Collegevoorstel. Zaaknummer: VHVFW27. Aansluitovereenkomst OU IMT

Transcriptie

1 Zaaknummer: VHVFW27 Onderwerp: Aansluitovereenkomst OU IMT Collegevoorstel Inleiding De Stichting Uitvoeringsorganisatie Integrale Milieutaakstelling Glastuinbouw (verder te noemen UO) faciliteert sinds een groot aantal jaren o.a. onze gemeente bij de uitvoering van de controle op de rapportageverplichting van glastuinbouwbedrijven. Al eerder heeft het college hiertoe een overeenkomst met het UO gesloten. Nu ligt een nieuwe overeenkomst (voor de periode 1 januari januari 2016) ter tekening voor (zie de bijlage). Deze overeenkomst is abusievelijk nog niet eerder aan uw college voorgelegd. Uw college wordt voorgesteld de overeenkomst alsnog met terugwerkende kracht aan te gaan. Feitelijke informatie Het Besluit glastuinbouw, bijlage 1 en 3, bepaalt dat glastuinbouwbedrijven verplicht zijn om jaarlijks een milieurapportage over het lozingsvolume, de emissie van stikstof en fosfor en, voor grondtelers, het verbruik van meststoffen in te dienen bij het bevoegd gezag. In 2003 is de UO opgericht voor de verwerking van deze rapportages. UO faciliteert gemeenten en waterschappen bij de uitvoering van de rapportageverplichting. Ook verwerkt het UO alle mutaties (NAW-gegevens, jaarrapportages etc.) waarna deze direct ter beschikking staan van het bevoegd gezag. Door het beschikbaar stellen van een webapplicatie door het UO heeft onze gemeente altijd toegang tot de voor toezicht en controle benodigde gegevens. UO voert de werkzaamheden in opdracht van het bevoegd gezag (o.a. onze gemeente) uit. VNG en UvW besloten in 2003 dat gemeenten die een glastuinbouwgemeente zijn (meer dan 35 glastuinbouwbedrijven, of meer dan 80 hectare glastuinbouw) een deel van de kosten voor genoemde werkzaamheden moeten betalen. Al eerder is door onze gemeente een overeenkomst met het OU gesloten. Nu ligt een nieuwe overeenkomst (voor de periode 1 januari januari 2016) ter tekening voor. De jaarlijkse bijdrage die de gemeente op basis van de nieuwe overeenkomst aan de Stichting verschuldigd is, bedraagt ongeveer 700,-. Afweging De werkzaamheden van het UO stellen onze gemeente in staat om het toezicht op de glastuinbouwbedrijven uit te voeren. De overeenkomst brengt geen wijziging in de werkwijze van de afgelopen jaren. De bijdrage die basis van deze overeenkomst jaarlijks moet worden betaald is de afgelopen jaren afgenomen. Voorgesteld wordt daarom om de overeenkomst conform het model dat als bijlage is bijgevoegd, aan te gaan. Inzet van Middelen De jaarlijkse bijdrage aan de Stichting UO wordt betaald uit de reguliere budgetten voor milieubeheer. Hier is in de begroting rekening mee gehouden. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 1

2 Zaaknummer: VHVFW27 Onderwerp: Aansluitovereenkomst OU IMT BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 15 januari 2013 besloten: de overeenkomst tussen de Stichting Uitvoeringsorganisatie Integrale Milieutaakstelling glastuinbouw en de gemeente Heusden inzake aansluiting aan het systeem voor de verwerking en de levering van milieuregistraties in het kader van bijlagen 1 en 3 van het Besluit glastuinbouw aan te gaan. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 2

3 ganisatie hhv > Retouradres Postbus 8242, 3503 RE Utrecht Gemeente Heusden De heer C. Hamers Postbus AA VLIJMEN INGEKOMEN 1 4 DEC 2011 Gemeente Heusden Uitvoeri gsorganisatie IMT Croeselaan BJ trecht Postbus RE Utrecht Contact mevrouw 1 IastUinbouw.nl ersoon T F apnl.nl ir. C.C.M. Hakkens Datum Betreft 13 december 2011 Verzoek tot ondertekening overeenkomst aansluiting bij UO-IMT - het centrale loket voor het opslaan en verwerken van milieurapportages glastuinbouw Onze ref rentie UUOl134B92jRHjab Bijlage( 2 Geachte heer Hamers, In bijlagen 1 en 3 van het Besluit glastuinbouw is bepaald dat glastuinbouwbedrijven verplicht zijn om jaarlijks een milieurapportage over het lozingsvolume, de emissie van stikstof en fosfor en, voor grondtelers, het verbruik van meststoffen in te dienen bij het bevoegd gezag. In de stichf.ing Uitvoeringsorganisatie Integrale 'filieu Taakstelling werken gemeent~l' waterschappen en de zr:s: samen ten behoeve van het verza Ielen van milieugegevens att de g,asrmbouw. Achtergrond UO en diensten voor de gemeente De Stichting Uitvoeringsorganisatie-IMT (verder UO genoemd) is in 2003 opgericht door VNG en UvW voor de verwerking van de rapportages. UO verwerkt op een kosteneffectieve manier de milieurapportages. Tevens is zij een loket voor de tuinder, waar zowel gemeenten als waterschappen toegang toe hebben. UO faciliteert gemeenten en waterschappen bij de uitvoering van de rapportageverplichting. UO stelt een webapplicatie beschikbaar, waarmee het bevoegd gezag altijd toegang heeft tot de volgende gegevens: de rapportages van de bedrijven, de volledigheid daarvan en inzicht in het voldoen van het bedrijf aan de normen; de jaarrapportages per bedrijf met daarin de gerapporteerde gegevens over de lozing en emissie van stikstof en fosfor en de teelt; een totaallijst van bedrijven, waarmee het bevoegd gezag het adressenbestand van bedrijven in de UO-dbase kan controleren. Gemeenten en waterschappen kunnen online adresgegevens van bedrijven wijzigen. Daarnaast verwerkt UO alle mutaties (NAW-gegevens, jaarrapportages, etc.) waarna deze direct ter beschikking staan van het bevoegd gezag. Bijdrage glastuinbouwgemeenten aan UO UO voert de werkzaamheden in opdracht van het bevoegd gezag uit. VNG en UvW hebben in 2003 besloten dat gemeenten en waterschappen een deel van de kosten voor deze werkzaamheden betalen. Daartoe wordt een overeenkomst Pagina 1 van 2

4 gesloten tussen UO en de zogenaamde glastuinbouwgemeenten. UO sluit ook een overeenkomst met de andere partijen die bijdragen, namelijk de waterschappen, het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie en het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Een gemeente is een glastuinbouwgemeente als de gemeente meer dan 35 glastuinbouwbedrijven heeft of meer dan 80 hectare glastuinbouw. Uw gemeente heeft, volgens de UO-dbase (peildatum 15 mei 2011) 35 of meer glastuinbouwbedrijven en/of meer dan 80 hectare glastuinbouw. Datum 13 december 2011 Onze referentie UUO /RH/ab Verzoek ondertekenen aansluitovereenkomst Bij deze brief ontvangt u, zoals aangekondigd in onze informatiebrief van eind augustus jl., een nieuwe aansluitovereenkomst (bijlage 1). Het bestuur van UO roept u op om uw gemeente (opnieuw) aan te sluiten bij UO vanaf 1 januari De overeenkomst betreft een periode van vier jaar, tot en met 31 december U dient de aansluitovereenkomst met bijlagen in tweevoud te ondertekenen en terug te sturen naar Uitvoeringsorganisatie-IMT, t.a.v. mevrouw ir. C.C.M. Hakkens, Postbus 8242, 3503 RE te Utrecht. Het verzoek is dit te doen v60r 20 januari Na ondertekening van de overeenkomst door UO ontvangt u een getekend exemplaar terug. Bijlage 2 geeft een toelichting en een indicatie van de financiele consequenties voor de glastuinbouwgemeenten voor De bijdrage is gebaseerd op het aantal glastuinbouwbedrijven en areaal glastuinbouw in uw gemeente. Naast de bijdrage voor UO is in bijlage 2 tevens de bijdrage voor het Platform Duurzame Glastuinbouw opgenomen, waarin gemeenten participeren. De bijdragen worden gelijktijdig gefactureerd. De ervaring is dat de kosten van UO in de afgelopen jaren zijn gedaald. De verwachting is dat deze kosten de komende jaren op hetzelfde peil blijven. Mocht u naar aanleiding van deze brief vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met mevrouw Hakkens. Zij is bereikbaar onder telefoonnummer Met vriendelijke groet, mevrouw drs. R.J. Oosterheert directeur Stichting UO-IMT PS Ook onder het nieuwe Activiteitenbesluit dat verwacht wordt per 1 juli 2012 van kracht te worden, zal de rapportageverplichting voor glastuinbouwbedrijven blijven gelden. Bijlage 1: model-overeenkomst Bijlage 2: verdeelsleutel bijdrage gemeenten

5 Model-overeenkomst tussen de Stichting Uitvoeringsorganisatie Integral Milieutaakstelling glastuinbouw en de gemeente < > inzake aansluiting aan het systeem voor de verwerking en de levering van milieuregistraties in het kader van bijlagen 1 en 3 van het Besluit glastui 1. Ondergetekenden: 1. De Stichting Uitvoeringsorganisatie Integrale Milieutaakstelling Glastuinbouw, vertegenwoordigd door haar voorzitter, de heer P. van Geel, hiema te noemen: e Uitvoeringsorganisatie. 2. De gemeente < >, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer / evrouw < >, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van Burgemeester en Wethouders d.d. < >, hiema te noemen: de geme ente. 11. Overwegende: 1. De Bevoegde gezagen hebben voor de ontvangst, verwerking en verstrekking v n de milieu-registraties in het kader van bijlagen 1 en 3 van het Besluit glastuinbouw de Uitvoeringsorganisatie opgericht als schakel tussen de overheid en het tuinbouwbedrijfsleven. De Uitvoeringsorganisatie is belast met het informatiem nagement rond de meet-, registratie- en rapportageverplichting alsmede met het facilitere en adviseren van de overheid (waaronder de Bevoegde gezagen) en het tuinbouwbedrijfsleven over de uitvoering van het milieuregistratie- en rapporta esysteem. De Uitvoeringsorganisatie stelt de gegevens via een webapplicatie beschikbaar an de bevoegde gezagen en is daarmee het ene loket voor tuinders om te voldoen aan tle rapportageverplichting in het kader van bijlage 1 en 3 van het Besluit glastuinbjuw. 2. Bijlagen 1 en 3 van het Besluit glastuinbouw voorzien in een meet-, registratie- en rapportageverplichting voor alle glastuinbouwbedrijven en alle andere akkerbo w- of tuinbouwbedrijven met een permanente opstand van glas of kunststof van meer dan 2500 m Degenen die een glastuinbouwbedrijf drijven als bedoeld onder artikel 10 van et Besluit glastuinbouw dienen het lozingsvolume, de emissie van stikstof en fosfor en, al zij in de grond telen, het verbruik van meststoffen te meten, registreren en vervolgens te rapporteren aan het Bevoegd gezag. 4. Het Bevoegd gezag ziet toe op de naleving van de meet-, registratie- en rapportageverplichtingen van bijlagen 1 en 3 van het Besluit glastuinbouw en eeft ten aanzien van deze verplichtingen een controlerende en handhavende taak. 5. De partijen in het Platform Duurzame Glastuinbouw (hiema te noemen PDG d elnemers) houden voor alle onder 2 genoemde bedrijven een systeem van meten, registre en en rapporteren in stand. De PDG deelnemers bevorderen de ontwikkeling en behe r van een doelmatig en kostenefficient milieuregistratie- en rapportagesysteem. De Uitvoeringsorganisatie levert gedurende de looptijd en overeenkomstig de bep lingen en voorwaarden van deze overeenkomst diensten aan de Stuurgroep van het Platf rm Duurzame Glastuinbouw. 6. De Uitvoeringsorganisatie levert gedurende de looptijd van deze overeenkoms m overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van deze overeenkomst iensten aan de gemeente < >.

6 7. Aan de uitvoering van voomoemde taken zijn kosten verbonden en over de verdeling van deze kosten zijn adequate afspraken gemaakt. De kosten worden verdeeld over de partijen die een aansluitovereenkomst aangaan met de Uitvoeringsorganisatie en de overige begunstigers. 8. Voomoemde zaken noodzaken tot heldere en bindende afspraken tussen partijen. 9. Het is de bedoeling dat er zoveel mogelijk gemeenten en alle waterschappen zich bij de Uitvoeringsorganisatie aansluiten. m. Doel: Ondergetekenden stellen zich tot doel: l. Het ontwikkelen, uitvoeren en onderhouden van een uniform, doelmatig, betrouwbaar en kostenefficient (informatie)systeem voor de ontvangst, verwerking en de verstrekking van meet- en registratiegegevens aan de gemeente; Il. Het bereiken van synergie door het onderhouden van een organisatorisch kader (een loket) voor het milieuregistratie- en rapportagesysteem tussen degene die een glastuinbouwbedrijf drijft en de gemeente; 1Il. Het zoveel mogelijk beperken van de administratieve en financiele lasten voor zowel degene die een glastuinbouwbedrijf drijft als de gemeente. IV. Begripsbepalingen In deze overeenkomst wordt verstaan onder: Besluit Glastuinbouw Besluit van 21 februari 2002, houdende regels voor glastuinbouwbedrijven en voor bepaalde akkerbouwbedrijven (Stb 2002, 109), inclusief eventuele nadien in werking getreden wijzigingen. Glastuinbouwbedrijven Glastuinbouwbedrijven en akkerbouw- en tuinbouwbedrijven met een permanente opstand van glas ofkunststofvan meer dan 2500 m 2 die overeenkomstig artikel 10 van het Besluit glastuinbouw onder de werkingsfeer van het Besluit glastuinbouw vallen. Bevoegd gezag Bevoegd gezag zijn in het kader van deze overeenkomst een gemeente of een waterschapsbestuur dat op grond van artikel 10 van het Besluit glastuinbouw belast is met het toezicht op de in 11.4genoemde zaken. Bedrijfsnorm De toegestane emissie van stikstof en het toegestane verbruik van stikstof en fosfor voor een glastuinbouwbedrijf per kalenderjaar, vastgesteld op basis van voor dat kalenderjaar in de jaarrapportages overlegde teeltgegevens. De berekeningswijze is opgenomen in bijlage I van het Besluit glastuinbouw. Jaarrapportage De jaarlijkse rapportage waarin degene die het glastuinbouwbedrijf drijft overeenkomstig de bepalingen van bijlage I van het Besluit glastuinbouw verantwoording aflegt over de teeltgegevens en de milieuprestatie van het bedrijf aan het Bevoegd gezag. De jaarrapportage wordt ingediend bij het Bevoegd gezag 2

7 Geaccepteerde deskundige Een door het Bevoegd gezag geaccepteerde persoon of instantie zoals bedoeld in artikel van bijlage 1 van het Besluit glastuinbouw die de jaarrapportage beoordeelt op juistheid en volledigheid en indient bij het Bevoegd gezag. De Uitvoeringsorganisatie De Stichting Uitvoeringsorganisatie Integrale Milieu Taakstelling Glastuinbouw, opgericht op 20 januari Aansluitovereenkomst Door de Unie van Waterschappen (Ledenvergadering 18 juni 2004) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten is een modelaansluitovereenkomst vastgesteld. Onderliggende overeenkomst is een actualisatie van die modelaansluitovereenkomst. Begunstigers Organisaties die de Uitvoeringsorganisatie (mede-)financieren. De Uitvoeringsorganisatie wordt gefinancierd door waterschappen, gemeenten, de ministeries van Economischf zaken, Landbouw & Innovatie en Infrastructuur & Milieu en het Productschap Tuinbouw. De Stuurgroep De Stuurgroep van het Platform Duurzame Glastuinbouw. v. Ondergetekenden verklaren het volgende te zijn overeenkomen: A. Taken Gemeente en de Uitvoeringsorganisatie gezamenlijk De rneet- en registratiegegevens worden door de Uitvoeringsorganisatie en de gemeente op behoorlijke en zorgvuldige wijze ingezameld en verwerkt en dbor de Uitvoeringsorganisatie en de gemeente uitsluitend voor de in het Besluit glastuinbouw opgenomen verplichtingen aangewend, ondermeer met inachtneming van de Wet bescherm ing persoonsgevens. De Uitvoeringsorganisatie bevordert dat de gemeente enjof het waterschap L de Uitvoeringsorganisatie de NA W-gegevens van de tuinders in het gebied vad de gemeente en het waterschap onderling afstemmen en actueel houden. 3. De gemeente verstrekt de Uitvoeringsorganisatie na afstemming met het wa~erschap mutaties in NA W-gegevens. De Uitvoeringsorganisatie 1. De Uitvoeringsorganisatie faciliteert de gemeente bij de uitvoering van haar taken voorzover dit betrekking heeft op de in bijlagen 1 en 3 van het Besluit giastuinbouw vastgelegde verplichtingen van het glastuinbouwbedrijf op het terrein van rneten, registreren en rapporteren. Deze facilitering bestaat o.a. uit het faciliteren ven de informatiestroom door het operationeel houden van de website, het aanbieden van een servicedesk, het toetsen van ingevoerde rapportages aan de bedrijfsnormen. 2. De Uitvoeringsorganisatie stelt digitaal de volgende gegevens beschikbaar aan de gemeente: - de NA W-gegevens van de bedrijven; - een overzicht van bedrijven die niet hebben gerapporteerd; - de jaarrapportages van bedrijven; 3

8 - het resultaat van de toetsing van de jaarrapportages aan de bedrijfsnorrnen. 3. De servicedesk van de Uitvoeringsorganisatie is voor vragen van gemeenten, waterschappen en geaccepteerde deskundigen op werkdagen tenminste van 9.30 tot uur telefonisch bereikbaar. 4. De Uitvoeringsorganisatie kan op verzoek van de gemeente aanvullende diensten verrichten voor zover die vallen binnen haar taakstelling. 5. De Uitvoeringsorganisatie stelt de gemeente op de hoogte van aanpassingen van het meet- en registratiesysteem naar aanleiding van: a. besluiten van de Stuurgroep en de wetgever die gevolgen hebben voor het milieuregistratie- en rapportagesysteem. b. wijzigingen in definities, rekenregels, etcetera. 6. De Uitvoeringsorganisatie rapporteert in eenjaarlijks voor 1juli uit te brengen voortgangsrapportage de gemeente en de overige begunstigers over het beheer, de uitvoering en het onderhoud van het milieuregistratie- en rapportagesysteem, de bereikte resultaten en de financiele balans en de staat van baten en lasten over het voorgaande kalenderjaar. 7. Het Bestuur van de Uitvoeringsorganisatie stelt jaarlijks in oktober een jaarprogramma met begroting op voor het komende kalenderjaar inclusief een overzicht voor de verdeling van de kosten over partijen en overige begunstigers. Het Bestuur van de Uitvoeringsorganisatie biedt hetjaarprogramma en de begroting aan de Unie van Waterschappen en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten aan, zodat deze organisaties dit via de gebruikelijke procedure ter instemming voor kunnen leggen aan de aangesloten gemeenten, waterschappen. Het Bestuur biedt hetjaarprogramma en de begroting daamaast ter instemming aan aan het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw & Innovatie en de overige begunstigers. B. Kwaliteitsborging 1. De Uitvoeringsorganisatie beschrijft in zake alle door haar aan de gemeente te leveren diensten de te volgen procedures, handelingen en controles nauwkeurig in een kwaliteitsdocument en laat haar werkwijze certificeren of laat de werkwijze door gecertificeerde derden uitvoeren. C. Kosten 1. De kosten die voor rekening zijn van de Uitvoeringsorganisatie worden over de aangesloten gemeenten, waterschappen, de ministeries van EL&I en I&M en het Productschap Tuinbouw verdeeld volgens onderstaande verdeelsleutel. Percentage bijdrage Waterschappen 27% Gemeenten 31,5 % Ministerie van Economische zaken, Landbouw en Innovatie 16,5% Ministerie van Infrastructuur en Milieu 16,5% Productschap Tuinbouw 8,5 % De procentuele bijdrage van gemeenten wordt verdeeld over de zogenaamde glastuinbouwgemeenten (~35 glastuinbouwbedrijven) waarrnee de 4

9 Uitvoeringsorganisatie een overeenkomst sluit, waarbij de kosten naar rato i~n van het aantal en de omvang van de bedrijven in de gemeente. 2. De kosten voor additionele opdrachten aan de Uitvoeringsorganisatie zijn vopr rekening van de desbetreffende opdrachtgever waarbij de financiele voorw rden in de opdrachtverstrekking worden vastgelegd. D. Duur van de overeenkomst 1. Deze overeenkomst treedt in werking op de dag na ondertekening. 2. De overeenkomst geldt tot 1januari De verdeelsleutel kan tussentijds worden aangepast als daartoe aanleiding i. Het bestuur doet hiertoe een onderbouwd voorstel aan u. U wordt verzocht hier n dat geval mee in te stemmen. Instemming wordt aangenomen als niet binnen ee termijn van zes weken na dagtekening van de briefvan het UO-bestuur wordt gere eerd naar deuo. 4. Indien de gemeente de overeenkomst tussentijds en eenzijdig opzegt is zij houden voor de resterende duur (maar niet langer dan 2 jaar) de financiele verplich ingen voortvloeiend uit deze overeenkomst na te komen. E. Overige bepalingen 1. lndien een of meerdere PDG-partijen besluit( en) de aansluitovereenkomst 0 te zeggen, zullen de aangesloten gemeenten, waterschappen, de Ministeries va EL&I en l&m en de overige begunstigers met elkaar in overleg treden over de gevol en voor de aansluitovereenkomst. 2. Indien de rapportageverplichting zodanig wordt gewijzigd dat dit gevolgen eeft voor de taken van de Uitvoeringsorganisatie, zullen de aangesloten gemeenten, waterschappen, het Ministerie van Econmische zaken Landbouw en Innova ie en de overige begunstigers met elkaar in overleg treden over de gevolgen voor de aansluitovereenkomst. Aldus overeengekomen en in tweevoud ondertekend 1. De heer P. van Geel Uitvoeringsorganisatie Integrale Milieutaakstelling Glastuinbouw Datum: < 2011> 2. De heer / mevrouw <.> Gemeente < > Datum: < 2011> 5