CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN

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1 DOC /001 DOC /001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 28 februari février 2000 WETSVOORSTEL tot wijziging van het Kieswetboek, met het oog op de oprichting van één kieskring voor de provincie West-Vlaanderen (ingediend door de heer Patrick Lansens c.s.) PROPOSITION DE LOI modifiant le Code électoral en vue de créer une circonscription électorale unique pour la province de Flandre occidentale (déposée par M. Patrick Lansens et consorts) SAMENVATTING RÉSUMÉ Voor de verkiezing van de Kamer telt de provincie West-Vlaanderen drie kieskringen. Omwille van de nadelen die deze opdeling met zich meebrengt, stellen de auteurs voor deze kieskringen samen te smelten tot één kieskring voor de hele provincie. La province de Flandre occidentale est divisée en trois circonscriptions électorales pour l élection de la Chambre des représentants. Eu égard aux inconvénients liés à ce découpage, les auteurs proposent de réunir ces trois circonscriptions électorales en une seule qui couvre tout le territoire de la province. 839

2 2 DOC /001 AGALEV-ECOLO : Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales CVP : Christelijke Volkspartij FN : Front National PRL FDF MCC : Parti Réformateur libéral - Front démocratique francophone-mouvement des Citoyens pour le Changement PS : Parti socialiste PSC : Parti social-chrétien SP : Socialistische Partij VLAAMS BLOK : Vlaams Blok VLD : Vlaamse Liberalen en Democraten VU&ID : Volksunie&ID21 Afkortingen bij de nummering van de publicaties : DOC /000: Parlementair document van de 50e zittingsperiode + het nummer en het volgnummer QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden HA : Handelingen (Integraal Verslag) BV : Beknopt Verslag PLEN : Plenum COM : Commissievergadering Abréviations dans la numérotation des publications : DOC /000 : Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n et du n consécutif QRVA : Questions et Réponses écrites HA : Annales (Compte Rendu Intégral) CRA : Compte Rendu Analytique PLEN : Séance plénière COM : Réunion de commission Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ alg.zaken@dekamer.be Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ aff.generales@lachambre.be

3 DOC /001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Met voorliggend wetsvoorstel wordt beoogd om voor de verkiezing van de Kamer van volksvertegenwoordigers de drie thans bestaande West-Vlaamse kieskringen (Brugge, Kortrijk-Roeselare-Tielt en Veurne- Diksmuide- Ieper-Oostende) om te vormen tot één provinciale kieskring West-Vlaanderen. De huidige indeling in drie kieskringen vertoont belangrijke nadelen. Het is weliswaar zo dat, ingevolge de lijstenverbinding, de stemmen nu reeds op provinciaal niveau worden geteld, maar in concreto worden de zetels, met name in West-Vlaanderen, toegewezen via apparentering. Zo kan worden vastgesteld dat van de vier te verdelen kamerzetels in de kieskring Brugge geen enkele rechtstreeks werd toegewezen: allemaal werden ze verdeeld op basis van de apparentering (lokale breuken). Voor de gehele provincie werden slechts zeven zetels rechtstreeks toegewezen, tien ingevolge apparentering. Op basis van de resultaten van 13 juni 1999 kan wel worden vastgesteld dat een provinciale kieskring West- Vlaanderen neutraal is ten opzichte van de huidige zetelverdeling met drie kieskringen. Dit is logisch, aangezien de lijstenverbinding geschiedt op provinciaal vlak. Het is dus niet op het niveau van de provincie dat de bokkensprongen van de apparentering zich voordoen: de rangschikking van de provinciale kiesquotiënten bepaalt gewoon met hoeveel van de te apparenteren zetels elke partij gaat lopen. Wanneer echter de geapparenteerde zetels van elke partij moeten worden verdeeld over de diverse kieskringen kan het voorvallen dat een zetel niet wordt toegewezen omdat in de desbetreffende kieskring geen zetels meer te begeven zijn. De zetel komt dan toe aan de eerstvolgende lokale breuk op voorwaarde dat in deze kieskring nog zetels te begeven zijn. Dit alles leidt tot onvoorspelbare resultaten en tot onvoorspelbare carrières. Een duidelijke opbouw van een politieke loopbaan wordt zo onmogelijk. Dit bemoeilijkt dan ook een systematisch en tijdig geplande (per- MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi vise à fondre, pour l élection de la Chambre des représentants, les trois circonscriptions électorales que compte actuellement la province de Flandre occidentale (Bruges, Courtrai-Roulers-Tielt et Furnes-Dixmude-Ypres-Ostende) en une seule circonscription électorale provinciale de Flandre occidentale. Le découpage actuel de la province en trois circonscriptions électorales présente en effet d importants inconvénients. Il est vrai que, par suite du groupement de listes, les votes sont déjà comptabilisés au niveau de la province, mais dans la pratique, et notamment en Flandre occidentale, les sièges sont attribués par apparentement. Ainsi constate-t-on qu aucun des quatre sièges à attribuer dans la circonscription électorale de Bruges ne l a été directement : tous les sièges ont été attribués sur la base de l apparentement (fractions locales). Pour l ensemble de la province, seuls sept sièges ont été attribués directement, alors que dix l ont été par apparentement. Or, on peut constater, sur la base des résultats des élections du 13 juin 1999, que la création pour la Flandre occidentale, d une circonscription électorale coïncidant avec le territoire de cette province ne modifierait en rien la répartition des sièges par rapport à celle obtenue actuellement sur la base de trois circonscriptions électorales, ce qui est logique, étant donné que l apparentement s opère au niveau provincial. Ce n est donc pas au niveau de la province que se manifestent les caprices de l apparentement : le classement des quotients électoraux provinciaux détermine uniquement le nombre de sièges à apparenter qui reviennent à chaque parti. Cependant, lorsqu il s agit de répartir les sièges apparentés revenant à chaque parti entre les diverses circonscriptions électorales, il peut arriver qu un siège ne puisse être attribué du fait qu il n y a plus de siège à attribuer dans la circonscription électorale concernée. Le siège revient alors à la fraction locale suivante, pour autant qu il y ait encore des sièges à attribuer dans cette circonscription électorale. Tout cela débouche sur une imprévisibilité des résultats et, partant des carrières, et cette imprévisibilité empêche quiconque de se bâtir une carrière politique dans la clarté. Il s ensuit que les efforts visant à renou-

4 4 DOC /001 sonele) vernieuwing en verhindert een hogere aanwezigheid van vrouwen. Een grotere kieskring is dus positief voor alle politieke partijen. Ze biedt immers mogelijkheden voor een volwaardige en zich continu vernieuwende politieke vertegenwoordiging. veler le personnel politique de manière systématique et planifiée et à accroître la proportion des femmes parmi les élus se trouvent entravés. La création d une circonscription électorale plus vaste est donc une bonne chose pour tous les partis. Elle est en effet de nature à permettre une représentation politique véritable et se renouvelant de façon continue. Patrick LANSENS (SP) Erik DERYCKE (SP) Dalila DOUIFI (SP) Henk VERLINDE (SP)

5 DOC /001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Art. 2 De bij het Kieswetboek gevoegde tabel houdende indeling van het grondgebied in kieskringen wordt, voor wat betreft de provincie West-Vlaanderen, gewijzigd als volgt: Art. 2 Le tableau portant répartition du territoire en circonscriptions électorales, annexé au Code électoral, est modifié comme suit en ce qui concerne la province de Flandre occidentale :

6 6 DOC /001 Provincie West-Vlaanderen/ Province de Flandre occidentale Kieskring Hoofdplaats Administratief Kieskanton Hoofdplaats Gemeenten kieskring arrondissement kieskanton van het kieskanton Circonscription Chef-lieu de la Arrondissement Canton Chef-lieu du Communes électorale circonscription administratif électoral canton électoral du électorale canton électoral West-Vlaanderen Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) (Flandre occidentale Beernem Blankenberge Damme Knokke-Heist Jabbeke Oostkamp Zedelgem Zuienkerke Torhout Torhout Torhout Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Anzegem Kuurne Lendelede Zwevegem Avelgem Avelgem Avelgem Spiere-Helkijn (Espierres-Helchin) Harelbeke Harelbeke Harelbeke Deerlijk Waregem Menen (Menin) Menen (Menin) Menen (Menin) Wevelgem Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Ledegm Moorslede Lichtervelde Lichtervelde Lichtervelde Hooglede Hooglede Hooglede Staden Izegem Izegem Izegem Ingelmunster Tielt Tielt Tielt Tielt Ardooie Pittem Meulebeke Meulebeke Meulebeke Dentergem Oostrozebeke Oostrozebeke Oostrozebeke Wielsbeke Ruiselede Ruiselede Ruiselede Wingene

7 DOC /001 7 Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Alveringem De Panne (La Panne) Koksijde Nieuwpoort (Nieuport) Nieuwpoort (Nieuport) Nieuwpoort (Nieuport) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Houthulst Koekelare Kortemark Lo-Reninge Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Langemark-Poelkapelle Mesen (Messines) Mesen (Messines) Mesen (Messines) Heuvelland Zonnebeke Zonnebeke Zonnebeke Poperinge Poperinge Poperinge Vleteren Vleteren Vleteren Wervik Wervik Wervik Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Bredene De Haan Middelkerke Gistel Gistel Gistel Ichtegem Oudenburg 9 december décembre 1999 Patrick LANSENS (SP) Erik DERYCKE (SP) Dalila DOUIFI (SP) Henk VERLINDE (SP)

8 8 DOC /001

9 DOC /001 9 BIJLAGE ANNEXE

10 10 DOC /001 BASISTEKSTEN Provincie West-Vlaanderen/ Province de Flandre occidentale Kieskring Hoofdplaats Administratief Kieskanton Hoofdplaats Gemeenten kieskring arrondissement kieskanton van het kieskanton Circonscription Chef-lieu de la Arrondissement Canton Chef-lieu du Communes électorale circonscription administratif électoral canton électoral du électorale canton électoral Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Beernem Blankenberge Damme Knokke-Heist Jabbeke Oostkamp Zedelgem Zuienkerke Torhout Torhout Torhout Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Roeselare (Roulers) Anzegem Tielt Kuurne Lendelede Zwevegem Avelgem Avelgem Avelgem Spiere-Helkijn (Espierres-Helchin) Harelbeke Harelbeke Harelbeke Deerlijk Waregem Menen (Menin) Menen (Menin) Menen (Menin) Wevelgem Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Ledegm Moorslede Lichtervelde Lichtervelde Lichtervelde Hooglede Hooglede Hooglede Staden Izegem Izegem Izegem Ingelmunster Tielt Tielt Tielt Tielt Ardooie Pittem Meulebeke Meulebeke Meulebeke Dentergem Oostrozebeke Oostrozebeke Oostrozebeke Wielsbeke Ruiselede Ruiselede Ruiselede Wingene

11 DOC / BASISTEKSTEN AANGEPAST AAN HET WETSVOORSTEL Provincie West-Vlaanderen/ Province de Flandre occidentale Kieskring Hoofdplaats Administratief Kieskanton Hoofdplaats Gemeenten kieskring arrondissement kieskanton van het kieskanton Circonscription Chef-lieu de la Arrondissement Canton Chef-lieu du Communes électorale circonscription administratif électoral canton électoral du électorale canton électoral West-Vlaanderen Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) (Flandre occidentale Beernem Blankenberge Damme Knokke-Heist Jabbeke Oostkamp Zedelgem Zuienkerke Torhout Torhout Torhout Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Anzegem Kuurne Lendelede Zwevegem Avelgem Avelgem Avelgem Spiere-Helkijn (Espierres-Helchin) Harelbeke Harelbeke Harelbeke Deerlijk Waregem Menen (Menin) Menen (Menin) Menen (Menin) Wevelgem Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Ledegm Moorslede Lichtervelde Lichtervelde Lichtervelde Hooglede Hooglede Hooglede Staden Izegem Izegem Izegem Ingelmunster Tielt Tielt Tielt Tielt Ardooie Pittem Meulebeke Meulebeke Meulebeke Dentergem Oostrozebeke Oostrozebeke Oostrozebeke Wielsbeke Ruiselede Ruiselede Ruiselede Wingene

12 12 DOC /001 Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Diksmuide (Dixmude) Alveringem Ieper (Ypres) De Panne (La Panne) Oostende (Ostende) Koksijde Nieuwpoort (Nieuport) Nieuwpoort (Nieuport) Nieuwpoort (Nieuport) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Houthulst Koekelare Kortemark Lo-Reninge Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Langemark-Poelkapelle Mesen (Messines) Mesen (Messines) Mesen (Messines) Heuvelland Zonnebeke Zonnebeke Zonnebeke Poperinge Poperinge Poperinge Vleteren Vleteren Vleteren Wervik Wervik Wervik Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Bredene De Haan Middelkerke Gistel Gistel Gistel Ichtegem Oudenburg

13 DOC / Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Alveringem De Panne (La Panne) Koksijde Nieuwpoort (Nieuport) Nieuwpoort (Nieuport) Nieuwpoort (Nieuport) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Houthulst Koekelare Kortemark Lo-Reninge Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Langemark-Poelkapelle Mesen (Messines) Mesen (Messines) Mesen (Messines) Heuvelland Zonnebeke Zonnebeke Zonnebeke Poperinge Poperinge Poperinge Vleteren Vleteren Vleteren Wervik Wervik Wervik Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Bredene De Haan Middelkerke Gistel Gistel Gistel Ichtegem Oudenburg Centrale drukkerij van de Kamer - Imprimerie centrale de la Chambre