VLAAMSE RAAD. VERSLAG namens de Commissie voor huisvesting uitgebracht door de heer A. Coppieters. ARCHIEF kaamse RAAD TERlJGBEm?

Transcriptie

1 Stuk 177 ( ) - Nr. 2 ARCHIEF kaamse RAAD TERlJGBEm?GEN VLAAMSE RAAD ZITIING NOVEMBER 1983 ONTWERP VAN DECREET houdende aanvulling van de Huisvestingscode met buzondere bepalingen betreffende het Vlaams Woningfonds van de Grote Gezinnen VERSLAG namens de Commissie voor huisvesting uitgebracht door de heer A. Coppieters DAMES EN HEREN, Ingevolge de staatshervorming van 1980 zullen de nationale openbare instellingen die zich geheel of gedeeltelijk inlaten met geregionaliseerde materies, geheel of ten dele opgeheven worden. Hun taken, personeel, goederen, rechten en verplichtingen zullen worden overgedragen aan nieuw op te richten gewest- of gemeenschapsinstellingen. Samenstelling van de Commissie : Voorzitter : de heer L. Vanvelthoven. Vaste leden : de heren J. Ansoms, E. Cooreman, A. Coppieters, T. Kelchtermans, R. Van Rompaey, H. Van Wambeke ; de heren A. Denys, E. Flamant, W. Taelman, J. Vandermarliere ; de heren A. De Baere, H. De Loor, L. Vanvelthoven ; de heren J. De Mol, 0. Meyntjens. Plaatsvervangers : de heren L. Kelchtermans, A. Steverlynck, E. Vankeirsbilck ; de heren 1. Van Belle, E. Vandersmissen ; de heer J. Leclercq, mevrouw 0. Lefeber ; de heer D. Vervaet. Zie : 177 ( ) - Nr. 1 : Ontwerp van decreet 354

2 111 ( ) - Nr. 2 [21 Het Woningfonds van de Bond der Kroostrijke Gezinnen van België, opgericht in 1929 onder de vorm van een private coöperatieve vennootschap, heeft tot doel, via leningen aan grote gezinnen met bescheiden inkomen, bij te dragen tot de verbetering van de huisvestingsvoorwaarden. Dit nationale fonds moest dus ook geregionaliseerd worden. Men heeft niet gewacht op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen om in het Woningfonds geleidelijk aan structuurwijzigingen in gewestelijke zin door te voeren. Zodoende konden reeds op 17 oktober 1980 een,,vlaams Woningfonds van de Grote Gezinnen en een,,fonds du Logement des Familles Nombreuses de Wallonie worden opgericht die de taken van het Nationale Woningfonds elk voor hun gewest zouden overnemen. Deze opgesplitste instellingen kunnen echter pas operationeel worden nadat een ontwerp van decreet in de Huisvestingscode de nodige aanvullingen aanbrengt. Dit ontwerp van decreet ligt thans voor. (In de Waalse Gewestraad werd op 28 juni 1983 het analoge ontwerp van decreet voor het Waalse Gewest goedgekeurd). Algemene bespreking Dit ontwerp regelt onder meer de volgende punten. 1. Op de begroting van het Vlaamse Gewest worden middelen ter beschikking gesteld om het Vlaamse Woningfonds van de Grote Gezinnen in staat te stellen leningen aan te gaan. 2. Door de Vlaamse Executieve kan de gewestwaarborg verleend worden aan leningen uitgeschreven door het Vlaams Woningfonds. De Vlaamse Executieve keurt het bedrag en de voorwaarden van deze leningen goed. (Zie ook artikel 14 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980). 3. Het Nationale Woningfonds geniet van een aantal fiscale voordelen of vrijstellingen. In se ressorteren deze aangelegenheden onder de nationale wetgever. Het Overlegcomité Regering-Executieven besliste op 1 februari 1983 dat de fiscale voordelen en vrijstellingen die in hoofde van het Nationale Woningfonds bestaan zouden kunnen overgeheveld worden naar het Vlaamse en het Waalse Woningfonds. De argumentatie voor deze beslissing wordt in extenso weergegeven in de memorie van toelichting. Men heeft hier een toepassing gemaakt van artikel 10 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen :,,De decreten kunnen rechtsbepalingen bevatten in aangelegenheden waarvoor de Raden niet bevoegd zijn, voor zover die bepalingen onontbeerlijk zijn voor de uitoefening van hun bevoegdheid. Ter aanvulling van de memorie van toelichting geeft de Gemeenschapsminister een opsomming van deze fiscale voordelen die door invoeging van een artikel 82 ter - Hoofdstuk IV - Titel III in de Huisvestingscode ook op het Vlaams Woningfonds van toepassing zullen zijn. Het betreft : - tarifering van de honoraria der notarissen : (Artikel 8 van het koninklijk besluit van 16 december 1950 houdende het tarief van de honoraria der notarissen, gewijzigd bij koninklijk besluit van 22 januari 1971 en bij koninklijk besluit van 7 juli 1976)

3 [ ( ) - Nr. 2 De evenredige honoraria die het minimum overschrijden, en de rechten van afschrift worden met de helft verminderd ; - registratierechten : (Artikelen 51 en 122 van het koninklijk besluit nr. 64 van 30 november 1939 houdende het Wetboek van registratie-, hypotheek- en griffierechten) Voor verkopingen aan bouwmaatschappijen tot nut van het algemeen wordt het recht tot 6 procent verlaagd daar waar het wordt gesteld op 125 procent ; - taks van aanplakking : (Artikel 198,6e van het Wetboek van de met het zegel gelij kgestelde taksen) Het Woningfonds is vrij van belasting voor aanplakking ; - inkomstenbelastingen : (Artikel 50, le k en artikel 127,3e van het Wetboek van inkomstenbelastingen, gevoegd aan het koninklijk besluit van 26 februari 1964 tot coördinatie van de wetsbepalingen betreffende de inkomstenbelastingen) Artikel 50, le k : deze sommen die uit hoofde van lasten, voortvloeiend uit leningen, enzovoort, worden betaald, mogen fiscaal door het Woningfonds onbeperkt als bedrijfslasten worden afgetrokken. Artikel 127,3e : het tarief van de vennootschapsbelasting is vastgesteld op 5 procent voor het Woningfonds in plaats van 45 procent ; - inning van de roerende voorheffing : (Artikel 87, le, k van het koninklijk besluit van 4 maart 1965 tot uitvoering van het Wetboek van de inkomstenbelastingen) Totale of gedeeltelijke verzaking van de inning van de roerende voorheffing voor het Woningfonds. (Toepassing van artikel 170 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen) ; - uitvoering van de wetgeving op de hypothecaire leningen : (Koninklijk besluit van 2 september 1975 genomen in uitvoering van het koninklijk besluit nr. 225 van 7 januari 1936 tot reglementering van de hypothecaire leningen en tot inrichting van de controle op de ondernemingen van hypothecaire leningen, tot wijziging, voor wat betreft de lijst van de openbare instellingen en instellingen van openbaar nut, van het koninklijk besluit van 10 september 1936 betreffende de vrijstelling van controle) Vrijstelling van de controle op de ondernemingen van hypothecaire leningen. De Gemeenschapsminister geeft in verband met de activiteiten van het Woningfonds nog verdere bijzonderheden. Op dit ogenblik zijn voor een bedrag van 31 miljard frank door het Nationaal Woningfonds geleende kapitalen bij de gezinnen in omloop. De verhouding tussen de beide gewesten stemt ongeveer overeen met die van de verdeelsleutel, dit wil zeggen in het Vlaamse Gewest staat voor ongeveer 18 miljard aan leningen uit.

4 177 ( ) - Nr. 2 cu Deze leningen worden voor ongeveer 50 procent voor de nieuwbouw en voor ongeveer 50 procent voor de aankoop en sanering aangewend. De Staat stelt dit kapitaal tegen een lage intrestvoet ter beschikking van het Woningfonds dat deze uitleent aan de gezinnen. Het verschil wordt door de Staat bijgepast. Door de regionalisering zullen de Gewesten in de plaats van Staat treden. _ Artikelsgewijze bespreking Geen opmerkingen. Artikel 1 Artikel 2 De Gemeenschapsminister deelt mee dat de geldmiddelen, die blijkens dit artikel ter beschikking van de Vlaamse Gewestbegroting zullen worden gesteld, aangewend worden om het verschil te dragen tussen de marktintrestvoet en de door het Woningfonds aan het Gewest terugbetaalde intrestvoet (thans 3,5 procent). De Gemeenschapsminister wijst erop dat deze laatste intrestvoet zou kunnen opgetrokken worden. Het gevolg van de rechtstreekse inschrijving in de begroting zelf van de geldmiddelen voor het Woningfonds is dat zij, ingeval zij niet volledig worden gebruikt, terug afvloeien naar de Schatkist. Tot nog toe kwamen de geldmiddelen uit het Nationaal Fonds voor de Huisvesting (Vlaams Gewest) en konden zij, ingeval zij niet opgebruikt waren, via dit Fonds voor een volgend begrotingsjaar bewaard blijven. Dit artikel wordt zonder opmerkingen aangenomen. Artikel 3 De Gemeenschapsminister preciseert dat de Vlaamse Executieve het Vlaams Woningfonds machtigt om leningen onder gewestwaarborg uit te schrijven. Deze beslissing van de Vlaamse Executieve inzake leningen wordt, overeenkomstig artikel 14 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980, ter goedkeuring aan de Minister van Financiën voorgelegd. Deze bijkomende machtiging vanwege de Minister van Financiën heeft tot doel in casu de toegang van het Woningfonds tot de kapitaalmarkt te coördineren met deze van het Rijk en van andere instellingen, met het oog op een evenwichtige nationale munt- en kredietpolitiek. De Commissie keurt het artikel goed. Artikel 4 Voor wat dit artikel betreft verwijst de Gemeenschapsminister naar de nominatieve opsomming van fiscale voordelen in de algemene bespreking.

5 [ ( ) - Nr. 2 Het betreft dus fiscale voordelen en vrijstellingen die van het Nationale Woningfonds op het Vlaamse en het Waalse Woningfonds zouden overgaan. Ofschoon deze aangelegenheden in se tot de bevoegdheid van de nationale wetgever behoren, werden zij, met het akkoord van het Overlegcomité Regering-Executieven en met toepassing van artikel 10 van de bijzondere wet, als een onontbeerlijke annex van het huisvestingsbeleid van het Woningfonds, voor gewestelijke bevoegdheidsuitoefening vatbaar verklaard. De Commissie keurt dit artikel goed. Artikel 5 Een lid wenst uitdrukkelijk in het verslag te laten acteren dat de aanwijzing van ongezonde woningen door het Vlaams Woningfonds aan de burgemeester slechts de waarde van een advies kan hebben. Hij onderstreept dat het Woningfonds inzake de politie van de ongezonde woningen, geen verordenende macht heeft, de burgemeester echter wel. De Gemeenschapsminister gaat hiermee akkoord. Hij wijst erop dat de tekst van artikel 94bis reeds woordelijk overeenkomt met artikel 67 van de Huisvestingscode. Hij geeft er de voorkeur aan deze te respecteren. Het is trouwens zijn bedoeling in de nabije toekomst gans de Huisvestingscode aan een herziening te onderwerpen. De Commissie neemt akte van de opmerking van het lid en het antwoord van de Gemeenschapsminister. Zij keurt het artikel goed. Stemming De artikelen en het gehele ontwerp van decreet worden eenparig goedgekeurd. De Verslaggever, A. COPPIETERS De Voorzitter, L. VANVELTHOVEN