B&W Vergadering. - het kandelaberen en wortelsnoei uit laten voeren onder toezicht van een deskundige;

Transcriptie

1 B&W Vergadering Dossiernummer 254 Vertrouwelijk Nee Vergaderdatum 24 mei 2016 Agendapunt Omschrijving Ontwikkelingen Loesbleik Zaaknummer Commissie RU notitie Commissiedatum Gemeenteraad Behandeld in Datum B&W Vergadering 24 mei 2016 Voorgesteld besluit Het college heeft besloten: 1. ten aanzien van de ingediende zienswijzen het geformuleerde standpunt, zoals verwoord in het bijgevoegd concept-zienswijzenverslag in te nemen; 2. de omgevingsvergunning te verlenen ten behoeve van de realisatie van een hotel een parkeergarage en 30 woonappartementen aan de Roersingel (Loesbleik), 6041 KX Roermond onder de volgende voorwaarden: - voor aanvang van de bouwwerkzaamheden verticale stamplanken aanbrengen bij de platanen waar noodzakelijk ter bescherming van de stam; - na oplevering dienen de stamplanken verwijderd te worden en na oplevering van de werkzaamheden kan een bomenschouw uitgevoerd worden teneinde eventuele schades in kaart te brengen en maatregelen te nemen; - in de strook grond naast het toekomstig gebouw dient de bovengrond te worden aangevuld door bomengrond of teelaarde; - indien binnen 5 jaren na start van de bouwwerkzaamheden een plataan sterft dan dient deze door initiatiefnemer herplant te worden.

2 3. de indieners van de zienswijzen en de aanvrager informeren over de besluiten onder 1. en 2. Besluit Het college heeft besloten: 1. ten aanzien van de ingediende zienswijzen het geformuleerde standpunt, zoals verwoord in het bijgevoegd concept-zienswijzenverslag in te nemen; 2. de omgevingsvergunning te verlenen ten behoeve van de realisatie van een hotel een parkeergarage en 30 woonappartementen aan de Roersingel (Loesbleik), 6041 KX Roermond onder de volgende voorwaarden: - voor aanvang van de bouwwerkzaamheden verticale stamplanken aanbrengen bij de platanen waar noodzakelijk ter bescherming van de stam; - na oplevering dienen de stamplanken verwijderd te worden en na oplevering van de werkzaamheden kan een bomenschouw uitgevoerd worden teneinde eventuele schades in kaart te brengen en maatregelen te nemen; - in de strook grond naast het toekomstig gebouw dient de bovengrond te worden aangevuld door bomengrond of teelaarde; - indien binnen 5 jaren na start van de bouwwerkzaamheden een plataan sterft dan dient deze door initiatiefnemer herplant te worden. 3. de indieners van de zienswijzen en de aanvrager informeren over de besluiten onder 1. en 2.

3 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND Onderwerp: ontwikkelingen Loesbleik Bijlagen: Bijlage 1: nota van zienswijzen; Bijlage 2: besluit; Bijlage 3: ruimtelijke onderbouwing; Bijlage 4: bezonningsstudie; Bijlage 5: bomen effect analyse; Bijlage 6: advies Cobra adviseurs; Bijlage 7: concept brief indieners zienswijzen. Historie: Op 26 mei 2015 heeft het college besloten de procedure ten behoeve van het verlenen van een omgevingsvergunning voor de realisatie van een hotel op de kop van Loesbleik te starten door de ontwerpomgevingsvergunning van 3 juni tot en met 14 juli 2015 voor een ieder ter inzage te leggen. Op 1 juli 2015 heeft een drukbezochte informatieavond hierover plaatsgevonden. Tijdens deze avond zijn standpunten gewisseld en zorgen geuit door direct omwonenden en andere belanghebbenden. Tot en met 14 juli 2015 heeft de omgevingsvergunning Loesbleik ter inzage gelegen en was het mogelijk om zienswijzen in te dienen. Naar aanleiding van deze zienswijzen en gelet op bezwaren die zijn ingebracht tijdens de informatieavond op 1 juli 2015, heeft de initiatiefnemer besloten de aangevraagde omgevingsvergunning in te trekken. Op 10 september 2015 is door initiatiefnemer opnieuw een informatieavond georganiseerd. Op deze avond heeft hij toegelicht welke aanpassingen hij, onder andere naar aanleiding van de zienswijzen, aan zijn plan wil doen. Om zoveel mogelijk tegemoet te komen aan de bezwaren die leven bij met name de omwonenden heeft initiatiefnemer besloten het bouwplan aan te passen. Het betreft de volgende wijzigingen ten opzichte van het plan dat reeds ter inzage heeft gelegen: - Het bouwplan wordt 8 meter verschoven in westelijke richting, hierdoor blijven de bomen behouden (in het oude plan diende minimaal 4 bomen te worden gekapt); - Het aantal hotelkamers is teruggebracht van 84 naar 56; - Het terras is naar de zijde van de Roersingel verplaatst; - Er komt geen dakterras; - Er worden 30 woonappartementen gerealiseerd. Initiatiefnemer heeft op 21 december 2015 de gewijzigde aanvraag omgevingsvergunning ingediend ten behoeve van een hotel met 56 kamers inclusief de daarbij behorende horecavoorziening, een commerciële ruimte, 30 woonappartementen en een ondergrondse parkeervoorziening. Toelichting op voorstel: Naar aanleiding van een aanvraag omgevingsvergunning ten behoeve van de realisatie van een hotel en 30 woonappartementen aan de Roersingel (Loesbleik) heeft u op 2 februari 2016 besloten de procedure te starten

4 onderwerp: ontwikkelingen Loesbleik pagina: 2 ten behoeve van het verlenen van de omgevingsvergunning. Vervolgens is dit voornemen bekendgemaakt op 9 februari 2016 en vanaf 10 februari 2016 is een ieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze omtrent de aanvraag in te dienen. Binnen deze termijn zijn 39 zienswijzen ingediend. Ten aanzien van de zienswijzen is een concept nota van zienswijzen opgesteld. Initiatiefnemer heeft ingestemd met deze concept nota. Voor de nota van zienswijzen wordt u verwezen naar bijlage 1. Twee belangrijke onderdelen in de zienswijzen zijn: 1. Schaduwwerking gebouw ( en hiermee ook de hoogte van het gebouw) op tuinen Voorstad St Jacob; 2. Handhaafbaarheid van de bomen. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is op 25 april 2016 door Engelman Architecten een bezonningsstudie uitgevoerd (bijlage 4). Uit deze studie blijkt dat het hotel met appartementen nauwelijks effect heeft op schaduwwerking op de percelen aan de Voorstad St. Jacob. De bestaande bomenrij langs de Roer geeft meer schaduw dan het hotel. Volgens de bezonningsstudie is alleen in de wintermaanden (september/december) en dan enkel in de ochtend, schaduw op de percelen aan de Voorstad St. Jacob waarbij wordt opgemerkt dat in september alleen al de schaduw van de bestaande bomen langs de Roer tot aan de woningen aan de Voorstad St. Jacob reikt zodat er ten gevolge van het hotel niet méér schaduwwerking optreedt. De studie toont aan dat in december in de ochtend schaduwwerking optreedt op de percelen aan de Voorstad St. Jacob als gevolg van het hotel met appartementen. Deze zeer beperkte schaduwwerking leidt niet tot een dusdanige benadeling van belangen dat van het verzoek tot vergunningverlening dient te worden afgezien. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is in opdracht van initiatiefnemer ook een bomeneffectanalyse door het bureau Schalk Linde 10, bijlage 5, uitgevoerd om te onderzoeken of de platanen in de huidige verschijningsvorm duurzaam gehandhaafd kunnen worden. In opdracht van de gemeente Roermond is, als second opinion, door Cobra adviseurs eveneens een bomen effect analyse uitgevoerd om de gevolgen voor de platanen te onderzoeken. De bomenrij ter plekke is van zodanig belang dat aan twee onafhankelijke bureaus los van elkaar advies is gevraagd over de handhaafbaarheid van de bomen. De conclusie van de analyse van Schalk Linde 10 is dat de platanen niet in de huidige vorm gehandhaafd kunnen blijven. De kronen zijn zo breed dat de gesteltakken rigoureus moeten worden ingekort om het gebouwencomplex te kunnen realiseren. Door de platanen te kandelaberen, waarbij tot 75% van de taklengte wordt ingesnoeid, zijn de bomen echter prima op deze groeiplaats te handhaven zonder dat geweld wordt aangedaan aan de toekomstverwachting van de platanen. Door de bomen te kandelaberen wordt de toekomstverwachting mogelijk zelfs beter. Platanen verdragen als geen andere boomsoort kandelaberen en wortelsnoeien zo goed. Er wordt een aantal voorwaarden geadviseerd tijdens de werkzaamheden én om de snoei uit te voeren en het herstel van de groeiplaats te bevorderen: - voor aanvang van de bouwwerkzaamheden verticale stamplanken aanbrengen bij de platanen waar noodzakelijk ter bescherming van de stam; - na oplevering dienen de stamplanken verwijderd te worden en na oplevering van de werkzaamheden kan een bomenschouw uitgevoerd worden teneinde eventuele schades in kaart te brengen en maatregelen te nemen; - in de strook grond naast het toekomstig gebouw dient de bovengrond te worden aangevuld door bomengrond of teelaarde;

5 onderwerp: ontwikkelingen Loesbleik pagina: 3 Ook Cobra Adviseurs adviseert de bomen te kandelaberen en maatregelen te nemen gedurende de bouw. Cobra adviseurs geeft voorts aan dat het sterk innemen van de boomkroon niet geheel zonder risico is voor 8 bomen. Cobra geeft vervolgens wel aan dat platanen naar verwachting de rigoureuze snoei zullen doorstaan omdat platanen over het algemeen goed reageren op ingrijpende snoeimaatregelen. Aan de omgevingsvergunning zal de voorwaarde worden verbonden dat indien binnen 5 jaren na start van de bouwwerkzaamheden een plataan sterft deze gecompenseerd dient te worden. Tevens worden een aantal voorwaarden aan de omgevingsvergunning verbonden die tijdens de werkzaamheden moeten worden nageleefd en voorwaarden om de snoeiwerkzaamheden uit te voren en het herstel van de groeiplaats te bevorderen. Deze voorwaarden zijn in de voorgaande alinea opgenomen. Het advies van Cobra adviseurs treft u als bijlage 6 aan. Opgemerkt wordt dat het vigerende bestemmingsplan Roerdelta fase 1, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 31 maart 2011, gestapelde woningbouw (tot 19 meter) reeds toelaat op exact dezelfde locatie en footprint als de huidige projectlocatie. Ook indien conform het vigerende bestemmingsplan zou worden gebouwd, zou het appartementencomplex op exact dezelfde afstand van de platanen worden gerealiseerd. Dit betekent dat de platanen hoe dan ook gekandelaberd hadden moeten worden. Nu ook na onafhankelijk onderzoek blijkt dat de toekomstverwachting positief is wordt geadviseerd de vergunning te verlenen en de bomen te kandelaberen. Voor het kandelaberen van de bomen dient kapvergunning te worden aangevraagd conform de beleidsregels van de gemeente Roermond. Bij het snoeien van meer dan 25% van de bomen is het aanvragen van een kapvergunning namelijk een verplichting. De procedure ten behoeve van het verlenen van een omgevingsvergunning is nu doorlopen. De omgevingsvergunning kan, na het innemen van een standpunt op de zienswijzen, worden verleend onder de voorwaarde dat indien binnen 5 jaren na start van de bouwwerkzaamheden een plataan afsterft, een plataan terug wordt geplant. Daarnaast dienen aan de vergunning voorwaarden te worden verbonden voor het bouwen in de buurt van bomen zoals geadviseerd wordt door beide bureaus in de bomen-effect-analyses.. Tegen de omgevingsvergunning kan door belanghebbenden, die een zienswijze kenbaar hebben gemaakt of aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze kenbaar hebben gemaakt, van 2 juni 2016 t/m 13 juli 2016 beroep worden ingesteld bij de rechtbank Limburg. Het besluit is een besluit als bedoeld in artikel 1.1 lid 1 van de Crisis en herstelwet. Dit betekent dat de beroepsgronden in het beroepsschrift dienen te worden opgenomen. Na afloop van de beroepstermijn kunnen de beroepsgronden niet meer worden aangevuld. Het besluit treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Het indienen van een beroepschrift schorst niet de werking van het besluit waartegen het is gericht. De indiener van een beroepschrift kan, indien onverwijlde spoed gelet op de betrokken belangen dat vereist, een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Limburg. Communicatieparagraaf: in het elektronisch gemeenteblad op en in de Staatscourant.