Inspectierapport Eendjemeer (GOB) Hegemansweg WR Hengelo Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Eendjemeer (GOB) Hegemansweg WR Hengelo Registratienummer Toezichthouder: GGD Twente In opdracht van gemeente: Hengelo (O) Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 8 Gegevens voorziening... 9 Gegevens toezicht van 9

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd nader onderzoek. In opdracht van de gemeente Hengelo heeft er een nader onderzoek plaatsgevonden betreffende de voorwaarden en ( zaaknummer ). Tevens is in dit onderzoek meegenomen of de houder zorgvuldig is in het geven van informatie aan de gast- en vraagouder, alsook het geven van juiste en recente informatie op de website. Het onderzoek betreft een documentenonderzoek en heeft op kantoor van GGD Twente plaatsgevonden. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten van de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het gastouderbureau en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per inspectie-item verder uitgewerkt. Algemeen: Gastouderbureau Eendjemeer staat in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) geregistreerd sinds 15 februari Het gastouderbureau heeft één bemiddelingsmedewerker (tevens houder) en bemiddelt, op dit moment, 2 gastouders. Inspectiegeschiedenis: heeft het onderzoek na registratie plaatsgevonden (het onderzoek na registratie is destijds in overleg met de gemeente uitgesteld omdat het gastouderbureau geen bemiddeling met gastouders had); advies handhaven op voorwaarden uit de domeinen pedagogisch beleid en meldcode heeft het onderzoek voor registratie plaatsgevonden; geen bezwaar tegen registratie in het Landelijk Register voor Kinderopvang en Peuterspeelzalen. Bevindingen op hoofdlijnen huidige inspectie Er wordt wederom niet voldaan aan de volgende inspectie-items: Pedagogisch beleidsplan Meldcode kindermishandeling. De houder is niet zorgvuldig in het checken van de informatie op de website. De informatie is niet geüpdate en onjuist. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 9

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Tijdens het onderzoek na registratie d.d is het volgende geconstateerd: Door de wijze waarop het pedagogisch beleid is geschreven is het onvoldoende concreet en observeerbaar. Op grond van de informatie kan de gastouder zich onvoldoende een beeld vormen wat er nu van de gastouder en de opvanglocatie wordt verwacht. Pedagogisch beleidsplan Bevindingen huidige inspectie: Het pedagogisch beleidsplan: beschrijft met name de pedagogische visie volgens Positive Behavior Support. De beschrijvingen zijn veelal gericht op het positief ombuigen van ongewenst gedrag; Geeft een theoretische uitleg over de vier opvoedingsdoelen van Riksen Walraven; het betreft een verklaring van de doelen (termen), maar deze worden niet praktijkgericht uitgewerkt; is te gedetailleerd en geeft weinig ruimte voor eigen invulling van de gastouder betreffende de pedagogische praktijk, hoewel de houder in hetzelfde pedagogisch beleidsplan aangeeft de gastouder zelf invulling te laten geven aan delen van het beleidsplan, omdat dat het pedagogisch handelen van de gastouder ten goede zou komen; is vooral gericht op regels. De regels zijn tot in de detail beschreven en hebben veelal het doel negatief gedrag om te buigen tot gewenst gedrag; besteedt onvoldoende aandacht aan de verschillende leeftijdscategorieën ( 0-4, 4-12 jaar). Conclusie: De inhoud van het pedagogisch beleidsplan voldoet niet aan de kwaliteitseisen volgens de Wet Kinderopvang. Op grond van onder andere de hoeveelheid informatie en de inhoud van het pedagogisch beleidsplan, biedt het pedagogisch beleidsplan, de gastouder onvoldoende handvatten om er in de praktijk mee te kunnen werken. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen ten minste een beschrijving van: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen om persoonlijke- en sociale competenties te ontwikkelen en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (telefonisch ) Website (gezien ) 4 van 9

5 Pedagogisch beleidsplan (nagestuurd ped.beleid in Informatie map voor de gastouders.) 5 van 9

6 Veiligheid en gezondheid Tijdens het onderzoek na registratie d.d is geconstateerd en als volgt in het rapport beschreven: De meldcode is onvoldoende aangepast aan de organisatie van het gastouderbureau. Zowel de meldcode met daarin het stappenplan is moeilijk leesbaar (lay-out) en daardoor moeilijk te gebruiken in de praktijk voor de gastouders (onvoldoende concreet en werkbaar voor de gastouders). Onvoldoende duidelijk zijn onder andere: hulpmiddelen (bijvoorbeeld gebruik maken van schema's) voor het doorlopen van het stappenplan; aandachtspunten voor de gespreksvoering met verschillende partijen; een sociale kaart (met de juiste instanties en telefoonnummers; GGD telefoonnummer is onjuist). De instellingen vernoemd op de sociale kaart corresponderen onvoldoende met de beschrijving in de (verkorte) meldcode. Meldcode kindermishandeling De houder heeft de Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling van de Branche Kinderopvang d.d. juli 2013 aangepast op haar eigen organisatie. De meldcode van gastouderbureau Eendjemeer bevat: geen route bij signalen van huiselijk geweld en kindermishandeling; geen route bij signalen van mogelijk geweld- of zedendelict door een collega jegens een kind; geen route bij signalen van seksueel grensoverschrijdend gedrag tussen de kinderen onderling; geen omschrijving betreffende de verantwoordelijkheden in het scheppen van randvoorwaarden voor een veilig werk- en meldklimaat; geen duidelijke hulpmiddelen (bijvoorbeeld gebruik maken van schema's) voor het doorlopen van het stappenplan; geen duidelijke omschrijving betreffende de aandachtspunten voor de gespreksvoering met verschillende partijen; geen signalenlijsten en observatielijsten. onjuiste verwijzingen naar website; onjuiste contactgegevens in de sociale kaart; geen structuur, waardoor het zeer moeilijk is om de gewenste informatie in het protocol te zoeken. Conclusie: De meldcode is onvoldoende concreet en niet volledig. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: 6 van 9

7 De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld die ten minste de volgende elementen bevat: - een stappenplan met omschrijving van de stappen voor het omgaan door gastouders met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling; - een toebedeling van verantwoordelijkheden per gastouder bij de stappen; - specifieke aandacht voor bijzondere vormen van geweld; - specifieke aandacht voor de wijze waarop gastouders moeten omgaan met vertrouwelijke gegevens. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (telefonisch ) Sociale kaart (versie toegestuurd ) Meldcode kindermishandeling (herschreven versie toegestuurd ) 7 van 9

8 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen ten minste een beschrijving van: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen om persoonlijke- en sociale competenties te ontwikkelen en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld die ten minste de volgende elementen bevat: - een stappenplan met omschrijving van de stappen voor het omgaan door gastouders met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling; - een toebedeling van verantwoordelijkheden per gastouder bij de stappen; - specifieke aandacht voor bijzondere vormen van geweld; - specifieke aandacht voor de wijze waarop gastouders moeten omgaan met vertrouwelijke gegevens. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 8 van 9

9 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Eendjemeer Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Pleuntje Wilmina Vermeij-Neurink KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Twente Adres : Postbus 1400 Postcode en plaats : 7500BK ENSCHEDE Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Tineke Brons Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Hengelo (O) Adres : Postbus 18 Postcode en plaats : 7550AA HENGELO OV Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 9