gemeenteraadscommissie financiën, mobiliteit, toerisme, binnengemeentelijke decentralisatie en middenstand

Transcriptie

1 gemeenteraadscmmissie financiën, mbiliteit, terisme, binnengemeentelijke decentralisatie en middenstand Ontwerpbesluit Zitting van 23 mei 2017 A-punt Ondernemen en Stadsmarketing _GR_00315 Initiatieven startende en bestaande handelaarsverenigingen - Telagereglement. Wijziging - Gedkeuring Auteur Flr Peeters Mtivering Gekppelde besluiten 2014_GR_ Werk en Ecnmie - Telagereglement initiatieven startende en bestaande handelaarsverenigingen in Antwerpen - Gedkeuring Aanleiding en cntext Op 24 februari 2014 (jaarnummer 100) keurde de gemeenteraad het telagereglement vr initiatieven van startende en bestaande handelaarsverenigingen ged. De stad Antwerpen wil werk maken van sterke winkel- en hrecakernen. De inbreng en inzet van de handelaars zelf hierbij is van cruciaal belang. Winkeliers en hreca-uitbaters die zich verenigingen in een handelaarsvereniging en van daaruit acties rganiseren, dragen bij aan het versterken en prmten van de stad Antwerpen als ndernemende stad. Juridische grnd Het reglement met vlden aan de wet van 14 nvember 1983 betreffende de cntrle p de tekenning en aanwending van smmige telagen en het gewijzigd stedelijk reglement p de telagen zals beslist p de gemeenteraad van 18 december 2006 (jaarnummer 2730). Regelgeving: bevegdheid De gemeenteraad is bevegd m gemeentelijke reglementen vast te stellen gebaseerd p artikel 42 3 van het Gemeentedecreet. Argumentatie Het reglement begt de uitvering van delstelling 1SLW0503 'De aantrekkingskracht van de kernwinkelgebieden en strategische hrecakernen neemt frs te.' Hiervr vert de stad Antwerpen een kernversterkend detailhandels- en hrecabeleid uit via centrum- en hrecamanagement. Dr samenwerking van de stad Antwerpen en de sectr kmt er 1 / 10

2 een ptimalisatie van het detailhandels- en hreca-aanbd en verhgt de aantrekkingskracht van de handelspanden en -kernen dr investeringen in het straatbeeld en het premiestelsel handelspanden. Bij een lkaal en bvenlkaal publiek versterkt de stad Antwerpen zijn psitie als dé winkel- en hrecastad van Vlaanderen. De stad Antwerpen vert hierte bvenlkaal en lkaal prmtie. De telage ndersteunt iniatieven van handelaarsverenigingen in: kernwinkelgebieden zals gedefinieerd in de beleidsnta detailhandel; strategische hrecakernen zals gedefinieerd in de meting van de Antwerpse hrecakernen. De betelaging maakt een duidelijk nderscheid in klein- en grtschalige initiatieven. Dit nderscheid ligt in de pzet van het initiatief: een kleinschalig initiatief is gericht p de eigen leden van de bestaande handelaarsvereniging f p de werving van leden bij een p te starten handelaarsvereniging; een grtschalig initiatief is gericht p een breed cnsumentenpubliek en heeft tt del de stad Antwerpen te prmten als de shpping- en hrecastad bij uitstek, is gericht p samenwerking met andere handelaars en partners, heeft een duidelijke cmmerciële delstelling en helpt de eigen cmmerciële kern als geheel vruit. Wijzigingen in het reglement Na evaluatie van de werking, bleken enkele aanpassingen aan het reglement ndzakelijk. 1. Onder artikel 3 1 punt 1 wrdt verduidelijkt dat handelaars in dat geval natuurlijke persnen zijn. 2. De financiële ndersteuning bedraagt nit meer dan 50% van het ttale kstenplaatje van de uitvering van het prject en wrdt gelimiteerd tt 500,00 EUR vr kleinschalige initiatieven. Het bedrag vr grtschalige iniatieven wrdt pgetrkken van 4.000,00 EUR naar 5.000,00 EUR. Het maximale bedrag per kalenderjaar bedraagt 5.500,00 EUR per handelaarsvereniging. Dit m te verzekeren dat elke handelaarsvereniging minstens een grtschalig en een kleinschalig initiatief kan rganiseren. 3. Onder artikel 9 wrdt 3 punt 4 gewijzigd in 4 4. Verder werden enkele spellings- en schrijfwijzen verbeterd. Dit reglement is van tepassing p de iniatieven die plaatsvinden vanaf 1 januari Financiële gevlgen Nee Algemene financiële pmerkingen Budget werd vrzien in de meerjarenplanning p vlgend bekingsadres: Stadsmarketing/Business en Innvatie/Detailhandel en Hreca p functiegebied 1SLW050301A00000; budgetplaats ; budgetpsitie _TOEGESTANE WERKINGSSUBSIDIES - venntschappen 2 / 10

3 Een telage zal enkel uitbetaald wrden wanneer er geen penstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Delstellingen/prjecten: 4 - Lerende en werkende stad 1SLW05 - Antwerpen is een welvarende innvatieve business stad 1SLW De aantrekkingskracht van de kernwinkelgebieden en strategische hrecakernen neemt frs te 1SLW Stad Antwerpen vert een kernversterkend detailhandels- en hrecabeleid uit via centrum- en hrecamanagement Besluit De gemeenteraadscmmissie financiën, mbiliteit, terisme, binnengemeentelijke decentralisatie en middenstand legt het vlgende vr aan het cllege van burgemeester en schepenen. Artikel 1 De gemeenteraad keurt de wijzigingen aan het reglement vr het verkrijgen van een telage vr initiatieven van startende en bestaande handelaarsverenigingen in de stad Antwerpen ged. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevlgen. Bijlagen _reglement_handelaarsverenigingen_DEF.dcx 2. Bijlage_1_kernwinkelgebieden.pdf 3. Bijlage_2_Lijst_Afgebakende_Hrecakernen_2013.pdf 4. Bijlage_3_Hrecakernen.jpg 3 / 10

4 Reglement vr het verkrijgen van een telage vr initiatieven van startende en bestaande handelaarsverenigingen in stad Antwerpen Stad Antwerpen vrziet in een financiële tegemetkming vr initiatieven van startende en representatieve handelaarsverenigingen. Deze tegemetkming geldt vr initiatieven die de cmmerciële kern versterken waar het initiatief wrdt uitgeverd. Artikel 1. Begrippenkader Vr de tepassing van dit reglement verstaat men nder: - Telage: Financiële tegemetkming vr het effectief uitveren van de vrgestelde initiatieven. - Initiatief: Acties die een gemeenschappelijk del dienen, namelijk: Het versterken van het kernwinkelgebied en de strategische hrecakern waar de initiatieven wrden uitgeverd. Het versterken van de vertegenwrdiging van handelaars. - Kleinschalige initiatieven: Zijn gericht p de eigen f ptentiële leden van de handelaarsvereniging. - Grtschalige initiatieven: Zijn gericht p een breder cnsumentenpubliek. - Handelaarsvereniging : Het tijdelijk f permanent samengaan van (rechts)persnen die een handelszaak uitbaten en die minstens 50% van de handelaars in hun werkingsgebied vertegenwrdigen. - Handelszaak: Elke cmmerciële nderneming waarvr een inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen vereist is en die tt hfddel heeft de uitefening van een kleinhandel f hreca, namelijk rechtstreekse en persnlijke verkp van gederen en diensten aan eindverbruikers. - Prjectfiche: Dcument beschikbaar bij stad Antwerpen, waarp alle gegevens ingevuld dienen te wrden betreffende de identiteit van de aanvrager. Het vermeldt alle gegevens ver het gezamenlijke prject ter versterking van de cmmerciële kern waarin de handelszaken gevestigd zijn. - Cmmerciële kern: - Straten in de kernwinkelgebieden zals gedefinieerd in de Beleidsnta Detailhandel (bijlage 1). 4 / 10

5 - Straten in de strategische hrecakernen zals gedefinieerd in de meting van de Antwerpse hrecakernen (bijlage 2). Artikel 2. Aanvrager van de telage 5. De telage kan enkel wrden aangevraagd dr - een handelaarsvereniging; - f een lkale afdeling van een bereps- f belangenrganisatie gericht p kleinhandel en hreca; - f een initiatiefnemende handelaar die activiteiten uitvert met het g p het vrmen van een handelaarsvereniging. 6. De telage kan niet wrden aangevraagd dr verkepelende bereps- f belangenrganisaties p prvinciaal, reginaal f federaal niveau. 7. Er kan slechts 1 aanvrager van de telage zijn per straat f plein in het afgebakend kernwinkelgebied f strategische hrecakern. Artikel 3. Onderwerp van de telage Stad Antwerpen vrziet deze telage vr het uitveren van initiatieven p het grndgebied van stad Antwerpen die vlden aan de vrwaarden zals hiernder beschreven. - De telage wrdt tegekend vr kleinschalige initiatieven die: 1. Wrden uitgeverd dr handelaars (natuurlijke persnen). Dit met het g p het vrmen van een handelaarsvereniging (feitelijke vereniging f vzw). De ksten verbnden aan het pmaken en depneren van de prichtingsdcumenten, het werven van leden, de rganisatie van eerste bijeenkmsten (huur zaaltje, catering, enzvrt) kunnen ingebracht wrden. Deze psmming is niet limitatief. 2. Wrden uitgeverd dr bestaande handelaarsverenigingen m het interne netwerk van de handelaarsvereniging te versterken. De ksten verbnden aan ledenadministratie, rganisatie 5 / 10

6 ledenbijeenkmsten, werving leden a rat van 10 EUR per lid met een maximum van 500 EUR, kunnen in gebracht wrden. 3. Die steeds gericht zijn p eigen f ptentiële leden. - De telage wrdt tegekend vr grtschalige initiatieven die: 4. Wrden uitgeverd dr handelaars met het g p het rganiseren van een gezamenlijk initiatief met andere handelszaken en eventuele partners, en die vlden aan alle vlgende vrwaarden: - Ze prmten stad Antwerpen als ndernemende stad en/f als aantrekkelijke winkel- en hrecastad. Daardr verstijgen zij de individuele belangen van de leden van de handelaarsvereniging. - Ze bewerkstelligen de samenwerking tussen handelaars nderling en/f met andere partners; - Ze hebben een duidelijke cmmerciële delstelling. - Ze helpen de desbetreffende cmmerciële kern als geheel vruit. 5. Wrden uitgeverd dr de aanvrager van de telage. 6. Gericht zijn p een breed cnsumentenpubliek. Artikel 4. Niet-betelaagbare initiatieven - Initiatieven die indruisen tegen vrwaarden zals pgesmd in artikel 2 en 3. - Initiatieven die de vertegenwrdiging van handelaars gegrafisch versnipperen. - Initiatieven die betrekking hebben p de aankp en/f huur van feestverlichting en het verbruik van de feestverlichting. - Initiatieven die indruisen tegen de geldende vrschriften en reglementeringen van stad Antwerpen. - Initiatieven die indruisen tegen federale en reginale vrschriften en reglementeringen. - Initiatieven die indruisen tegen de fundamentele vrijheden zals gedgekeurd p de gemeenteraad van 20 september 2010 (jaarnummer 1141) en die luidt als vlgt: Ieder die een subsidie van de stad ntvangt f rechtstreeks f nrechtstreeks gebruik maakt van stedelijke infrastructuur, neemt het engagement p zich m p een cnstructieve manier mee te werken aan de pbuw van een stad waarin burgers znder nderscheid, met respect vr elkaar, harmnieus samen leven. Uiteraard betekent 6 / 10

7 dit de vlstrekte naleving van de wetten van het Belgische vlk en het Eurpees Verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. De subsidie f infrastructuur aanwenden p een wijze die in strijd is met het engagement leidt steeds tt sancties zals: weigeren f terugvrderen van de subsidie; éénzijdig beëindigen van de samenwerking; verhuurverbd in alle stedelijke centra; weigering lgistieke ndersteuning. De stad kan niet aansprakelijk wrden gesteld vr de schade die geleden wrdt naar aanleiding van de pgelegde sancties. Deze psmming is niet limitatief. Artikel 5. Niet aanvaarde aanwending van de telage - Ingrepen p de infrastructuur van het penbaar dmein. - Het dekken van ksten verbnden aan verschuldigde taksen en retributies van stad Antwerpen en de waarbrgen en ksten verbnden aan het ntlenen van stadsmateriaal. Deze psmming is niet limitatief. Artikel 6. Uitveringstermijn De gedgekeurde initiatieven dienen dr de aanvrager van de telage te wrden uitgeverd binnen een termijn van 12 maanden na gedkeuring. Artikel 7. Bedrag van de telage 7 / 10

8 Het bedrag van de telage ligt niet hger dan de eigen inbreng dr de aanvrager van de telage. 1. Vr kleinschalige initiatieven wrdt een maximum van 50% van de effectief gemaakte ksten tegekend met een plafnd van 500 EUR inclusief btw. 2. Vr grtschaliger initiatieven wrdt een maximum van 50% van de effectief gemaakte ksten tegekend met een plafnd van EUR inclusief btw. 3. Het maximale tegekende bedrag per aanvrager van de telage bedraagt EUR inclusief btw per kalenderjaar. Artikel 8. Prcedure tt het aanvragen van een telage 1. De telage dient aangevraagd te wrden via de prjectfiche. Deze is terug te vinden p 2. De prjectfiche dient vlledig ingevuld, ndertekend en vrzien van alle gevraagde dcumenten te wrden aangeleverd aan Stad Antwerpen, detailhandel en hreca, Francis Wellesplein 1 te 2018 Antwerpen. 3. De aanvrager van de telage ntvangt een ntvangstbewijs per mail f per brief bij indiening van een vlledig dssier. 4. Elke aanvraag vr telage wrdt dr Stad Antwerpen berdeeld p de criteria zals pgesmd in artikel 2, 3, 4 en 5 binnen de 45 werkdagen vanaf de datum vermeld p het ntvangstbewijs. 5. Het cllege van burgemeester en schepenen van Stad Antwerpen beslist ver de gedkeuring van de telage en legt het maximale telagebedrag principieel vast. Dit bedrag kan eventueel later ng aangepast wrden als de werkelijke ksten lager liggen dan vrzien in de prjectfiche. De berdeling van de prjecten kan niet wrden geprtesteerd. 6. De dssiers wrden behandeld a rat van indiening en tt uitputting van het dr het stadsbestuur gedgekeurde budget. 7. De aanvrager wrdt per gewn schrijven en/f reguliere mail p de hgte gebracht van de beslissing. 8 / 10

9 De gedkeuring van een telage ntslaat de aanvrager van de telage geenszins van de verplichting m de ndige gedkeuringen en vergunningen vr initiatieven p de penbare weg bij de bevegde diensten te bekmen. Artikel 9. Uitbetaling van de telage 1. De telage wrdt uitbetaald als aan alle vrwaarden wrdt vldaan. 2. Bij de gedkeuring van de ingediende initiatieven wrdt een vrscht betaald van 50 prcent van het geraamde telagebedrag. Dit bedrag wrdt gestrt p het rekeningnummer vermeld p de prjectfiche. 3. Binnen de vier maanden na het effectieve uitveren van het initiatief bezrgt de aanvrager van de telage aan de financiële dienst van Stad Antwerpen, Francis Wellesplein 1, 2018 Antwerpen vlgende dcumenten: 1. Vr het betelaagde bedrag: - een samenvattingstabel met een verzicht van de gemaakte ksten; - bewijsstukken bestaande uit facturen, kastickets en dergelijke. 2. Vr het hele initiatief een verzichtstabel van alle gemaakte ksten. 3. Bewijsstukken dat het initiatief daadwerkelijk heeft plaatsgevnden. Dit kan een infrmatiebrief, uitndiging, ftreeks, krantenartikels, affiche van het initiatief, enzvrt zijn. Op basis van deze bewijsstukken wrdt het bedrag van de telage berekend en het resterende bedrag uitbetaald p het rekeningnummer zals vermeld p de prjectfiche. 4. De financiële ndersteuning dr Stad Antwerpen vr de gedgekeurde initiatieven met p alle publicaties, affiches, flders en andere vrmen van publiciteit vr het initiatief vermeld wrden. Ofwel dr het lg van de stad Antwerpen fwel de melding met de steun van de stad Antwerpen. Dit lg zal wrden aangeleverd dr Stad Antwerpen en is cnfrm de huisstijl van stad Antwerpen. Artikel 10. Terugvrdering van de gehele f gedeeltelijke telage Stad Antwerpen behudt zich het recht het uitbetaalde telagebedrag terug te vrderen wanneer blijkt dat: - de telage niet werd gebruikt vr het del waarvr zij werd tegekend; - het gedgekeurde initiatief niet f slechts gedeeltelijk werd uitgeverd tijdens de uitveringstermijn; 9 / 10

10 - de uitvering van het prject niet vldet aan de vrwaarden zals vermeld in artikel 3 en artikel 9 paragraaf 4, en valt nder de bepalingen van artikel 5; - het telagebedrag hger ligt dan de helft van de effectief gemaakte ksten ten laste van de aanvrager van de telage. Artikel 11. Termijn Het nderhavig reglement, dat Reglement vr het verkrijgen van een telage vr initiatieven van handelaarsverenigingen in stad Antwerpen wrdt genemd, vervangt al de vrige versies. Dit reglement is van tepassing p de initiatieven die plaatsvinden vanaf 1 januari Artikel 12. Cumuleerbaarheid De aanvrager verbindt zich erte, dr de ndertekening van de prjectfiche, m de ingediende facturen vr deze telage niet aan te wenden vr het bekmen van andere telage(n). Artikel 13. Afwijkingen Vr zver niet wrdt afgeweken van de delstelling en het nderwerp van deze telage kan het cllege van burgemeester en schepenen mits mtivering afwijkingen testaan p dit reglement. Artikel 14. Reglement p de telage Vr zver er in dit reglement niet van wrdt afgeweken, zijn de wet van 14 nvember 1983 betreffende de cntrle p de tekenning en p de aanwending van smmige telagen en het algemeen reglement p de telagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) van tepassing. 10 / 10