RAPPORT VAN BEVINDINGEN VIERJAARLIJKS BEZOEK. obs KlimOp

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN VIERJAARLIJKS BEZOEK obs KlimOp Plaats : Zwaag BRIN nummer : 16WW C1 Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 21 mei 2013 Datum vaststelling : 2 juli 2013

2 Pagina 2 van 13

3 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING BEVINDINGEN CONCLUSIE BIJLAGE 1 OORDELEN Pagina 3 van 13

4 Pagina 4 van 13

5 1 INLEIDING Op 21 mei 2013 heeft de inspectie obs KlimOp bezocht. Het bezoek is afgelegd vanwege de verplichting van de inspectie om scholen voor primair onderwijs ten minste eenmaal per vier jaar te bezoeken. Tijdens het onderzoek heeft de inspectie de kwaliteit van het onderwijs op de school beoordeeld met een beperkte set indicatoren, waarmee zij overeenkomstig de Wet op het Onderwijstoezicht (WOT) kan beoordelen of de school op belangrijke onderdelen onderwijs van voldoende kwaliteit biedt. Deze indicatoren hebben betrekking op de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen, op de zorg en begeleiding en op de kwaliteitszorg. Conform de uitgangspunten van het programmatisch handhaven is tevens standaard gecontroleerd of de school voldoet aan bepaalde wettelijke voorschriften, waaronder de onderwijstijd. Bijlage 1 bij dit rapport bevat een overzicht van de indicatoren en de bevindingen van de inspectie daarover. De bevindingen uit het onderzoek in het kader van het vierjaarlijks bezoek worden gebruikt om te bezien of het reeds aan de school toegekende basisarrangement kan worden gehandhaafd. Eventueel geconstateerde tekortkomingen worden betrokken bij de eerstvolgende risicoanalyse. Themaonderzoek onderwijskundig leiderschap schoolleiding De inspectie voert in 2013 een landelijk themaonderzoek uit naar het onderwijskundig leiderschap van de schoolleiding in verschillende onderwijssectoren. In dat kader heeft de inspectie op obs KlimOp naast het vierjaarlijkse onderzoek tevens gegevens verzameld ten behoeve van dit themaonderzoek. Het onderzoek heeft tot doel meer inzicht te krijgen in de rol van de schoolleiding bij de kwaliteit en de kwaliteitsverbetering van het onderwijs. Het gaat daarbij zowel om de relatie tussen schoolleiding en leraren (benutting professionele ruimte, opbrengstgericht werken) als om de relatie tussen schoolleiding en bestuur (verbeteren en borgen van de kwaliteit van het onderwijs). De inspectie wil met dit themaonderzoek op landelijk niveau een beeld schetsen van de kwaliteit van het onderwijskundig leiderschap van de schoolleiding in verschillende onderwijssectoren en zal hierover rapporteren in een afzonderlijk rapport en in het Onderwijsverslag 2012/2013. Pagina 5 van 13

6 Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Een controle van de aanwezigheid van de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan bij de inspectie. Een toets op de aanwezigheid van informatie over enkele wettelijk verplichte onderdelen in de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan. Een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland. Analyse van jaardocumenten en andere documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij: schooldocumenten, handelingsplannen en groepsplannen zijn bestudeerd; enkele groepsbezoeken zijn afgelegd voor het beoordelen van de planmatige uitvoering van de zorg; gesprekken met de directie en de intern begeleider en een vertegenwoordiging van het bestuur zijn gevoerd. Het themaonderzoek naar de kwaliteit van het onderwijskundig leiderschap van de schoolleiding bestond uit de volgende activiteiten: Opvragen van aanvullende informatie via digitale vragenlijsten bij de schoolleiding, het bestuur en bij de leraren waar lessen zijn bezocht. Schoolbezoek, waarbij: in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Deze lesbezoeken vonden plaats in de groepen 1/2, 5/6 en 7/8; gesprekken met geobserveerde leraren zijn gevoerd; gesprekken zijn gevoerd met de schoolleiding en met het bestuur. Pagina 6 van 13

7 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2012 en de notitie Analyse en waarderingen van opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 van dit rapport beschrijft de inspectie de bevindingen die uit haar onderzoek op obs De KlimOp naar voren zijn gekomen. Bij de geconstateerde verbeterpunten is tevens een onderbouwing opgenomen. In hoofdstuk 3 volgt de conclusie. Bijlage 1 van dit rapport bevat een overzicht van de bij dit onderzoek gebruikte indicatoren en de bevindingen van de inspectie daarover. Pagina 7 van 13

8 2 BEVINDINGEN Bijlage 1 van dit rapport bevat een overzicht van de bij dit onderzoek gebruikte indicatoren en de bevindingen van de inspectie daarover. Uit dit overzicht valt op te maken dat op obs KlimOp de kwaliteit van het onderwijs voor de meeste onderzochte indicatoren op orde is. Tekortkomingen constateert de inspectie met name nog bij het aspect kwaliteitszorg en een enkele indicator van de zorg en de opbrengsten. Toelichting Opbrengsten De inspectie beoordeelt de eindresultaten als voldoende. Voor de eindresultaten van obs KlimOp kijkt de inspectie naar de opbrengsten van de eindtoets in 2013, 2012 en de entreetoets 2010 groep 7. De resultaten van 2010 liggen onder de ondergrens van de inspectie. De resultaten van 2012 en 2013 liggen echter boven de ondergrens. Voor de beoordeling van de tussenresultaten kijkt de inspectie naar de groepsresultaten voor technisch lezen in groep 3 en 4, voor rekenen en wiskunde in groep 4 en 6 en begrijpend lezen in groep 6. Omdat alleen de resultaten van groep 6 voor begrijpend lezen onder de ondergrens van de inspectie liggen, beoordeelt de inspectie de tussenresultaten eveneens als voldoende. De school gebruikt een genormeerd instrument voor het volgen van de sociaal emotionele ontwikkeling van de leerlingen. Uit gegevens van de leerlingen van de afgelopen drie jaar blijkt dat de sociale competenties van de leerlingen in groep 8 gemiddeld niet voldoen aan de inspectienorm. Om deze te verbeteren heeft de school duidelijke afspraken en regels gemaakt waarbij ook de ouders betrokken zijn, de Vreedzame School opnieuw ingevoerd in combinatie met de aanpak van "Schoolwide positive behaviour support" (PBS). Begeleiding en zorg De school volgt de vorderingen van de leerlingen met behulp van een samenhangend systeem van toetsen en observaties. De resultaten worden regelmatig besproken en leiden voor de leerlingen die dat nodig hebben tot het geven van extra ondersteuning. Om het onderwijs voor alle leerlingen voldoende af te stemmen op verschillen in ontwikkeling tussen leerlingen, werkt de school voor de basisvaardigheden met groepsplannen en didactische groepsoverzichten. Ook de zorgleerlingen zijn in deze plannen opgenomen. De inspectie constateert echter dat voor de zorgleerlingen de huidige werkwijze niet voor alle onderdelen van de zorg voldoende is. Zo ontbreekt voor de meeste Pagina 8 van 13

9 leerlingen met geconstateerde achterstanden een heldere, vastgelegde analyse van de zorgvraag. De gegevens die in de pedagogisch- didactische overzichten zijn opgenomen, zijn voor deze leerlingen te grofmazig (indicator 8.2). Dit heeft consequenties voor de kwaliteit van de zorg zoals deze is vastgelegd in de groepsplannen door het ontbreken van individuele accenten. De opzet van de zorg van de school is echter wel planmatig van opzet (indicator 8.3). Regelmatig gaan de leerkrachten na of de gevolgde aanpak nog adequaat is of bijstelling behoeft. Voor deze tussentijdse evaluatie is het van belang dat de school ook voor deze evaluatie concrete doelen vastlegt. Kwaliteitszorg Hoewel de school een duidelijk systeem voor de kwaliteitszorg heeft, zijn er nog enkele onderdelen die op onderdelen duidelijker moeten worden uitgewerkt en/ of verder ontwikkeld. De school heeft zicht op haar leerlingenpopulatie en verbindt hieraan consequenties voor de inrichting van haar onderwijs. Voor obs KlimOp (met bijna 20 procent gewogen leerlingen) betekent dit extra aandacht voor onder andere het schoolklimaat, de sociale competenties van de leerlingen, de basisvaardigheden en de afstemming. Structureel evalueert zij het onderwijsleerproces. Bij de evaluatie van het onderwijs zijn naast het personeel van de school ook de ouders en leerlingen betrokken. Op grond van de evaluatiegegevens werkt de school beargumenteerd aan verbeteractiviteiten. Tevens informeert zij het bevoegd gezag over de ontwikkeling van de school inclusief de opbrengsten. De procedures gericht op het behoud van kwaliteit zijn op een concrete en controleerbare manier vastgelegd. Daarnaast bezoekt de directie en de intern begeleider regelmatig de groepen om na te gaan of betrokkenen nog overeenkomstig afspraken handelen. Aandachtspunten voor de school liggen bij de systematische evaluatie van de opbrengsten, het planmatig werken aan verbeteractiviteiten en de verantwoording naar de ouders. Hoewel de school de resultaten van de leerlingen regelmatig bespreekt en evalueert, blijft dit nog te veel hangen op leerlingniveau. Het is van belang dat de school haar eigen realistische en ambitieuze doelen (ook) vastlegt op groeps- en schoolniveau en dat zij tevens op deze niveaus consequenties verbindt aan de analyses voor haar schoolontwikkeling (indicator 9.2). Op onderdelen is deze werkwijze inmiddels in gang gezet. De school werkt beargumenteerd aan verbeteractiviteiten. De verbeteractiviteiten zijn opgenomen in een jaarplan. De kwaliteit van dit jaarplan kan echter verbeterd worden door te bereiken doelen meetbaar te formuleren en de wijze waarop de resultaten worden geëvalueerd en geborgd eveneens vast te leggen (9.4). Als laatste aandachtspunt is daar de Pagina 9 van 13

10 verantwoording naar de ouders. Deze informatie is te beperkt ten aanzien van de opbrengsten en de schoolontwikeling (9.6). Naleving Ten aanzien van de naleving van wettelijke voorschriften heeft de inspectie geconstateerd dat niet wordt voldaan aan onderstaand wettelijk voorschrift: NT4b. Er is maximaal zevenmaal een onvolledige schoolweek geprogrammeerd voor de groepen 3 t/m 8 (artikel 8, lid 7 onder b, WPO). Pagina 10 van 13

11 3 CONCLUSIE Kwaliteit De inspectie concludeert dat de onderwijskwaliteit op obs De KlimOp op een aantal van de onderzochte onderdelen verbeterd kan worden. De inspectie handhaaft het reeds toegekende basisarrangement. De bevindingen zullen worden betrokken bij de eerstvolgende risicoanalyse, waarbij opnieuw de vraag aan de orde is of het toezichtarrangement eventueel moet worden aangepast. Naleving Er is een onvolledigheid in de inhoud van het schoolplan geconstateerd. Het document geeft geen informatie over het volgende onderdeel: een passage die aangeeft hoe het bestuur bewaakt dat de betrokken school de gewenste kwaliteit realiseert. Het beleid van de inspectie is de genoemde onvolkomenheden op dit moment nog niet als tekortkoming te beoordelen bij de betreffende indicator over het naleven van wet- en regelgeving. Wel heeft de inspectie met het bestuur afgesproken dat er een aanvulling komt op het huidige schoolplan en dat deze naar de inspectie wordt gestuurd. Er is daarnaast sprake van een tekortkoming in de onderwijstijd. De inspectie heeft geconstateerd dat de school niet voldoet aan de wettelijk vereisten met betrekking tot het minimum aantal onderwijsuren. De inspectie heeft geconstateerd dat de school voor één of meer van de groepen 3 tot en met 8 een driedaagse schoolweek heeft geprogrammeerd. De inspectie heeft de tekortkoming met het bestuur besproken en het bestuur is het eens met de vastgestelde tekortkoming. Pagina 11 van 13

12 BIJLAGE 1 OORDELEN In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2012 op De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) In verband met het programmatisch handhaven heeft de inspectie daarnaast enkele controles uitgevoerd op bepaalde wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score 'ja' of 'nee'. Opbrengsten * De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2* De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.5 De sociale competenties van de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. Begeleiding * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Zorg De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. Pagina 12 van 13

13 Zorg Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3* De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Kwaliteitszorg De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. Wet- en regelgeving Ja Nee NT1A NT2A NT3A NT4A De inspectie is in het bezit gesteld van de geldende schoolgids (art. 16, lid 2 en 3, WPO). De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende schoolplan (art. 16, lid 1 en 3, WPO). De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende zorgplan (art. 19, lid 3, WPO). Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan de daarvoor gestelde minima (art. 8, lid 7 onder b, WPO). NT4B Er is maximaal zevenmaal een onvolledige schoolweek geprogrammeerd voor de groepen 3 t/m 8 (artikel 8, lid 7 onder b, WPO). Pagina 13 van 13