Verslag inspraakprocedure Structuurvisie Maasterras

Transcriptie

1 Verslag inspraakprocedure Structuurvisie Maasterras Overzicht van de procedure, de inspraakreacties en het antwoordvoorstel van het college van b&w naar aanleiding van de Structuurvisie Maasterras.

2 Inleiding Het Maasterras Drechtsteden wordt het zakelijk hart van de regio. Een gebied waar met plezier gewoond, gewerkt en gerecreëerd wordt, op een van de beste bereikbare plekken van de Randstad. Op het Maasterras liggen de locatiekwaliteiten voor het oprapen: zichtlocaties aan de A16, twee rivierfronten, twee stations en de historische binnenstad van Dordrecht op steenworp afstand. Om richting te kunnen geven aan de ambities van het Maasterras is een Structuurvisie opgesteld. De Structuurvisie geeft de kaders aan voor de stedenbouwkundige uitwerkingen en op te stellen bestemmingsplannen op deelgebiedniveau. Om voldoende flexibiliteit in het plan te houden zijn de kaders beperkt tot wat essentieel is voor het bewaren van de integraliteit en kwaliteit. Het gaat hierbij om zaken als verbindingen, openbaar gebied, woon-werkmilieus en ruimtelijke randvoorwaarden. De Structuurvisie is het resultaat van een intensief optimalisatieproces op basis van het Masterplan uit De gemeenteraden van Dordrecht en Zwijndrecht hebben in hun reactie op het Masterplan en het bijbehorende Realisatieprogramma in maart 2007 onder andere opdracht gegeven nader onderzoek te doen naar de financiële risico s, fasering, milieu en samenwerking met derden. De eerste vervolgstap was de Conceptuele Visie Slim, Zakelijk, Dynamisch uit augustus 2008, waarin de gemeentes de doelstellingen en hoofdlijnen van het Maasterras hebben aangescherpt. Dit document heeft als leidraad gediend voor de optimalisatie van de plannen die nu heeft geleid tot de Structuurvisie. In dit proces is volop gebruik gemaakt van de inzichten van de marktpartijen in het gebied. Ontwikkelen van het Maasterras betekent ontwikkelen van een gebied waar ook anno 2010 al mensen wonen en werken, vaak naar volle tevredenheid. Daarom zijn bewoners en ondernemers in en rond het plangebied gevraagd te reageren op de structuurvisie.

3 Procedure Op 20 januari 2010 is in de lokale media een officiële bekendmaking gepubliceerd dat de Structuurvisie Maasterras ter inzage lag. Ook is er een persbericht verspreid, waar diverse lokale en regionale media aandacht aan hebben besteed. De Structuurvisie Maasterras is een omvangrijk document. Daarom is er een publieksversie opgesteld, waarin de hoofdlijnen overzichtelijk worden uitgelegd. Deze boekjes zijn samen met reactieformulieren (bijlage A) verspreid op de inloopbijeenkomsten. Via internet of per telefoon konden de boekjes ook worden aangevraagd. Natuurlijk zijn de publieksversie en de volledige structuurvisie te downloaden op Hier waren ook het reactieformulier en een toelichting op de inspraakprocedure te vinden. Zowel de volledige structuurvisie als de publieksversie hebben zes weken ter inzage gelegen in het stadskantoor van Dordrecht en het gemeentehuis van Zwijndrecht. Bewoners en ondernemers in en rond het plangebied zijn per brief uitgenodigd voor een inloopavond. Daarvan zijn er drie gehouden: één voor ondernemers, één voor Dordtse bewoners/omwonenden en één voor Zwijndrechtse bewoners/omwonenden.

4 Reacties Schriftelijke reacties In totaal zijn er zes schriftelijke zienswijzen ingediend door bedrijven en organisaties en negen door bewoners. De indieners zijn op de hoogte gebracht van verlate reactie als gevolg van de collegewisselingen en de gevolgen van de economische crisis voor het Maasterras. Zij krijgen na vaststelling van dit eindverslag door het college een antwoord op hun inspraakreactie. Inloopbijeenkomsten Op de inloopbijeenkomsten zijn diverse vragen en opmerkingen naar voren gekomen. De meeste daarvan hebben niet rechtstreeks betrekking op de (inhoud van de) structuurvisie, maar betreffen reacties op het proces en de uiteindelijke start van de realisatie. Ook op die vragen en opmerkingen gaan we in dit verslag in. Gesprekken Los van de inloopbijeenkomsten zijn er gesprekken geweest met belanghebbende organisaties en stakeholders. Hun opmerkingen en adviezen zijn in schriftelijke reacties vastgelegd. De gesprekken, vragen en opmerkingen leiden vooral tot aanbevelingen voor het toekomstig verloop van het project. Een belangrijke, algemene conclusie is dat heldere communicatie over volgende stappen in het project evident is. Ook, en juist, als er nog geen harde data gegeven kunnen worden.

5 Zwijndrecht Rode draad inloopbijeenkomst Duidelijke deadline gewenst, al jaren in onzekerheid. Actie van de gemeente noodzakelijk, zij heeft een zorgplicht voor haar bewoners. Leefbaarheid in de wijk staat onder druk. Verkoop huis blijkt onmogelijk door plannen Maasterras. In Zwijndrecht is het zaak om in gesprek te blijven met de bewoners. Vanuit de projectorganisatie is een oproep gedaan om een bewonersgroep te formeren en regulier in gesprek te gaan met elkaar. Bij voldoende aanmeldingen willen we vanuit het project deze overleggen in eerste instantie faciliteren. Het project Maasterras is op dit moment echter nog te weinig actueel om de basis te vormen voor regelmatig overleg met deze bewoners. De logische plek om deze overleggen te beleggen is bij de wijkmanager van de gemeente Zwijndrecht. Er zijn namelijk veel zorgen over de leefbaarheid van de wijk. Wanneer de actualiteit erom vraagt kunnen projectmedewerkers bij de overleggen aanschuiven. De gewenste deadline met betrekking tot (her)ontwikkeling van de Da Costastraat kon ten tijde van de vraagstelling nog niet gegeven worden, maar de afgegeven signalen over de moeilijkheden rond verkoop van woningen zijn overgebracht naar de gemeente Zwijndrecht. In reactie hierop is bepaald, dat de bewoners van de Da Costastraat de toezegging krijgen dat er voor 2020 geen ingrepen in hun woonsituatie worden gedaan. Aanbevelingen voor vervolg project: - Gesprekken faciliteren tussen bewoners, gemeente en projectmedewerkers

6 Dordrecht Rode draad inloopbijeenkomst Toekomstige overlast door Maasterras: parkeren, bouwwerkzaamheden (heien), externe veiligheid verkeersgeluid, luchtkwaliteit. Waarborgen kwaliteit langzaam verkeersverbinding van brug tot station/weizigtpark. Kunnen de dijkwoningen niet blijven staan? Meer informatie over bodemvervuiling rond spoor gewenst. Marktwaarde van huizen is te laag om iets gelijkwaardigs terug te kopen. Goed dat er iets gaat gebeuren, impressies zijn veelbelovend. Bioscoop in Maasterras? De gevreesde overlast wordt continu meegewogen bij de vervolgstappen in het project. Uit milieuonderzoek blijkt dat realisatie mogelijk is binnen de gestelde kaders. Deze toets blijft terugkeren in elke verdere uitwerking. Qua parkeren is het streven naar zo min mogelijk blik op straat. Parkeeroplossingen worden zoveel mogelijk gezocht binnen gebouwen zelf en/of onder een verhoogd maaiveld. Huidige gebouwen mogen geen grote hinder ondervinden van de toekomstige bouwwerkzaamheden. Dit leggen we te zijner tijd vast in de overeenkomsten met ontwikkelaars. Op de internetsite zullen we informatie opnemen over de vervuilde grond rond het Weeskinderdijkgebied. De opmerking dat voor de marktwaarde van de huizen in het plangebied geen gelijkwaardige woning teruggekocht kan worden, is een belangrijk geluid. Vooruitlopend op de werkzaamheden in het plangebied is de gemeente Dordrecht begonnen met passieve verwerving van panden aan de Weeskinderendijk. Bewoners hebben in 2009 vrijblijvend éénmalig een regeling aangeboden gekregen om hun huis aan de gemeente te verkopen tegen marktwaarde plus een eenmalige vergoeding. Bewoners kunnen na akkoord om niet in hun woning blijven wonen. Voor bewoners die geen gebruik hebben gemaakt van de regeling, is alles bij het oude gebleven. Op het moment dat de gemeente tot actieve verwerving overgaat, wordt de marktwaarde opnieuw bepaald. Die zal worden verhoogd met toeslagen op basis van de onteigeningswet. De bewoners hebben inmiddels de toezegging gekregen, dat eind 2010 duidelijkheid wordt verschaft over fasering van de ontwikkeling. Het Maasterras biedt goede mogelijkheden voor lokale en regionale voorzieningen. Welke vorm dat precies krijgt, is nog niet te zeggen. Maar als het past binnen het ambitieniveau en waardevol is voor het gebied en gemeentes, dan sluiten we ook de genoemde opties zoals bioscoop niet uit. Aanbevelingen voor vervolg project: - Toets overlast (geluid, lucht etc.) opnieuw bij verdere uitwerking - Op de website meer informatie over aanwezige bodemverontreiniging plaatsen

7 Belanghebbende organisaties Rode draad gesprekken Ambitieus plan met durf, toevoeging aan betere economische structuur Regionale visie opstellen voor kantoorruimte nu en in de toekomst. Kantorenvolume te groot? Alternatieve locatie voor brandstofverkooppunt Zwijndrecht. Zorg voor duidelijkheid richting zittende ondernemers. Compensatie mogelijk? Ontwikkelingen mogen niet ten koste gaan van aangrenzende bedrijventerreinen op het gebied van industrielawaai. Voorzieningen binnenstad niet onder druk door Maasterras. Flexibiliteit is noodzakelijk en blijf toetsen. Parallel lopen van ontwikkelingen gaat uit van grote marktvraag. Duidelijkheid is nodig: voor (zittende) ondernemers, op gebied van milieueisen, publiek cluster, i.v.m. haalbaarheid overheidssubsidies. In het Maasterras wordt niet gebouwd voor de leegstand. Afstemming met het aanbod en ontwikkelingen elders in de regio vindt doorlopend plaats. Kantoren die op dit moment leeg staan, voldoen vaak niet aan de eisen en wensen van nu. Gezien de lange periode waarin het Maasterras tot ontwikkeling komt en de flexibiliteit in de plannen, is er gedurende de looptijd ruimte om in te spelen op wensen uit de markt. Het Maasterras is bij uitstek niet bedoeld om te concurreren met de binnenstad. De voorzieningen zijn vooral lokaal van aard. Er is ook ruimte voor enkele bovenlokale voorzieningen, met de toets op de verhouding met de binnenstad. Met de vorming van nieuwe colleges in Dordrecht en Zwijndrecht zijn in de politieke akkoorden ook opmerkingen gemaakt over het Maasterras. Dordrecht: De huidige financiële en economische situatie maken een andere invulling noodzakelijk. Zwijndrecht: Grote projecten worden gezien de marktomstandigheden opnieuw beoordeeld op hun realiteitswaarde. Het Maasterras komt op een lager pitje te staan. Aan Dordrechtse zijde wordt het kantorenvolume verminderd ten gunste van enkele grootschalige voorzieningen, welke in een levendig stedelijk milieu worden ingepast. Kantoor- en woningbouwprogrammering wordt voortdurend getoetst aan regionale projecten en programma s en mag niet leiden tot vergroting van leegstand. De inzet op een publiek cluster op het Maasterras wordt verlaten om nieuwe leegstand in de Schil-West te vermijden. Aan Zwijndrechtse zijde wordt de flexibiliteit in programmering en fasering benadrukt. Met de exploitant van het brandstofverkooppunt in Zwijndrecht vindt periodiek overleg plaats. Aanbevelingen voor vervolg project: - Toets milieucontouren (geluid, lucht etc.) bij verdere uitwerking. - Blijf afstemmen met ontwikkelingen elders in gemeenten en regio. - Toets ontwikkelingen met actuele marktvraag en lokale / regionale ontwikkelingen.

8 Conclusie De inspraakperiode van de Structuurvisie Maasterras heeft vooral tot aanbevelingen voor het vervolg van het project geleid. De structuurvisie zelf is niet aangepast. In een oplegnotitie is flexibiliteit in programmering en fasering benadrukt. Voor de Dordrechtse zijde is ingegaan op programmatische verschuiving en afstemming met andere projecten. Aan de bewoners van de Da Costastraat in Zwijndrecht en de Weeskinderendijk in Dordrecht wordt duidelijkheid verschaft ten aanzien van de fasering van de ontwikkeling in hun woonomgeving.

9 Bijlage A Inspraakformulier Structuurvisie Maasterras De gemeenten Dordrecht en Zwijndrecht horen graag wat u van de Structuurvisie Maasterras vindt. Daarom ligt het document tot 1 maart 2010 ter inzage in de hal van het stadskantoor in Dordrecht en het gemeentehuis in Zwijndrecht. U kunt de structuurvisie en de verkorte publieksversie ook op bekijken. Wilt u een inspraakreactie geven op de Structuurvisie Maasterras? Stuur dan uw reactie, bij voorkeur schriftelijk, voor 1 maart 2010 naar: Colleges van B&W van Dordrecht en Zwijndrecht, Postbus 8, 3300 AA Dordrecht onder vermelding van inspraakreactie Structuurvisie Maasterras. Voor uw reactie kunt u eventueel dit formulier gebruiken. Voor het indienen van mondelinge zienswijzen dient u tijdig, bij voorkeur uiterlijk 15 februari 2010, een telefonische afspraak te maken via tel. (078) De ingekomen zienswijzen worden betrokken bij de later dit jaar op te stellen definitieve structuurvisie. Naam:. Bedrijfsnaam (indien van toepassing):..... Adres:.. Postcode & Woonplaats:.. Telefoon:.. . Uw reactie: