college van burgemeester en schepenen Zitting van 9 januari 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 9 januari 2015 Besluit GOEDGEKEURD A-punten stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris; de heer Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: De heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_13090 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Antwerpen - Kipdorp Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: Level C functiewijziging van B&B naar wonen AN1/B/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Nee Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Dit punt werd verdaagd in zitting van 30 december Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij: 1 / 8

2 het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: de voorwaarden vermeld in het advies van de brandweer strikt na te leven; de voorwaarden vermeld in het advies van het Centrum voor Toegankelijkheid van de Provincie Antwerpen; onder de duplexen van woningen C0.10 en C0.11 een vrije hoogte van 2,60 m te realiseren; de duplexvloeren van woningen C0.10 en C0.11 enkel als berging in te richten en te gebruiken; de woningen in het binnengebied niet als studentenkamer in te richten en te gebruiken; de voorwaarden vermeld in de vergunning met dossiernummer AN1/B/ strikt na te leven: in alle zelfstandige woningen, meer bepaald A0.3, A1.5, A2.5, A3.5, B1.1, B1.2, B1.3, B1.4, B2.1, B2.2, B2.3, B2.4, B3.1, B3.2, B3.3, B3.4, de voorzieningen vermeld in artikel 2, 112 van de toenmalige bouwcode goedgekeurd op 25 oktober 2010 te voorzien; de volgende ruimten niet als verblijfsruimten in te richten: centrale ruimte naast toilet (B1.3, B2.3 en B3.3), centrale ruimte naast trappenhal (B1.4, B2.4 en B3.4); alle verblijfsruimten te voorzien van minstens één te openen gevel- of dakdeel waarlangs de ruimten op natuurlijke wijze geventileerd kunnen worden; de gemeenschappelijke trap vanuit de parkeergarage naar blok C met een minimale breedte van 0,90 m uit te voeren; een ruimte voor het onderhoudsmateriaal voor de studentenkamers te voorzien; het ijzerwerk (traliewerk, toegangsdeuren, ) in de voorgevel te behouden; houten schrijnwerk met een historische profilering te voorzien in de voorgevel (behoud bestaande of cfr. bestaand model); het plafond- en wandstucwerk, de marmeren schouwmantels, vloeren en het houten binnenschrijnwerk op de gelijkvloerse en eerste verdieping van het nummer 46 te behouden; de uitgraving van de niet-onderkelderde zones van het binnengebied (met aanwezigheid van funderingsmassieven en deels geroerde grond) archeologisch te laten begeleiden en voor deze uitgraving over planning en uitvoeringswijze vooraf afspraken te maken tussen bouwheer, aannemer en de stedelijke dienst archeologie; deze archeologische begeleiding uit te laten voeren conform de Bijzondere Voorschriften voor een archeologische opgraving; deze Bijzondere Voorschriften op te vragen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed - Antwerpen en/of bij de Stedelijke archeologische dienst. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit: pdf 2 / 8

3 Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. In zitting van 11 januari 2013 werd door het college een stedenbouwkundige vergunning verleend voor het verbouwen van een kantoorgebouw tot studentenhuis, kantoorruimten en twaalf appartementen en het bouwen van een bed & breakfast, twee eengezinswoningen en een ondergrondse parkeergarage, gekend onder dossiernummer AN1/B/ (jaarnummer 00121). Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: Level C nv, Hessenplein 11 bus 11, 2000 Antwerpen Ligging van het perceel: Kipdorp 44-48, 2000 Antwerpen. Kadastrale gegevens: (afd. 2) sectie B 2098 C. De aanvraag omvat: functiewijziging van B&B naar wonen. Ontvangst aanvraag: 6 oktober Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 6 oktober 2014 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 27 oktober 2014 Opening openbaar onderzoek geen Afsluiten openbaar onderzoek geen Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar. Deel 1: Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. 3 / 8

4 Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen. Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP binnenstad, goedgekeurd op 26 april Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een zone voor centrumfuncties - stedelijke functies Ce6. De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad van 25 oktober 2010 en bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25 maart Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Toegankelijkheid van gebouwen Het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2010 houdende vaststelling van de gewestelijke verordening toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Advies Op 27 oktober 2014 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie. Zij brachten advies uit op 24 november 2014 met referentie BW/JV/2014/G A Het advies is voorwaardelijk gunstig. Op 27 oktober 2014 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg (SW/OE/M). Zij brachten advies uit op 21 november 2014 met referentie SW/MON/ Het advies is gunstig. 4 / 8

5 Op 27 oktober 2014 werd advies gevraagd aan Provincie Antwerpen - Dienst Welzijn en Gezondheid, Centrum Toegankelijkheid. Zij brachten advies uit op 6 november 2014 met referentie Het advies is voorwaardelijk gunstig. Op 27 oktober 2014 werd advies gevraagd aan Vlaams gewest, Agentschap Onroerend Erfgoed Antwerpen - Monumenten. Zij brachten advies uit op 12 november 2014 met referentie /11002/ Het advies is gunstig. Deel 2: Argumentatie Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan, zoals hoger omschreven. De bouwcode is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag wijkt hiervan af op de volgende punten: - Artikel 24 Minimale hoogte van ruimtes 1 Bij nieuwbouw of functiewijziging, dienen ruimtes een minimale vrije hoogte te hebben: - verblijfs-, horeca- of handelsruimte: 2,60 meter - overige ruimte: 2,20 meter - voor bergplaatsen kleiner dan 6 vierkante meter zijn er geen hoogtevereisten.( ) Uit de aanvraag kan niet worden afgeleid wat de vrije hoogte is boven en onder de duplexen van woningen C0.10 en C Artikel 44 Fietsenbergplaats ( ) 2 De fietsstalplaats, of de ruimte voor het stallen van een fiets van een gebruiker van een functie, zijnde een bewoner, werknemer of scholier, dient te voldoen aan volgende voorwaarden: 1 Een fietsstalplaats heeft een afmeting van minimaal 1,5 vierkante meter per fiets.( ) - Artikel 45 Aantal stal- en parkeerplaatsen 1 Per gebouwcategorie gelden voor nieuwbouw of functiewijziging volgende minimaal te realiseren aantallen fietsstal- en fietsparkeerplaatsen: Functie wonen : 1 fietsstalplaats per slaapkamer + 1 extra fietsstalplaats( ) De voorziene fietsenstalling voor blok C is kleiner dan de vereiste 31,5 m² om het vereiste aantal van 21 fietsstalplaatsen te herbergen. De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. De verordening toegankelijkheid is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag stemt hiermee overeen, mits voldaan wordt aan de voorwaarden vermeld in het advies van het Centrum voor Toegankelijkheid van de Provincie Antwerpen. De aanvraag ligt niet in een recentelijk overstroomd gebied of een mogelijk overstromingsgebied en omvat geen bijkomende totale verharde en horizontale 5 / 8

6 dakoppervlakte, zodat in alle redelijkheid kan geoordeeld worden dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt in de plaatselijke waterhuishouding. Beoordeling Voorliggende aanvraag omvat de functiewijziging van een bed & breakfast en een kantoorruimte tot zelfstandige woningen. De laatst vergunde toestand omvat een straatvolume in gesloten bebouwing van vier bouwlagen onder plat dak, ingericht als studentenhuis, kantoor en als gemeenschappelijk deel van de bed & breakfast. Een nieuwbouwvolume links achteraan in de achtertuin omvat een deel met drie bouwlagen onder plat dak met een kantoorruimte en vijf zelfstandige woningen, en een deel van twee bouwlagen onder plat dak met de veertien kamers van de bed & breakfast. De aangevraagde werken zijn gestart, maar nog niet integraal uitgevoerd. Voorliggende aanvraag omvat het supprimeren van de toeristische functie en de creatie van een aantal zelfstandige woonentiteiten binnen het eerder vergunde volume. In het straatvolume worden de gemeenschappelijke delen van de bed & breakfast omgevormd tot 3 appartementen met een centrale patio. De voormalige kamers en het kantoor in het binnengebied worden omgevormd tot negen bijkomende zelfstandige woningen; de vijf reeds bestaande units, worden heringedeeld. De aangevraagde wijzigingen houden eveneens in dat de buitentrappen verdwijnen en de RWA-schacht tot tegen de linkerscheidingsmuur wordt uitgebreid. Aan het straatvolume wordt de centrale patio gelijkvloers heel licht verkleind en de betonnen trappen zijn reeds vervangen door stalen. De achtergevel van het straatvolume alsook de gevels van het nieuwbouwvolume worden bekleed met een isolerende bepleistering in plaats van met hout. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende en verordenende voorschriften te worden beoordeeld. Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met artikel 24 van de bouwcode, moet de vrije hoogte onder de duplexen van woningen C0.10 en C0.11 minstens 2,60 meter bedragen. Omdat de hoogte erboven minder dan 2,60 m zal bedragen, kunnen deze ruimtes niet als verblijfsruimtes worden vergund. Conform artikel 44 en 45 van de bouwcode, dient de fietsenstalling voor blok C een oppervlakte te hebben van 31,50 vierkante meter om 21 fietsen te kunnen stallen. Gezien uit de plannen blijkt dat de gekozen indeling en ruimte het vereiste aantal stal- en parkeerplaatsen kan realiseren, kan een afwijking gemotiveerd worden op de gevraagde oppervlakte van 31,50 vierkante meter. Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of een bouwwerk verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening. De gevraagde functiewijziging van toeristische logies tot residentiële woningen, maakt dat de densiteit in het binnengebied wordt verlaagd ten aanzien van de laatst vergunde toestand. Ondanks het aanzienlijke aantal entiteiten op de site, wordt de maximaal aanvaardbare dichtheid in het binnengebied niet overschreden. De grote (groene) buitenruimte en de grote glaspartijen in de nieuwe bouwdelen, bieden de woningen een meer dan aanvaardbare woonkwaliteit, weliswaar mits naleving van de gestelde voorwaarden. Niettegenstaande dit geen deel uitmaakt van voorliggende aanvraag, wordt gesteld dat een omvorming van de zelfstandige woonentiteiten naar studentenkamers (in de tuinzone) niet 6 / 8

7 toegelaten zou worden, gezien de overlast die deze vorm van huisvesting met zich zou meebrengen. Gezien de ligging van de aanvraag in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en palend aan een beschermd monument en de opname van in de aanvraag betrokken constructies in de Inventaris van het cultuurbezit in België, Architectuur, Stad Antwerpen, Bouwen door de eeuwen heen in Vlaanderen 3NC, zoals vastgesteld door de administrateur van het Vlaams Instituut voor het Onroerend Erfgoed op 28 november 2013, moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde van de in de aanvraag betrokken constructies en de omgeving beoordeeld worden en staat de wenselijkheid van behoud voorop. In dit kader oordeelt de stedelijke dienst monumentenzorg dat de geplande herbestemming en de bijhorende werken aanvaardbaar zijn vanuit oogpunt monumentenzorg. Ook het agentschap Onroerend Erfgoed heeft geen bezwaar tegen de aanvraag. Gezien ingediende plannen zich beperken tot de delen waarvoor een wijziging wordt aangevraagd, wordt er van uitgegaan dat de overige delen van het gebouw ongewijzigd blijven. De voorwaarden opgelegd in de eerdere bouwvergunning met dossiernummer AN1/B/ blijven dan ook onverminderd van kracht en worden om die reden terug als voorwaarde bij deze vergunning opgelegd. Gelet op het voorgaande is de aanvraag onder voorwaarden stedenbouwkundig aanvaardbaar en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Conclusie De stedenbouwkundige vergunning kan verleend worden aan de aanvrager, die ertoe verplicht is: - de voorwaarden vermeld in het advies van de brandweer strikt na te leven; - de voorwaarden vermeld in het advies van het Centrum voor Toegankelijkheid van de Provincie Antwerpen; - onder de duplexen van woningen C0.10 en C0.11 een vrije hoogte van 2,60 m te realiseren - de duplexvloeren van woningen C0.10 en C0.11 enkel als berging in te richten en te gebruiken; - de woningen in het binnengebied niet als studentenkamer in te richten en te gebruiken. - de voorwaarden vermeld in de vergunning met dossiernummer AN1/B/ strikt na te leven: - in alle zelfstandige woningen, meer bepaald A0.3, A1.5, A2.5, A3.5, B1.1, B1.2, B1.3, B1.4, B2.1, B2.2, B2.3, B2.4, B3.1, B3.2, B3.3, B3.4, de voorzieningen vermeld in artikel 2, 112 van de toenmalige bouwcode goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 oktober 2010 te voorzien; - de volgende ruimten niet als verblijfsruimten in te richten: centrale ruimte naast toilet (B1.3, B2.3 en B3.3), centrale ruimte naast trappenhal (B1.4, B2.4 en B3.4); - alle verblijfsruimten te voorzien van minstens één te openen gevel- of dakdeel waarlangs de ruimten op natuurlijke wijze geventileerd kunnen worden; - de gemeenschappelijke trap vanuit de parkeergarage naar blok C met een minimale breedte van 0,90 m uit te voeren; - een ruimte voor het onderhoudsmateriaal voor de studentenkamers te voorzien; - het ijzerwerk (traliewerk, toegangsdeuren, ) in de voorgevel te behouden; - houten schrijnwerk met een historische profilering te voorzien in de voorgevel (behoud bestaande of cfr. bestaand model); 7 / 8

8 - het plafond- en wandstucwerk, de marmeren schouwmantels, vloeren en het houten binnenschrijnwerk op de gelijkvloerse en eerste verdieping van het nummer 46 te behouden; - de uitgraving van de niet-onderkelderde zones van het binnengebied (met aanwezigheid van funderingsmassieven en deels geroerde grond) archeologisch te laten begeleiden en voor deze uitgraving over planning en uitvoeringswijze vooraf afspraken te maken tussen bouwheer, aannemer en de stedelijke dienst archeologie; - deze archeologische begeleiding uit te laten voeren conform de Bijzondere Voorschriften voor een archeologische opgraving; - deze Bijzondere Voorschriften op te vragen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed - Antwerpen en/of bij de Stedelijke archeologische dienst. Datum: 15/12/2014 Maryse Gys Sarah Lagrillière gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Katrien Baccaert architect 8 / 8