Toezegging vanuit de commissie 2015/017. Hans Appelmans / B. Tetteroo, A. Visser Deadline: 27 mei 2015

Transcriptie

1 Toezegging vanuit de commissie 2015/017 Onderwerp: Parkeervisie Commissievergadering: 12 mei 2015 Toegezegd door: Mart Wijnen Portefeuillehouder: Mart Wijnen Teammanager: Hans Appelmans / B. Tetteroo, A. Visser Deadline: 27 mei 2015 Vraag: Bij het bespreken van de parkeervisie 2015 zegt de portefeuillehouder een aantal zaken toe: Een kaartje waarop de huidige situatie is aangegeven; Nagegaan zal worden hoe op de blauwe zones (30 minuten) e.e.a. is geregeld en of dit volstaat; Reactie op het idee om ter compensatie van de vervallen plaatsen enkele parkeerplaatsen voor de Nicolaaskerk te realiseren; Benchmarkgegevens over de tarieven bedrijvenvergunningen; Nadere informatie over het aantal parkeerplaatsen van de huidige blauwe zones parkeerplaatsen; Informatie over personen parkeervergunningen medewerkers gemeente; Schriftelijke informatie over de vervolgstappen (kan de uitvoering niet sneller). Antwoord: Algemene opmerking met betrekking tot het principe van het sturen van doelgroepen Uit de discussies en vragen tijdens de commissiebehandeling menen we af te leiden dat het zinvol is nog eens de kern van het parkeerbeleid beknopt aan te geven. De kern is de insteek om te sturen op doelgroepen. Daarbij is het allereerst van belang aan te geven welke doelgroepen onderscheiden worden. Dit zijn: bewoners, werknemers, ondernemers, visite van bewoners, kort parkerende bezoekers en lang parkerende bezoekers. Vaak ontstaat bij de laatste genoemde twee doelgroepen (de kort en lang parkerende bezoeker) onduidelijkheid met betrekking tot de parkeerbehoefte c.q. het parkeergedrag. Kortparkerende bezoekers; deze bezoeker (bezoek aan bakker, bank, supermarkt, tijdschriftenhandel etc.) zijn in het algemeen niet bereid om veel tijd te spenderen aan het zoeken van een parkeerplek of aan het lopen van de parkeerplaats naar de bestemming en vice versa. Zij kunnen hun parkeerduur redelijk goed inschatten waardoor het vooraf betalen van het parkeergeld voor hun geen probleem is. Het betreft hier vaak de lokale bevolking die hun dagelijkse boodschappen doen. Langparkerende bezoeker; Langparkerende bezoekers (funshoppers en toeristische bezoekers) willen comfortabel en veilig parkeren met goede looproutes naar hun bestemming(en). Ze betalen bij voorkeur achteraf hun parkeergeld omdat hun verblijfsduur zich meestal vooraf niet goed inschatten. Gezien de wat langere parkeerduur is deze doelgroep in principe bereid om wat verder te lopen. Deze doelgroepen kunnen dus in principe gespreid van elkaar parkeren. Om dit te bewerkstelligen bestaat verschillende maatregelen. Aangezien we met voorkeursvariant 2 de ambitie nastreven van een duidelijk en overzichtelijk parkeersysteem zonder een grote verscheidenheid aan parkeerregimes worden de kort en lang parkerende bezoekers beide met betaald parkeren gedirigeerd naar plekken waar we ze graag zien

2 parkeren. Dit met als variabele de maximale parkeerduur en een tarief differentiatie waaronder gratis parkeren. De maximale parkeerduur bij kort parkeren (1 uur of 2 uur) is vaker een punt van discussie. Voorstanders van 2 uur geven aan dat een gemiddeld bezoek 1,5 uur duurt (van alle bezoeken). Dat klopt inderdaad voor het gemiddelde. Echter het grootste deel van deze bezoekers heeft genoeg aan minder dan een 1 uur. De bezoeker die langer dan 1 uur wil parkeren heeft een goed alternatief op acceptabele loopafstand op o.a. de parkeerterreinen Pastoor van Vroonhovenstraat, Oranje Nassautraat, Boterpotplein, Kerverijplein en Gele Rijersplein. Het voordeel van het hanteren van maximaal 1 uur is dat meerdere bezoekers achter elkaar op een dag gebruik kunnen maken van deze plaatsen. De zogenaamde turn-over van een parkeervak is daardoor hoger. Hierdoor vinden bezoekers sneller / makkelijker een parkeerplek voor de dagelijkse boodschappen. Er kunnen op deze wijze veel meer kortparkeerders op korte loopafstand worden bediend dan wanneer deze plekken (grotendeels) bezet worden gehouden door langparkeerders. Het faciliteren van langparkeerders met langere parkeerduren gaat ten koste van kortparkeerders en de vraag is dus of de omzet van winkeliers hier mee gebaat is. Beantwoording van de openstaande vragen: 1. Op pagina 42 van de Visie op Parkeren wordt gesproken over 35 parkeerplaatsen in huidige blauwe zones die omgezet worden naar betaalde parkeerplaatsen. In de beantwoording van vragen ter voorbereiding op de commissie (vraag 2015/029) wordt echter een inventarisering gemaakt van in totaal 111 parkeerplekken waar nu een blauwe zone is ingesteld. Graag uitleg over het verschil. De in de Visie op Parkeren aangeduide 35 plaatsen die van blauwe zone naar betaald parkeren omgezet kunnen worden maken deel uit van de 111 blauwe zone plaatsen die er nu in totaal zijn in het centrum. Met het vervallen van de blauwe zone regeling worden echter niet alle 111 plaatsen betaald parkeren. De overige plaatsen worden ofwel gratis ofwel aan het vergunningsgebied toegevoegd. De 35 plaatsen die specifiek betaald parkeren worden zijn; 14 plaatsen aan de Leenderweg, 14 plaatsen aan de Markt en 7 plaatsen aan de Oranje Nassaustraat. 2. Wat zijn de tarieven in omliggende plaatsen voor bedrijfsvergunningen. In de Visie op Parkeren wordt voorgesteld om ondernemers een vergunning te laten kopen à 750,00. Dit bedrag is gebaseerd op de gemiddelde opbrengst van een betaald parkeervak per jaar in Valkenswaard. Dit mag beschouwd worden als een sturend tarief aangezien de gemeente wil dat ondernemers niet op plaatsen gaan parkeren die voor de bewoners en bezoekers bestemd zijn. Het college vond dit bedrag hoog en heeft in het raadsvoorstel aangegeven dat dit tarief op 450,00 kan worden. De tarieven voor ondernemersvergunningen in omliggend gemeente zijn: Eindhoven parkeerplaats Geldrop 300,00 op een vergunningsplaats of 320,00 op een betaalde 252,60 in het centrumgebied Helmond 864,00 Veldhoven 355,00 ( maximaal 1 per onderneming) Weert 90,60

3 De vergelijking van de tarieven maakt duidelijk in welke regionale context het bedrag van Valkenswaard gezien moet worden en hoe (on)aantrekkelijk Valkenswaard voor ondernemers op dit punt is. Echter de vraag is of de hoogte van dit bedrag voor een ondernemer maatgevend is om zich al dan niet in Valkenswaard te willen vestigen. Daarnaast komen er meer gratis parkeerterreinen waar deze ondernemers naar kunnen uitwijken. 3. In de Visie op Parkeren wordt gesproken over de (on)mogelijkheden van een dynamisch parkeerverwijssysteem. In het kader van het project bereikbaar Valkenswaard in een 0-plus maatregel opgenomen met Dynamisch verkeersmanagement (project 5 DVM). Is het mogelijk om binnen dit project signalering voor de parkeerterreinen te realiseren? Er zijn twee redenen waarom dit niet (zo maar) realiseerbaar is. A) voor een dynamisch parkeerverwijssysteem is het noodzakelijk om te weten hoe de actuele bezetting is van de parkeerterreinen. Dit betekent dat ofwel achter een slagboom geparkeerd moet worden, ofwel dat met sensoren per parkeervak gewerkt moet worden om te weten waar welke parkeergelegenheid niet bezet is. Praktische beschouwt heeft Valkenswaard slechts een beperkt aantal parkeerterreinen die slechts 1 à 2 toegangen hebben. Veel parkeerterreinen fungeren ook als doorgaande straat of dienen voor laden en lossen vrij te blijven van slagbomen. B) De 0-plus maatregel van project 5 Dynamisch Verkeer Management is er op gericht om de doorstroming van het doorgaande verkeer tot openstelling van de West-Parallel te adviseren over de te nemen route. Hiermee wordt verkeershinder van het doorgaande verkeer op de noord-zuid verbindingen vermindert. Dit is een ander uitgangspunt dan het voorkomen van zoekverkeer op de wegen in het hele centrumgebied. De trekker van project 5 met DVM is de provincie. Het benodigde budget hiervoor komt ook bij de provincie vandaan. 4. Waarom heeft de gemeente op dit moment 145 parkeervergunningen voor eigen gebruik in omloop? Een aantal van deze vergunningen worden gebruikt voor de voertuigen van de buitendienst voor het uitoefenen van het werk binnen het betaald parkeergebied dan wel vergunningszone s. Daarnaast heeft de gemeente parkeervergunningen voor het Kloosterplein toegekend aan haar personeel dat in vast dienstverband werkt. Deze maatregel is geeffectueerd om wild parkeren van eigen personeel in omliggende woonstraten te voorkomen zodat overlast voor de bewoners wordt voorkomen. 5. Wat is nodig om fase 2 en 3 versneld uitgevoerd te krijgen? Allereerst is een snelle besluitvorming noodzakelijk. Daarnaast kan e.e.a. versneld worden met inzet van extra personele inzet. Indien scenario 2 gekozen wordt volgt het opstellen van een Plan van Eisen voor aanschaf van de nieuwe beoogde betaalapparatuur en een vergunningsapplicatie. Vervolgens dient de aanbestedingsprocedure doorlopen te worden om de maatregelen uit te voeren

4 waarna e.e.a. besteld kan worden. Levertijden van dergelijke apparatuur en software zijn afhankelijk van nog te maken keuzes omtrent functionaliteiten. Na implementatie van de nieuwe systemen is het raadzaam om een testperiode in te stellen. Met betrekking tot een nieuw vergunningensysteem dient de keuze gemaakt te worden voor het laten uitsterven van het huidige systeem (duur 2 jaar), dan wel om per datum alle lopende vergunningen in te nemen en de resterende looptijd terug te betalen. Deze laatste optie levert een piekbelasting op bij het KCC. Daarnaast dient een communicatiecampagne opgezet te worden om het bezoekers, ondernemers en bewoners te informeren en voor te lichten van het beoogde parkeerbeleid en dient een nieuwe Parkeerbelastingverordening opgesteld en door de raad vastgesteld te worden. Tevens dient rekening gehouden te worden met bezwaarprocedures. Gezien de complexiteit van fase 2 willen wij graag eerst een gedegen Plan van Aanpak opstellen om inzichtelijk te maken welke planning haalbaar is. Met betrekking tot fase 3 kan gesteld worden dat deze fase geen invloed heeft op de beleidsmatige uitvoering. Fase 3 kan parallel lopen aan de uitvoering van fase 2. Vast staat wel dat externe begeleiding ingehuurd moeten worden om e.e.a. sneller te organiseren en te begeleiden. De hoogte van het daarvoor benodigde bedrag weten we als dat plan is uitgewerkt. 6. Kunt u een kaartje met de huidige parkeersituatie op straat maken. Ja, dat is mogelijk. Wij kunnen dit echter pas enkele dagen voor de raadsvergadering gereed hebben. 7. Wat is het nadeel van het overgaan op gratis parkeren en welke motivering zou de raad van een besluit tot instellen van gratis parkeren kunnen weerhouden? De parkeerregulering in Valkenswaard is een aantal jaren geleden op verzoek van ondernemers gestart. Dit vanuit een situatie dat parkeerplekken dicht bij winkels bezet werden gehouden door auto s die je eigenlijk liever op andere plekken (verder weg) zou willen laten parkeren. Wenselijk is te sturen op: kortparkeerders dicht bij de winkels, langparkeerders iets verder weg, maar nog steeds op acceptabele loopafstand. Volledig gratis parkeren invoeren heeft tot gevolg dat parkeren niet meer wordt gestuurd en langparkeerders parkeerplekken dicht bij winkels bezet houden en kortparkeerders dus dichtbij winkels geen plek meer kunnen vinden. Dit zal een negatief effect hebben op de aantrekkelijkheid van ons winkelgebied en daarmee mogelijk omzet verlagend werken. Een tegengesteld resultaat ten opzicht van wat met de maatregel gratis parkeren wordt beoogd: vergroten van de aantrekkelijkheid van het winkelgebied en daarmee omzetverhoging voor de winkeliers. Uiteraard kan met gratis parkeren het parkeergedrag wel gestuurd worden door middel van blauwe zones met een tijdsduurbeperking. Met deze maatregel gaan we echter voorbij aan de ambitie om parkeren eenvoudig een eenduidig te houden met maar beperkte parkeerregimes. Daarnaast wordt de financiële impact voor de gemeente nog groter indien er wel kosten gemaakt moeten worden voor handhaving zonder dat daar inkomsten tegenover staan

5 8. Parkeren blauwe zone bij het medisch centrum aan de Emmalaan. Er wordt op gewezen dat 30 minuten te kort is voor het bezoek aan het medisch centrum voor een behandeling van bijvoorbeeld een therapeut. De vermelde 30 minuten hiervoor op het kaartje op pagina 59 van de Visie op Parkeren betreft een fout. Het is en blijft daar 60 minuten. De situatie met de blauwe zone bij het medisch centrum aan de Emmalaan blijft onveranderd. 9. Er wordt geopperd om de mogelijk te laten vervallen parkeerplaatsen aan de west zijde van de Markt (in het parallel lopende project herinrichting Markt westzijde) te compenseren voor de Nicolaaskerk. Deze suggestie zal overgedragen worden aan het betreffende projectteam die belast is met de herinrichting van de westzijde van de Markt. Feitelijk doet de voorliggende Visie op Parkeren geen uitspraak over waar aanpassingen in de capaciteit plaats vinden. Het vast te stellen visie document laat die mogelijkheden open en geeft voor de Markt enkel het te hanteren parkeerregime weer indien daar parkeerplaatsen zijn. De capaciteit aldaar (en dus of er al dan niet en zo ja hoeveel parkeerplaatsen worden gerealiseerd) wordt bepaald binnen de uitwerking van het project voor herinrichting van de Markt dat interactief met de betrokken ondernemers plaats vindt.