Domein 6 Maatwerkdiensten participatie

Transcriptie

1 Domein 6 Maatwerkdiensten participatie Algemene beschrijving en perceelindeling De instrumenten in het kader van de Participatiewet worden grotendeels via de inzet van publieke dienstverlening vormgegeven, hetzij binnen de gemeentelijke organisatie, hetzij in gemeenschappelijke regelingen of andere samenwerkingsverbanden. Voor incidentele maatwerkvoorzieningen uit de private markt is er naar verwachting jaarlijks ruimte voor individueel toegesneden voorzieningen. De Gemeenten in de regio Noord-Limburg hebben ervoor gekozen de hieronder vermelde participatiediensten op basis van de maatwerkvoorzieningsgedachte gezamenlijk in te kopen, waarbij geen garanties op minimale afnames worden gegeven. We kiezen voor een inkoopvorm die veel vrijheid biedt om afspraken te maken met opdrachtnemers. Het inkoopproces moet leiden tot langdurige samenwerkingsrelaties, continuïteit, reële prijzen, innovatie en productontwikkeling. We contracteren niet uitsluitend gespecialiseerde diensten, maar zoeken vooral samenhang met het lokale basisaanbod. Waar mogelijk wordt de inkoop in samenhang tussen de drie decentralisaties georganiseerd. Perceelindeling In deze paragraaf staan de vier percelen beschreven die van toepassing zijn op de Raamovereenkomsten met betrekking tot participatie binnen de Inkoopprocedure Sociaal Domein Limburg-Noord Het is mogelijk op één of meerdere percelen in te schrijven. Bij elk perceel staat een beschrijving en worden bijbehorende speerpunten benoemd. De percelen betreffen: Perceelnummer Perceelnaam 1 Algemene voorziening voor arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk (alleen voor de gemeente Venlo) 2 Re-integratie 3 Participatiegerichte arbeidsmatige dagbesteding (groeitraject) 4 Arbeidsmatige dagbesteding (blijftraject) 5 Individueel verkenningstraject (diagnosetraject) NB!: uitgesloten van deze Inkoopprocedure Lokale regeling gemeente Peel en Maas De gemeente Peel en Maas maakt afspraken met Welzijnsstichting Vorkmeer over het welzijnswerk breed. Vorkmeer is niet de enige Aanbieder die deze producten, diensten of voorzieningen levert of gaat leveren in Peel en Maas. De gemeente Peel en Maas als onderdeel van deze Inkoopprocedure 2017, sluit mogelijk ook Raamovereenkomsten met Aanbieders die regionaal op de percelen intekenen. 2. Lokale regeling gemeente Gennep De gemeente Gennep heeft een eigen arbeidsontwikkelbedrijf waarin re-integratie en participatievoorzieningen worden of zijn ondergebracht en koopt alleen (deel-) werkzaamheden in waar het eigen arbeidsontwikkelbedrijf niet zelf in kan voorzien. Als Pagina 1 van 7

2 deelwerkzaamheden extern worden ingekocht gebeurt dit bij voorkeur bij Aanbieders die een Aanbieding hebben ingediend op Domein 6. Maatwerkdiensten Participatie. Onderdeel van deze inkoopprocedure is een Programma van Eisen. Het Programma van Eisen bevat Algemene eisen die op alle domeinen en percelen van toepassing zijn en Specifieke eisen die alleen van toepassing zijn op een bepaald domein / perceel / product. 6.1 Perceel 1. Algemene voorziening voor arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk (alleen voor de gemeente Venlo) De algemene voorziening voor arbeidsmatige dagbesteding en beschut werken is een vorm van werken met (veel) begeleiding. Het biedt structuur en invulling van de dag. Het kan ook een manier zijn om de kans op een 'gewone' baan te vergroten. De begeleiding gebeurt door professionals en vrijwilligers met kennis van de wijk en met een lokaal netwerk. De activiteiten vinden plaats in of rondom de gemeenschapsaccommodaties of op locatie in de wijk. Mensen met verschillende achtergronden en beperkingen werken samen in de wijk. Deze algemene voorziening bevordert het gevoel van eigenwaarde en de sociale netwerkversterking in de eigen wijk. Betrokkenheid van en verankering in de wijk van deze voorziening is een voortdurend aandachtspunt. Mensen met een ondersteuningsbehoefte op het gebied van werk en arbeidsmatige activiteiten kunnen in hun eigen wijk terecht voor maatschappelijke en economisch relevante activiteiten. Mensen die nog niet actief zijn worden gestimuleerd en gemotiveerd in hun eigen buurt waardoor zij sociaal en maatschappelijk weer deel gaan uitmaken van die buurt. Deelnemers stromen door op de participatieladder en zijn in staat om sociaal maatschappelijk te kunnen participeren in de eigen leefomgeving. Deze voorziening voorkomt op termijn overlast, criminaliteit en schuldenproblematiek en daardoor een (zwaarder) beroep op (maatwerk)voorzieningen en zorg. De beschutte werkplek binnen biedt voor de kwetsbare burgers een omgeving waarin ze vaardigheden leren en contacten leggen met anderen en hun talenten kunnen ontdekken. Vervolgens kan doorstroom of uitstroom plaatsvinden naar beschut werk buiten, onbeschut buiten of betaald werk. Ook andersom kan de beschutte plek binnen een plek zijn waar mensen weer naar kunnen terugkeren indien nodig om vervolgens vanuit een reeds bekende setting zich te heroriënteren ( consolideren van het huidige niveau van functioneren). mensen met een beschut werken - indicatie vanuit de Wsw of de Participatiewet met een loonwaarde van maximaal 30% van het minimumloon mensen die voorheen een Awbz- of Wmo-indicatie voor arbeidsmatige dagbesteding hadden mensen met een indicatie voor Beschermd Wonen mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt (bijv. bijstandsgerechtigden) mensen die op zoek zijn naar vrijwilligerswerk met een arbeidsmatig karakter schoolverlaters vanuit VSO en PRO die in staat zijn om in een groep te kunnen functioneren mensen met een lichte fysieke of verstandelijke beperking, psychiatrische stoornissen of andere lichte beperkingen Pagina 2 van 7

3 mensen die meer willen dan belevingsgerichte dagbesteding en gebaat zijn bij arbeidsmatige activiteiten mensen met een vraag naar activiteiten zoals horeca-, schoonmaak-, klus-, groen-, houtbewerkingsactiviteiten en bijvoorbeeld een repaircafé of postverwerkingsactiviteiten arbeidsmatige activiteiten zoals horeca-, schoonmaak-, klus-, groen-, houtbewerkingsactiviteiten en bijvoorbeeld een repaircafé of postverwerkingsactiviteiten Faciliteren van de deelnemers en organisaties Inventariseren van activiteiten/werkzaamheden en werkplekken in de wijk Coachen van vrijwilligers (werkbegeleiders) Zichtbaar aanwezig in het wijknetwerk en verbindingen leggen tussen ondernemers, wijkbewoners, verenigingen en (buurt)initiatieven Verantwoordelijk voor de intake van nieuwe deelnemers en de match tussen de deelnemers en passende activiteiten. Matchen van vraag en aanbod Inzetten van expertise en ervaring vanuit de moederorganisatie en uitwisselen van kennis en ervaring Opstellen ontwikkelplan deelnemers en doorontwikkeling bewaken/bijsturen Matchen van vrijwilligers met deelnemers en activiteiten Aanvullende nvt informatie Overzicht producten In Bijlage X vindt u het Overzicht producten. In dit overzicht zijn per domein en perceel de producten opgenomen die door ons worden uitgevraagd voor 2017 en waarop u een aanbieding kunt doen. Uw aanbod kunt u invullen in het Product- en Prijzenblad Pagina 3 van 7

4 6.2 Perceel 2 Re-integratie Re-integratie is erop gericht de betreffende Burger optimaal te (gaan) laten deelnemen aan het (betaalde) arbeidsproces. De Gemeenten willen Burgers zoveel mogelijk stimuleren om de eigen problemen zelf en samen met anderen op te lossen. Ook binnen de re-integratiedoelstellingen is het streven om zoveel mogelijk de eigen kracht van Burgers te bevorderen, ook en met name in relatie tot de lokale samenleving. De doelgroep die een re-integratietraject gaan volgen kenmerkt zich in het groeivermogen en de mogelijkheid zich te ontwikkelen/ontplooien. Er wordt gewerkt aan de leerdoelen om zo regulier mogelijk te gaan deelnemen op de arbeidsmarkt. De doelgroep heeft dus groeipotentie nodig of bevindt kort tegen de arbeidsmarkt aan (afstand tot de arbeidsmarkt: redelijk tot goed bemiddelbaar naar werk). Voor re-integratie betekent dit voor Opdrachtnemers dat zij niet alleen inzetten op versterking van de professionele en werknemersvaardigheden van de betreffende Burger, maar ook op versterking en benutting van het professionele en maatschappelijke netwerk. De arbeidsmarkt zien we niet alleen lokaal maar tenminste regionaal en waar mogelijk euregionaal. Als uitgangspunt voor de vaststelling van het optimaal realiseerbare resultaat, wo rdt aangesloten bij de loonwaardemeting zoals die ingevolge de Participatiewet in de regio Noord-Limburg gehanteerd wordt. Waar mogelijk wordt kortdurende hulp ingezet, bij meer langdurige inzet wordt te allen tijde actief onderzocht in hoeverre begeleiding ook met andere dan met behulp van speciaal daarvoor betaalde beroepskrachten kan worden georganiseerd. Domei n Percee l NZacode ijwcode iwmo -code Eenhei d Bekostigin g Max. 6 1 nvt nvt nvt uur specificatie 69,64 Re-integratie Aanvullende informatie Belangrijk onderdeel van het re-integratietraject is dat het zich kenmerkt door een duidelijk doel vooraf en een te behalen eindresultaat. Er zit een kop en een staart aan het traject. Op basis van de vooraf gestelde doelen en te behalen resultaten zal de facturatie verlopen via trajectfinanciering (no cure less pay). Overzicht producten In Bijlage? vindt u het Overzicht producten. In dit overzicht zijn per domein en perceel de producten opgenomen die door ons worden uitgevraagd voor 2017 en waarop u een aanbieding kunt doen. Uw aanbod kunt u invullen in het Product- en Prijzenblad Pagina 4 van 7

5 6.3 Perceel 3. Participatiegerichte arbeidsmatige dagbesteding (groeitraject) Participatie is erop gericht de betreffende Burger zo optimaal mogelijk te laten (gaan) deelnemen aan maatschappelijk relevante en nuttige activiteiten en werkzaamheden met als doel de weerbaarheid, inzetbaarheid en veerkracht van de betreffende Burger te optimaliseren alsmede de sociale cohesie met en in de samenleving te helpen bevorderen. is om het contact met het werkzame leven niet te verliezen omdat een terugkeer naar (beschut, gesubsidieerd of regulier) loonvormend werk op termijn niet uitgesloten wordt geacht. De Gemeenten willen Burgers immers zoveel mogelijk stimuleren tot zelfstandigheid om de eigen problemen zelf en samen met anderen op te lossen. Ook binnen de participatiedoelstellingen is het streven om zoveel mogelijk de eigen kracht van Burgers te bevorderen, ook en met name in relatie tot de lokale samenleving. De doelgroep bestaat uit mensen die een loonwaarde hebben van minder dan 30%. Deze groep kenmerkt zich in de regel door sterke behoefte aan structuur, ritme en deelname aan de maatschappij. Er bestaat de behoefte om hen een georganiseerde plaats binnen de samenleving te bieden. Versterking van het eigen netwerk en eigen kracht staan centraal. Het bieden van een georganiseerde plek binnen de samenleving ter bevordering van de zelfredzaamheid en eigen kracht van de Burger. Dit kan zowel binnen het eigen beheer van de aanbieder plaatsvinden als extern (bij een werkgever / lokale organisatie / lokaal initiatief) middels persoonlijke begeleiding (participatiecoach als regisseur). Er is geen sprake van loonvormende arbeid maar de activiteiten lijken wel op werk en kunnen ook in samenhang met vormen van (beschut of begeleid) werk worden georganiseerd. Voor participatie betekent dit voor Opdrachtnemers dat zij samen met de betrokken Burger (en diens netwerk) gericht zijn op het lerenderwijs en werkende weg groeien naar een zo stabiel, duurzaam en ruim mogelijke maatschappelijke participatie. Waar mogelijk wordt kortdurende hulp ingezet, bij meer langdurige inzet wordt te allen tijde actief onderzocht in hoeverre begeleiding ook met andere dan met behulp van speciaal daarvoor betaalde beroepskrachten kan worden georganiseerd. financiering op basis van functiebekostiging Domein Perceel NZacodcodcode ijw- iwmo- Eenheid Bekostiging Max. 6 2 nvt nvt nvt uur specificatie 69,64 Participatiegerichte arbeidsmatige dagbesteding groeitraject Aanvullende informatie Er is wel sprake van een plek waar de Burger participeert, er is geen sprake van een loonwaarde van meer dan 30%. Eventuele productieve opbrengst van de activiteiten worden ingezet om het organiseren van de activiteiten te bekostigen. Pagina 5 van 7

6 6.4 Perceel 4. Arbeidsmatige dagbesteding (blijftraject) Arbeidsmatige dagbesteding is een vorm van dagbesteding waarbij werk / arbeid een centrale rol speelt. Er is geen sprake van belevingsgerichte dagbesteding. De Burger levert een bijdrage (lage toegevoegde waarde) in een arbeidsproces. Deze activiteit bestrijkt het overlapgedeelte tussen de WMO en de P-wet. Hier komen bovenkant dagbesteding en onderkant re-integratie/participatie/wsw bij elkaar. is de Burger zo regulier mogelijk te laten participeren in de samenleving/arbeidsmarkt. Een werkplek (zonder of met een geringe loonwaarde) op de arbeidsmarkt / in de samenleving. De doelgroepen Burgers aan de onderkant participatiewet en Burgers aan de bovenkant WMO komen hier samen. Afhankelijk van het beleid van de betreffende gemeente kan het traject aan de burger worden aangeboden als traject in het kader van de Participatiewet (verplichtend en zonder eigen bijdrage) of in het kader van de WMO (vrijwillig, met eigen bijdrage). De mogelijkheden voor aanbod op deze activiteit zijn breed en divers: Van (groeps)programma s waarbij Burgers op basis van een open inloop kunnen deelnemen aan arbeidsmatige activiteiten tot aan het bieden van individuele werkplekken in het vrije bedrijf met ondersteun ing door middel van externe begeleiding (jobcoach/dagbestedingscoach). De begeleider draagt zorg voor een werkplek en biedt passende ondersteuning. Financiering vindt plaats via functiebekostiging. Aanvullende informatie Er is wel sprake van een plek waar de Burger participeert, er is geen sprake van een loonwaarde van meer dan 30%. Eventuele productieve opbrengst van de activiteiten worden ingezet om het organiseren van de activiteiten te bekostigen. Domein Perceel NZacode ijwcode iwmocode Eenheid Bekostiging Max. 6 3 nvt nvt nvt uur specificatie HBO 69,64 MBO 47,04 Arbeidsmatige dagbesteding (blijftraject) Pagina 6 van 7

7 6.5 Perceel 5. Individueel verkenningstraject (diagnosetraject) Er is een groep Burgers voor wie het moeilijk is bij aanvang van een traject vast te stellen of zij binnen het onderdeel (arbeidsmatige) dagbesteding, participatie dan wel het onderdeel reintegratie thuis horen. De vraag die centraal staat is of de Burger de potentie heeft om door te groeien naar een vorm van loonvormende arbeid. Om vast te stellen welk vervolgtraject passend is voor deze groep (gaat het richting dagbesteding of richting re-integratie), kan gekozen worden voor een verkenningstraject (diagnosetraject). Het verkenningstraject kenmerkt zich als voorschakel/diagnose-traject en kent een afbakening in doorlooptijd. De gemeenten willen de Burgers passend ondersteuning bieden, soms is de situatie van de Burger voorafgaand aan een mogelijk traject te onduidelijk om een goed aanbod te kunnen doen. Duidelijkheid krijgen over welk vervolgtraject voor de Burger passend is staat centraal bij dit verkenningstraject. Kan de Burger richting dagbesteding of kan hij/zij richting re-integratie. De Burgers aan wie een traject aangeboden wordt, waarvan bij aanvang niet duidelijk vast staat of er potentie aanwezig is om door te groeien naar re-integratie (loonvormende arbeid) of dat daarvan geen sprake is en dagbesteding passend is. Het verkenningstraject kenmerkt zich door een duidelijke afbakening in tijd en doelstelling: binnen 3 tot maximaal 6 maanden duidelijkheid verkrijgen over welk vervolgtraject passend is voor de Burger. Bij het uitvoeren van een verkenningstraject wordt in ieder geval zorg gedragen voor een fysieke werkplek (al dan niet in eigen beheer). Bij het uitvoeren van een verkenningstraject wordt deskundige begeleiding geboden. Financiering: trajectfinanciering op basis van no cure less pay Domein Perceel NZacode ijwcode iwmocode Eenheid Bekostiging Max. 6 4 nvt nvt nvt uur specificatie 69,64 Individueel verkenningstraject (diagnosetraject) diagnosetraject Pagina 7 van 7