Als bijlage bij dit vademecum vindt u modelformulieren. Er wordt met aandrang aangeraden die te gebruiken.

Transcriptie

1 Verduidelijkingen over de uitvoering van de instructie van 19 juli 2009 inzake de toepassing van het oude artikel 9, 3 e lid, en artikel 9bis van de vreemdelingenwet Inleiding De verduidelijkingen in dit vademecum zijn bedoeld om de instructie van 19 juli 2009 beter te helpen begrijpen en de indiening van de regularisatiedossiers correct te helpen voorbereiden. Als bijlage bij dit vademecum vindt u modelformulieren. Er wordt met aandrang aangeraden die te gebruiken. Het vademecum is opgesteld op grond van de 5 criteria voor regularisatie. Lees de punten die van belang zijn voor de situatie waarmee u te maken hebt. Merk op dat in eenzelfde regularisatieaanvraag meer dan een criterium kan worden aangevoerd. A. Langdurige asielprocedures (1.1. en 1.2.) punt 1 B. Prangende humanitaire situaties (2.1. tot 2.6.) punt 2 C. Gezinnen met schoolgaande kinderen waarvan de asielprocedure langer dan 1 jaar heeft geduurd en die sinds 5 jaar ononderbroken in België verblijven (2.7.) D. Duurzame lokale verankering ononderbroken verblijf van ten minste 5 jaar met hetzij verblijfstitel, hetzij geloofwaardige pogingen vóór 18 maart 2008 om een verblijfstitel te verkrijgen (2.8.A.) E. Duurzame lokale verankering ononderbroken verblijf sinds 31 maart 2007 arbeidscontract mogelijkheid om een arbeidskaart B te verkrijgen (2.8.B.) punt 3 punt 4 punt 5 1

2 I. REGULARISATIECRITERIA A. Langdurige asielprocedures (punten 1.1. en 1.2. van de instructie tabel bijlage 1) 1.1. Vreemdelingen met een onredelijk lange asielprocedure van 3 jaar (voor gezinnen met schoolgaande kinderen) of 4 jaar (voor alleenstaanden, andere gezinnen) a. U voldoet aan de volgende voorwaarden: - U hebt asiel aangevraagd en uw asielprocedure bij de DVZ, het CGVS, de VBC en/of de RVV (zie verder voor het berekenen van de termijn) duurt langer of heeft langer geduurd dan 3 jaar (voor gezinnen met kinderen) of 4 jaar (voor alleenstaanden, andere gezinnen); - U heeft één of meerdere kinderen ten laste en onderhoudt deze kinderen, die regelmatig schoolliepen in het kleuter, lager, secundair en/of hoger onderwijs tijdens de duur van de asielprocedure en/ of tijdens de periode van verblijf volgend op de asielprocedure. Deze voorwaarden zijn cumulatief. b. Wat de berekening van de termijn betreft: - De duur van de procedure wordt berekend vanaf de datum van de indiening van de asielaanvraag bij de Dienst Vreemdelingenzaken tot de datum van betekening van een uitvoerbare beslissing waarmee de asielprocedure wordt afgesloten (DVZ, CGVS, VBC of RVV) 1. - Indien de Raad van State of de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen de beslissing over de asielaanvraag heeft vernietigd, wordt de termijn waarbinnen die instantie een uitspraak doet, meegerekend. De termijn die de betrokken asielinstantie nodig heeft om opnieuw over de asielaanvraag te beslissen, wordt ook meegerekend. - Als u verscheidene asielaanvragen hebt ingediend, kan de duur van de tweede asielprocedure worden meegerekend indien die tweede asielaanvraag in overweging werd genomen. Indien de aanvrager de asielprocedure door misleidend gedrag langer heeft laten duren, wordt met de duur van deze asielprocedure geen rekening gehouden. In voorkomend geval, beoordeelt de Commissie van Advies voor Vreemdelingen de situatie in een advies dat zij aan de bevoegde minister bezorgt. 1 Een uitvoerbare beslissing van de asielinstanties kan een negatieve beslissing over de asielaanvraag zijn, genomen door de Dienst Vreemdelingenzaken, het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen, de voormalige Vaste Beroepscommissie voor Vluchtelingen of de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. 2

3 1.2 Vreemdelingen met een onredelijke lange asielprocedure (4 jaar voor gezinnen met schoolgaande kinderen of 5 jaar voor alleenstaanden en andere gezinnen) waarbij de procedure voor de Raad van State en/of een regularisatieprocedure volgend op een asielprocedure wordt/worden meegerekend a. U voldoet aan de volgende voorwaarden: U was in een asielprocedure bij de DVZ, het CGVS, de VBC, de RVV en u was in een procedure bij de Raad van State en/of in een regularisatieprocedure op basis van de wet van 15 december 1980 gedurende meer dan 4 jaar (voor de gezinnen met schoolgaande kinderen) of meer dan 5 jaar (voor alleenstaanden, andere gezinnen); Uw eventueel annulatieberoep bij de Raad van State en/of uw eventuele regularisatieaanvraag is nog hangende of werd afgesloten na 18 maart 2008; Uw eventuele regularisatieaanvraag moet zijn ingediend vóór 18 maart 2008; Uw eventuele regularisatieaanvraag werd ingediend ten laatste 5 maanden na de definitieve beslissing van de asielinstantie of het arrest van de Raad van State; - U heeft één of meerdere kinderen ten laste en onderhoudt deze kinderen, die regelmatig schoolliepen in het kleuter, lager, secundair en/of hoger onderwijs tijdens de duur van de asielprocedure en/ of tijdens de periode van verblijf volgend op de asielprocedure. Deze voorwaarden zijn cumulatief. b. Verduidelijkingen over de berekening van de termijn: - De duur van de procedure wordt berekend vanaf de datum van indiening van de asielaanvraag bij de Dienst Vreemdelingenzaken tot de datum van betekening van een uitvoerbare beslissing 2 waarmee de asielprocedure wordt afgesloten en aangevuld met de duur van de procedure voor de Raad van State en/of de regularisatieprocedure. - Wat asiel betreft, worden alle termijnen voor het indienen van een beroep meegerekend, net zoals de termijn die is verlopen tussen de betekening van de definitieve beslissing inzake asiel en de indiening van de aanvraag tot machtiging tot verblijf. Voor deze laatste termijn is het meerekenen echter tot 2 maanden beperkt (ook al is een maximumtermijn van 5 maanden toegestaan). - Indien de Raad van State of de Raad voor Vreemdelingenbetwisting een asielbeslissing of een beslissing van regularisatie heeft vernietigd, wordt de duur van het annulatieberoep bij de Raad van State en/of de RVV en de tijd die het nemen van de nieuwe beslissing door de DVZ vergt, meegerekend. - Als u verscheidene asielaanvragen hebt ingediend, wordt alleen de langste procedure meegerekend. - Indien de aanvrager de asielprocedure door misleidend gedrag langer heeft laten duren, wordt met de duur van deze asielprocedure geen rekening gehouden. In voorkomend geval, beoordeelt de Commissie van Advies voor Vreemdelingen de situatie in een advies dat zij aan de bevoegde minister bezorgt. 2 Een uitvoerbare beslissing van de asielinstanties kan een negatieve beslissing over de asielaanvraag, genomen door de Dienst Vreemdelingenzaken, het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen, de voormalige Vaste Beroepscommissie voor Vluchtelingen of de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. 3

4 B. Prangende humanitaire situaties (punten 2.1. tot 2.6. van de instructie) Elke situatie die dermate klemmend is dat de persoon zich er niet van kan ontdoen en waarbij een verwijdering een schending van een fundamenteel recht met directe werking in België zou kunnen inhouden, zodat een verder verblijf in België de enige oplossing is, moet als een prangende humanitaire situatie worden beschouwd. De instructie noemt enkele categorieën van personen die vandaag kunnen worden geregulariseerd wegens «een prangende humanitaire situatie». Dit is geen exhaustieve lijst. De 6 situaties die de instructie opsomt, zijn de volgende: 1) Een vreemdeling die ouder is van een Belgisch minderjarig kind en die een reëel en effectief gezin vormt met dit kind. 2) Een vreemdeling die ouder is van een minderjarig kind dat een EU-burger is, indien het kind over voldoende bestaansmiddelen beschikt, eventueel verkregen via deze ouder, en indien de ouder effectief de zorg voor het kind op zich neemt. 3) Familieleden van een EU-burger die niet binnen het toepassingsgebied van de gezinshereniging vallen (artikel 40bis van de wet) maar van wie het verblijf moet worden vergemakkelijkt krachtens de Europese richtlijn 2004/38, namelijk de familieleden, ongeacht hun nationaliteit, die in het land van herkomst ten laste zijn van of inwoonden bij de EU-burger, of die wegens ernstige gezondheidsproblemen een persoonlijke verzorging door de EU-burger nodig hebben. (Het familielid van een Belg wordt hier ook mee bedoeld. Dit criterium kan ook spelen als het familielid niet ten laste is in het land van herkomst maar wel ten laste valt in België, want de Dienst Vreemdelingenzaken houdt meer rekening met de actuele humanitaire redenen die de aanvraag rechtvaardigen dan met de vroegere situatie.) 4) Een vreemdeling die werd gemachtigd of toegelaten tot een onbeperkt verblijf in België toen hij minderjarig was en daarna is teruggekeerd (al dan niet onder de dwang van zijn ouders) naar zijn land van herkomst, maar die geen aanspraak kan maken op het recht op terugkeer (zoals een vreemdeling van wie het paspoort of de verblijfstitel werd afgenomen toen hij terugging naar zijn land van herkomst, of een jonge vrouw die tegen haar wil werd uitgehuwelijkt mits de persoon deze situatie kan bewijzen). 5) Echtgenoten met een verschillende nationaliteit die afkomstig zijn uit landen die dit type van gezinshereniging niet toestaan, met het gevolg dat bij verwijdering naar hun respectieve landen van herkomst de gezinscel zou worden verbroken, vooral als zij een gemeenschappelijk kind hebben. 6) Vreemdelingen die een Belgisch pensioen of invaliditeitspensioen genieten maar hun recht op verblijf in België verloren door hun terugkeer naar hun land van herkomst. 4

5 Deze opsomming neemt de discretionaire macht niet weg die de minister of zijn gemachtigde bezit om andere gevallen dan deze die hierboven worden opgesomd te beschouwen als zijnde prangende humanitaire situaties. Een bijzondere aandacht zal hierbij gaan naar vreemdelingen die behoren tot een kwetsbare groep. Voorbeelden: Vrouwen en kinderen die mishandeld, misbruikt of uitgebuit zouden zijn geweest. Personen die zich in een zodanige persoonlijke of familiale situatie bevinden dat hun enige redding de regularisatie van hun verblijf is. C. Gezinnen met schoolgaande kinderen van wie de asielprocedure meer dan 1 jaar heeft geduurd (punt 2.7. van de instructie) Het betreft personen met kinderen van wie de asielprocedure vóór 1 juni 2007 werd ingediend en ten minste 1 jaar heeft geduurd, en die al sinds ten minste 5 jaar ononderbroken in België verblijven vanaf de datum van indiening van de eerste asielaanvraag (criterium van 27 maart 2009). U voldoet aan de volgende voorwaarden: - U vormt een gezin met een of meer kinderen die in België naar school gaan (kleuterschool, lagere school, middelbare school, hoger onderwijs) sinds ten minste 1 september 2007; - U hebt een asielaanvraag ingediend vóór 1 juni 2007; - de behandeling van uw aanvraag door de asielinstanties (DVZ, CGVS, vroegere VBC) heeft ten minste 1 jaar geduurd; - U bent aanwezig op het Belgische grondgebied sinds 5 jaar (langdurig ononderbroken verblijf) en deze periode begint te lopen vanaf de datum van indiening van uw eerste asielaanvraag. Deze voorwaarden zijn cumulatief. D. Duurzame lokale verankering ononderbroken verblijf van 5 jaar (punt 2.8.A. van de instructie) Het gaat om personen die in België een duurzame lokale verankering hebben ontwikkeld, sinds minstens 5 jaar ononderbroken in ons land verblijven en die aan de hieronder vermelde voorwaarden voldoen. Dit criterium wordt alleen in aanmerking genomen voor de aanvragen ingediend tussen en inbegrepen (u hebt DRIE MAANDEN vanaf om uw aanvraag in te dienen of te actualiseren). a) U voldoet aan de volgende voorwaarden (deze 3 voorwaarden zijn cumulatief): 1) U verblijft minstens 5 jaar ononderbroken in België voorafgaand aan de huidige aanvraag tot machtiging tot verblijf (5 jaar gerekend vanaf 15 december 2009). 2) U hebt vóór 18 maart 2008: een wettig verblijf in België gehad (waarbij elk verblijf in aanmerking komt dat gedekt wordt door een wettelijk verleend verblijfsdocument, behalve een toeristenvisum); een geloofwaardige poging ondernomen om in België een wettig verblijf te bekomen. 5

6 3) U kunt een lokale verankering in België aantonen. De volgende feitelijke gegevens worden door de Dienst Vreemdelingenzaken in aanmerking genomen (mits de aanvraag ontvankelijk werd verklaard): Sociale banden in België, de schoolloopbaan en de inburgering van de kinderen; Kennis van één van de landstalen of alfabetiseringscursussen in een van de drie landstalen gevolgd hebben; Het werkverleden in België en de werkbereidheid, beschikken over de kwalificaties of competenties afgestemd op het arbeidsaanbod, onder andere inzake de door de Gewesten vastgelegde knelpuntberoepen, het perspectief om een beroepsactiviteit te kunnen uitoefenen en/of de mogelijkheid om in het eigen levensonderhoud te voorzien. Bij zijn onderzoek naar de duurzame lokale verankering in België zal de minister of zijn gemachtigde zich niet laten leiden door één factor, maar hij zal kijken naar het geheel van de feitelijke elementen samen. De Dienst Vreemdelingenzaken zal rekening houden met eventuele adviezen van de lokale overheden of van een door de overheden erkende dienst voor alle of één van de bovenvermelde feitelijke gegevens. b) Specifieke procedure voor de lokale verankering De Dienst Vreemdelingenzaken gaat na of de betrokkene in aanmerking komt (zoals bepaald in de punten 2.8.A. of 2.8.B.), of het dossier volledig is en of de aanvraag niet kennelijk ongegrond is. Indien het dossier in aanmerking komt en gegrond is, wordt de persoon geregulariseerd. Indien het dossier in aanmerking komt en niet kennelijk ongegrond is: legt de minister het dossier voor aan de Commissie van Advies voor Vreemdelingen die een (niet-bindend) advies zal uitbrengen. De Commissie van Advies voor Vreemdelingen kan de betrokkene oproepen en horen. Indien de minister nadien van dat advies afwijkt, moet hij motiveren waarom hij dat doet. E. Lokale verankering - arbeidscontract (punt 2.8.B. van de Instructie) Het gaat om personen die voorafgaand aan hun regularisatieaanvraag sinds 31 maart 2007 ononderbroken in België hebben verbleven, een arbeidscontract kunnen voorleggen en een arbeidskaart B kunnen verkrijgen. a) U voldoet aan de volgende voorwaarden: 1) U verblijft, voorafgaand aan de indiening van de aanvraag, sinds ten minste 31 maart 2007 ononderbroken op het grondgebied. 2) U kunt een duurzame lokale verankering in België aantonen (zie punt 4.a.3. op pagina 5). 6

7 3) U kunt bij de regularisatieaanvraag of bij de actualisering van de hangende aanvraag een kopie van het behoorlijk ingevulde model-arbeidscontract voegen (kan worden gedownload op de sites van de Gewesten ): Het contract moet van bepaalde duur van minstens één jaar zijn of van onbepaalde duur. Het loon mag niet lager zijn dan het wettelijke minimumloon zoals voorzien in de intersectorale collectieve arbeidsovereenkomst nr. 43 van 2 mei 1988, algemeen bindend verklaard bij koninklijk besluit van 29 juli Een bezoldiging gelijk aan het wettelijke minimumloon kan verkregen worden door verscheidene arbeidscontracten. Dit criterium zal uitzonderlijk in aanmerking worden genomen, onder voorbehoud van ontvankelijkheid van de aanvraag, voor de aanvragen ingediend tussen en inbegrepen (u hebt DRIE MAANDEN vanaf om uw dossier in te dienen of te vervolledigen). b) Toelichting bij de procedure: 1) De Dienst Vreemdelingenzaken onderzoekt de aanvraag en bepaalt of deze in aanmerking kan worden genomen op basis van punt 2.8.B. Onder «in aanmerking kan worden genomen op basis van punt 2.8.B» moet worden verstaan, de aanvraag: die ingediend werd tussen 15 september 2009 en 15 december 2009 en die alle nodige documenten bevat, waaronder de kopie van het arbeidscontract zoals hierboven bedoeld ; en waarvoor voldaan wordt aan de voorwaarde inzake een ononderbroken verblijf in België sinds ten minste 31 maart 2007; en waarvoor er besloten zou kunnen worden dat er een duurzame lokale verankering in België is. Indien de Dienst Vreemdelingenzaken het dossier niet heeft kunnen goedkeuren op grond van de andere criteria van de instructie ( punt 1.1 tot 2.8.A) maar daarentegen oordeelt dat er wel degelijk voldaan wordt aan de voorwaarden om in aanmerking te worden genomen op grond van punt 2.8.B, deelt hij dat bij aangetekende brief mee aan verzoeker (met kopie aan de advocaat van verzoeker en het Gewest). Deze brief vermeldt uitdrukkelijk dat de machtiging tot verblijf is toegekend onder opschortende voorwaarde dat een arbeidskaart B wordt toegekend. Indien het dossier niet kennelijk ongegrond is: de minister legt het dossier voor aan de Commissie van Advies voor Vreemdelingen die een (niet-bindend) advies zal uitbrengen. De Commissie van Advies voor Vreemdelingen kan de betrokkene oproepen en horen. Indien de minister nadien van dat advies afwijkt, moet hij motiveren waarom hij dat doet. 2) Binnen drie maanden na ontvangst van de aangetekende brief van de Dienst Vreemdelingenzaken door de regularisatieaanvrager, dient de werkgever bij de bevoegde gewestelijke overheid een aanvraag tot arbeidsvergunning in. De werkgever voegt bij zijn aanvraag een kopie van de in punt 1 bedoelde aangetekende brief van de Dienst Vreemdelingenzaken. 3) Indien het bevoegde Gewest oordeelt dat er geen arbeidskaart B kan worden afgegeven, brengt het de werkgever op de hoogte van zijn beslissing en van de redenen ervan. Indien het bevoegde Gewest oordeelt dat een arbeidsvergunning kan worden afgegeven, dan levert het de arbeidsvergunning af aan de werkgever en de arbeidskaart B aan de aanvrager. 7

8 De bevoegde gewestelijke overheid stuurt een kopie van de in het eerste lid bedoelde beslissing of een kopie van de arbeidsvergunning en van de arbeidskaart B bedoeld in het tweede lid, naar de Dienst Vreemdelingenzaken. 4. Na ontvangst van de kopie van de arbeidsvergunning en van de arbeidskaart B bedoeld in punt 3, tweede lid, geeft de Dienst Vreemdelingenzaken het bevoegde gemeentebestuur de opdracht om een BIVR of een elektronische kaart A af te geven, met een geldigheidsduur van één jaar vanaf de afgifte. II. PROCEDURE 1) Procedure Ofwel loopt er al een aanvraag tot verblijfsmachtiging: U heeft een regularisatie aanvraag ingediend op basis van de wet van 15 december 1980, waarvoor de Dienst Vreemdelingenzaken tot op vandaag echter nog geen beslissing heeft genomen. In dit geval moet u geen nieuwe aanvraag indienen, maar uw hangende aanvraag vervolledigen op basis van de hieronder gedefinieerde criteria en voorwaarden. Indien u punt 2.8.A. of 2.8.B. wenst in te roepen bij het vervolledigen van uw aanvraag dient u dit te doen tussen 15 september 2009 en 15 december Daartoe moet u, binnen de termijnen voorzien voor elk criterium : ofwel, maar bij voorkeur, een mail sturen (met als bijlage het standaardformulier) naar het volgende adres: regulactua@dofi.fgov.be. In het onderwerp van uw mail moet u uw OV nummer vermelden. U zal hierbij een ontvangstbewijs krijgen. ofwel een aangetekende brief sturen (met als bijlage het standaardformulier) rechtstreeks naar de Dienst Vreemdelingenzaken, op het volgende adres: Dienst Humanitaire Regularisaties WTC II Antwerpsesteenweg 59b te 1000 Brussel. Bij uw brief moet u de nuttige bewijselementen voegen naar gelang de criteria die u aanvoert, samen met het behoorlijk ingevulde standaardformulier dat u in bijlage 1 vindt. Ofwel loopt geen aanvraag tot verblijfsmachtiging (meer) U heeft nooit een regularisatie aanvraag op basis van de wet van 15 december 1980 tot machtiging tot verblijf ingediend of de Dienst Vreemdelingenzaken heeft al een negatieve beslissing genomen betreffende de aanvraag tot machtiging tot verblijf. In dat geval moet u, binnen de voor elk criterium bepaalde termijnen, een aanvraag indienen op basis van artikel 9bis bij de Burgemeester van uw gemeente van verblijf in België. Bij uw brief moet u de nuttige bewijselementen 3 voegen naargelang de criteria die u inroept, alsook het (de) behoorlijk ingevulde standaardformulier(en). 3 voor het bepalen van de bewijselementen die aanvaard zullen worden zal inspiratie gezocht worden in vroegere rechtspraak. 8

9 Als het onderzoek naar de reële verblijfplaats negatief is, zal de DVZ contact opnemen met de Gemeente om na te gaan of er een aanvraag werd ingediend en welke de redenen zijn voor het niet behandelen van deze aanvraag. Ofwel heeft u een verblijfstitel van beperkte duur gekregen: U hebt al een verblijfsvergunning van beperkte duur gekregen die nog steeds geldig is en u kunt voortaan genieten van een verblijfsvergunning van onbeperkte duur omdat u in aanmerking komt voor punt 2.8.A.: In dit geval moet u geen nieuwe aanvraag indienen, maar, tussen 15 september 2009 en 15 december 2009, uw dossier verder aanvullen op basis van de hierboven bepaalde criteria en voorwaarden. Daartoe moet u binnen de termijnen bepaald voor elk criterium: ofwel, bij voorkeur, een mail sturen naar het volgende adres : regulactua@dofi.fgov.be In het onderwerp van uw mail moet u uw OV nummer vermelden. U zal een ontvangstbewijs krijgen. ofwel een rechtstreeks aangetekende brief sturen naar de Dienst Vreemdelingenzaken op het volgende adres: Dienst Lang Verblijf WTC II Antwerpsesteenweg 59b te 1000 Brussel. U dient bij uw brief de bewijselementen te voegen, die van nut zijn op grond van de criteria die u aanvoert, en tevens het behoorlijk ingevulde standaardformulier in bijlage 1. 2) Algemene voorwaarden voor de indiening van de aanvraag De Dienst Vreemdelingenzaken verifieert of de aanvraag ontvankelijk is en of het dossier volledig is, alvorens na te gaan of u wel degelijk beantwoordt aan de criteria die worden aangevoerd om uw regularisatieaanvraag te ondersteunen. Het is dus uiterst belangrijk dat uw regularisatieaanvraag beantwoordt aan de voorwaarden voor ontvankelijkheid. 1) Persoon die de aanvraag indient: iedere alleenstaande volwassene moet een eigen aanvraag indienen. Een gezinshoofd kan daarentegen een aanvraag indienen voor alle leden van zijn gezin (kerngezin) voor zover zij minderjarig zijn of meerderjarig ten laste of echtgenoten zijn. Bloedverwanten in de opgaande lijn moeten hun eigen aanvraag indienen. 2) Termijnen : de regularisatieaanvragen op basis van de punten 2.8.A en 2.8.B. van de instructie moeten tussen 15 september 2009 en 15 december 2009 (inbegrepen) worden ingediend of aangevuld. De regularisatieaanvragen op basis van de punten 1.1. tot 2.7. van de instructie van 19 juli 2009 kunnen op elk moment worden ingediend. 3) Identiteitsdocumenten : Principe : paspoort, daarmee gelijkgestelde reistitel, nationale identiteitskaart (niet noodzakelijk geldig). Uitzondering : asielzoekers waarvan de procedure lopende is ( inclusief beroep bij de Raad van State zie cassatiearrest van nr ) of personen die bewijs aanbrengen van de onmogelijkheid om de vereiste documenten te verkrijgen. 9

10 5) Taal van de procedure : u kunt de taal van de procedure kiezen ( één van de drie landstalen), behalve als uw asielprocedure nog aan de gang is of sinds minder dan 6 maanden is afgesloten. In dit geval dient u uw aanvraag in te dienen in de taal van de asielprocedure. Wanneer uw aanvraag zou zijn ingediend in een andere taal dan die van uw asielprocedure, zal DVZ, u en uw Raadsman informeren over de mogelijkheid om uw aanvraag opnieuw in te dienen in de opgelegde taal, dit zelfs na 15 december U zult dan over een nieuwe termijn van twee maanden beschikken om uw dossier opnieuw in te dienen in deze taal. 6) Effectieve woonplaats: u dient in uw regularisatieaanvraag uw werkelijke verblijfplaats te vermelden. De gemeente waar u verblijft moet vervolgens een controle van de verblijfplaats uitvoeren. Indien deze controle positief is, ontvangt u een ontvangstmelding van uw regularisatieaanvraag die naar de Dienst Vreemdelingenzaken wordt doorgestuurd. Indien de controle negatief is, wordt uw regularisatieaanvraag niet in aanmerking genomen. III. TOEGEKENDE VERBLIJFSTITEL De verblijfstitels worden voor onbeperkte duur afgegeven, behalve voor personen die geregulariseerd zijn op basis van het punt 2.8.B. van de instructie. IV. GEVALLEN VAN UITSLUITING VAN REGULARISATIE 1) Personen die een gevaar vormen voor de openbare orde of de nationale veiligheid. 2) Personen die de overheid hebben willen misleiden of fraude hebben gepleegd. Conclusie Dit vademecum beperkt zich tot het uitleggen van de instructie van 19 juli Deze instructie beoogt bepaalde regularisatiemogelijkheden. Daarnaast blijven de klassieke procedures, als genoemd onder meer in de artikelen 9bis en 9ter van de wet van 15 december 1980, van toepassing. Het is bovendien mogelijk te kiezen voor een vrijwillige terugkeer via de Internationale Organisatie voor Migratie. Meer informatie over deze mogelijkheid staat in het bijgevoegde document. De vrijwillige terugkeer : definitie, oogmerk en procedure. Fedasil is niet alleen verantwoordelijk voor de opvang van asielzoekers, maar ook voor de programma s voor vrijwillige terugkeer. Deze programma s zijn niet beperkt tot personen die in de opvang verblijven. Ook personen die nooit asiel hebben aangevraagd, kunnen vrijwillig terugkeren. Fedasil garandeert dat al wie vrijwillig wenst terug te keren naar zijn of haar land, een beroep kan doen op een programma dat hierbij ondersteuning biedt. De Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) zorgt voor de praktische uitwerking van de terugkeer. Sinds 1984 organiseert zij het REAB-programma. Reab staat voor 'Return Asylum Seekers Ex Belgium', een basisprogramma waarin vooral logistieke bijstand wordt gegeven. 10

11 Het vrijwillige terugkeerprogramma richt zich tot drie categorieën van migranten in België: asielzoekers die hun asielaanvraag hebben ingetrokken; asielzoekers van wie de aanvraag werd verworpen; alle buitenlandse migranten (met uitzondering van de erkende vluchtelingen, burgers van de EU of van een land van het Schengengebied) die ten laste kunnen komen van de Belgische overheid en vragen om naar hun land terug te keren. Terugkeren is echter niet altijd vanzelfsprekend. Veel mensen hebben alles achtergelaten. Zij hebben geen woning meer en geen inkomen. Sommigen hebben daarbij ook nog medische problemen. Daarom startte Fedasil in 2006 met het reïntegratiefonds. Het gaat om bijkomende middelen die worden toegekend om personen die terugkeren te ondersteunen bij de reïntegratie in het herkomstland. Dit reïntegratieprogramma wordt uitgevoerd door de partners ter plaatse (in het herkomstland) die de migranten helpen om met kleinschalige projecten te starten. Dankzij dit fonds kunnen reïntegratieprojecten op maat worden uitgetekend. Dat zijn kleinschalige, individuele projecten die mensen moeten helpen om in hun herkomstland de draad weer op te nemen. Alle kandidaten van het REAB-programma kunnen een aanvraag doen voor het Reïntegratiefonds. Alle landen komen in aanmerking voor het REAB-programma. Bovendien moeten alle asielzoekers hun aanvraag voor reïntegratiebijstand voor hun vertrek hebben ingediend. Net als bij het REAB-programma voert Fedasil die projecten niet zelf uit. Fedasil werkt hiervoor samen met IOM en Caritas. Beide organisaties hebben in de landen van herkomst een netwerk van partners die gespecialiseerd zijn in kleinschalige projecten. De bijkomende reïntegratieondersteuning bedraagt 700, met een maximum van per dossier. Dit bedrag wordt niet cash uitbetaald, maar overgemaakt aan de lokale partner, die de middelen gebruikt om samen met de migrant een woning te zoeken, een bedrijfje op te starten, een opleiding te volgen, schoolgeld te betalen, Voor kwetsbare groepen (zwangere vrouwen, minderjarigen, ouderen, personen met een ernstige ziekte,, ) wordt een bijkomend bedrag van nog eens 700 uitgetrokken. Sinds 2006 hebben bijna vreemdelingen van deze bijkomende ondersteuning gebruik gemaakt. Meer info over het programma op:

12 Annexe : TYPEFORMULIER Regularisatieaanvraag Het gaat om een facultatief formulier dat enkel geldig is in het kader van de indiening van een nieuwe regularisatieaanvraag op basis van artikel 9 bis of van de actualisering van een hangende aanvraag 9.3 of 9 bis, in het kader van de criteria die gedefinieerd zijn door de instructie van 19 juli 2009 betreffende de toepassing van het oude artikel 9,3 en artikel 9bis van de vreemdelingenwet. Dit formulier moet door de regularisatiekandidaat ingevuld en ondertekend worden. Indien een aanvraag voor een machtiging tot verblijf reeds werd ingediend, in toepassing van het oude artikel 9, derde lid of 9bis (van de wet van 15 december 1980 betreffende het verblijf) en er door de Dienst Vreemdelingenzaken geen beslissing werd genomen in dit kader, of indien de regularisatiekandidaat reeds beschikt over een tijdelijke verblijfstitel die afgegeven werd op basis van artikel 9 bis (BIVR van een jaar) moet er geen nieuwe aanvraag worden ingediend. Men moet enkel de hangende aanvraag actualiseren, om te preciseren dat de regularisatiekandidaat meent dat hij voldoet aan de criteria die gedefinieerd worden in de punten 2.8 A en 2.8 B van de instructie van 19 juli 2009, door in de loop van de termijn van drie maanden die op begint en op , om middernacht, eindigt een aangetekende brief rechtstreeks naar de Dienst Vreemdelingenzaken te sturen, naar het volgende adres : Dienst Humanitaire Regularisaties WTC II Antwerpsesteenweg 59b, 1000 Brussel of naar het volgende adres (in het onderwerp van de OV nummer melden) : regulactua@dofi.fgov.be / fax : (de voorkeur wordt gegeven aan de procedure per mail), waarin de regularisatiekandidaat preciseert welk(e) criterium (criteria) hij inroept en het feit dat hij eraan voldoet staaft. Indien een aanvraag voor een machtiging tot verblijf reeds werd ingediend, in toepassing van artikel 9ter, op basis van medische motieven (van de wet van 15 december 1980 betreffende het verblijf) en er door de Dienst Vreemdelingenzaken geen beslissing werd genomen in dit kader, of indien de regularisatiekandidaat reeds beschikt over een tijdelijke verblijfstitel die afgegeven werd op basis van artikel 9 ter (BIVR van een jaar) moet er geen nieuwe aanvraag worden ingediend. Men moet enkel de hangende aanvraag actualiseren om te preciseren dat de regularisatiekandidaat meent dat hij, naast de reeds vermelde medische motieven, eveneens voldoet aan de criteria die gedefinieerd worden in de punten 2.8 A en 2.8 B van de instructie van 19 juli 2009, door in de loop van de termijn van drie maanden die op begint en op , om middernacht, eindigt een aangetekende brief rechtstreeks naar de Dienst Vreemdelingenzaken te sturen, naar het volgende adres : Dienst Humanitaire Regularisaties WTC II Antwerpsesteenweg 59b, 1000 Brussel of naar het volgende adres(in het onderwerp van de OV nummer melden) : regulactua@dofi.fgov.be / fax : (de voorkeur wordt gegeven aan de procedure per mail), waarin de regularisatiekandidaat preciseert welk(e) criterium (criteria) hij inroept en het feit dat hij eraan voldoet staaft. Indien geen enkele aanvraag voor een machtiging tot verblijf in toepassing van het oude artikel 9, derde lid of 9bis werd ingediend of indien er geen aanvraag van de regularisatiekandidaat meer hangende is bij de Dienst Vreemdelingenzaken moet een nieuwe aanvraag op basis van artikel 9 bis van de wet van 15 december 1980 ingediend worden bij de Burgemeester van de gemeente in België waar u verblijft. Het criterium van de lokale verankering, gedefinieerd in de punten 2.8 A en 2.8 B van de instructie van 19 juli 2009 wordt enkel in aanmerking genomen voor de aanvragen die ingediend worden in de loop van de termijn van drie maanden die op begint en op , om middernacht, eindigt. De aanvraag wordt samen met een dossier 9 bis, namelijk alle bewijsstukken, en eventueel een verklarende bijlage, ingediend. 12

13 Gelieve het geval waarin u zich bevindt aan te kruisen om het beheer van de actualisering van uw aanvraag te vergemakkelijken: 9bis (en geen beslissing genomen door de Dienst Vreemdelingenzaken) 9ter medische motieven - (en geen beslissing genomen door de Dienst Vreemdelingenzaken) 9 al.3 (vroeger) 9bis - Aanvraag tot verlenging Bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister (BIVR 1 jaar), na de indiening van een aanvraag die gebaseerd is op artikel 9bis 9ter Aanvraag tot verlenging Bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister (BIVR 1 jaar), na de indiening van een aanvraag die gebaseerd is op artikel 9ter (medische motieven) In bezit zijn een verblijfstitel die geldig is tot FICHE 1 : Gegevens van de betrokkene DVZ-nummer (O.V.) RIJKSREGISTERNUMM ER(RRN) of geboortedatum VOLLEDIGE NAAM VOORNA(A)M(EN) Indien u getrouwd bent gelieve uw naam van gehuwde vrouw en uw meisjesnaam te vermelden. Indien u een bijnaam heeft (verkorte vorm van meervoudige familienaam of andere), gelieve die te preciseren. BURGERLIJKE STAAT GEBOORTEPLAATS NATIONALITEIT Indien u over een dubbele nationaliteit beschikt, gelieve die te preciseren. 13

14 IDENTITEITSBEWIJS Identiteitskaart OF Paspoort OF Deze twee soorten documenten moeten niet noodzakelijk nog geldig zijn. Asielaanvraag loopt nog OF Rechtvaardiging van het feit dat het onmogelijk is om het document in België te bekomen. De bewijsstukken als bijlage toevoegen (kopie van de identiteitskaart of kopie van de eerste 6 pagina s van het paspoort). BURGERLIJKE STAAT Indien u getrouwd bent gelieve uw naam van gehuwde vrouw en uw meisjesnaam te vermelden. Indien u een bijnaam heeft (verkorte vorm van meervoudige familienaam of andere), gelieve die te preciseren. Samenstelling van gezin (echtgenoten/ongeh uwde partner en bloedverwanten in de nederdalende lijn) Naam Voornaam Geboortedatum en geboorteplaats Nationaliteit ADRES WAAR MEN DAADWERKELIJK VERBLIJFT MAILADRES 14

15 Specifieke vakjes : Gegevens en mailadres van de advocaat/van de sociale dienst die de aanvraag opvolgt Indien u een nietbegeleide minderjarige vreemdeling bent : gelieve de gegevens van de voogd te vermelden. 15

16 FICHE 2 : Basis van de regularisatieaanvraag Kruis het (de) criterium (criteria) aan waaraan u meent te voldoen : Onredelijk lange asielprocedure (Dienst Vreemdelingenzaken, Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen, Raad voor Vreemdelingenbetwistingen (of de voormalige VBV= Vaste Beroepscommissie voor Vluchtelingen) van 4 jaar (voor de personen zonder kinderen of met kinderen die niet naar school gaan) of van 3 jaar (voor de families met kinderen die in België naar school gaan) Onredelijk lange asielprocedure (met inbegrip van de procedure bij de Raad van State en/of de regularisatieprocedure) van 5 jaar (personen zonder kinderen of met kinderen die niet naar school gaan) of van 4 jaar (families met kinderen die naar school gaan). De regularisatieaanvraag moet vóór 18 maart 2008 ingediend zijn. Het beroep tot nietigverklaring bij de Raad van State of de regularisatieaanvraag moeten hangende zijn of na 18 maart 2008 afgesloten zijn geweest. Asielprocedure van een jaar (DVZ, CGVS, VBC) die voor 1 juni 2007 werd ingediend voor de families met kinderen die op zijn minst sinds 1 september 2007 naar school gaan en die op zijn minst al 5 jaar aanwezig zijn op het grondgebied, vanaf de datum van indiening van de eerste asielaanvraag. Ononderbroken verblijf van 5 jaar + duurzame lokale verankering in België: ik voldoe aan de volgende voorwaarden : Een ononderbroken verblijf van minstens 5 jaar in België aantonen, en dit voorafgaand aan de aanvraag voor een machtiging tot verblijf (de periode van 5 jaar wordt in tegengestelde richting berekend, vanaf 15 december 2009). Vóór 18 maart 2008 : een wettig verblijf in België hebben gehad (waarbij elk verblijf in aanmerking komt dat gedekt wordt door een wettelijk afgegeven verblijfsdocument, behalve een toeristenvisum) geloofwaardige pogingen heeft ondernomen om in België een wettig verblijf te bekomen. de lokale verankering in België bewijzen : bewijzen: 1. De sociale banden die in België gecreëerd werden, het schoolparcours en de integratie van de kinderen 2. De kennis van een van de landstalen, of het feit dat men aan alfabetiserings- of taalcursussen heeft deelgenomen 3. Het beroepsverleden in België en de bereidheid om te werken, het feit dat men beschikt over kwalificaties of competenties die aangepast zijn aan de arbeidsmarkt, onder andere wat de door de Gewesten bepaalde knelpuntberoepen betreft, het vooruitzicht op het uitoefenen van een beroepsactiviteit en/of de mogelijkheid om in zijn behoeften te voorzien. Werk + duurzame lokale verankering : ik voldoe aan de volgende voorwaarden : Voorafgaand aan de indiening van de aanvraag ononderbroken aanwezig zijn op het grondgebied, en dit op zijn minst sinds 31 maart De duurzame lokale verankering in België bewijzen : bewijzen : De sociale banden die in België gecreëerd werden, het schoolparcours en de integratie van de kinderen De kennis van een van de landstalen, of het feit dat men aan alfabetiserings- of taalcursussen heeft deelgenomen 16

17 Het beroepsverleden in België en de bereidheid om te werken, het feit dat men beschikt over kwalificaties of competenties die aangepast zijn aan de arbeidsmarkt, onder andere wat de door de regio s bepaalde knelpuntberoepen betreft, het vooruitzicht op het uitoefenen van een beroepsactiviteit en/of de mogelijkheid om in zijn behoeften te voorzien. Over een arbeidscontract beschikken (van bepaalde duur, van minstens een jaar, of van onbepaalde duur + het salaris mag niet lager zijn dan het wettelijk minimumsalaris) Vreemdeling die ouder is van een Belgisch minderjarig kind en die een reëel en effectief gezin vormt met dit kind; Vreemdeling die ouder is van een minderjarig kind dat een EU-burger is, indien het kind over voldoende bestaansmiddelen beschikt, eventueel verkregen via deze ouder en wanneer de ouder effectief instaat voor de zorg van het kind; Familieleden van een EU-burger die buiten het toepassingsgebied van de gezinshereniging (artikel 40bis van de wet) vallen, maar van wie het verblijf dient te worden vergemakkelijkt, in toepassing van de Europese richtlijn 2004/38, zijnde de familieleden, ongeacht hun nationaliteit, die in het land van herkomst ten laste zijn van of inwoonden bij de EU-burger, of die wegens ernstige gezondheidsredenen een persoonlijke verzorging door de EUburger nodig hebben; Vreemdeling die toegelaten of gemachtigd werd tot een onbeperkt verblijf in België als hij minderjarig was en die daarna (al dan niet onder dwang) is teruggekeerd naar zijn land van herkomst, maar die geen aanspraak kan maken op een recht op terugkeer, zoals voorzien in de wet of in de Koninklijke besluiten, zoals een vreemdeling van wie het paspoort of de verblijfstitel werd afgenomen wanneer hij is teruggekeerd naar het land van herkomst of een jonge vrouw die tegen haar wil uitgehuwelijkt werd, voor zover hij de bewijzen van deze situatie kan voorleggen; Echtgenoten met een verschillende nationaliteit die afkomstig zijn uit landen die dit type gezinshereniging niet toelaten, met het gevolg dat ingeval van verwijdering naar hun respectieve landen van herkomst hun gezinscel zou worden verbroken, in het bijzonder wanneer ze een gemeenschappelijk kind hebben; Vreemdelingen die een pensioen of invaliditeitspensioen dat door de Belgische Staat wordt toegekend genieten, maar die hun recht op verblijf in België verloren hebben ingevolge hun terugkeer naar het land van herkomst; Andere prangende humanitaire situaties. Ik aanvaard dat deze gegevens per mail worden doorgestuurd. Gedaan te.. op.. Handtekening van de aanvrager(s) (meerderjarig(en)) of van zijn (hun) advoca(a)t (en) NB : naast de bewijsstukken kan een verklarende bijlage worden toegevoegd aan het formulier 17

18 LIJST VAN DE ALS BIJLAGE TOEGEVOEGDE DOCUMENTEN 18