Selectieleidraad aanbesteding Eben Haëzerschool te Apeldoorn

Transcriptie

1 Selectieleidraad aanbesteding Eben Haëzerschool te Apeldoorn Nationale niet-openbare aanbesteding van de sloop en renovatie van een bestaand schoolgebouw Opdrachtgever Vereniging tot het verstrekken van onderwijs op gereformeerde grondslag te Teuge Opgesteld door Penta Rho, B. Ellenbroek Kenmerk U17136 Datum 31 maart 2017

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding Algemeen Doel van de selectieleidraad 3 2 Omschrijving van de opdracht Omschrijving project De aanbesteder Omschrijving werkzaamheden Aard en omvang van de opdracht Beoogde planning Voorbehouden 6 3 Aanbestedingsprocedure Regelgeving en procedure Aanvullende bepalingen Termijnen Inlichtingen Aanmelding en aanmeldingsdocumenten 8 4 Selectie Algemeen Uitsluitingsgronden Geschiktheidseisen en technische en organisatorische criteria Selectiecriteria Beoordeling door selectiecommissie 11 5 Vervolg: gunningsfase 12 6 Rechtsbescherming Eventuele onvolkomenheden Rechtsmiddelen 13 7 Bijlagen 14 Bijlage 1: Uniform Europees Aanbestedingsdocument 15 Bijlage 2: Format referentieproject 1 en 2 16 Bijlage 3: Scoringstabel en puntenblad 17 Bijlage 4: Voorlopig Ontwerp 18 Pagina 2 van 18

3 1 Inleiding 1.1 Algemeen De Vereniging tot het Verstrekken van Onderwijs op Gereformeerde Grondslag te Teuge heeft twee locaties. Een locatie in Teuge en een locatie in Apeldoorn. De locatie in Apeldoorn is gelegen aan de Gijsbrechtgaarde 110. In februari 2016 heeft de gemeente Apeldoorn een beschikking afgegeven voor vervangende nieuwbouw aan de Gijsbrechtgaarde. Na tegenvallende doorrekeningen van het VO ten behoeve van het nieuwbouwen van de school op de huidige locatie, is de haalbaarheid en wenselijkheid van het renoveren van schoolgebouw Het Gilde uitgevoerd. Het Gilde is gelegen aan de Valkeniersdonk 202 in Apeldoorn. Het Gilde is gefuseerd met een andere openbare school in Apeldoorn en verlaat aan het eind van dit schooljaar de locatie aan de Valkeniersdonk. Het onderzoek naar deze mogelijkheid heeft in de periode september 2016 november 2016 plaatsgevonden. Vervolgens heeft het dagelijks bestuur besloten in te zetten op de variant renovatie en wordt het plan uitgewerkt tot VO. 1.2 Doel van de selectieleidraad Deze selectieleidraad beschrijft op welke wijze belangstellenden in aanmerking komen voor een uitnodiging tot inschrijving voor de opdracht. In de aankondiging en in aanvulling daarop in deze selectieleidraad is vermeld aan welke eisen gegadigden minimaal moeten voldoen om tot de selectie te worden toegelaten (zgn. minimumeisen). Verder is in deze leidraad vastgelegd op welke wijze het verdere selectietraject plaatsvindt. Pagina 3 van 18

4 2 Omschrijving van de opdracht 2.1 Omschrijving project De Vereniging tot het Verstrekken van Onderwijs op Gereformeerde Grondslag te Teuge, hierna te noemen aanbesteder of aanbestedende dienst, heeft na onderzoek besloten tot gedeeltelijke sloop en levensduur verlengende renovatie van schoolgebouw Het Gilde, aan de Valkeniersdonk 202 te Apeldoorn. De locatie is weergegeven op navolgende afbeelding. Het oorspronkelijke Gilde-gebouw kent een omvang van circa m 2 bvo. Hiervan wordt circa 420 m² gesloopt, circa 3 m² nieuwgebouwd en circa m² getransformeerd. Het omliggende schoolplein, alsmede de parkeer-, kiss & ride zone en ontsluiting van het schoolgebouw maken geen onderdeel van de opgave en worden separaat, als een apart perceel aanbesteed. Nabij het schoolgebouw ligt een gymzaal. De gymzaal maakt geen onderdeel uit van de opgave. Het architectonisch/bouwkundig en het constructief ontwerp zijn van RoosRos Architecten uit Oud-Beijerland. Het installatieontwerp is van Adviesbureau Bongers/Jansen uit Gaanderen. Het huidige VO is ter informatie bijgevoegd, zie bijlage 4. Pagina 4 van 18

5 De aanbesteder heeft het voornemen om: - Minimaal drie en maximaal vijf marktpartijen uit te nodigen voor de aanbesteding. - Het werk in één perceel aan te besteden, inclusief sloop en technische installaties. - Het plan te gunnen aan de partij met de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI), welke wordt vastgesteld op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding. - Na gunning in bouwteamverband het plan verder uitwerken tot bestek en tekeningen. - Na overeenstemming een aannemingsovereenkomst te sluiten voor de realisatie van dit project. Deze leidraad bevat informatie over de selectiefase van de aanbesteding van het genoemde werk. Het is voor de aanbesteder belangrijk dat de te selecteren partijen: - Snel, efficiënt en met hoogwaardige kwaliteit kunnen bouwen. - Mee kunnen denken over alternatieven om het project binnen de financiële kaders te krijgen en te houden. - Samenwerken met betrouwbare onderaannemers. Met name aan de technische installaties worden hoge eisen gesteld. - Beschikken over passende referenties en tevreden opdrachtgevers. 2.2 De aanbesteder De aanbesteder betreft: Vereniging tot het Verstrekken van Onderwijs op Gereformeerde Grondslag te Teuge Locatie Apeldoorn Gijsbrechtgaarde CA Apeldoorn De contactpersoon namens de aanbesteder is: Penta Rho De heer B.J.H. Ellenbroek Postbus EM Apeldoorn Tel.: bellenbroek@pentarho.nl 2.3 Omschrijving werkzaamheden In grote lijnen maken onderstaande werkzaamheden deel uit van de opdracht: - Het in bouwteamverband verder uitwerken van het plan tot bestek en tekeningen. - De sloop van een gedeelte van het bestaande Gilde-gebouw. - Nieuwbouw en renovatie van bouwkundige voorzieningen. - Nieuwbouw en renovatie van werktuigbouwkundige installaties. - Nieuwbouw en renovatie van elektrotechnische installaties. De werkzaamheden worden in één perceel aanbesteed. Voor het project wordt één projectleider namens de aanbesteder aangesteld als contactpersoon en opdrachtverantwoordelijke. Deze persoon is verantwoordelijk voor de totale aansturing. Pagina 5 van 18

6 De aanbesteder kiest ervoor de werkzaamheden als één perceel aan te bieden. Op die manier wordt goede coördinatie gestimuleerd en afstemmingsverlies voorkomen. Daarnaast biedt het inschrijvers de optimale gelegenheid integraal mee te denken over planverbeteringen, op zowel bouwkundig als installatiegebied. De verschillende expertises binnen deze opdracht zijn goed via/in één onderneming verenigbaar. 2.4 Aard en omvang van de opdracht De aard van de opdracht is als volgt samen te vatten: Het levensduur verlengend renoveren van het bestaande Gilde-gebouw, ten gunste van de Eben Haëzerschool. 2.5 Beoogde planning De beoogde planning voor de gunning en uitvoering van de opdracht is als volgt: - Voorlopige gunning van het werk, o.b.v. bouwteam: juli Gunning van het werk, o.b.v. aannemingsovereenkomst: september Start renovatie, incl. sloop: september Oplevering: 1 maart Voorbehouden De aanbestedende dienst behoudt zich zonder tot enige schadevergoeding te zijn gehouden in ieder geval het recht voor: - de procedure tussentijds geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te staken c.q. te beëindigen; - de tijdsplanning te wijzigen (met inachtneming van de wettelijk vastgestelde termijnen); - de opdracht geheel of gedeeltelijk niet te gunnen. Pagina 6 van 18

7 3 Aanbestedingsprocedure 3.1 Regelgeving en procedure De aanbesteding zal plaatsvinden volgens niet-openbare procedure op grond van hoofdstuk 3 van het Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW 2016). Deze aanbesteding vindt plaats in een digitale vorm. Dit houdt in dat alle communicatie die met deze aanbesteding verband houdt, de procedure zelf en de inschrijvingen via TenderNed zullen plaatsvinden. Dit geldt voor zowel de aanbesteder als de inschrijvende partijen. Antwoorden op vragen zullen ook via TenderNed worden verspreid. De niet-openbare aanbestedingsprocedure kent twee fasen: de selectiefase en de gunningsfase. In de selectiefase worden uit de aanmeldingen een beperkt aantal gegadigden geselecteerd aan de hand van uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en eventuele selectiecriteria. De leidraad voor de selectie voor deze opdracht heeft als doel minimaal drie en maximaal vijf partijen te selecteren die worden uitgenodigd voor het doen van een inschrijving. 3.2 Aanvullende bepalingen Door de aanbestedende dienst worden een aantal aanvullende bepalingen gesteld die van toepassing zijn op onderhavige aanbesteding, te weten: - de aankondiging betreft een nationale niet-openbare aanbesteding; - alle stukken ten behoeve van de aanbesteding zijn op te vragen via en zullen op geen andere wijze verstrekt worden; - van één concern mogen slechts meerdere ondernemingen zich inschrijven als inschrijver (zelfstandig, in combinatie, of als onderaannemer), indien zij op verzoek van de aanbestedende dienst kunnen aantonen dat zij ieder de inschrijving onafhankelijk van de andere inschrijvers (waaronder de inschrijvers die deel uitmaken van hetzelfde concern) hebben opgesteld, en de vertrouwelijkheid hierbij in acht hebben genomen. Kan dit niet door één van de betreffende inschrijvers worden aangetoond, dan leidt dit tot uitsluiting van alle tot het betreffende concern behorende inschrijvers; - indien de inschrijvende partij een combinatie vormt met één of meerdere ondernemers dan dient aangetoond te worden dat de inschrijvende partij daadwerkelijk kan beschikken over de financieel economische draagkracht en de technische bekwaamheid als aanwezig in de combinatie; deelnemende partijen van de combinatie zijn hoofdelijk aansprakelijk; bij de aanmelding van een combinatie moet aangegeven worden wie de penvoerder is en onder welke rechtsvorm de combinatie zal werken; - er worden minimaal drie en maximaal vijf partijen uitgenodigd tot het doen van een inschrijving, mits deze voldoen aan de minimumvoorwaarden. - de aanbestedende dienst houdt zich het recht voor de aanbestedingsprocedure te alle tijde te kunnen stoppen zonder enige verplichting. Pagina 7 van 18

8 3.3 Termijnen De planning voor de selectiefase van de aanbesteding is opgenomen in onderstaand overzicht: Termijnen selectiefase 1 Verzenden van de publicatie 2 Uiterste datum voor het inleveren van vragen 3 Uiterste datum voor het publiceren van de nota van inlichtingen 4 Uiterste datum ontvangst verzoek tot deelneming 5 Besluitvorming door aanbestedende dienst maandag 3 april 2017 maandag 10 april 2017 vrijdag 14 april 2017 vrijdag 21 april 2017 vrijdag 28 april 2017 De planning van de gunningsfase ziet er als volgt uit: Termijnen gunningsfase 1 Publicatie uitnodiging tot inschrijving 2 Schouw in verband met gedeelte sloop Gilde-gebouw 3 Uiterste datum voor het inleveren van vragen 4 Uiterste datum voor het publiceren van de nota van inlichtingen 5 Uiterste datum voor het ontvangen van de inschrijvingen 6 Presentatie door de partijen 7 Besluitvorming aanbestedende dienst 8 Voornemen tot gunning 9 Stand-still-termijn (Alcatel arrest) 10 Sluiten van de overeenkomst maandag 8 mei 2017 maandag 15 mei 2017 maandag 22 mei 2017 vrijdag 26 mei 2017 vrijdag 9 juni 2017 week 24, 2017 (datum n.t.b.) week 24, 2017 vrijdag 16 juni 2017 minimaal 20 dagen vrijdag 7 juli 2017 De aanbestedende dienst heeft het recht om deze planning te wijzigen. 3.4 Inlichtingen Vragen in de selectiefase kunnen alleen via TenderNed worden gesteld. Per vraag dient de betreffende paragraaf en bladzijde aangegeven te worden. Er worden geen mondelinge inlichtingen verstrekt. Van de op tijd ingediende vragen wordt een geanonimiseerde nota van inlichtingen gemaakt en gepubliceerd op TenderNed. 3.5 Aanmelding en aanmeldingsdocumenten Uw aanmelding dient uiterlijk op dinsdag 21 april :00u op TenderNed te zijn binnengekomen. De volgende documenten dienen bij uw aanmelding aangeleverd te zijn: Aan te leveren documenten 1 Een ingevuld en ondertekend Europees Aanbestedingsdocument (volgens bijlage 1) als scan of digitaal ingevuld aangeleverd in Pdf-formaat. 2 Voor twee verschillende projecten de ingevulde formats in Format referentieprojecten (bijlage 2), met bijbehorende bijlagen (voor elk referentieproject), als Pdf-bestand aangeleverd: - Projectbeschrijving - Beeldmateriaal - Tevredenheidsverklaringen 3 Het digitaal ingevulde tabblad Scoringstabel' van bijlage 3 'Scoringstabel en puntenblad', als Excel-bestand aangeleverd Pagina 8 van 18

9 4 Selectie 4.1 Algemeen Om te komen tot de selectie van minimaal drie en maximaal vijf partijen die uitgenodigd zullen worden voor het doen van een inschrijving, worden een aantal stappen doorlopen die in dit hoofdstuk zijn beschreven. Na indiening worden aanmeldingen voor de selectie beoordeeld op geldigheid. Deze beoordeling bestaat uit de volgende stappen: Stappen selectiefase 1 Controle van aanmeldingen op volledigheid 2 De aanbestedende dienst toetst aan de hand van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument of een gegadigde valt onder een door de aanbestedende dienst gestelde uitsluitingsgrond en de door de aanbestedende dienst gestelde geschiktheidseisen. Aanmeldingen die na doorloop van bovenstandig stappen ongeldig zijn, worden afgewezen. Geldige aanmeldingen worden vervolgens getoetst aan de hand van onderstaande stappen. 3 Het beoordelen van de geldige aanmeldingen aan de hand van de gestelde selectiecriteria. 4 Bekendmaking van de uitslag van de selectiefase. 5 Bezwaartermijn 6 Overlegging gegevens geselecteerde gegadigden (behorend bij onderdeel 2). 7 Uitnodiging tot inschrijving van geselecteerde gegadigden. 4.2 Uitsluitingsgronden Bij aanmelding als gegadigde voor het werk dient verklaard te worden dat de gegadigde niet verkeert in omstandigheden zoals bedoeld in de ARW 2016 (hoofdstuk 3.13) of hierin heeft verkeerd. Indien u verkeert of heeft verkeerd in voorgenoemde omstandigheden, wordt u uitgesloten van verdere deelname. De verklaring vindt plaats middels het invullen van bijlage 1, het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA), deel I tot en met VI. Voor het invullen dient het UEA te zijn geopend met Acrobat Reader. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om als nader bewijs alsnog een Gedragsverklaring aanbesteden te verlangen, alsmede om alvorens tot gunning over te gaan een onderzoek uit te laten voeren in de zin van de wet Bibob. Als een verzoek wordt gedaan om aanvullende verklaringen in te zenden, moeten deze binnen 7 kalenderdagen worden verstrekt. 4.3 Geschiktheidseisen en technische en organisatorische criteria Bij aanmelding als gegadigde dient de gegadigde te voldoen aan de hieronder gestelde geschiktheidseisen. Indien u niet voldoet aan de geschiktheidseisen, wordt u uitgesloten van verdere deelname. - De gegadigde dient te zijn ingeschreven in het beroeps- of handelsregister (in Nederland: het handelsregister van de Kamer van Koophandel). - Gegadigde dient te beschikken over een verzekering tegen beroepsrisico s t.b.v. schaden ten gevolge van wettelijke aansprakelijkheid welke voortvloeit bij de uitvoering van het werk. - De gegadigde partij dient in de laatste drie boekjaren een gemiddelde omzet aan werken van vergelijkbare aard (geen woningbouw) te hebben bereikt van of groter dan bouwkundig: ,- exclusief btw. Pagina 9 van 18

10 - De gegadigde dient, na een verzoek daartoe, een verklaring te kunnen overleggen waaruit blijkt dat de financiële draagkracht van de onderneming voldoende is voor dit project. - De gegadigde partij dient twee referentieprojecten overleggen waaruit blijkt dat de onderneming gedurende de laatste vijf jaren projecten van vergelijkbare aard en omvang heeft uitgevoerd. Hierbij moet minimaal aan (alle van) de volgende eisen worden voldaan: o Het dient een basisschool te betreffen; o Minimaal één van de twee referentieprojecten is uitgevoerd in bouwteamverband De referentieprojecten kunt u aanleveren volgens het model uit bijlage 2 van deze selectieleidraad. Als een verzoek wordt gedaan om aanvullende verklaringen of bewijzen in te zenden, moeten deze binnen 7 kalenderdagen worden verstrekt. Pagina 10 van 18

11 4.4 Selectiecriteria Als meerdere partijen voldoen aan dat wat gesteld is onder paragraaf 4.2 en 4.3, zal een beoordeling plaatsvinden op basis van onderstaande criteria. In de tabel is het maximum aantal punten per onderdeel weergegeven. VOORBEELD: Scoringstabel aanbesteding Renovatie Eben Haëzerschool Naam gegadigde partij Referentieproject 1 naam project (zoals ingevuld bij bijlage 2) Referentieproject 2 naam project (zoals ingevuld bij bijlage 2) Referentieprojecten Project 1 Project 2 Totaal A Aantoonbare ervaring met vergelijkbaar project - vergelijkbaarheid qua aard vergelijkbaarheid qua omvang datum van oplevering totaal B Werken in een bouwteam - vergelijkbaarheid qua bouworganisatievorm tevredenheidsverklaring van of namens de opdrachtgever totaal Totaal aantal punten Gele vlakken in te vullen door gegadigde partij. Scores a.d.h.v. puntenblad, ter beoordeling van de eigen referenties uit bijlage 2. Gegadigde partijen dienen zelf hun referentieprojecten te beoordelen en de scores in te vullen in bijgeleverde scoringstabel en met behulp van het puntenblad (bijlage 3). Een onafhankelijke selectiecommissie zal de scores beoordelen. Op basis hiervan worden de uiteindelijke punten toegekend. De commissie heeft het recht om referenties en specificaties te verifiëren en om correcties door te voeren. De selectie van min. drie en max. vijf partijen vindt plaats op basis van optelling van de punten waarbij de min. drie en max. vijf hoogst scorende partijen geselecteerd worden. Als meer dan het gewenste aantal uit te nodigen partijen bij de hoogste puntenaantallen zit, wordt er geloot tussen de laagst scorenden van deze partijen om het aantal tot minimaal drie en maximaal vijf te brengen. 4.5 Beoordeling door selectiecommissie De ingediende stukken worden beoordeeld door een onafhankelijke selectiecommissie. Deze selectiecommissie zal bestaan uit 3 personen, te weten: - 1 vertegenwoordiger van de Eben Haëzerschool - 1 vertegenwoordiger van de Bouwcommissie - 1 vertegenwoordiger van Penta Rho Pagina 11 van 18

12 5 Vervolg: gunningsfase De geselecteerde aanmeldingen worden uitgenodigd voor een inschrijving op het werk. De inschrijving dient gebaseerd te zijn op de gunningsleidraad en eventueel aanvullende bijlagen die met de uitnodigingsbrief worden toegezonden. De gunning van het werk zal plaatsvinden op basis van het EMVI-criterium: beste prijskwaliteitverhouding. De beoogde selectiecriteria in de gunningsfase zijn als volgt: a. Kwaliteit b. Duurzaamheid c. De aanbiedingsprijs d. Visie op alternatieven en optimalisaties; u wordt uitgedaagd uw visie als aannemer op het plan te presenteren en verbeteringen voor te stellen. e. Visie op de planning. f. Visie op samenwerking Pagina 12 van 18

13 6 Rechtsbescherming 6.1 Eventuele onvolkomenheden Deze selectieleidraad is met grote zorgvuldigheid samengesteld. Indien deze desondanks tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden bevat, dan kan dit uitsluitend worden gemeld op de wijze en binnen de termijnen voor het indienen van vragen binnen de selectieprocedure, zoals voorgeschreven in Hoofdstuk 3 van de selectieleidraad. Na de betreffende datum en tijdstip vervalt het recht van de geïnteresseerde om jegens de aanbestedende dienst een beroep te doen op eventuele tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden. 6.2 Rechtsmiddelen Op de aanbestedingsprocedure en op de te sluiten overeenkomst is het Nederlands Recht van toepassing. Eventuele geschillen zullen worden beslecht bij de burgerlijke rechter van het arrondissement Gelderland. Inschrijvers die niet in aanmerking komen voor gunning van de overeenkomst kunnen binnen een periode van twintig dagen vanaf het bekendmaken van de gunningsbeslissing een kort geding aanhangig maken. In dat geval wordt de definitieve overeenkomst, in afwachting van de uitspraak van de rechter, in beginsel opgeschort. Wordt binnen deze termijn geen kort geding aanhangig gemaakt, dan wordt de inschrijver geacht afstand te hebben gedaan van zijn recht hiertoe. Indien de inschrijver alsnog (buiten de gestelde termijn) een kort geding aanhangig maakt, dan zal hij niet-ontvankelijk zijn in zijn vorderingen. Pagina 13 van 18

14 7 Bijlagen - Bijlage 1: Uniform Europees Aanbestedingsdocument (separate bijlage) - Bijlage 2: Format referentieproject 1 en 2 (separate bijlage) - Bijlage 3: Scoringstabel en puntenblad (separate bijlage) - Bijlage 4: Voorlopig Ontwerp (separate bijlage) Pagina 14 van 18

15 Bijlage 1: Uniform Europees Aanbestedingsdocument Separate bijlage: Bijlage 1 Uniform Europees Aanbestedingsdocument De Werft.pdf Pagina 15 van 18

16 Bijlage 2: Format referentieproject 1 en 2 Separate bijlage: Bijlage 2 Format referentieprojecten.xlsx Pagina 16 van 18

17 Bijlage 3: Scoringstabel en puntenblad Separate bijlage: Bijlage 3 Scoringstabel en puntenblad.xlsx Pagina 17 van 18

18 Bijlage 4: Voorlopig Ontwerp Separate bijlage: Bijlage 4 Voorlopig Ontwerp.pdf Pagina 18 van 18