Van bestemmingsplan naar omgevingsplan

Transcriptie

1 Van bestemmingsplan naar omgevingsplan Casus milieu Papendal, Arnhem, 8 nov 2016

2 Doorwerking milieunormen nu Huidige situatie: normen in: - Activiteitenbesluit - specifieke milieuwetgeving - handreikingen en circulaires - indirect in VNG Bedrijven en milieuzonering Doorwerking: - rechtstreeks bindende regels - via omgevingsvergunning - via bestemmingsplan

3 Doorwerking milieunormen straks normen in: - Besluit Activiteiten leefomgeving (BAL) - Besluit kwaliteit leefomgeving (BKL) - Eigen normen gemeenten Doorwerking: - via rechtstreeks werkende regels - via omgevingsvergunning - via omgevingsplan

4 Doorwerking milieunormen anders Onderscheid emissie en immissienormen: - Emissie (voorkomen) in BAL - Immissienormen in BKL (en Aanvullingswet geluid): - Instructienormen (normenhuis) Reden: ontwikkelingen buiten het hek niet beïnvloedbaar Doorwerking: - emissienormen via bindende regels aan bedrijven - immissienormen via omgevingsplan binnen kaders normenhuis - omgevingsvergunning toetsen aan BAL of omgevingsplan Eigen normen gemeenten vastleggen in omgevingsplan!

5 Doorwerking geluidnormen Geluidbelastingsnormen niet meer in Activiteitenbesluit Zelf geluidnormen stellen voor milieubelastende activiteiten in omgevingsplan Wel rekening houden met normenhuis, afwijking mogelijk Normenhuis verplicht vastleggen in omgevingsplan (ondergrens) Normen niet getalsmatig, maar kan ook als gedragsvoorschrift Uitzondering: stemgeluid niet rechtstreeks regelen

6 Normenhuis Activiteitenbesluit tabel 2.17a 07:00 19:00 19:00 23:00 23:00 07:00 L Ar,LT op de gevel van gevoelige gebouwen 50 db(a) 45 db(a) 40 db(a) L Amax op de gevel van gevoelige gebouwen 70 db(a) 65 db(a) 60 db(a) Besluit kwaliteit leefomgeving Bijlage XV Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau L Ar,LT als gevolg van bedrijfsmatige activiteiten Maximaal geluidniveau L Amax veroorzaakt door aandrijfgeluid van transportmiddelen Maximaal geluidniveau L Amax veroorzaakt door andere piekgeluiden 50 db(a) 45 db(a) 40 db(a db(a) 70 db(a) db(a) 65 db(a)

7 Supermarkt normering Kwantitatieve normering Aan elk aspect rechtstreekse normen stellen Meldingssysteem Maatwerkvoorschriften Kwalitatieve normering Cumulatieve normering in plan Vergunning eisen in omgevingsplan Voorwaarden bij concrete vergunning stellen

8 Supermarkt Nieuwe woningen en bestaande woningen Geluidbelasting laden en lossen Geluidbelasting openbaar parkeren Verkeersbewegingen Winkelwagentjes Afzuiginstallatie Papierpers

9 Supermarkt verbeelding

10 Uniforme matrix casussen - Hoe regelen nu Ruimtelijke ordening milieu overig Hoe regelen straks Hoe nu voorsorteren

11 Hoe regelen nu Hoe regelen straks Ruimtelijke ordening milieu overig BP: VNG-afstanden aanhouden gemotiveerd afwijken obv maatregelen indirecte hinder volgens Supermarkt matrix afzuiginstallatie met schrikkelcirculaire parkeernorm met beleidsregels aanvullende geluidnormen parkeren en bevoorrading maatregelen met voorwaardelijke verplichting parkeren met beleidsregels omgevingsplan kwalitatieve normen functietoekenning of afwijkingsactiviteit? maatwerkregels en maatwerkvoorschriften tav geluid, maar ook parkeren en beeldkwaliteit geluid laden en lossen en Activiteitenbesluit maatwerkvoorschriften decentraal geregeld: dus in omgevingsverordening en/of omgevingsplan herziening welstandsnota uitwegvergunning in APV geen regeling meer Hoe nu voorsorteren meer doelvoorschriften dan afstanden en maatregelen (aanvullende geluidnormen) eventueel meer als afwijkactiviteit regelen activiteitenbesluit blijft, wel maatwerkvoorschrift indirecte hinder mogelijk schrappen uitwegvergunningenstel sel in APV nog wel herziening welstandsnota nodig