Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Wehl 2008

Transcriptie

1 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Wehl 2008 Definitieve nota: 30 november 2009 / FO

2

3 Inhoud plan Dit ontwerpbestemmingsplan betreft de gronden van het dorp Wehl die gelegen zijn tussen de spoorlijn Arnhem-Winterswijk, de Weemstraat, de Broekhuizerstraat en de gronden van het buitengebied. Gevolgde inspraakprocedure Op 25 augustus 2009 heeft het college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan Wehl Vanaf 3 november 2009 heeft ontwerpbestemmingsplan Wehl 2008 in het kader van de inspraak zes weken ter visie gelegen. Ontvangen zienswijzen Onderliggende reactienota geeft een beeld van de zienswijzen van betrokkenen die ontvangen zijn tijdens de ter visie legging en de wijze waarop daarmee wordt omgegaan in het vast te stellen bestemmingsplan. Gedurende de inspraakperiode zijn er zienswijzen ingediend door: 1. M.H.W. Meijer, Diepenbroekstraat 15, 7031BT Wehl, namens dhr. J.H.W. Meijer en mw. T.H.M. Meijer, ontvangen op 14 oktober 2009, briefnummer 09i Tandheelkundige Kliniek Popov, dhr. D.E. Popov en mw. L.L. Popov, Didamseweg 22-b, 7031AL Wehl, ontvangen op 14 oktober 2009, briefnummer 09i Accountantskantoor Van Schriek B.V., dhr. F.H.M. van Schriek, Didamseweg 32, 7031AM Wehl, ontvangen op 09 oktober 2009, briefnummer 09i Aanstoot Bisselink Makelaars vof, dhr. M.I. Bisselink, Stationsstraat 11, 7031BM Wehl, namens dhr. M.I. Bisselink, mw. H. Aanstoot, dhr. J.H.Th.M. Buiting, mw. A.J.M. Buiting-Kleinpenning, Topife Holding B.V., dhr. B. Kuppens, dhr. E. Heebing Hairstyling, E. Heebing, ontvangen op 9 oktober 2009, briefnummer 09i J.A.J. Welling, Stationsstraat 26 en 26a, 7031BR Wehl, ontvangen op 8 oktober 2009, briefnummer 09i Stichting Sport en Recreatie Wehl, C. Verwaal en V. Weijers, postbus 44, 7031 AA Wehl, ontvangen op 7 oktober 2009, briefnummer 09i Wolters Glas- en Schildersbedrijf, R.W.M. Wolters, Didamseweg 18, 7031AL Wehl, ontvangen op 30 september 2009, briefnummer 09i Th. Schennink, Stationsstraat 30, 7031BR Wehl, ontvangen op 14 oktober 2009, briefnummer 09i Deze zienswijzen worden in deze nota samengevat en van een beantwoording door het college voorzien. De beantwoording is cursief weergegeven.

4 Samenvatting en beantwoording van de zienswijzen 1. M.H.W. Meijer a. Een deel van de grond behorende bij Weversveld 15 is bestemd voor Verkeer. Dit moet de bestemming Wonen of Tuin zijn. a. De betreffende gronden zijn in eigendom bij reclamant. In het vast te stellen bestemmingsplan zal de bestemming van de gronden worden aangepast naar de bestemmingen Tuin en Wonen. 2. Tandheelkundige Kliniek Popov a. Het bestemmingsplan biedt voor het bedrijfspand, Didamseweg 22-b geen mogelijkheid voor overnachting en/of gedeeltelijk wonen op de tweede verdieping. Vanwege avonden nachtdiensten is overnachten noodzakelijk. Ook is het wenselijk dat er door personeel gewoond kan worden. a. Op grond van het geldende bestemmingsplan Wehl 1991kunnen de gronden gebruikt worden ten behoeve van wonen. Het onderhavige bestemmingsplan Wehl 2008 betreft een actualisatie van het geldende bestemmingsplan. Bij deze actualisatie worden in principe geen ontwikkelingen of belemmeringen meegenomen. Het achterwege blijven van de mogelijkheid tot wonen betreft een hiaat in dit bestemmingsplan. In het vast te stellen bestemmingsplan zal dit worden aangepast door de aanduiding (wonen) op te nemen. 3. Accountantskantoor Van Schriek B.V. a. In het bestemmingsplan staat dat het de bedoeling is dat de bedrijfswoning uitsluitend mag worden gebruikt en bewoond door de eigenaar. Reclamant wil de mogelijkheid behouden om de woning separaat te verkopen. b. Reclamant wil dat de bouw-/bestemmingsgrens achter het kantoor minimaal 20 meter richting Broekhuizerstraat opschuift in het bestemmingsplan, om de mogelijkheid tot uitbouw kantoor (±20 meter) te behouden, zoals eerder afgesproken met de gemeente. c. Bij het kantoor staat op de plankaart nummer 32a dit moet 30a zijn. d. Verzocht wordt om bij artikel dezelfde bepaling op te nemen zoals onder sub f en bij artikel dezelfde bepaling op te nemen zoals onder sub b nummers 1 en 4. a. Op grond van het geldende bestemmingsplan Buitengebied 1981 heeft het betreffende perceel de bestemming Agrarisch gebied met beperkte bebouwing. Op 5 september 2006 is door het college van burgemeester en wethouders vrijstelling van het bestemmingsplan verleend op grond van artikel 19 lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke ordening voor de verbouw van een woning en een berging tot kantoor aan de Didamseweg 32 en de bouw van een nieuwe woning nabij Didamseweg 32. Op grond van deze verleende vrijstelling mag de woning als woning worden gebruikt en is deze niet als bedrijfswoning gerelateerd aan het kantoorgebouw. In het vast te stellen bestemmingsplan zal de bestemming de woning dan ook worden gewijzigd in de bestemming Wonen en de voorzijde in de bestemming Tuin. Daarmee wordt het mogelijk om de woning separaat van het kantoor te kunnen verkopen.

5 b. Gezien het geldende bestemmingsplan geen bouwvlak aangeeft is in het ontwerpbestemmingsplan een bouwvlak opgenomen dat nagenoeg aansluit aan de achterzijde van de bebouwing. In het bouwdossier is niets genoemd over de toezegging dat het kantoorpand nog 20 meter naar de achterzijde mag worden uitgebreid. De omliggende panden hebben echter meer uitbreidingsmogelijkheden naar achteren. Het is voorstelbaar dat hier op wordt aangesloten. In het vast te stellen bestemmingsplan zal daarom met het bouwvlak worden aangesloten op de diepte van het bouwvlak van de dierenkliniek. Door deze wijziging wordt de totale diepte van het bouwvlak 40 meter. Met deze diepte wordt aangesloten bij het bodemonderzoek dat is uitgevoerd ten behoeve van de artikel 19 procedure waarmee het kantoorgebouw is gerealiseerd. c. De huisnummering zal in het vast te stellen bestemmingsplan worden aangepast. d. Zie beantwoording bij punt a van deze zienswijze. Door wijziging van de bestemming van de woning in de bestemming Wonen zullen ook de regels behorende bij de bestemming Wonen van toepassing zijn. Binnen die regelgeving is het bouwen van bijgebouwen buiten het bouwvlak, vanaf 3 meter achter de voorgevelrooilijn van de woning, toegestaan. Daarnaast zullen door deze wijziging ook speeltoestellen worden toegelaten. Het plaatsen van reclamemasten en reclamezuilen is, anders dan reclame ten behoeve van een aan huis gebonden bedrijf of beroep, daarentegen niet toegestaan bij de bestemming Wonen. Ten behoeve van de bestemming Kantoor kan worden vermeld dat het reclamebeleid ten aanzien van een bedrijventerrein anders is dan het reclamebeleid ten aanzien van een solitair bedrijf. Reclamemasten en reclamezuilen zijn alleen, en onder voorwaarden, toegestaan op een bedrijventerrein. Derhalve is deze bepaling niet opgenomen bij de bestemming Kantoor. Voor wat betreft de toetsing van een reclame-uitingaanvraag binnen de bestemming Kantoor wordt getoetst aan de regels ten aanzien van bouwwerken geen gebouwen zijnde. Dit houdt in dat de hoogte maximaal 2 meter mag bedragen. De zienswijze leidt gedeeltelijk tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan Wehl Aanstoot Bisselink Makelaars a. Reclamant verzoekt in het bestemmingsplan naast de bestemming Centrum mede de bestemming Wonen toe te kennen aan Stationsstraat huisnummers 11, 11d, 5, 5a, 5b, 5c en 3a. b. Artikel 6.1 lid f wonen, uitsluitend op de eerste verdieping en hoger is in strijd met pagina 45 en 46 middels ontheffing is het mogelijk om wonen op de begane grond mogelijk te maken, uitgangspunt is dat het alleen mogelijk is als de bedrijfsfunctie om economische redenen niet meer haalbaar is. Bij artikel komt dit uitgangspunt niet meer terug maar worden twee andere voorwaarden gesteld. De voorwaarden lijken niet concreet genoeg en dragen niet bij aan de duidelijk vastgelegde flexibiliteit in het bestemmingsplan. a. In het ontwerpbestemmingsplan Wehl 2008 is binnen de bestemming Centrum ook de functie wonen mogelijk. Het extra toekennen van de functie wonen is daarmee overbodig. b. Artikel 6.1 lid f en het bepaalde op pagina 45/46 zijn niet in strijd met elkaar. Wonen op de verdieping is op grond van het ontwerpbestemmingsplan Wehl 2008 altijd toegestaan en wonen op de begane grond is alleen toegestaan wanneer een procedure tot ontheffing is doorlopen en voldaan wordt aan de daarbij gestelde voorwaarden. De gestelde voorwaarden in artikel daarentegen zijn inderdaad niet in overeenstemming met hetgeen genoemd is op pagina 45/46. De voorwaarde dat het alleen mogelijk is als de bedrijfsfunctie om economische redenen niet meer haalbaar is ontbreekt in artikel Het ontwerpbestemmingsplan zou dan ook in principe op dat punt aangepast moeten worden.

6 Echter, gezien het geldende bestemmingsplan ter plaatse de directe mogelijkheid biedt om de functie wonen overal toe te staan en het bestemmingsplan Wehl 2008 in principe een actualiseringsplan is, wat inhoud dat geen ontwikkelingen of beperkingen worden opgenomen, zal de gehele ontheffing en de bepaling uitsluitend op de eerste verdieping en hoger in het vast te stellen bestemmingsplan worden verwijderd. Daarmee wordt wonen binnen de gehele bestemming Centrum direct mogelijk en zijn geen beperkingen opgenomen. De zienswijze leidt gedeeltelijk tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan Wehl J.A.J. Welling a. De huidige bestemming op Stationsstraat 26/26a moet gehandhaafd blijven. b. Reclamant wil graag in overleg met de gemeente om de mogelijkheid te bezien of: de winkelbestemming aan te passen naar functie appartement (± 75 m²) het kantoorgedeelte te bestemmen als functie studio. (± 55 m²) het perceel Wehl sectie 4895 voor één woning te bestemmen. Schuur (eigendom van de gemeente en in gebruik als museum) in het bestemmingsplan betrekken en na sloop de gebouwen dit voor bouw van één woning te bestemmen. a. Op grond van het geldende bestemmingsplan Wehl 1991 heeft Stationsstraat 26/26a de bestemming Bedrijventerrein. Het bestemmingsplan Wehl 2008 betreft in principe een actualiseringsplan, wat inhoud dat geen ontwikkelingen of beperkingen worden opgenomen. In het bestemmingsplan Wehl 2008 is alleen de bestemming Wonen aan het adres toegekend dit betreft een wijziging. In het vast te stellen bestemmingsplan zal dit worden hersteld door de bestemming Wonen te wijzigen in de bestemming Bedrijf. b. Aangezien dit bestemmingsplan een actualiseringsplan betreft en geen ontwikkelingsplan worden geen ontwikkelingen meegenomen. Indien reclamant een concreet verzoek heeft ten aanzien van gebruik van de locatie kan dit verzoek schriftelijk worden ingediend bij de gemeente. Vooruitlopend hierop zal een wijzigingsbevoegdheid worden opgenomen in het vast te stellen bestemmingsplan. Wanneer er een concreet verzoek is waar geen bezwaren tegen zijn kan middels een wijzigingsprocedure het gebruik in het pand worden gewijzigd in het beoogde gebruik. De zienswijze leidt gedeeltelijk tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan Wehl Stichting Sport en Recreatie Wehl a. De Paardrijvereniging R.V. t Stille Wald wil dat de bestemming Agrarisch aan de Doesburgseweg deels wordt gewijzigd in de bestemming Maatschappelijk met daarbij een kleine bouwmogelijkheid voor de realisatie van een schaftkeet en een opslagunit. a. Met de actualisatie van het bestemmingsplan Wehl 2008 worden in principe geen nieuwe ontwikkelingen meegenomen. Het wijzigen van de gebruiksmogelijkheden betreft in principe een ontwikkeling. Net als voor de scouting geldt voor de paardrijvereniging al een jarenlang gedoogbeleid. Met het opnemen van een passende bestemming wordt hier in principe een einde aan gemaakt. Gezien de functie en het feit dat het een goed lopende en wenselijke vereniging is, zijn er geen bezwaren tegen het wijzigen van de bestemming. Ten behoeve van de bestemmingswijziging zijn geen onderzoeken noodzakelijk en vallen geen belemmeringen te verwachten. De bestemming zal op dit punt worden aangepast en gewijzigd in de bestemming Maatschappelijk met de specifieke aanduiding verenigingsleven.

7 7. Wolters Glas- en Schildersbedrijf, R.W.M. Wolters a. Aan de Didamseweg 18 is een schildersbedrijf met showroom gevestigd. In het geldende bestemmingsplan was de bestemming voor Didamseweg 18 Gemengd Gebied II. In het ontwerpbestemmingsplan Wehl 2008 heeft het de bestemming Wonen gekregen. Dit tast de rechten aan van het bedrijf. a. Op grond van het geldende bestemmingplan Wehl 1991heeft de Didamseweg 18 de bestemming Gemengd gebied II. Deze bestemming houdt in dat bewoning met daaraan ondergeschikt een aan huis gebonden beroep of bedrijf is toegelaten (met uitzondering van detailhandel). Het bestemmingsplan Wehl 2008 betreft in principe een actualiseringsplan, wat inhoud dat geen ontwikkelingen of beperkingen worden opgenomen. In het bestemmingsplan Wehl 2008 is daarom de bestemming Wonen aan het adres toegekend. Binnen de bestemming Wonen is het mogelijk om een aan huis gebonden beroep of bedrijf op te richten (met uitzondering van detailhandel). Deze bestemming komt overeen met de bestemming zoals was opgenomen in het bestemmingsplan Wehl In de zienswijze wordt verwezen naar een brief van de gemeente Wehl. In deze brief zijn de afspraken opgenomen dat de gemeente Wehl - een showroom bij het schildersbedrijf toestaat; - reclame niet wordt toegestaan; - er geen uitbreiding plaatsvindt van de huidige bedrijfsvoering. Gelezen deze brief en de gebruiksmogelijkheden ten behoeve van aan huis gebonden bedrijven en beroepen zal in het ontwerpbestemmingsplan een specifieke aanduiding worden opgenomen dat een glas- en schildersbedrijf is toegestaan. 8. Th. Schennink a. Reclamant kan zich niet verenigen met de bestemming Kantoor op het perceel Stationsstraat 30. b. Het is wenselijk om de bestemming woonhuis/kantoor op te nemen en aan het middengedeelte de bestemming stoomtimmerfabriek toe te kennen. a. Op grond van het geldende bestemmingsplan Wehl 1991 heeft Stationsstraat 30 de bestemming Bedrijventerrein. Het bestemmingsplan Wehl 2008 betreft in principe een actualiseringsplan, wat inhoud dat geen ontwikkelingen of beperkingen worden opgenomen. In het bestemmingsplan Wehl 2008 is de bestemming Kantoor aan het adres toegekend, dit betreft een wijziging. In het vast te stellen bestemmingsplan zal dit worden hersteld door de bestemming Wonen te wijzigen in de bestemming Bedrijf. De bestemming sluit daarmee aan op de bestemming zoals opgenomen in het geldende bestemmingsplan Wehl b. Met de actualisatie van het bestemmingsplan Wehl 2008 worden, zoals onder a al genoemd, in principe geen nieuwe ontwikkelingen meegenomen. Het wijzigen van de gebruiksmogelijkheden betreft een ontwikkeling. Begrijpelijk is dat het wenselijk is om op termijn het monumentale pand van een andere functie en dus bestemming wordt voorzien. In het vast te stellen bestemmingsplan zal hierop worden geanticipeerd door een wijzigingsbevoegdheid op te nemen. Met de wijzigingsbevoegdheid kan de functie van het pand worden gewijzigd ten behoeve van wonen, commerciële dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen en/of detailhandel (niet zijnde detailhandel in volumineuze of perifere goederen).