Integrale Parkeervisie Gemeente Emmen. Nota van beantwoording zienswijzen

Transcriptie

1 Integrale Parkeervisie Gemeente Emmen Nota van beantwoording zienswijzen

2 Voorwoord Voor u ligt de Nota van beantwoording zienswijzen Integrale Parkeervisie Gemeente Emmen. De inspraak periode is gehouden van 18 juli tot en met 30 augustus Er zijn zeven zienswijzen ingediend. De reacties zijn bekeken en beoordeeld. Daarna is een antwoord gegeven op de zienswijze. Alle antwoorden staan in deze nota van beantwoording die het college vaststelde op 5 september 2017 De nota van beantwoording kan onpersoonlijk overkomen maar wij moeten op basis van de privacy wetgeving alle insprekers aanspreken met een nummer. 2

3 1.Algemeen De concept Integrale Parkeervisie gemeente Emmen heeft van 15 juli 2017 tot 30 augustus 2017 ter inzage gelegen, met de mogelijkheid zienswijzen in te dienen 2. Behandeling zienswijzen 2.1. Formele aspecten Overeenkomstig afdeling 3-4 van de Algemene wet Bestuursrecht heeft een concept nota Integrale Parkeervisie ter inzage gelegen. Een ieder was in de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Binnen de genoemde periode zijn zeven zienswijzen bij de gemeente ingebracht: Nr. Indiener Datum ontvangst 1 Indiener 3 augustus augustus 2017 (toezending voor de tweede keer) 2 Indiener 3 Indiener 4 Indiener 5 Indiener 6. Indiener 7 Indiener 3 augustus augustus augustus augustus augustus augustus Behandeling De ingebrachte ontvankelijke zienswijzen zijn in onderstaande tabel samengevat. Dit betekent overigens niet dat die onderdelen van de zienswijzen, die niet expliciet worden genoemd, niet bij de beoordeling zouden zijn betrokken. De zienswijzen zijn in hun geheel beoordeeld en van een reactie voorzien. Per onderdeel van de zienswijze is aangegeven in hoeverre de betreffende zienswijze aanleiding geeft tot wijziging van de concept nota Integrale Parkeervisie gemeente Emmen. Indien in de tabel 'ja' wordt vermeld betekent dit dat de beleidsnota inhoudelijk is aangepast. Indien 'neen' is opgenomen heeft de zienswijze niet geleid tot aanpassing van de beleidsnota. Indien de zienswijze heeft geleid tot een tekstmatige aanpassing/aanvulling is dit weergegeven met 'tekstuele aanpassing'. 3

4 Tabel: Samenvatting ingebrachte zienswijze met reactie Samenvatting zienswijze 1 Reactie Aanpassing 1.1 We vinden het jammer dat er weinig of De aanwezigen hebben op de Nee geen ruimte werd geboden goede vragen te overleg/informatie avonden gelegenheid stellen over toegankelijkheid gehad om hun inbreng naar voren te parkeerterreinen, parkeerautomaten c.a. brengen. 1.2 We zijn van mening dat er geen sprake is In de eerste bijeenkomst (23 maart 2017) Nee van een echte terugkoppeling, de regie was is een ieder de gelegenheid geboden kennelijk vooraf vastgelegd. inbreng te leveren. In de tweede bijeenkomst (26 juni 2017) is de concept integrale uitgebreid toegelicht en is kenbaar gemaakt wat de gemeente met de inbreng uit de eerste bijeenkomst heeft gedaan. 1.3 Gevraagd wordt om bij de uitvoering van de In de nieuwe Omgevingsvisie Emmen Nee Omgevingsvisie Emmen centrum rekening centrum is hiervoor aandacht. De nieuwe te houden met de parkeervraag. biedt voldoende mogelijkheden om adequaat op parkeervraagstukken te reageren, hierbij moet gedacht worden aan zaken als bijvoorbeeld de transformatie onzave, 1.4 We zouden graag zien dat de Het onderwerp werkingstijden betaald Nee parkeertarieven alsmede de werkingstijden parkeren is met de diverse doelgroepen betaald parkeren toch nog eens nader uitgebreid besproken. De voorgestelde onder de loep worden genomen. Te hoge betaaltijden kan rekenen op voldoende tarieven betekent dat veel burgers gaan draagvlak zo bleek in de tweede uitwiiken naar andere plaatsen. bijeenkomst over de nieuwe. 1.5 Wij vinden de kosten voor een De hoogte van de legeskosten maakt Nee gehandicaptenparkeerkaart te hoog. Over geen onderdeel uit van de.. de tariefstelling is geen overleg geweest, dit wordt betreurd. 1.6 Wij vinden de parkeertarieven op de In vergelijking met andere gemeenten Nee gesloten en open terreinen onevenredig zijn de parkeertarieven in Emmen niet hoog. Een bezoeker met een beperking onevenredig hoog. heeft meer tijd nodig en maakt dus meer kosten. 1.7 Wij maken ernstig bezwaar tegen de Wij nemen kennis van deze opmerking. Nee uitspraak 'parkeerfaciliteiten zijn prima bereikbaar en toegankeliik'. 1.8 Wij vinden dat de gemeente onvoldoende Het is indiener bekend dat de apparatuur Nee rekening houdt met burgers die dagelijks te betaald parkeren wordt vervangen. In maken hebben met een beperking. Iedereen het kader van de voorbereiding van deze moet achter de slagboom kunnen parkeren. vervanging is er op 3 augustus 2017 met indiener uitvoerig overleg geweest. Ons uitgangspunt is dat parkeerterreinen goed toegankelijk moeten ziin. 1.9 Wij verzoeken om nog eens goed naar de De parkeergarages voldoen aan de Nee veiligheidsaspecten in parkeergarages te voorschriften. In een op 22 september kijken, bijv. vluchtroutes, 2014 gehouden overleg is indiener markeringsstrepen naar uitgangen. hiervan al op de hoogte gebracht. 4

5 1.10 Houd naast oplaadpunten voor elektrische Indien er aantoonbare behoefte is aan Nee fietsen ook rekening met oplaadpunten een oplaadpunt voor scootmobielen dan voor scootmobielen. houden wij rekening met deze wens Wij zijn voorstander van gratis parkeren op Betaald parkeren is een Nee zondag en geen betaald parkeren. Dit heeft reguleringsinstrument. Onderzoek van een positief effect op het economische de Erasmus universiteit Rotterdam heeft functioneren van winkelcentra. aangetoond dat er geen causaal verband is tussen omzet Retail en de hoogte van parkeertarieven In dorpen en wijken moet meer aandacht Toezicht/Naleving parkeer regulerende Nee zijn voor fout parkeren (op de stoep, op het maatregelen is een verantwoordelijkheid gazon). Dit geldt ook voor gehandicapten- van de gemeente. parkeerplaatsen. De door indiener genoemde zaken hebben de aandacht Gemeente houdt bij parkeerfaciliteiten Op de gesloten en open Nee centrumfuncties (gemeentehuis, Atlas parkeerfaciliteiten zijn voldoende en Theater, Wildlands) onvoldoende rekening goed bereikbare gehandicaptenmet mensen met een handicap. parkeerplaatsen beschikbaar. Taxibedrijven die over de vereiste ontheffing beschikken kunnen klanten tot bij het gemeentehuis brengen. Naast het Wildlands en Atlas theater zijn taxistandplaatsen. De voor mindervaliden getroffen voorzieningen zijn voldoende Diverse vragen en opmerkingen m.b.t. Het betreft hier vragen die betrekking Nee parkeervergunningen bewoners, hebben op de beleidsuitvoering. Wij bezoekerspasjes, parkeervergunningen treden bij de uitvoering met indiener in werkenden met een handicap, mantelzorg overleg. pasjes, aantal en afmetingen van invalidenparkeerplaatsen Op welke wijze zijn de tekorten betaald De wijze waarop tekorten betaald Nee parkeren de laatste jaren gefinancierd en parkeren van voorgaande jaren zijn hoe wordt het vereveningsfonds gevoed? gefinancierd is niet aan de orde in deze. Het vereveningsfonds wordt vanuit de reguliere exploitatie gevoed Gemeente heeft onjuiste inschattingen Met instemming van de gemeente heeft Nee gemaakt bij verpachting P zuid 1. Om dit Wildlands met een marktpartij afspraken goed te maken gaat de gemeente nu ook op gemaakt over P zuid 1. Het evalueren van zondagmiddag betaald parkeren invoeren. deze afspraken is nu niet aan de orde. Het betaald parkeren op zondag middag is overigens al iaren een feit Wij hechten aan een goed gastheerschap, Goed gastheerschap onderschrijft de Nee bijvoorbeeld in de vorm van een info gemeente; samen met de direct centrum. betrokken doelgroepen wordt hier inhoud aangegeven Terugkijkend vinden wij dat doelstellingen Met de uitvoering van de centrum- Nee en ambitie deels tekort hebben geschoten. vernieuwingsplannen heeft de gemeente Met de private partij heeft de gemeente haar verantwoordelijkheid genomen. Het geen afspraken kunnen maken, er zijn geen parkeren (ook voor piekdagen), het rolstoelen te huur, er is vanaf de parkeer- verkeersmanagement systeem alsmede terreinen geen personen-vervoermiddel de wandelpromenades vanaf de naar de plaats van bestemming. parkeerterreinen is prima geregeld. 5

6 Het is geen taak van de overheid om rolstoelen te verhuren of om een reizigers vervoerssysteem vanaf de parkeerplaatsen te organiseren. Voor wat betreft de hier bedoelde private partij heeft de gemeente in één op één gesprekken alsmede in het periode bestuurlijk parkeeroverleg getracht tot afspraken te komen hetgeen niet is gelukt. Samenvatting zienswijze 2 Reactie Aanpassing 2.1 Wanneer ik als bezoek kom bij een Veel mensen bezoeken het centrum van Nee familielid o.i.d. is het parkeren overdag Emmen om er te werken, winkelen, een regelrechte hel. of ik betaal me scheel recreëren ofvoor familiebezoek. Parkeerin Emmen, of ik moet de auto parkeren in regulerende maatregelen zijn Emmermeer wat de loopafstand regelrecht noodzakelijk om deze bezoekers te een belemmering maakt. zijn hier andere kunnen faciliteren. Betaald parkeren is oplossingen voor. daarbij een aanvaardbare maatregel. In de schilgebieden van het centrum nemen we maatregelen om de overlast van bezoekers van het centrum te beperken. Bewoners komen hier in aanmerking voor een bezoekerspas. Samenvatting zienswijze 3 Reactie Aanpassing 3 1 Betaald parkeren is geen optie Veel mensen bezoeken het centrum van Nee Emmen om er te werken, winkelen, recreëren of voor familiebezoek. Parkeerregulerende maatregelen -waaronder betaald parkeren- zijn noodzakelijk om deze bezoekers te kunnen faciliteren. 3 2 Maak het parkeren en de bewegwijzering De bewegwijzering naar de Nee veel duidelijker. parkeerfaciliteiten is duidelijk en tot stand gekomen in overleg met de direct betrokken partijen. 3 3 Wanneer ben je mantelzorger? Het beleidsvoornemen om voor Nee mantelzorgers parkeerpasjes beschikbaar te stellen, moet nog worden uitgewerkt. In de uitwerkingsregel wordt het begrip mantelzorger gedefinieerd. Samenvatting zienswijze 4 Reactie Aanpassing 4 1 Wij kunnen ons onder verwijzing naar de De besluitvorming inzake de feitelijke Ja bepalingen van de Wet Markt en Overheid overheveling van P zuid 2 niet vinden in de beslissing om de kosten (Schapenveenweg) aan te houden tot het van de exploitatie van de parkeerfaciliteit moment waarop door de Rechtbank Schapenveenweg ten laste van de algemene dienst te brengen. Rotterdam uitspraak is gedaan in het geschil Q Park Nederland-Gemeente Emmen inzake de aanwijzing van de 6

7 parkeergarages Westerstraat, de parkeerterreinen P Noord en P Schapenveenweg als activiteit die plaatsvindt in het kader van het algemeen belang. 4.2 Uit de blijkt niet wat het Het exploitatieresultaat over een jaar Nee vereveningsfonds precies inhoudt. wordt administratief verwerkt via een zogeheten vereveningsfonds. 4 3 Niet duidelijk is wat precies onder een Het verkeersmanagementsysteem werkt Nee overloopterrein moet worden verstaan. met het protocol dat primair de Betekent dit dat het parkeerterrein enkel faciliteiten P Noord en P zuid 1 voor gebruikt zal worden op de dagen in het jaar Wildlandbezoek wordt gebruikt. Bij waarop bij andere omliggende topdrukte wordt, om parkeerchaos te parkeerterreinen grote drukte wordt voorkomen P zuid 2 gebruikt. Daarmee is geconstateerd? P zuid 2 feitelijk een overloopterrein. Samenvatting zienswijze 5 Reactie Aanpassing 5.1 Wij kunnen instemmen met het concept Wij nemen kennis van deze opmerking. Nee Integrale Parkeervisie Gemeente Emmen, Wij vinden uw zienswijze helder en duidelijk geformuleerd en zien geen aanleiding daar een nadere advisering over uit te brengen Samenvatting zienswijze 6 Reactie Aanpassing 6.1 Graag het parkeren gratis zoals in meer Niets is gratis. In de huidige situatie Nee steden het geval betaalt de parkeerder. Bij gratis parkeren gaan ook de niet gebruikers betalen. Dit vinden wij onjuist. Samenvatting zienswijze 7 Reactie Aanpassing 7 1 De passage uit de omgevingsvisie luidend: Het weergeven van deze passage is Nee "en door leegstaande panden een gedaan om aan te geven dat de horecafunctie toe te wijzen" wordt geen uitwerking van de omgevingsvisie goede oplossing gevonden, er komt Emmen centrum gevolgen kan hebben mogelijk veel te veel horeca. voor het narkeerbeleid. 7 2 Bij de ambitie (punt 1.2) staat onder meer De locatie van de meeste Nee als uitgangspunten dat vraag en aanbod parkeerfaciliteiten is historisch zo in balans zijn. Indiener vindt bij dit gegroeid. Bij de keuze van de locatie voor uitgangs- nieuwaan te leggen punt cruciaal de afstand tot het parkeervoorzieningen is het criterium winkelgebied. 'afstand' één van de wegingsfactoren naast zaken zoals bereikbaarheid, milieuaspecten, ruimtelijke aspecten. 7 3 Bij het geformuleerde doel (paragraaf 1.3) Wij nemen kennis van deze opmerking. Nee wordt gezegd dat de parkeerplaats vaak De Emmense parkeertarieven zijn het eerste contact van een bezoeker met overigens concurrerend ten opzichte van gemeente is, zeker in het centrum. de omliggende gemeenten. Indiener merkt in dit verband op dat dit ook het laatste contact is, als er betaald wordt! 7

8 7-4 In paragraaf 2.1. wordt de beleving Nadere uitleg van deze verschillen is niet Nee parkeren binnenstad weergegeven. mogelijk. Dit houdt verband met de wijze Indiener vraagt zich af waarin het waarop burgerpanel enquêtes opmerkelijke verschil tussen waardering plaatsvinden. parkeerkosten tussen de drie groepen zit. 7 5 Indiener geeft als trend aan dat de Retail Wij nemen kennis van deze opmerking. Nee in toenemende mate concurrentie van internet heeft. Tijd die gemoeid is met het parkeren, gaat ten koste van de kostbare tijd waarin men kan winkelen. Hierdoor wordt onbedoeld het internetkopen (waar we als regio geen baat bij hebben) gestimuleerd. 7 6 Indiener merkt op dat het autogebruik zal Of deze verwachting leidt tot toename Nee toenemen doordat het openbaar vervoer van de bezetting van de parkeerin de regio door de jaren afneemt. faciliteiten moet monitoring uitwijzen. Overigens toont het openbaar vervoer in gebruik een stiizende liin. 7 7 Bij het onderdeel marketing (paragraaf Het parkeertarief is gefiscaliseerd. Nee 2.2.) ontbreken het parkeertarief en de Vanuit de overheid gezien lenen locatie van de parkeerterreinen, te weten gefiscaliseerde zaken zich niet voor dichtbij de winkels. marketing. In de maakt de locatie van parkeerterreinen wel degelijk onderdeel uit van de marketing, wij verwijzen kortheidshalve naar de het onderdeel marketing in de. 7 8 Houden de CROW normen ook rekening De CROW normen houden rekening met Nee met de specifieke autobezitj-autogebruik bereikbaarheidskenmerken (het aanbod in onze regio, in combinatie met weinig en de kwaliteit van andere vervoerwijzen openbaar vervoer ten gevolge van de en de locatie van de functie) uitgestrektheid en dunbevolktheid van het gebied 7 9.Indiener vraagt zich af of de in paragraaf Dit is niet het geval. Nee 4 genoemde loopafstand ook geldt voor de winkels Indiener vindt dat de gemeente grote Werkenden in het centrum kunnen Nee aandacht moet hebben voor het parkeren uitsluitend gratis parkeren op het van medewerkers in het centrum. Ook daarvoor aangewezen gedeelte van hier gratis en dichtbii. P-Oost aan de Kerkhoflaan Indiener vindt dat het fietsparkeren op Fietsparkeren maakt geen onderdeel uit Nee met name het Noorderplein niet goed is van deze. geregeld Indiener constateert dat er geen In het maandelijks bestuurlijk overleg Nee voorstellen voor tariefdifferentiatie parkeren alsmede in de overleg- en worden gedaan. Is hierna onderzoek informatieronden van de is gedaan? uitgebreid gesproken over tarief- Indiener is van mening dat in het begin differentiatie, de meningen op dit punt van de week de eerste 2 uur gratis kan zijn helder. De constatering dat de zijn en het instaptarief aan het einde van geen tariefdifferentiatie de week iets hoger laten zijn. Er zou een omvat is juist. De Emmense tarieven zijn proef van een jaar kunnen worden voldoende concurrerend en bovendien gehouden. eenduidig van opzet en dus overzichtelijk voor de bezoeker. Overigens is het de vraag of op grond van de Wet Markt en 8

9 Overheid gratis parkeren voor bepaalde uren een toelaatbare zaak is Het gebruik van de P-terreinen is Het bespreken van bezettingscijfers en Nee behoorlijk toegenomen (Wildlands, ander exploitatieresultaten is geen onderdeel toerisme). Indiener: geeft dit niet al van de. Opgemerkt wordt ruimte voor een tariefsverlaging? Bedenk dat gemeenten die optreden als daarbij dat de inkomens in dit deel van het land laag zijn. ondernemer betaald parkeren bij de vaststelling van de tarieven moeten voldoen aan de bepalingen van de Wet Markt en Overheid Indiener is van mening dat het Wij nemen kennis van deze opmerking. Nee gastheerschap van de openbare gebieden een zaak is van de gemeente en het gastheerschap in de winkels een zaak is van de Retail ondernemer 9

10