Onderwerp Mededeling portefeuillehouder inzake bezwaarschrift gemeente Landgraaf van 1 mei jl.

Transcriptie

1 Provinciale Staten van Limburg Cluster STR Behandeld H.J.P.G. van Elmpt Ons kenmerk 2017/36924 Telefoon Uw kenmerk - Maastricht 23 mei 2017 Bijlage(n) 2 Verzonden 23 mei 2017 Onderwerp Mededeling portefeuillehouder inzake bezwaarschrift gemeente Landgraaf van 1 mei jl. Geachte Staten, Op 2 mei jl. ontvingen wij van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Landgraaf een bezwaarschrift (zie bijlage 1) gericht tegen ons besluit van 21 maart jl. inzake de vaststelling van het herindelingsontwerp Landgraaf-Heerlen. Het bezwaarschrift is nog niet gemotiveerd. Burgemeester en Wethouders van de gemeente Landgraaf verzoeken ons hun hiervoor een termijn te gunnen van vier weken. Ons college heeft kennisgenomen van het bezwaarschrift en is zoals gebruikelijk in een bezwaarprocedure op grond van de Algemene wet bestuursrecht schriftelijk akkoord gegaan met de gevraagde vier weken (zie bijlage 2). Wij wachten de gronden van bezwaar af en zullen het bezwaarschrift vervolgens conform de daarvoor wettelijk vastgelegde procedure afhandelen. Het bezwaarschrift van de gemeente Landgraaf zal voor advies worden voorgelegd aan de Adviescommissie bezwaarschriften Provincie Limburg, die ons college zal adviseren over de te nemen beslissing op bezwaar. De externe voorzitter en externe leden van deze commissie maken geen deel uit van of zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van één van de bestuursorganen (waaronder ons college) van de Provincie Limburg. Voor de samenstelling van deze commissie verwijzen wij naar onze mededeling portefeuillehouder van 25 april 2017 (kenmerk 2017/33145). Gedeputeerde Staten van Limburg namens dezen, drs. Th.J.F.M. Bovens Commissaris van de Koning in de provincie Limburg Bezoekadres: Limburglaan 10 NL-6229 GA Maastricht Postbus 5700 NL-6202 MA Maastricht postbus@prvlimburg.nl Tel Fax IBAN nummer: NL08RABO BIC-code: RABONL2U

2 Gemeente 2017/ JZI Landgraaf AANTEKENEN Provincie Limburg Ingek. Aan Provincie Limburg ^ 2017 T.a.v.: het college van CS Postbus 5700 DOCnr MA MAASTRICHT Afd. Bijlage(n) Uw brief van Uw kenmerk 1 Documentnummer Landgraaf, mei 2017 lllllllllllllillllllllllllll Onderwerp Verzonden op Vaststelling herindelingsontwerp 'Landgraaf-Heerlen'; Ül-öST' l (pro forma-)bezwaarschrift Medewerker I.M.M. Timmer-Waelen Edelachtbaar college, Mail Hierbij maken wij bezwaar, voor zover nodig mede namens de gemeente gemeente@landgraaf.nl Landgraaf, tegen uw besluit van 21 maart jl. (bijlage). Het besluit strekt tot Afdeling Bestuurlijke en Concern Zaken vaststelling van een herindelingsontwerp in de zin van artikel 8, tweede lid, van de Wet algemene regels herindeling (hierna: Wet arhi ). Het herindelingsontwerp voorziet in het wijzigen van de gemeentelijke indeling, in die zin dat de gemeenten Landgraaf en Heerlen worden opgeheven en worden Telefoonnummer samengevoegd tot een nieuwe gemeente. Wij kunnen ons met dit besluit niet verenigen. Bezoekadres Sweelinckplein 1 Blad Pagina 1 van 2 Wij verzoeken u om ons een termijn van ten minste vier weken te bieden om de gronden van dit bezwaarschrift aan te vullen. Reeds op dit moment wijzen wij u op het volgende. Onrechtmatig ontwerp mag bij voorbaat geen basis bieden voor een herinde/ingsadvies Na vaststelling van een herindelingsontwerp kan een ieder op grond van de Wet arhi een zienswijze kenbaar maken. Aan de hand van het een en ander wordt door Provinciale Staten al dan niet een herindelingsadvies vastgesteld. Het college van B&W maakt desondanks bezwaar tegen uw besluit, omdat het op onrechtmatige wijze tot stand is gekomen en daardoor niet als basis kan dienen voor een herindelingsadvies. Sweelinckplein 1 Postbus AA Landgraaf Tel: gemeente@landgraaf.nl IBAN: NL03 BNGH BIC: BNCHNL2C KvK-nummer: Parkstad Limburg

3 In dat verband geldt onder meer dat met het college van B&W geen open overleg heeft plaatsgevonden, terwijl de Wet arhi voorschrijft dat een herindelingsontwerp slechts na een dergelijk overleg kan worden vastgesteld. Bijlage(n) Uw brief van Uw kenmerk Documentnummer Datum 1 mei 2017 Blad Pagina 2 van 2 Ontwerp mogelijk een voor bezwaar vatbaar besluit Met de vaststelling van het herindelingsontwerp wordt een nieuwe fase van het herindelingstraject gestart. Bovendien is het gemeentebestuur van Landgraaf - conform artikel 21 van de Wet arhi - met de vaststelling van het herindelingsontwerp onder financieel toezicht vanuit de provincie gesteld. Als zodanig heeft het besluit externe rechtsgevolgen, en is sprake van een rechtshandeling in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb"). In dat verband is verder van belang dat colleges van Gedeputeerde Staten het herindelingsontwerp in het verleden hebben gekwalificeerd als een voorbereidingsbeslissing in de zin van artikel 6:3 van de Awb. Daardoor zou het besluit - toch - niet vatbaar zijn voor bezwaar of beroep. Op voorhand wijzen wij u erop dat het niet evident is dat dit artikel van toepassing is. In dat verband geldt immers dat geen sprake is van een loutere procedurebeslissing zoals bedoeld in dat artikel. Het financieel toezicht heeft immers los van de verdere besluitvorming ingrijpende gevolgen voor het dagelijks bestuur van de gemeente. In die zin wordt het college van B&W door uw besluit- los van een eventueel opvolgend besluit - rechtstreeks in zijn belangen getroffen. Vanwege het grote belang dat het college van B&W heeft bij een correct verloop van de herindelingsprocedure, maakt het in het licht van het voorgaande bezwaar tegen uw besluit tot vaststelling van het herindelingsontwerp. Gelet op het voorgaande verzoeken wij u thans reeds om het bezwaar gegrond te verklaren, het bestreden besluit te herroepen en - conform artikel 7:15, tweede lid van de Awb - de kosten te vergoeden die het college van B&W heeft moeten maken in verband met de behandeling van het bezwaar. Sweelinckplein 1 Postbus AA Landgraaf Tel: gemeente@landgraaf.nl IBAN: NL03 BNGH BIC: BNCHNL2G KvK-nummer:

4 0_Landgraaf Postbus AA Landgraaf n AANGETEKENDE BRIEF ** NL frankering betaald 8,35 17gr D-A-1 PostNL :58 Parkstad Limburg 3SRPKS MA 5700

5

6