Adviesnota aan gemeenteraad

Transcriptie

1 Onderwerp Zwembad De Sprank Datum 31 oktober 2016 Naam steller Ingrid Leermakers Kenmerk Teammanager Ernst-Jan Meerbeek Team Maatschappelijke ontwikkeling Voorstel 1. In te stemmen met het voorkeursscenario Uitwerken van een nieuwe overeenkomst ; 2. In te stemmen met de kaders voor het uitwerken van een nieuwe overeenkomst. Aanleiding Zwembad De Sprank wordt sinds 1994 geëxploiteerd door Laco Venray BV (verder: Laco). De overeenkomst bepaalde dat na 22 jaar het eigendom van gronden en opstallen volledig overgaan naar Laco. Dit is in het voorjaar van 2016 ook gebeurd. De gemeente had de mogelijkheid om van Laco te eisen dat zij de exploitatie van de zwembadfunctie doorzet onder dezelfde voorwaarden als opgenomen in de overeenkomst. De gemeente heeft hier gebruik van gemaakt en de overeenkomst is verlengd tot 1 mei Vanwege het aflopen van de overeenkomst binnen niet al te lange termijn is het verstandig om nu na te denken over de toekomst van het zwembad. Door de herprivatiseringsovereenkomst te verlengen met een jaar hebben we nu de tijd om daar over na te denken met behoud van de zwembadfunctie. Laco geeft ons aan de zwembadfunctie alleen te kunnen garanderen als de gemeente een jaarlijkse exploitatiebijdrage blijft voldoen. De concrete vraag die nu voorligt is welke rol de gemeente voor zich ziet bij het zwembad De Sprank? Uw college heeft gevraagd om de volgende vier scenario s te bekijken: 1. Geen gebruik meer maken van de verlengingsmogelijkheid in de herprivatiseringsovereenkomst en stoppen met de jaarlijkse exploitatiebijdrage; 2. Jaarlijks verlengen van de huidige overeenkomst (tot maximaal 1 mei 2021); 3. Uitwerken van een nieuwe overeenkomst voor een langdurige periode; 4. Samenwerking zoeken met een buurgemeente. De inwoners van Venray en gebruikers van het zwembad zijn gevraagd hun mening en ideeën te geven over de toekomst van het zwembad. Daarbij kwam ook de rol van de gemeente aan bod. De uitkomsten van deze consultatie heeft u via de griffie ontvangen. Voor de volledigheid is dit rapport als bijlage 1 opgenomen. De inhoudelijke beschrijving van de scenario s met voor- en nadelen vindt u in bijlage 2. In bijlage 3 treft u een overzicht aan van de kaders voor de uitwerking van een nieuwe overeenkomst. De inhoudelijke bespreking van de financiële kaders van het voorkeursscenario vindt in het kader van de onderhandelingspositie van de gemeente in beslotenheid van de commissie Leven plaats. Beoogd resultaat Komen tot een voorkeursscenario voor het zwembad De Sprank dat verder wordt uitgewerkt. Pagina 1 van 16

2 Argumenten 1.1 De opbrengst van de werkconferentie onderstreept de maatschappelijke behoefte aan het behoud van het zwembad. Uit het rapport van de werkconferentie blijkt dat de deelnemers van de werkconferentie zich duidelijk uitspreken voor het behoud van het zwembad. Het wordt als een basisvoorziening gezien. Daarbij spreken zij zich niet alleen uit voor het kunnen leren zwemmen, maar ook voor sportbeoefening en voor het kunnen bewegen door jong en oud, validen en minder validen. 1.2 Een zwembad heeft een maatschappelijke meerwaarde en draagt bij aan het bereiken van gemeentelijke doelstellingen. Een belangrijke doelstelling van de gemeente Venray en het project Venray beweegt is dat zoveel mogelijk inwoners in Venray bewegen en een gezonde en vitale leefstijl hebben. Sporten bevordert een gezonde levensstijl en draagt bij aan het leggen en onderhouden van sociale contacten. Daarnaast zorgt sport voor participatie. Zwemmen is een van de mogelijkheden om deze doelstelling te bereiken. In het zwembad worden de beginselen van het zwemmen bijgebracht (het instructiezwemmen) en kunnen alle doelgroepen terecht: jong en oud en ook voor mensen met een (fysieke of psychische) beperking. Vooral de laatstgenoemden kunnen daar tot hoge leeftijd sporten omdat sporten in water geen aanslag pleegt op de gewrichten. Zwemmen is daarmee een laagdrempelige voorziening. Het openhouden van het zwembad is ook een stimulans voor de breedtesport in Venray. Voor de zwemverenigingen is het zwembad de locatie waar zij hun sport kunnen uitvoeren. 1.3 Het zwembad maakt onderdeel uit van het voorzieningenniveau en daarmee op het vestigingsklimaat. De Strategische Visie Venray 2020 spreekt de ambitie uit om een regionale centrumrol te vervullen naast Venlo. Daar hoort ook een goed stedelijk voorzieningenniveau bij om dit waar te kunnen maken. Niet alleen op gebied van werkgelegenheid, scholing, woonvoorzieningen, zorg, maar ook op gebied van recreatie en toerisme. De aanwezigheid van een zwembad draagt bij aan het vestigingsklimaat. Zo heeft bijvoorbeeld de Stichting Gehandicapten Limburg een dagbesteding geopend in Venray, waarbij de aanwezigheid van een zwembad een pré vormde. 1.4 Scenario 1 Jaarlijks verlengen van de herprivatiseringsovereenkomst stelt de discussie uit. De gemeente kan van Laco eisen dat de zwembadfunctie doorgezet wordt tot en met 30 april Daarna zal de vraag over hoe de gemeente de toekomst van het zwembad ziet, nog steeds moeten worden beantwoord. Daarmee is scenario 1 een uitstelscenario. 1.5 Scenario 2 Geen gebruik meer maken van de verlengingsmogelijkheid in de herprivatiseringsovereenkomst leidt tot sluiting van het zwembad. Dit scenario betekent dat de gemeentelijke vergoeding voor het behoud van de maatschappelijke functie komt te vervallen. Laco heeft aangegeven dat de gemeentelijke bijdrage nodig is om een onrendabele voorziening als een zwembad operationeel te kunnen houden. Wanneer de overeenkomst wordt beëindigd en de samenhangende exploitatiebijdrage wordt stopgezet, geeft Laco aan dat de consequentie is dat Laco het zwembad sluit voor maatschappelijke doeleinden. Pagina 2 van 16

3 1.6 Scenario 4 Samenwerking met Horst betekent een zwembad buiten de gemeente Horst aan de Maas doet onderzoek naar de toekomst van hun zwembadvoorziening De Berkel. Horst aan de Maas heeft De Berkel in eigendom en exploiteert dit zwembad ook zelf. Horst aan de Maas geeft aan dat zij haar onderzoek richt op een zwembad binnen haar eigen gemeentegrenzen; verbouw of nieuwbouw. De gemeenteraad van Horst aan de Maas heeft zich al eerder uitgesproken tegen een regionaal zwembad buiten de gemeentegrenzen Het scenario Samenwerking met Horst houdt dan ook in dat inwoners en gebruikers naar Horst moeten gaan voor het zwembadgebruik. Uit de werkconferentie werd duidelijk dat er nauwelijks bereidheid is om voor een zwembad naar een buurgemeente te gaan. Zwemverenigingen vrezen voor een forse afname van leden en daarmee voor hun bestaansrecht. Ook is er in Horst aan de Maas nog geen keuze gemaakt over de exploitatievorm; exploitatie door gemeente, zoals nu het geval is, of een exploitatie door derden. Complicerende factor bij een gezamenlijke zwembadexploitatie is dat het piekgebruik van de zwembaden zowel in Horst als in Venray in de avonduren is gelegen (recreanten en verenigingen). Wanneer Venray en Horst aan de Maas samengaan is een vergroting van het zwembad in vergelijking met het huidige nodig, om de gebruikers die van de avonduren gebruik maken te kunnen accommoderen. Tegelijkertijd levert dit overdag waarschijnlijk een onderbezetting op. 2.1 Het vaststellen van kaders geeft een eenduidig vertrekpunt voor het uitwerken van een nieuwe overeenkomst. Een gemeentelijke bijdrage aan het instandhouden van het zwembad rechtvaardigt ook het stellen van kaders die de basis vormen voor de uitwerking van de overeenkomst. Het vooraf vaststellen van kaders, maakt dat er een duidelijk vertrekpunt is in de onderhandelingen met exploitant Laco. Dat bevordert dat in de overeenkomst afspraken worden gemaakt die concreet en toetsbaar zijn gedurende de uitvoering van de overeenkomst. Dat is nodig om tussentijds te evalueren over de doelmatig- en doeltreffendheid van de financiële bijdrage. Aan de komende onderhandelingen liggen de volgende kaders ten grondslag: - De bijdrage die de gemeente levert is voor een sober, doch doelmatig zwembad. Dit betekent dat de gemeente een bijdrage wil leveren voor het instandhouden van de volgende functies van het zwembad: o Instructiezwemmen o Wedstrijdbad voor sportverenigingen o Zwemmen t.b.v gezondheid: minder validen, reumapatiënten, ouderen, specifieke doelgroepen - aan de financiële bijdrage worden concrete (SMART) prestatieafspraken gekoppeld die tussentijds worden geëvalueerd. Voor het niet nakomen van deze prestatieafspraken worden in de overeenkomst consequenties opgenomen. Bij de prestatieafspraken valt te denken aan: bezoekersaantallen, verhogen sportparticipatie, aantal uren openstelling recreatie, aantal uren openstelling verenigingen, aantal uren openstelling specifieke doelgroepen, tariefstelling, voldoen aan landelijk geldende normen voor onderhoud & kwaliteit, waardering meten door periodieke klanttevredenheidsonderzoeken en daaraan koppelen maatregelen, et cetera. - nader onderzoek naar de juridische mogelijkheden voor het verstrekken van een financiële bijdrage aan een private partij. Het zwembad (opstallen en gronden) is geheel in eigendom Pagina 3 van 16

4 van Laco. Zorgvuldigheid bij het verstrekken van een bijdrage is daarom van belang (staatssteun) - de nieuwe overeenkomst dient een looptijd te hebben die het voor de exploitant rendabel maakt om investeringen terug te verdienen. Zeker voor investeringen in duurzaamheid is dit van belang. De uitgewerkte kaders treft u aan in bijlage 3. Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden Het traject rond het zwembad De Sprank raakt het terrein van sport- en gezondheidsbeleid. Kanttekeningen/risico's 1.1 Werkconferentie mobiliseert voorstanders behoud zwembad. De werkconferentie heeft met name mensen weten te mobiliseren die voor het behoud van het zwembad waren. Op social media zijn ook reacties gekomen op de uitnodiging om mee te praten over de toekomst van het zwembad. Ook daar was de algemene lijn het tenminste behouden van de zwemfaciliteiten die er nu zijn. Daar werd ook de mening om het buitenzwembad terug te brengen veel gedeeld. 1.2 Het zwembad is in private handen, een gemeentelijke bijdrage is niet passend. De gronden en opstallen zijn conform de bepalingen in de herprivatiseringsovereenkomst in het voorjaar 2016 in volledig eigendom gekomen van exploitant Laco. Daarmee ligt marktwerking voor de hand. Zwembaden zijn echter kostbare voorzieningen, waarbij de opbrengsten veelal niet opwegen tegen de kosten. Reden waarom een groot deel van de openbare zwembaden in Nederland overheidssubsidie ontvangt danwel gemeenten besluiten zwembaden te sluiten. Momenteel vindt binnen onze gemeente een actualisatie plaats van het subsidiebeleid. Doel is om het subsidiebeleid beter te laten aansluiten op de huidige tijdgeest en de gemeentelijke (beleids) doelen. De gemeenteraad stelde de vier uitgangspunten vast: voor wat hoort wat, subsidie als stimulans, kwalitatieve ontwikkeling en samenwerking. Gelet op het maatschappelijk draagvlak en de bijdrage aan het bereiken van de gemeentelijke doelstellingen op het gebied van sport, bewegen en gezonde & vitale levensstijl is een bijdrage te verantwoorden. Wel dienen hier duidelijke prestatieafspraken aan te worden gekoppeld om de doelmatigheid en doeltreffendheid van de bijdrage (tussentijds) te kunnen toetsen. Communicatie Na instemming met het voorkeursscenario worden de inhoudelijke gesprekken met Laco over het sluiten van een nieuwe overeenkomst opgestart. Gedurende de gesprekken met de huidige exploitant Laco, zullen wij ook met regelmaat de verenigingen die gebruik maken van het zwembad betrekken. Input en reactie van verenigingen op de prestatieafspraken is van belang ten behoeve van het opstellen van een nieuwe overeenkomst. Financiële gevolgen Het voorliggende voorstel heeft geen financiële consequenties. De uitwerking van de nieuwe overeenkomst heeft die mogelijk wel. Deze financiële gevolgen worden ter besluitvorming aan u voorgelegd. Pagina 4 van 16

5 Personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing. Juridische gevolgen/rechtmatigheid Met de kaders als uitgangspunt worden de gesprekken en onderhandelingen met Laco gestart om te komen tot een nieuwe overeenkomst. Fatale termijnen De huidige herprivatiseringsovereenkomst kent door de verlenging een looptijd tot 1 mei Binnen deze termijn dient er een besluit genomen te worden over de toekomst van het zwembad. Mochten partijen er niet uitkomen dan heeft de gemeente de mogelijkheid om verlenging af te dwingen tot maximaal 1 mei Vervolgtraject besluitvorming Na instemming van de raad met het scenario Uitwerking nieuwe overeenkomst en met de kaders van deze uitwerking vinden de onderhandelingen plaats. De financiële gevolgen van het bereikte onderhandelingsresultaat leggen wij ter besluitvorming voor aan de commissie Leven en de raad. De uitonderhandelde conceptovereenkomst wordt conform artikel 169 lid 4 Gemeentewet voor wensen en bedenkingen voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarna neemt het college een definitief besluit over de overeenkomst. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen - Bijlage 1 rapport werkconferentie Zwembad De Sprank - Bijlage 2 Toekomstscenario s zwembad De Sprank - Bijlage 3 Kaders uit te werken overeenkomst - Bijlage 4 Financiële kaders uit te werken overeenkomst (deze bijlage is vertrouwelijk en is u separaat aangereikt) Naslagwerk Niet van toepassing Pagina 5 van 16

6 Bijlage 1 Rapport werkconferentie zwembad De Sprank Pagina 6 van 16

7 Bijlage 2 Toekomstscenario s zwembad De Sprank Pagina 7 van 16

8 In de raadsinformatiebrief van 8 juni 2016 heeft het college van b&w aangegeven de volgende scenario s in kaart te brengen: 1) Het beëindigen van de overeenkomst en stoppen met de jaarlijkse exploitatiebijdrage; 2) Het jaarlijks verlengen van de herprivatiseringsovereenkomst (maximaal 5 jaar tot medio 2021 en voortzetting exploitatiebijdrage gemeente); 3) Een nieuwe overeenkomst sluiten met Laco om de zwembadfunctie De Sprank te behouden voor een langere periode (nieuwe jaarlijkse exploitatiebijdrage gemeente, mogelijkheden participatie gebruikers); In memorie van antwoord op de Algemene Beschouwingen bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2016 is door het college van b&w toegezegd om bij de gemeente Horst navraag te doen of samenwerken aan een nieuw zwembad tot de mogelijkheden behoort. Daarbij is wel aangegeven dat in de huidige te onderzoeken scenario s nieuwbouw niet is meegenomen. In de beschrijving van de scenario s wordt een terugkoppeling gegeven van de sondering bij de gemeente Horst over het samenwerken aan een nieuw zwembad. Bij al deze scenario s zijn de voor- en nadelen in kaart gebracht. Scenario 1: Geen gebruik meer maken van de verlengingsmogelijkheid in de herprivatiseringsovereenkomst & stoppen exploitatiebijdrage Inhoud: Sinds mei 2016 is Laco volledig eigenaar van de gronden en opstallen van zwembad De Sprank. De herprivatiseringsovereenkomst loopt, als gevolg van verzoek tot verlenging, nu tot en met 30 april Een verzoek tot verlenging tot en met 30 april 2018 is uitgegaan. Dit betekent dat de gemeente de overeenkomst kan beëindigen met ingang van 1 mei Vanaf dat moment is de gemeente ook geen exploitatiebijdrage meer verschuldigd, evenmin een financiële garantstelling voor het schoolzwemmen en huursuppletie aan Spio, ATV en Invaliden Sport en Belangen Venray (ISBV) Voordelen: Gemeente hoeft geen financiële bijdrage meer te betalen. Gemeente heeft de handen vrij om eventueel een nieuw zwembad te realiseren Nadelen: Laco heeft aangegeven zonder gemeentelijke exploitatiebijdrage het zwembad voor maatschappelijke doeleinden te sluiten. Indien zij dit in de praktijk brengen: Gebruikers moeten hun alternatief buiten Venray zoeken; Voor ouderen en minder validen is de drempel om in een buurgemeente te gaan zwemmen groter. Verenigingen kunnen niet meer in Venray terecht, maar moeten uitwijken naar buurgemeenten. Bestaansrecht van de verenigingen wordt onzeker; Onzekerheid over de toekomstige invulling van het zwembad gedeelte. Pagina 8 van 16

9 Scenario 2: Jaarlijks verlengen van de herprivatiseringsovereenkomst Inhoud: In de herprivatiseringsovereenkomst is een bepaling opgenomen dat de Sprank BV (thans: Laco Venray BV) de bestaande functie telkens met 1 jaar voortzet met een maximum van 5 jaar op verzoek van de gemeente. De gemeente moet dit ieder jaar opnieuw 6 maanden van tevoren schriftelijk verzoeken bij Laco Venray BV. Laatstgenoemde is contractueel gebonden om dat verzoek te honoreren. De huidige functie van De Sprank kan met deze bepaling gegarandeerd worden tot uiterlijk 30 april 2021 Dit betekent ook dat de financiële verplichtingen die voortvloeien uit de herprivatiseringsovereenkomst gedurende de verlengingsperiode door de gemeente moeten worden voldaan. Het gaat daarbij om een jaarlijkse exploitatiebijdrage, vergoeding schoolzwemmen en huursuppletie. Voordelen: Gemeente houdt tot 2021 de zeggenschap over de zwembadfunctie De afspraken in het contract die nu gelden, blijven onverkort van toepassing. Er kunnen tot 2021 zwemlessen worden gevolgd Verenigingen hebben zekerheid over de beschikbaarheid van een zwembad voor de komende vier jaar Nadelen: Op 30 april 2021 eindigt de huidige overeenkomst. Ruim voor deze datum dient de gemeente de vraag beantwoord te hebben hoe zij de toekomst van het zwembad De Sprank voor zich ziet, en welke rol zij daarbij voor zich ziet weg gelegd. Het biedt voor Laco geen duidelijkheid hoe de gemeente haar rol en verantwoordelijkheid ziet m.b.t. het zwembad. Als gevolg van onzekerheid over een nieuwe langjarige afspraak zal Laco slechts het hoognodige onderhoud plegen. Investeringen die de kwaliteit en uitstraling van het zwembad een boost kunnen geven, zullen uitblijven. Onzekere toekomst na 2021 voor huidige verenigingen die gebruik maken van de zwembadfaciliteiten. Pagina 9 van 16

10 Scenario 3: Sluiten van een nieuwe langdurige overeenkomst Inhoud: Laco en gemeente sluiten een nieuwe langdurige overeenkomst. In deze overeenkomst komen partijen overeen dat de zwembadfunctie voor een lange periode wordt gegarandeerd door Laco. Daar staat een financiële bijdrage van de gemeente tegenover. Voordelen: Zwembadfunctie in Venray blijft langdurig gegarandeerd Een langjarige overeenkomst biedt Laco toekomstperspectief. Hierdoor kan Laco benodigde investeringen doen die rendabel zijn (terug verdiend kunnen worden). Zwembad kan daarmee een kwaliteitsverbetering ondergaan. Jong en oud kan in de eigen kern/gemeente blijven zwemmen. Zekerheid voor verenigingen over de beschikbaarheid van zwembad voor lange termijn. In een nieuwe overeenkomst kunnen concrete prestatieafspraken (bijv. gebruik en tarieven verenigingen, onderhoudsniveau, participatiemogelijkheden verenigingen) opgenomen worden, met consequenties in het geval de afspraken niet worden nagekomen. Dit biedt een verbetering ten opzichte van de huidige overeenkomst. Nadelen: Gemeente blijft een financiële bijdrage leveren aan een commerciële partij die eigenaar is van grond en opstallen. Laco heeft goede uitgangspositie in de onderhandelingen met de gemeente door drukmiddel van sluiting zwembad voor maatschappelijke doeleinden. Scenario 4: Samenwerking met Horst Inhoud: In memorie van antwoord op de Algemene Beschouwingen bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2016 is door het college van b&w toegezegd om bij de gemeente Horst navraag te doen bij de gemeente Horst of samenwerken aan een nieuw zwembad tot de mogelijkheden behoort. Het college van b&w van de gemeente Horst aan de Maas spitst haar onderzoek naar een nieuwe zwemvoorziening toe op twee mogelijkheden: 1) verbouwing van het huidige zwembad De Berkel en 2) nieuwbouw op een andere locatie. Daarbij speelt ook de vraag of de gemeente het zwembad blijft exploiteren (zoals nu het geval is), of dat een derde partij dat gaat doen. Momenteel worden beide mogelijkheden, verbouwing nieuwbouw nieuwe locatie, uitgewerkt en van een financiële doorrekening voorzien. De gemeente Horst aan de Maas heeft eerder een onderzoek gedaan naar regionale samenwerking met onder meer Venlo. Inmiddels heeft de gemeenteraad besloten dat het zwembad binnen de gemeentegrenzen moet blijven. Samenwerking met Horst aan de Maas betekent dan ook automatisch dat de inwoners van Venray naar het zwembad van Horst moeten. Pagina 10 van 16

11 Voordelen: Gemeente is niet gebonden aan de partij Laco, maar kan bij samenwerking met Horst een nieuwe exploitant selecteren op basis van vooraf uitgewerkte voorwaarden. Nadelen: Samenwerken met de gemeente Horst aan de Maas betekent niet automatisch dat de gemeente Venray geen middelen meer ter beschikking hoeft te stellen. Horst aan de Maas zal voor garanties voor medegebruik (van verenigingen) van Venray ook een tegenprestatie vragen. Momenteel exploiteert de gemeente Horst aan de Maas zelf haar zwembad. Voor ouderen en minder validen is de drempel om in buurgemeente Horst te gaan zwemmen groter. Uit de werkconferentie bleek dat zij in dat geval minder aan zwembeoefening gaan doen. Verenigingen moeten ook naar Horst. De vraag is in hoeverre met name jeugdleden dit niet als een belemmering zien en afhaken. Bestaansrecht van de verenigingen wordt onzeker; Onzekerheid over de toekomstige invulling van het zwembad gedeelte De Sprank. Pagina 11 van 16

12 Bijlage 3 Kaders uit te werken overeenkomst Pagina 12 van 16

13 Pagina 13 van 16

14 Kaders Herprivatiseringsovereenkomst Inzet nieuwe overeenkomst 1. Bestemming en gebruik zwembad Handhaving activiteiten en voorzieningen (vanuit oprichting 1991) ten minste op huidige niveau, met als doelstelling een evenwichtig en breed samengesteld activiteitenprogramma voor de volgende functies: - Instructiezwemmen - Zwemsport in verenigingsverband - Zwemactiviteiten ter bevordering van de gezondheid van verschillende doelgroepen (m.n. ouderen en minder validen) - Recreatiezwemmen - Beoefenen van de squashsport Sober en doelmatig: - Instructiezwemmen - Wedstrijdbad voor verenigingen - Zwemmen ten behoeve van gezondheid (reuma, ISBV) We hechten waarde aan het in stand blijven van deze maatschappelijke functies. De gemeentelijke bijdrage richt zich op deze doelgroepen. Het staat de exploitant vrij om binnen de planologische bestemming andere functies toe te voegen om tot een rendabele exploitatie te komen. De hierboven genoemde natte functies mogen daar geen onevenredige nadelen van ondervinden. Daarom worden er concrete prestatieafspraken gemaakt over deze doelgroepen. 2. Prestatieafspraken (openstelling, tariefstelling, onderhoud, duurzaamheid) Programmarooster-openstelling Jaarlijks wordt een progammarooster opgesteld en voor bindend advies aan de programmacommissie voorgelegd. Onder programma werd in dit verband gezien activiteiten met betrekking tot zwemverenigingen en schoolzwemmen. Aan de zwemverenigingen worden faciliteiten en gebruiksuren geboden overeenkomstig het rooster 1993/1994. Dit geldt alleen indien in dat jaar huur is aanvaard voor het hele seizoen. Verenigingen mogen voor maximaal 100 uur per seizoen gratis gebruik maken van de vergaderruimte in De Sprank. Dit is door exploitant en zwemvereniging uitgewerkt door jaarlijks overeenkomsten te sluiten over afname uren, tijden, tarieven, betaalmomenten, et cetera. Gebruikersovereenkomst Laco - verenigingen en overeenkomst Laco - gemeente Exploitant en verenigingen gaan met elkaar in gesprek over een gebruikersovereenkomst. In deze gebruikersovereenkomst worden zaken als openstelling van het zwembad, tariefstelling, betaalmomenten, gebruikersoverleg, behandeling geschillen vastgelegd. Tijdens het komen tot een gebruikersovereenkomst wordt ook de mogelijkheid van vrijwilligersondersteuning door Laco en verenigingen onderzocht. Een gebruikersovereenkomst geeft de maatschappelijke partners een heldere positie. Het komen tot overeenstemming is een eerste verantwoordelijkheid van Laco en de verenigingen. Wel kan de gemeente een begeleidende rol opnemen in deze gesprekken. In de overeenkomst tussen gemeente en Laco worden de afspraken op hoofdlijnen over tarieven en openstelling opgenomen, zie alineas hieronder. Tevens wordt opgenomen dat Laco een gebruikersovereenkomst sluit met de verenigingen en dat er jaarlijks een gebruikersoverleg plaatsvindt. Een klachtenregeling wordt ook onderdeel van de gebruikersovereenkomst. Gemeente sluit aan bij het gebruikersoverleg als toehoorder. Openstelling Laco en verenigingen maken gezamenlijk afspraken over de faciliteiten en de gebruiksuren. Uitgangspunt voor de zwemverenigingen is minimaal het aanbieden van de huidige gebruiksuren (rooster is uitgangspunt). In de onderhandelingen tussen gemeente en Laco worden aspecten als kostendekkendheid van activiteiten en activiteiten op prime time uren betrokken. Uitgangspunt daarbij is dat leden van verenigingen in de gelegenheid moeten zijn hun activiteit uit te oefenen op voor de doelgroep normaal geachte tijden. Uitbreiding van de openingstijden wordt als wenselijk gezien door recreanten (vrije zwemuren)en verenigingen. Pagina 14 van 16

15 SPIO behoudt de mogelijkheid van het geven van instructiezwemmen, waarbij het rooster (aantal uren en momenten) als minimum geldt. SPIO geeft aan zonder zwemles geen bestaansrecht te hebben. Tariefstelling Huurtarief voor de zwemverenigingen is per gebruiksuur vastgesteld op f 118,-- ( 54,--) inclusief BTW, prijspeil 1 januari Dit tarief wordt jaarlijks geïndexeerd met het CBS prijsindexcijfer. Tariefstelling De gebruikerstarieven voor de maatschappelijke partners (verenigingen) worden jaarlijks geïndexeerd volgens de ConsumentenPrijsIndex (CPI). Om te voorkomen dat de tarieven voor de maatschappelijke partners met een nieuwe overeenkomst drastisch stijgen leggen we een eenmalige maximale stijging op van de huidige huurtarieven. Inzet is om dit percentage maximaal 10% te laten bedragen en dit gefaseerd door te voeren. Opnemen termijnen betaling huur verenigingen in gebruikersovereenkomst? SPIO betaalde eerst in 3 termijnen achteraf, dit is blijkbaar in stappen verschoven naar 1 keer vooruit. Vanuit de exploitant is dit te begrijpen. Voor SPIO is innen zwemles belangrijke inkomstenbron. Discussie laten tussen Laco en SPIO. Er worden geen voorwaarden gesteld aan de tariefstelling voor de nietmaatschappelijke organisaties (bijv. Instructiezwemmen, losse verkoop). Investeringen in duurzaamheid In de herprivatiseringsovereenkomst zijn geen specifieke afspraken gemaakt over duurzame investeringen. Ten tijde van het opstellen van die overeenkomst stond duurzaamheid nog niet hoog op de agenda. Investeringen in duurzaamheid Het zwembad is al 22 jaar in gebruik en vervangingsinvesteringen zijn nodig om het in stand te houden. Inmiddels zijn de technieken dusdanig verbeterd dat er energetische verbeteringen mogelijk zijn die een lager energiegebruik kennen (bijv. Warmteopwekking, warmtedistributie en luchtbehandeling). Dit komt ook ten goede aan de exploitatiekosten. Te plegen investeringen door exploitant dienen duurzaam te zijn. Van de exploitant wordt gevraagd om onderzoek te doen naar duurzame investeringen en de invloed hiervan op het energieverbruik. Een derde partij heeft reeds een eerste aanzet hiertoe gedaan. Beheer en onderhoud Laco dient de grond, gebouwen en installaties in goede staat onderhouden conform de normaal geldende voorschriften. College van b&w zijn bevoed nadere richtlijnen te geven en noodzakelijk onderhoud op kosten van Laco doen uitvoeren. Beheer en onderhoud Laco is als eigenaar en exploitant geheel verantwoordelijk voor het uitvoeren van het beheer en onderhoud van het zwembad. Gemeente voert in het kader van haar wettelijke taak periodiek een toets uit op de wet- en regelgeving en normering van gebouwen en installaties die gelden voor zwembaden. Pagina 15 van 16

16 Laco dient verder bij de jaarlijkse evaluatie van de prestatieafspraken inzicht te geven in het meerjarenonderhoudsprogramma en de uitvoering daarvan. Ook wordt in het gebruikersoverleg het beheer en onderhoud besproken. 3. Looptijd overeenkomst Langdurige overeenkomst 22 jaar met verlengingsmogelijkheid eenzijdig door gemeente in te roepen: - maximaal 5 jaar te verlengen, tot en met 30 april consequentie verlenging is doorbetaling exploitatiebijdrage Langdurige overeeenkomst: - om zwembadfunctie als hierboven beschreven voor langere termijn te kunnen garanderen. Dit biedt ook toekomstperspectief aan verenigingen. - Een langdurige overeenkomst maakt het doen van (duurzame) investeringen rendabel. - Voorstel voor looptijd overeenkomst is jaar. Dit heeft exploitant eerder zelf ook uitgesproken. - Geen verlengingsmogelijkheid opnemen. Gemeente moet voor het verlopen van de overeenkomst nadenken over haar toekomstige rol. 4. Vorm verstrekken bijdrage (exploitatiebijdrage of subsidie): inperken risico staatssteun Juridisch onderzoek De gronden en de opstallen zijn in eigendom van Laco. De overeenkomst moet staatssteunproof zijn. Daarom wordt er juridisch advies ingewonnen alvorens tot contractvorming wordt overgegaan. Pagina 16 van 16