I. WEGWIJZER. Inhoudstafel (KAFT 1) Inhoudstafel 1 Cd-rom 1 CIJFERS EN SITUERING

Transcriptie

1 I. WEGWIJZER Inhoudstafel (KAFT 1) I. WEGWIJZER Inhoudstafel 1 Cd-rom 1 II. CIJFERS EN SITUERING 1. Brandweer Inleiding Personeel Totaal personeel Professionelen en vrijwilligers per provincie Totaal per provincie Posten Aantal kazernes in België Aantal kazernes per provincie Aantal kazernes per regio Uitrusting Interventies Geografische weergave 9 2. Civiele Bescherming 1 3. Dringende Geneeskundige Hulpverlening Personeel Diensten Ziekenwagens en ziekenwagendiensten in Vlaanderen Ziekenwagens en ziekenwagendiensten in Wallonië Ziekenwagen en ziekenwagendiensten in Brussel 7 Afl. 14, december 2012 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 1

2 WEGWIJZER III. CIVIELE VEILIGHEIDSDIENSTEN 1. Inleiding 1 2. Brandweer Inleiding Organisatie Huidige organisatie 2 a. Brandweergewesten 2 b. Hulpverleningszones 4 c. Personeel 10 d. De snelste adequate hulp 10 e. Overgang naar nieuwe hulpverleningszone: Task Force 16 f. Overgang naar nieuwe hulpverleningszone: Operationele Prezone (OPZ) 18 g. OPZ+, de laatste stap naar rechtspersoonlijkheid? 21 h. Prezones, met rechtspersoonlijkheid Wat na de hervorming? a. De hulpverleningszone b. De snelste én adequate hulp Financiering Gemeentelijke bijdragen 30 a. Huidig systeem 32 b. Hervorming Federale bijdragen 41 a. Huidig systeem 41 b. Hervorming Retributies 44 a. Huidig systeem 44 b. Hervorming Provinciale dotaties Diverse bronnen Begeleidingscommissie Personeel Inleiding 53 a. Regelgeving beroepsbrandweerpersoneel 55 b. Regelgeving vrijwillig brandweerpersoneel Functionele loopbaan 60 a. Principe 60 b. Schema van de functionele loopbaan 61 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 2 Afl. 14, december 2012

3 Hiërarchische loopbaan Weddevaststelling beroepsbrandweer 65 a. Salarisschaal bij aanwerving 65 b. Salarisschaal 66 c. Inschakeling in het nieuwe statuut 71 d. Vaststelling van de individuele wedde 73 e. Eindejaarspremie Vaststelling van de vergoeding van het vrijwillig brandweerpersoneel 84 a. Geen arbeidsverhouding tussen gemeente en vrijwillig brandweerpersoneel 84 b. Vergoeding van het vrijwillig brandweerpersoneel 85 c. Betaling van de wedde 86 d. Sociale en fiscale inhoudingen op de vergoeding uitbetaald aan vrijwillige brandweerlieden Opleiding 88 a. Provinciale brandweerscholen 89 b. Brandweeropleidingen Welke effecten pensioenhervorming voor brandweer? 99 a. Wijziging pensioenleeftijd beroeps 99 b. Verlof Voorafgaand aan Pensioen (VVP) 103 c. Verhogen leeftijdsgrens vrijwilligers Conclusie Civiele bescherming Opleiding 1 4. Dringende geneeskundige hulpverlening Inleiding Organisatie Toepassingsgebied Organisatiemodel Actoren 3 a. Ambulance 3 b. MUG 6 c. PIT 7 d. Ziekenhuizen 7 e. Huisarts 7 f. Medische regulator 7 Afl. 14, december 2012 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 3

4 WEGWIJZER 4.3. Financiering Overdrachten bijdragen gemeenten Subsidies Retributies Personeel Samenstelling Basiswetgeving Opleiding Conclusie 12 IV. BELEIDSORGANEN 1. Federale Overheid FOD Binnenlandse Zaken Algemene Directie Civiele Veiligheid Reglementering en adviezen 1 a. Reglementering 1 b. Adviezen 1 c. Geschillen 2 d. Adviesverlening in het kader van het specifiek administratief toezicht op de gemeenteraadsbesluiten 2 e. Raadgevend Comité voor de Brandweer 3 f. Hervorming civiele veiligheid Preventie 4 a. Preventie van brand en ontploffing 4 b. Risico s van zware ongevallen Seveso 8 c. Risico s van nucleaire ongevallen 12 d. Noodplanning Aankoop van materieel 15 a. Aankoop van het materieel 16 b. Onderhoud van het materieel en de uitrusting 16 c. Aanwenden van expertise Alarmering van de bevolking (de sirenes) 17 a. Context 18 b. Het nieuwe elektronische alarmsysteem Operationele opleidingen 20 a. Organiseren van opleidingen 20 b. Federaal Opleidingscentrum voor de Hulpdiensten 20 c. Adviesorganen 21 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 4 Afl. 14, december 2012

5 d. Opleidingsprogramma van de provinciale opleidingscentra voor de openbare hulpdiensten 22 e. Betaling van subsidies aan de provinciale opleidingscentra Civiele Bescherming 24 Afl. 14, december 2012 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 4 1

6 Inspectie van de brandweerdiensten 24 a. Inspectie 24 b. Na de brandweerhervorming Internationale activiteiten 28 a. Werkzaamheden met betrekking tot de relaties met de Europese Unie 28 b. Werkzaamheden met betrekking tot de relaties met de NA- VO 30 c. Werkzaamheden met betrekking tot de relaties met de Verenigde Naties Schadeherstelling 31 a. Algemene rampen 32 b. Oorlogsschade 34 c. Schade in Congo Federaal Kenniscentrum voor de Civiele Veiligheid 35 a. Algemeen 35 b. Samenstelling 36 c. Opdrachten Crisiscentrum Provincies Rol van de gouverneur Takenpakket van de gouverneur Noodplanning 2 a. Algemeen 2 b. Seveso 9 c. Nucleair 10 d. Bijzondere gebeurtenissen Brandweer 11 a. Organisatie 11 b. Toezicht Rampenschade Medisch 21 a. Provinciale Commissie voor Dringende Geneeskundige Hulpverlening 21 b. Ziekenhuisrampenplannen Provinciale multidisciplinaire stuurgroep Afl. 13, september 2012 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 5

7 WEGWIJZER 3. Hulpverleningszone 1 4. Steden en gemeenten Overzicht van bevoegdheden burgemeester als uitvoerende macht Brand 5 a. Leiding en gezag 6 b. Brandpreventie 11 c. Brandbestrijding Noodplanning Medische hulpverlening Andere bevoegdheden 46 a. Opvorderingsrecht 46 b. Wet van 1956 op brand en ontploffing 47 c. Conclusie Overzicht van maatregelen Soorten maatregelen 50 a. Preventief 50 b. Repressief Conclusie Verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid Wat is aansprakelijkheid? Welke aansprakelijkheid? 56 a. Overheidsaansprakelijkheid 56 b. Aansprakelijkheid brandweerpersoneel Aansprakelijkheid van de burgemeester en de brandweercommandant 60 a. Verschil orgaan/aangestelde 60 b. De civiele veiligheidszorg en aansprakelijkheid In de praktijk Conclusie 67 V. NOODPLANNING 1. Inleiding 1 2. Korte historische schets gemeentelijke rampenplanning Koninklijk besluit van 19 juni 1990 tot vaststelling van de wijze van opmaken van rampenplannen voor hulpverlening Omzendbrief van 11 juli 1990 in verband met rampenplannen voor hulpverlening 2 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 6 Afl. 13, september 2012

8 3. Huidige noodplanning Wet van 28 maart 2003 tot wijziging wet 1963 artikel 2ter Koninklijk besluit van 16 februari 2006 betreffende de nood- en inteventieplannen Inleiding Toepassingsgebied en benadering Noodplanning: voorbereiden op een ramp 3 a. Definities 3 b. Welke plannen bestaan er en wat is hun toepassingsgebied? 4 c. Welke disciplines bestaan er, welke veiligheidsdiensten maken er deel van uit, wat doen ze en wie heeft de leiding? 7 d. De veiligheidscel 11 e. Ambtenaar noodplanning 11 f. Overgangs- en slotbepalingen Een incident gebeurt 12 a. Operationele coördinatie vs. beleidscoördinatie 12 b. Rol van de burgemeester en het coördinatiecomité: een kijk op de praktijk 14 c. Hoeveel niveaus of fases zijn er voor een noodsituatie e n wie is de bevoegde overheid? 15 d. Organisatie van het interventieterrein Monodisciplinaire interventieplannen Brandweer Interventieplan Het interventieplan van discipline 1 2 a. Algemeenheden 2 b. De monodisciplinaire staf voor crisisbeheer 3 c. De afkondiging van het monodisciplinair interventieplan 4 d. De voorafgaandelijke interventieplannen (VIP) Typestructuur 5 a. Alarmering en communicatie 5 b. Gegevens en middelen van de brandweerdienst(en) 5 c. Procedures voor het vertrek op interventie 6 d. Procedure en organisatie van de monodisciplinaire versterkingen binnen discipline 1 6 Afl. 12, december 2011 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 7

9 WEGWIJZER e. Bevelvoering, aflossing en volgorde van de bevelsoverdracht 6 f. Interactie met de andere disciplines multidisciplinaire samenwerking 7 g. Inventaris en analyse van de risico s in de zone 7 h. Alarmering en informatie over de aanwezige en potentiële risico s die kunnen leiden tot een schadegeval Politioneel Interventieplan Principes Doelstellingen Stuurgroep 9 a. Ratione personae 9 b. Ratione loci 10 c. Ratione materiae Opstellen Inhoud Aanwijzing van de verantwoordelijke politieoverheden 13 a. De verantwoordelijke van de discipline (Dir D3) 13 b. De directeur van de politie (Dir-Pol) Verschillende beschikkingen Bijzondere noodplanning Seveso Inleiding 1 a. Wetgeving 1 b. Het samenwerkingsakkoord De noodplanning 2 a. Het interne noodplan 2 b. Het externe noodplan voor hogedrempelinrichtingen 2 c. Het externe noodplan voor lagedrempelinrichtingen Het BNIP-Seveso 3 a. Inleiding 3 b. Inhoud van het Seveso-BNIP Nucleair noodplan Wetgeving Het intern noodplan van de centrale 6 a. Doelstellingen 6 b. Meldingsplicht en notificatieniveau 6 c. Notificatiewijze 7 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 8 Afl. 12, december 2011

10 Het extern noodplan 7 a. Algemene organisatie 7 b. Alarmniveaus 9 c. Noodplannings- en interventiezones en reflexperimeter 9 d. Beschermingsmaatregelen voor de bevolking Provinciaal nucleair BNIP (PN-BNIP) 10 a. Provinciaal coördinatiecomité 10 b. Verwittiging van de bevolking 10 c. Evacueren Intern noodplan collectiviteiten Transportongevallen 12 a. Wegtransport 12 b. Spoortransport Luchtvaart Procedures en maatregelen op luchthavens Luchtvaartongeval op een militair domein of met een militair vliegtuig De organisatie van oefeningen Verspreiding en versiebeheer Maatregelen bij luchtvaartongevallen op het grondgebied van een provincie 16 a. Alarmering 16 b. Coördinatie fasering informatie aan de bevolking 16 c. Specifieke maatregelen Militaire inzet (specifieke expertise) 20 a. De opdrachten voor Defensie Inzet van de disciplines Eindbeschouwing Expertisedomeinen Oefenbeleid en lessons learned Influenza Federaal, Europa en internationaal Gemeenten Spoorwegen De NMBS-organisatie De risicoanalyse BNIP Ongevallenscenario's Alarmeren en informeren De disciplines 38 Afl. 12, december 2011 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 9

11 WEGWIJZER De coördinatie Zonering en verkeerscirculatieplan Veiligheidsportalen OSR en Live Ontstaan Van telefoonboek tot website Van Limburg tot West-Vlaanderen Functionaliteiten Interactieve databank als motor Kruispunt voor data- en informatie-uitwisseling Bindmiddel tussen overheid en bedrijf Wanneer de nood het hoogst is Digitale nood- en interventieplannen Actuele crisisinformatie Chatten voor professionelen Alarmering van hulpdiensten en bevolking Oefening baart kunst Conclusie Eenzelfde methodologie en terminologie De technologie staat niet stil Overzicht veiligheidsportalen 8 7. Conclusie 1 (KAFT 2) VI. COMMUNICATIE 1. Inleiding 1 2. Meldkamers Heden Astrid nv Organisatie Systeem De ASTRID-diensten 4 a. Een digitaal radiocommunicatienetwerk 4 b. Dispatching-oplossingen 4 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 10 Afl. 12, december 2011

12 c. Pagingdienst 5 d. Explosieveilige apparatuur 6 e. Aanschaf van eindapparatuur 6 f. Fleetmapping 7 g. Een abonnement per radiotoestel Advies, service en opleiding Informatie-uitwisseling met de brandweer Service Level Agreement (SLA) ASTRID Service Centre (ASC) Field Intervention Team (FIT) Opleidingen Contact & info 9 VII. OPDRACHTEN EN SAMENWERKING 1. Inleiding 1 2. Brandweer Basisbrandweerzorg Gespecialiseerde opdrachten Ambulance Criminele branden case Lokale Politie Gent 4 a. Inleiding 4 b. Het fenomeen brand 4 c. Partners in crime 5 d. Enkele cijfers 8 e. Motief van de brandstichter 8 f. Moeilijke ophelderingen: serial arsonist 14 g. Brandstichter of pyromaan 16 h. Gespecialiseerd onderzoek Oproersystemen Informatieplatformen BIG 21 a. De idee 21 b. Het concept 23 c. De realisatie 24 d. BIG vandaag in cijfers 26 e. Een overzicht van de diensten en producten van BIG 28 f. BIG en de toekomst? 30 g. Een praktisch voorbeeld 32 Afl. 12, december 2011 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 11

13 WEGWIJZER CAMHIE 34 a. Historiek 34 b. Wat is CAMHIE en wat ervan verwachten? 35 c. Hoe werkt het in de praktijk? 37 d. Opleiding 39 e. Toekomst Civiele Bescherming 1 4. Dringende geneeskundige hulpverlening 1 5. Internationale hulpverlening Grensoverschrijdende samenwerking Grensoverschrijdende brandweerhulp Brandkranenboek primeur voor België Grensoverschrijdende samenwerking bij ongevallen op hogesnelheidslijn Belgische structuren B-FAST 3 a. Inleiding 3 b. Doel 3 c. Structuur 4 d. Modules 5 e. Generieke functies Internationale structuren Verenigde Naties UN 12 a. WHO 13 b. UNICEF 13 c. UNDP 13 d. WFP 13 e. OCHA EU (Europese Unie) 14 a. ECHO 14 b. EU MIC 15 c. EADRCC 15 I / Wegwijzer / Inhoudstafel / 12 Afl. 12, december 2011