Hoofdstuk 5 Tw oud versus nieuw

Transcriptie

1 Aanbieder: bij ontbreken definitie werd vaak registratie bij OPTA gehanteerd als richtlijn. Gedoogplicht: gold voor eenieder. - Geen termijn bepaald voor in gebruik nemen aangelegde kabels: redelijke termijn gehanteerd. Aanbieder (5.1Tw): ook diegene die in eigen naam en voor eigen rekening telecom kabels aanlegt, instandhoudt en opruimt. Bv. een aannemer. Optaregistratie dus geen vereiste! Gedoogplicht (5.2 Tw): Geldt voor rechthebbende op en beheerder van openbare gronden. Uitbreiding t.a.v. lokale kabels: ook gedoogplicht in tuinen en erven voor laatste stuk van het netwerk. Uitbreiding tot een gebouw voor zover nodig voor aansluiten gebruikers. Verplichting voor aanlegger om op verlangen gedoogplichtige gebruik te maken van tegen marktconforme prijs beschikbaar gestelde voorzieningen. Redelijke termijn vervangen door 10 jaar. Zie ook art.20.5 TW (t/m 2018). Verplichting tot melden in- en uitgebruik nemen van aangelegde kabels.

2 Overeenstemming: Gold alleen voor niet-openbare gronden. Instemmingsbesluit: geen bepalingen opgenomen over inhoud instemmingsbesluit. Overeenstemming (5.3 Tw): Geldt zowel voor openbare als nietopenbare gronden. Termijnen (afbakening fase) Mogelijkheid gecreëerd om regels te stellen aan schriftelijke kennisgeving Instemmingsbesluit (5.4 Tw): Limitatieve opsomming van redenen op grond waarvan B&W voorschriften mogen opnemen in het besluit. Limitatieve opsomming van toegestane voorschriften. Nieuw: toegestane tijdstip van aanvang werkzaamheden mag niet later liggen dan 12 maanden na afgifte instemmingsbesluit. Bedoeld om zekerheid te bieden maar is nadelig. In gemeentelijke verordening regelen: medegebruik, afstemming, werkwijze bij ernstige belemmering/storing.

3 Vervolg instemmingsbesluit Coördinatie B&W: bij meerdere vergunningen heeft B&W coördinatie taak. Niet in Tw geregeld maar volgt uit takenpakket. Vervolg instemmingsbesluit Onderscheid gemaakt tussen werkzaamheden van al dan niet ingrijpende aard (lichtere procedure) Indien gemeente gedoogplichtige is dan gelden alleen regels instemmingsbesluit (en niet tevens regels inzake overeenstemming) Meldingsplicht (5.5 Tw) voor aanbieder indien naast instemmingsbesluit ook andere vergunning vereist is. Tevens inspanningsplicht voor B&W om op verzoek aanbieder inhoudelijke afstemming te bevorderen. Gevaar: B&W houden beslissing aan tot alle vereiste vergunningen zijn verleend Nieuw artikel: procedure bij ernstige belemmeringen en storingen. (5.6 Tw) Dit was in oude Tw niet geregeld.

4 Schadevergoeding: beperkt tot vergoeding van marktconforme kosten van de voorzieningen en van de meerdere marktconforme kosten van onderhoud. Verleggingsregeling: alleen gesproken over het verplaatsen van kabels Als niet ten behoeve van oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door of vanwege degene op wie een gedoogplicht rust: verzoeker dient kosten te vergoeden. Schadevergoeding (5.7 Tw): uitgangspunt gelijk gebleven. Toegevoegd bepaling dat gedoogplichtige ervoor kan kiezen zelf zorg te dragen voor dichtmaken geul. Aanbieder dient marktconforme kosten te dragen. Verleggingsregeling (5.8 Tw): gesproken over het nemen van maatregelen waaronder het verplaatsen van kabels. Het verdiepen van kabels of nemen van andere beschermende maatregelen dient onderzocht te worden als alternatief. Als niet ten behoeve van oprichting gebouw/uitvoering werk door of vanwege degene op wie een gedoogplicht rust:: gedoogplichtige dient kosten te vergoeden.

5 Vervolg Verleggingsregeling Uitspraak HR 4 november 2005: het bouwrijp maken van een perceel kan niet reeds op zichzelf worden aangemerkt als uitvoering van werken. Met uitvoering van werken kan derhalve slechts zijn gedoeld op een ander werk dan het bouwrijp maken van de grond als zodanig. Vervolg verleggingsregeling (5.8 Tw): Toegevoegd: lid 2: indien de gedoogplichtige zich jegens derde verplicht om gronden zodanig te leveren dat die derde bij het oprichten van gebouwen niet gehinderd wordt door in de grond aanwezige kabels: lid 1 van overeenkomstige toepassing. Let op: betreft alleen woningbouw!? (MVT spreekt hierover)tevens: ontvankelijke aanvraag bouwvergunning vereist om aan te tonen dat oprichting gebouw voldoende bepaalbaar is. Nieuw: onnodige verplaatsing houdt in dat aanbieder alsnog kosten vergoed moet krijgen (nadeel: geen termijn). Nieuw: indien binnen 5 jaar opnieuw verzoek tot nemen maatregelen: kosten voor gedoogplichtige.

6 Vervolg verleggingsregeling Alleen gedoogplichtige kon OPTA om beschikking vragen inzake de vraag wie de kosten voor verlegging dient te dragen. Een dergelijk verzoek had schorsende werking. Vervolg verleggingsregeling (5.8 Tw) Nieuw: termijn genoemd waarbinnen voldaan moet zijn aan verzoek tot nemen van maatregelen. Naast gedoogplichtige kan ook de aanbieder een beschikking vragen aan het college van OPTA. Verzoek om een beschikking heeft géén schorsende werking. Hinderbepaling (5.9 Tw): nieuw artikel. Zo min mogelijk hinder veroorzaken ten aanzien van reeds in de grond aanwezige werken. OPTA bevoegd beschikking te geven bij geschil. Bescherming bomen en beplanting (5.10 Tw): nieuw artikel. Het artikel over snoeien/inkorten wortels of takken (5.11) is iets aangepast en er is een schadevergoedingsregeling opgenomen.

7 Medegebruik van voorzieningen: verplichting om over en weer verplicht te voldoen aan redelijke verzoeken tot het medegebruik van voorzieningen. Absolute competentie: kantonrechter bevoegd inzake eis tot schadevergoeding. In wettekst veel verwijzingen naar artikelen in H5 Tw. Medegebruik voorzieningen (5.12 Tw): uitgangspunt gelijk gebleven. Toegevoegd de bepaling dat een derde de toestemming tot medegebruik niet mag weigeren indien deze derde nauwe banden heeft met de aanbieder op wie de verplichting tot medegebruik rust. Absolute competentie (5.13 Tw): uitdrukkelijk bepaald dat kantonrechter bevoegd is geschillen te behandelen die betrekking hebben op een eis tot schadevergoeding op grond van H5 Tw alsmede geschillen inzake de hoogte van de kosten van het nemen van maatregelen. Verbod voor gemeenten om openbare elektronische telecommunicatie netwerken of diensten aan te bieden (5.14 Tw). Nieuw artikel. Wel uitzondering: als zonder deelname gemeente netwerk niet tot stand komt.

8 Geen regels m.b.t. lege mantelbuizen. In de praktijk werd redelijke termijn gehanteerd voor gedogen van kabels die nog geen deel uitmaakten van netwerk. Eigendom netwerken was geregeld in artikel 5.6 Tw (oud): de aanleg van kabels en netwerkaansluitpunten brengt geen wijziging in de eigendom van hetgeen in aangelegd. Uitspraak Hoge Raad bepaalde dat er geen sprake is van verticale natrekking (eigenaar grond is eigenaar kabels). Lege mantelbuizen (5.15 Tw): nieuw artikel. Vallen ook onder gedoogregime indien deze werken bedoeld zijn om deel uit te gaan maken van een openbaar elektronische communicatienetwerk. Na 10 jaar niet ingebruik: einde gedoogplicht (overeenkomstig 5.2 Tw lid 8). Buizen die dateren van vóór : gedoogplicht tot 1 januari 2018 (20.5 lid 2 Tw). Eigendom netwerken is nu geregeld in het Burgerlijk Wetboek, boek 5, artikel 20 lid 2 (5:20 lid 2 Bw): eigendom van een net behoort toe aan de bevoegde aanlegger van dat net dan wel aan diens rechtsopvolger.