3. Uitvoerende organisatie PRIMO nh, GGD Noord-Kennemerland, SWH (Stichting Welzijn Heerhugowaard) en ProFor.

Transcriptie

1 EINDRAPPORTAGEFORMULIER PROJECTEN SOCIAAL BELEID A. HET PROJECT 1. Projectnaam Voorkomen van meidenexploitatie 2. Thema De afgelopen tijd is er steeds meer aandacht voor een specifieke vorm van meidenprostitutie: de zogenoemde loverboy constructie. Loverboys verleiden meisjes, doen zich voor als vriendje en overweldigen hen in eerste instantie met positieve aandacht. Ze palmen de meisjes in en isoleren hen steeds meer van de rest van de wereld. Door ze te manipuleren, te bedreigen, gevangen te houden en/of te mishandelen krijgen ze de meisjes compleet in hun macht. De meisjes moeten zich prostitueren en de jongens strijken het geld op. Hun slachtoffers zijn vaak kwetsbare meisjes. 3. Uitvoerende organisatie PRIMO nh, GGD Noord-Kennemerland, SWH (Stichting Welzijn Heerhugowaard) en ProFor. 4. Doel project Inventarisatie 1. Naar aanleiding van signalen heeft Primo nh besloten het project meidenprostitutie Noord- Holland te initiëren met als doel de aard en omvang van het probleem te definiëren door bestaande kennis, initiatieven en good practices in kaart te brengen met speciale focus op de provincie Noord-Holland. De inventarisatie richt zich op het verzamelen en bundelen van ten eerste bestaand voorlichtingsmateriaal met het accent op preventie. Ten tweede het verzamelen en bundelen van bestaande methodieken met het accent op signalering en hulpverlening. Vervolgens wil Primo nh nagaan welke netwerken er bestaan rondom dit thema in de provincie Noord-Holland, welke wensen en behoeften er leven onder de betrokken organisaties en in hoeverre een integrale aanpak van de problematiek rondom loverboys c.q. meidenexploitatie over dit onderwerp wenselijk is. Activiteiten 2. Kennis overdracht aan professionals die met jeugd werken, zodat zij adequater het probleem en de vele facetten kunnen aanpakken; 3. Door preventielessen op scholen in Noord-Kennemerland ervoor zorgen dat leerlingen bewust worden van het fenomeen loverboys. Het lespakket over seksuele- en relationele vorming (Lang leve de liefde en special loverboys) voor het VMBO onderwijs wordt structureel ingebed. Hierin is aandacht voor kennis, houding en vaardigheden op het gebied van seksuele- en relationele vorming. 4. In Amsterdam: voorlichting geven aan jongeren om hen alert en bewust te maken over de gevaren van loverboys. Naast de jongeren wordt ook voorlichting gegeven aan de ouders, zodat zij ook kunnen signaleren 5. Resultaten project - PRIMO nh heeft de aard en de verschillende aspecten van loverboys op een rij gezet en in de eindrapportage(publicatie) vermeld. De omvang van het probleem loverboys blijkt echter moeilijk te achterhalen door diverse redenen. - Succesvolle praktijkvoorbeelden (projecten en gezamenlijke aanpak) in het voorkomen van meidenexploitatie zijn onderzocht en beschreven. Deze projecten richten zich of op preventie of op hulpverlening of een combinatie. Ook zijn er succesprojecten beschreven die de ketenaanpak behelzen. Vervolgens kwam de focus te liggen op de diverse regio s in Noord-Holland en werd aan desbetreffende partijen gevraagd hoe zij al of niet in samenwerking het probleem te lijf gaan. Ook dit resultaat zal kort in de eindrapportage (publicatie) vermeld worden.

2 - PRIMO nh heeft in samenwerking met GGD Noord-Kennemerland en Stichting Welzijn Heerhugowaard een regionaal netwerk (GGD, welzijnswerk, politie, gemeente, Bureau Jeugdzorg, FIOM, PRIMO nh, gemeente coördinator voor de diverse scholen en steunpunt huiselijk geweld) opgezet. Het netwerk heeft gezamenlijk op diverse terreinen van het voorkomen van meidenexploitatie een passend en sluitend aanbod ontwikkeld. Dit is een moeilijk proces door allerlei plaatselijke omstandigheden. In dit regionaal netwerk zit verder een functionaris van ProFor bij. Ook dit model en het proces komen in de publicatie terug. PRIMO nh heeft de studiedag in samenwerking met GGD Noord-Kennemerland, SWH en ProFor voorbereid en PRIMO nh heeft deze verder uitgewerkt. - Vijftien vmbo scholen uit Noord-Kennemerland hebben geparticipeerd in de voorlichtingslessen voor 2de en/of 3de klassers. - ProFor heeft in Amsterdam aan verschillende groepen jongeren en ouders voorlichting gegeven in samenwerking met de diverse zelforganisaties. Zoals: Ghanese jongeren (40) en Ghanese ouders (40 mensen) maar ook aan jongeren met een Caribische achtergrond (80 jongeren.) Zowel voor de Ghanese jongeren als voor de jongeren met een Caribische achtergrond trad een theatergroep op, die verschillende facetten van de loverboyproblematiek uitbeelden. Ook werden er voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd met een Marokkaanse zelforganisatie voor de ouders (20 vaders) en voor de jongeren (10 jongens.) Verdere voorlichtingsactiviteiten: voor ouders met een Caribische achtergrond via een radio uitzending door ProFor en PRIMO nh. Voor jongeren via de televisie Salto A dam: een liveuitzending waarin er een discussie plaats vond tussen jongeren en deskundigen (o.a. ProFor en PRIMO nh.) In Amsterdam vond de eindafsluiting in samenwerking met Go Up Town plaats met een theatervoorstelling. Alle jongeren van Amsterdam waren uitgenodigd. Ook de pers heeft hieraan ruim aandacht besteed. 6. Samenwerkingspartners - GGD Noord-Kennemerland heeft in samenwerking met SWH (Stichting Welzijn Heerhugowaard) in de praktijk de meerwaarde van vernieuwende methodieken (special loverboys) met docenten van diverse scholen van het voortgezet onderwijs getoetst. SWH heeft een voorlichtingsles ontwikkeld voor jongens. In deze les wordt onder andere ingegaan op de kwetsbaarheid van jongens in een relatie. Tevens is er aandacht voor jongens als slachtoffer, zelfbeeld van de jongen, het aangeven van eigen grenzen en respect hebben voor de grenzen van de ander. - Samenwerkingspartner ProFor wil deze methodieken m.n. voorlichting inzetten in haar contacten met het onderwijs en zelforganisaties, zodat zij op deze wijze de potentiële doelgroep (m.n. Ghaneese en Antilliaanse meisjes) bereikt. - PRIMO nh beschrijft deze ontwikkelingen in een publicatie en zal deze presenteren op een studiedag. De studiedag wordt door PRIMO nh en samenwerkingspartners georganiseerd. 7. Budget Er is een totaal bedrag aangevraagd van ,50. Dit is door de provincie gehonoreerd. Voor de verdere verantwoording zie antwoord B 6 en de verklaring van de accountant. 8. Eventuele wijzigingen (in bijv. startdatum, looptijd, budget e.d.) Het project startte in mei 2005 en heeft een verlenging aangevraagd tot en met juni De voorlichtingsactiviteiten van de samenwerkingspartners zijn uitgelopen door de dynamiek van de praktijk op de diverse scholen van het voortgezet onderwijs. 2

3 B. DE AFRONDING 1. a. Wat zijn de resultaten op procesniveau? - De samenwerking tussen verschillende organisaties is bevorderd/versterkt: vele professionals in Noord-Holland weten welke succesvoorbeelden er zijn en weten vervolgens wie ze waarvoor moeten benaderen. - De ketenaanpak in de regio Noord-Kennemerland staat in de steigers. - Samenwerking tussen diverse scholen, GGD en SWH op het gebied van seksuele- en relationele vorming (waaronder loverboys) is opgezet. b. Wat zijn de resultaten op het niveau van de inhoud? - De publicatie geeft een goed overzicht van de stand van zaken van de verschillende aspecten bij het voorkomen van meidenexploitaties. - Het aantal deelnemers op de studiedag gaf aan dat er behoefte bestaat aan kennis over loverboys en het voorkomen van meidenexploitaties. - De lessen op school met name de theatervoorstelling sluiten goed aan bij de leerlingen. - Scholen zijn tevreden over het materiaal van Lang Leve de Liefde en de special loverboy en vinden het een praktisch uitvoerbaar pakket. - De docententraining, behorende bij het lespakket Lang Leve de Liefde en de special over loverboys, voorafgaande aan het geven van de lessen is van meerwaarde voor de docenten. - De voorlichting aan ouders op scholen is inhoudelijk goed. - De doelgroep afkomstig uit de etnische minderheden, voornamelijk de ouders, zijn zich er meer van bewust, dat loverboys ook hun kinderen aangaat, zowel in de slachtoffer- als de daderrol. - ProFor heeft een dvd uitgebracht van de tv-uitzending van Salto Amsterdam over loverboys. 2. Wat zijn de leerpunten (Geef hier aan wat de positieve leerpunten en verbeterpunten van het project zijn: wat is er goed gegaan? Wat zou er achteraf beter hebben gekund? Welke tips zijn er te geven aan organisaties die een vergelijkbaar project zouden willen starten? Maak ook hierbij een onderscheid in het proces, dat wil zeggen de manier waarop het project is verlopen, en het uiteindelijk resultaat van het project.) a. Proces Positief: - Organisaties en met name de professionals hebben elkaar leren kennen en ze kunnen elkaar enthousiasmeren. Het is wel van belang dat organisaties investeren in het onderhouden van deze contacten. - Nauwe samenwerking tussen GGD en SWH wat betreft contacten naar scholen. - Zelforganisaties hebben ouders gemotiveerd om de voorlichting bij te wonen; - Jongeren hebben met elkaar gedebatteerd over het fenomeen loverboys. HVAstudenten hebben dit thema in hun studie verwerkt. - Bij de Marokkaanse doelgroep kwamen de vaders opdagen. Verbeterbaar: - Bij sommige organisaties ervaart men restricties in het samenwerken, zoals geen prioritering van de problematiek. - In de samenwerking is men afhankelijk van de partner (systematiek, planning, tijd) en de samenwerking moet niet afhankelijk zijn van één professional binnen de organisatie. Van belang is dat het structureel ingebed wordt binnen de organisaties, zodat het gewaarborgd wordt. - Bij voorlichting aan ouders op scholen, moet de school dit ruimschoots van tevoren bekend maken. - Van belang is dat scholen het lespakket Lang Leve de Liefde en special loverboys structureel inbedden binnen schoolgezondheidsbeleid. De GGD is een geschikte partij om dit te ondersteunen. Het moet niet afhankelijk zijn van één docent. Er moet geïnvesteerd worden op de contacten binnen de scholen. 3

4 - Bij de voorlichting in Amsterdam speelde de taal af en toe een barrière. Door middel van een tolk konden de ouders de voorlichting toch volgen. b. Resultaat project Positief: - Er is veel belangstelling getoond voor de publicatie deelnemers bezochten de studiedag. De gemiddelde waardering voor de studiedag is 7,8! - De voorlichtingslessen verzorgd door SWH op scholen zijn maatwerk en daardoor kan SWH vraaggericht aanbieden. - Vijftien scholen werken met het programma Lang Leve de Liefde en de special loverboys. - Acht docenten/welzijnswerkers hebben de docententraining behorende bij het lesprogramma gevolgd. - Op vijf scholen zijn er theatervoorstelling en voorlichtingslessen gegeven door theater A la Carte. Op drie vmbo scholen in Heerhugowaard is dit in samenwerking met SWH gedaan die voorlichting heeft gegeven aan de jongens. - De voorlichtingsbijeenkomsten van ProFor werden geëvalueerd door de deelnemers. Op een schaal van 1-5 werden de voorlichtingen gewaardeerd met een 4. Verbeterbaar: - Tijdsfactor: het ontbreekt aan tijd om de diverse facetten van de ketenaanpak toe te passen in de stuurgroep Noord-Kennemerland. - Kennis bij PRIMO nh is niet gewaarborgd na het beëindigen van het project. Er zijn geen gelden noch tijd beschikbaar om deze kennis verder uit te diepen en verder te verspreiden, rest PRIMO nh een nieuwe aanvraag te doen bij Provincie Noord- Holland. - Bij voorlichting ouders meer aandacht geven aan het item loverboys en dit ook in de p.r. melden - Aandacht voor het speciaal voortgezet onderwijs en het ROC is nodig. - De werving in Amsterdam onder Marokkaanse doelgroep, met name de meisjes was moeizaam. 3. Zijn er vervolgactiviteiten gepland? Zo ja, welke? - PRIMO nh wil voorlichtingbijeenkomsten op diverse scholen in regio IJmond organiseren. Tijdens de conferentie bleek hier behoefte aan. - Alle vmbo scholen in Heerhugowaard geven aan structureel aandacht te willen geven aan het thema loverboys in de voorlichtingsbijeenkomsten. De scholen willen een splitsing van meiden en jongens om inhoudelijk wat dieper in te gaan op het onderwerp loverboys. Alle scholen geven aan volgend schooljaar een theatervoorstelling te willen. Gezocht moet worden naar financiële dekking. Hiervoor zijn echter geen financiële middelen beschikbaar. - Er is naar aanleiding van de media aandacht rond het project in de regio Noord- Kennemerland een oudergroep gestart voor lotgenoten (ouders van slachtoffers van loverboys.) Verder heeft de oudergroep nu contact met een professionele organisatie die hen kan begeleiden. - Voorlichting via steunpunt Hayat. Dit is een project van de GGD Noord-Kennemerland en de gemeente Alkmaar. Bij steunpunt Hayat zijn voorlichtster eigen taal en cultuur werkzaam die voorlichting geven in buurthuizen, moskeeën en scholen aan met name Turkse en Marokkaanse vrouwen. Ze gaan binnen hun netwerk voorlichtingen verzorgen over loverboys. - Tijdens de werving die de GGD in oktober 2006 start voor Lang Leve de Liefde, neemt GGD ook het speciaal onderwijs mee. - ProFor heeft samen met een Ghanese zelforganisatie in Amsterdam een vervolg traject ingezet. Zowel ouders als jongeren van de Ghanese doelgroep hebben behoefte aan opvoedingsondersteuning en aan seksuele voorlichting, met name het wegwerken van taboes. Hiervoor is subsidie aangevraagd bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. 4

5 4. Hoe verloopt de overdracht van de projectresultaten? a. Aan welke organisaties zijn - of worden - de resultaten van het project overgedragen? - PRIMO nh draagt de kennis over aan de ketenpartners uit Noord-Kennemerland en via de publicatie aan professionals die met jeugd werken zoals het voortgezet onderwijs. - Door middel van de folder Gevaarlijke Liefde wordt kennis overgedragen aan ouders en jongeren in de regio Noord-Kennemerland. - ProFor zal samenwerken met de Ghanese zelforganisatie indien de subsidie aanvraag gehonoreerd wordt. b. Op welke wijze zijn de resultaten van het project en de positieve leerpunten en verbeterpunten overgedragen aan andere organisaties? (En wat gaat er nog gebeuren?) - Kennisoverdracht door studiedag en publicatie. De publicatie is onder de deelnemers van de studiedag verspreid. De ketenpartners kunnen het verspreiden binnen hun eigen netwerk. - Kennisoverdracht naar jongeren door het lespakket op de deelnemende scholen en de folder Gevaarlijke liefde. Deze folder komt o.a. bij de bibliotheek en het welzijnswerk. - ProFor heeft een dvd uitgebracht van de tv-uitzending van Salto Amsterdam over loverboys. Deze dvd kan gebruikt worden bij andere voorlichtingsbijeenkomsten. c. Wat zijn de resultaten van de overdracht tot nu toe? - De intentie is dat er vervolgafspraken komen met de ketenpartners in Noord-Kennemerland voor structurele inbedding. - In Haarlem is door een zelforganisatie voorlichtingsbijeenkomsten gehouden op enkele scholen voor leerlingen en voorlichtingsbijeenkomsten voor moeders van Marokkaanse afkomst. Deze zelforganisatie had inspiratie opgedaan en contacten gelegd op de studiedag. - Een zelforganisatie in Hoorn heeft bij ProFor voorlichting aangevraagd voor het derde kwartaal Eindevaluatie project a. Op welke wijze is het project geëvalueerd? I. Gezamenlijk met de samenwerkingspartners: GGD Noord-Kennemerland, SWH, PRIMO nh en ProFor hebben we het gehele project in het overleg geëvalueerd. De resultaten zijn in dit evaluatieverslag verwerkt. II. De evaluatie in Noord-Kennemerland heeft via de school plaatsgevonden met de betrokken docenten en leerlingen. Hiervoor zijn mondelinge- en schriftelijke vragenlijsten afgenomen. Hierin is onder andere gevraagd naar de tevredenheid, inhoud en waardering van de lessen, theatervoorstelling en ouderavonden. Er is een bereikmeting gedaan van de activiteiten. III. De evaluatie van de voorlichtingsbijeenkomsten verzorgd door ProFor werd door de deelnemers schriftelijk ingevuld. b. Wie waren bij de evaluatie betrokken? I. De professionals van de samenwerkingspartners. II. Theatervoorstelling, medewerker Stichting Welzijn Heerhugowaard, verpleegkundige GGD, functionaris gezondheidsbevordering GGD, leerkrachten en leerlingen. III. De deelnemers dus of de ouders of de jongeren van de diverse zelforganisaties. c. Wat zijn de belangrijkste conclusies van de evaluatie? I. - Er is een belangrijke basis in Noord-Kennemerland gelegd voor preventie door het welzijnswerk en de GGD in samenwerking met scholen. Op het gebied van de hulp- 5

6 verlening zijn er witte vlekken, zo is er geen meldpunt voor de loverboy-problematiek. De intentie is dat de partners hier een vervolg aan geven, waarin aandacht komt voor signalering, afstemming diagnostiek, advies en consultatie bijvoorbeeld waar kun je terecht voor een weerbaarheidstraining. - De opvang van slachtoffers is een blijvend probleem. - De voorlichting voor jongeren moet zich niet alleen focussen op het fenomeen loverboys, maar moet gericht zijn op regels en grenzen. Verder zal met deze voorlichting al op de basisschool begonnen moeten worden en verweven zijn in de lessen. II.- De docenten zijn tevreden over het lespakket, theatervoorstelling, docententraining, voorlichtingslessen en ondersteuning. - Het schooljaar zal GGD ook aandacht en een aanbod geven aan ROC, speciaal voortgezet onderwijs en MEE. - Uit evaluatie blijkt dat scholen structureel aandacht willen besteden aan seksueleen relationele vorming en loverboys door de inzet van het lespakket. De theatervoorstelling wordt gezien als een goede afronding van de lessen in het kader van Lang Leve de Liefde en de special loverboys. De leerkrachten geven aan dat de voorstelling aanleiding geeft voor discussie, confronterend is en het onderwerp bespreekbaar maakt. De leerlingen geven ook zelf aan dat het (zowel voorstelling als lespakket) aansluit bij hun belevingswereld. Voor de scholen in Heerhugowaard zijn de voorlichtingslessen verzorgd door SWH een goede en bruikbare aanvulling. III. - De voorlichtingsbijeenkomsten zijn positief bevonden. Ouders zijn bekend geraakt met het fenomeen loverboy ; bepaald gedrag van hun dochter/zoon kan sneller worden achterhaald. Tijdens deze bijeenkomsten komen ouders tot de conclusie dat het winnen van vertrouwen heel belangrijk is. d. Welke stappen worden gezet om de uiteindelijke effecten van het project op lange termijn in kaart te brengen? - In Noord- Kennemerland zijn er structurele contacten gelegd met het onderwijs. Het onderwijs wil ook de komende jaren gebruik maken van het lespakket en de special loverboy, zodat de voorlichting gecontinueerd wordt. De GGD blijft de komende jaren het pakket, de docententraining en de ondersteuning aanbieden. - ProFor zal theatervoorstellingen, bijeenkomsten via de radio en themadagen blijven organiseren. Moeki centrum in Alkmaar en Ban Topa (een Antilliaanse en Arubaanse zelforganisatie) in Hoorn hebben behoefte aan thema/voorlichtingsbijeenkomsten. 6. Is het budget van de Provincie besteed conform de begroting die eerder bij de Provincie is ingediend? X Ja 0 Nee Zo nee, geef aan waarom niet en op welke posten is afgeweken van de begroting. Voeg in beide gevallen als bijlage een financiële verantwoording toe, waarin u in een matrix de begroting en de feitelijke besteding naast elkaar plaats. 6

7 Bijlage Voorkomen van meidenexploitatie Begroting Uitgaven Personeelskosten: Profor 152 uren à PRIMO 368 uren à Primo/CCB 60 uren à GGD 495 uren à 83, Activiteitenkosten: a. Klankbordgroep 534 b. Implementatie c. Publicaties d. Studiedag e. Administratiekosten Totaal begroot Inkomsten Inzet eigen middelen Inkomsten Subsidie van de provincie Tot. begrote middelen Verantwoording Uitgaven Personeelskosten: Profor 117 uren à PRIMO 471 uren à Primo/CCB 115 uren à GGD 261 uren à 83, Activiteitenkosten: a. Klankborgroep 394 b. Implementatie c. Publicaties d. Studiedag e. Administratiekosten Totaal uitgegeven Inkomsten Inzet eigen middelen Inkomsten Subsidie van de provincie Totaal reële middelen Titel:Nota PS-cie. SI, agendapunt 7a. (Eindrapportage voorkomen van meidenexploitatie) Datum: Nummer:7a 7