PRIORITEITEN VAN DE EUROPESE UNIE VOOR DE 60e ZITTING VAN DE ALGEMENE VERGADERING VAN DE VERENIGDE NATIES

Transcriptie

1 PRIORITEITEN VAN DE EUROPESE UNIE VOOR DE 60e ZITTING VAN DE ALGEMENE VERGADERING VAN DE VERENIGDE NATIES Inleiding 1. De Europese Unie is bijzonder gehecht aan de Verenigde Naties, aan de handhaving en ontwikkeling van het internationaal recht en aan daadwerkelijk multilateralisme als spil voor haar externe optreden. Deze gehechtheid werd met nadruk bevestigd in de conclusies van de Europese Raad van juni Tijdens de 60e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties zal de Europese Unie de hoogste prioriteit toekennen aan overleg met haar VN-partners over de implementatie van de afspraken die tijdens de Millenniumevaluatietop in september zijn gemaakt. Tevens zal zij zich met de VN-partners over andere belangrijke kwesties buigen, zoals samenwerking bij crisisbeheersing, vluchtelingen/ontheemden, de komende VN-begrotingsonderhandelingen en het "Capital Master Plan". Vergadering op hoog niveau De 60e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties dit jaar heeft een bijzondere betekenis in het licht van de ontmoeting van de staatshoofden en regeringsleiders van september 2005 voor de plenaire vergadering op hoog niveau van de Algemene Vergadering in New York. Vijf jaar na de VN-millenniumtop in 2000 zal de top in 2005 de uitvoering van de Millenniumverklaring, de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling en het resultaat van belangrijke VN-topbijeenkomsten en -conferenties op economisch, sociaal en aanverwant gebied evalueren. Voorts zullen de VN tijdens de top aan de nieuwe omstandigheden worden aangepast en zullen er in dat verband specifieke taken worden vastgesteld.

2 3. De Europese Unie benadrukt dat het verslag van de secretaris-generaal, "In een grotere vrijheid", een goede basis vormt voor overleg over een slotdocument van de top in september; zij acht het van cruciaal belang dat overeenstemming wordt bereikt over een pakket inzake ontwikkeling, mensenrechten, veiligheid en institutionele hervormingen binnen de VN. Dit zou moeten resulteren in slagvaardiger en doeltreffender Verenigde Naties die beter in staat zijn de onderling samenhangende en multidimensionele dreigingen en de problemen voor internationale vrede, veiligheid en ontwikkeling aan te pakken. De EU zal in haar geheel de inspanningen opvoeren, opdat de top een ambitieus en evenwichtig resultaat zal opleveren en is vastbesloten tijdens de 60e zitting van de Algemene Vergadering en daarbuiten constructief met de VN-partners samen te werken om de tijdens de top gemaakte afspraken na te komen. 4. De EU benadrukt dat ontwikkelingskwesties hoog op de agenda van de 60e zitting van de AVVN moeten staan. Dat de EU zich sinds kort inzet voor nieuwe ODA-niveaus, met name collectief 0,56% van het BNI voor ODA in 2010 en 0,7% in 2015, wat in miljard euro ODA extra per jaar zal opleveren, toont aan dat de EU voorrang verleent aan ontwikkelingsfinanciering. De EU zal streven naar een ambitieus en concreet actieprogramma met meer en betere ontwikkelingsfinanciering, onder meer via innoverende mechanismen; met toezeggingen en maatregelen, op nationaal niveau, van de ontwikkelingslanden om de nodige bestuursstructuren op te zetten en te versterken en een klimaat voor economische groei te scheppen; met ambitieuze nationale ontwikkelingsstrategieën en -beleidslijnen en met bijzondere aandacht voor de specifieke behoeften van Afrika. In dit verband verwijst de EU naar haar collectieve belofte om ten minste 50% van de overeengekomen verhoging van de middelen voor officiële ontwikkelingshulp aan dit continent te besteden.tijdens de 60e zitting van de AVVN moet de noodzaak van een radicalere hervorming van de VNontwikkelingsarchitectuur op de langere termijn duidelijk worden benadrukt. 5. De EU benadrukt hoezeer het van belang is dat in de verschillende beleidstakken en in de internationale samenwerking rekening wordt gehouden met de sociale dimensie van de globalisering. De EU zal werkgelegenheid en fatsoenlijk werk voor iedereen bevorderen.

3 6. De EU geeft, voor wat vrede en veiligheid betreft, bij de voorbereiding van de top prioriteit aan de instelling van een Commissie Vredesopbouw, conflictpreventie, terrorismebestrijding, de vaststelling van algemene beginselen inzake gebruik van geweld, ontwapening, nietverspreiding van massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen ervoor en versterking van de capaciteit van de Verenigde Naties op het gebied van vredeshandhaving. 7. De EU verheugt zich over en is een sterk voorstander van de instelling van een Commissie Vredesopbouw, die landen moet bijstaan in de overgang van het einde van een gewapend conflict naar de hervatting van duurzame ontwikkelingsactiviteiten en die alle bi- en multilaterale actoren beter moet coördineren. De EU zal zich beijveren voor een doeltreffende Commissie Vredesopbouw die kan voorkomen dat conflicten opnieuw oplaaien. 8. Wat terrorismebestrijding betreft, verwelkomt de EU het voorstel voor een duidelijke verklaring dat geweld tegen burgers en niet-strijders in geen geval te rechtvaardigen is. Zij roept alle staten op zich achter de duidelijke politieke verklaring te scharen die de secretarisgeneraal daaromtrent heeft afgelegd. De EU steunt ook de algehele VNterrorismebestrijdingsstrategie die de secretaris-generaal in Madrid heeft voorgesteld, inclusief het opstellen van een universele definitie van terrorisme. De EU verlangt dat tijdens de 60e zitting van de AVVN overeenstemming wordt bereikt over de tekst van een algemeen verdrag over internationaal terrorisme, en dat de dertien bestaande terrorismebestrijdingsverdragen van de VN worden ondertekend en bekrachtigd.

4 9. De EU is tevens verheugd over de prominente plaats die de mensenrechten, de rechtsstaat en de democratie in de hervormingsvoorstellen innemen. In dat verband bevestigt de EU dat zij belang hecht aan het concept "verantwoordelijkheid voor bescherming". Zij steunt de voorstellen van de secretaris-generaal om de rol en de middelen van de Hoge Commissaris voor mensenrechten te versterken en een Raad voor de mensenrechten in te stellen, met een krachtig mandaat om meer gewicht te geven aan de VN-mensenrechtencommissie. De EU is voorstander van de instelling van een Raad voor de mensenrechten als belangrijk, autonoom, uit het Handvest voortkomend VN-orgaan dat aan de AV is verbonden, in de loop van het jaar verschillende keren bijeenkomt en op institutioneel niveau de universaliteit van de mensenrechten en de spilfunctie daarvan in het VN-bestel weerspiegelt, alsmede het streven om mensenrechten op gelijke voet te plaatsen met ontwikkeling, vrede en veiligheid. In afwachting van een eventueel besluit van de Algemene Vergadering over de instelling van een dergelijk orgaan, moet de Raad voor de mensenrechten worden ingesteld als hulporgaan van de Algemene Vergadering, waardoor een koppeling met een mondiale instelling wordt gemaakt. De EU steunt de versterking van de gelijkheid van mannen en vrouwen in alle activiteiten van de VN. 10. De EU steunt de ontwikkeling van de samenwerking tussen de Verenigde Naties en regionale organisaties, als geschikt middel om de vele uitdagingen waarmee de internationale gemeenschap geconfronteerd wordt zo efficiënt mogelijk aan te pakken. 11. De EU erkent dat de hervorming van het bestuur en de modernisering van het VN-secretariaat van doorslaggevend belang zullen zijn om op de top resultaten te kunnen boeken en de VN in staat te stellen hun mandaat beter uit te voeren. De EU dringt met name aan op meer verantwoordingsplicht, transparantie, professionalisme en doeltreffendheid binnen het VNsecretariaat en een ruimere bevoegdheid van de VN-secretaris-generaal om binnen de totale begroting en de verschillende plafonds middelen toe te wijzen en te herschikken.

5 12. De EU steunt tevens de verdere structurele hervorming van de ontwikkelings-, humanitaire en ecologische systemen en beleidsmaatregelen van de VN, die erop gericht is de samenhang en de doeltreffendheid van het bestel te verbeteren en duurzame ontwikkeling te bevorderen, en ziet ernaar uit met alle partijen te werken aan specifieke voorstellen om het milieubeheer vanaf de 60e zitting van de AVVN te versterken. In dat verband steunt de EU het in gang zetten van een proces met het oog op de instelling van een VN-milieubureau op basis van het UNEP, met een geactualiseerd en versterkt mandaat, dat op stabiele, toereikende en voorspelbare financiële bijdragen kan rekenen en op voet van gelijkheid met de andere gespecialiseerde VN-organisaties opereert. 13. Wat de institutionele hervormingen betreft, erkent de EU dat de voornaamste VN-organen, waaronder de Algemene Vergadering, de ECOSOC en de Veiligheidsraad, moeten worden hervormd om de representativiteit, de transparantie en de doeltreffendheid van het bestel te vergroten. 14. De EU steunt het verder hervormen en revitaliseren van de AV als kernpunt van de ruimere VN-hervormingsagenda. Zij zal derhalve de verdere rationalisering van de werkzaamheden van de AV-comités na de top steunen. Zij zal zich ten volle toeleggen op gebieden die duidelijk hoog op de VN-agenda staan, ook indien na de top vervolgactie is vereist. Met betrekking tot minder prioritaire kwesties of kwesties waarover de leiders op de top al inhoudelijke besluiten hebben genomen, is zij er evenwel van overtuigd dat de AV na de top niet gewoon weer kan voortgaan op dezelfde weg. 15. De EU steunt een hervorming van de werkmethode van de ECOSOC en zijn hulporganen, zodat ECOSOC zijn mandaat efficiënter kan vervullen. De ECOSOC moet beter in staat zijn om de mondiale dialoog en het mondiaal partnerschap op economisch, sociaal, ecologisch en humanitair gebied te stimuleren. Evenzo dient hij samenhangende en gecoördineerde benaderingen van het VN-bestel beter te promoten en een belangrijke rol te spelen in vervolgsituaties na een conflict.

6 Humanitaire hulpverlening 16. De EU zal verbeteringen in de toezeggingen op het gebied van humanitaire hulpverlening ondersteunen, zoals voorspelbare financiering, voorspelbare capaciteit en stand-by-afspraken, alsmede veilige en ongehinderde toegang tot kwetsbare bevolkingsgroepen. De EU zal erop wijzen dat de humanitaire beginselen en het internationaal humanitair recht moeten worden geëerbiedigd. Gewone VN-begroting voor De EU zal trachten een begroting vast te stellen die de VN versterkt met het oog op de uitvoering van de voorstellen en afspraken die op de top van 2005 in verband met de Millenniumverklaring zullen worden gedaan. De EU is vastbesloten de beschikbaarheid van middelen voor de VN te waarborgen en tegelijkertijd vast te houden aan het door haar sinds lang gekoesterde beginsel van begrotingsdiscipline, om een doeltreffend beheer van de middelen te verzekeren. Capital Master Plan 18. Aangezien het VN-hoofdkwartier in New York dringend moet worden gemoderniseerd, hecht de EU veel belang aan een akkoord over een compleet en coherent Capital Master Plan. De EU is van oordeel dat met spoed besluiten moeten worden genomen.