Verkenningstocht 1, de opgave Dag 1 Even voorstellen. Leon van Hoof

Transcriptie

1 Verkenningstocht 1, de opgave Dag 1 Even voorstellen. Leon van Hoof 2 1

2 Kennismaken 3 Expeditie Ruimte Bedoeling en Programma Samen op pad: naar een nieuwe aanpak van Limburgse ruimtelijke opgaven Centraal staat: inspireren, uitnodigen, over de eigen grenzen heen kijken en verbinden Verkenningstochten, de opgave(n), de spelers en wat dit voor u betekent Daarnaast thema s en inspiratie 4 2

3

4 Relatie met de ambitie POL? Uitnodigen van partners Ruimte voor gemeenten Regierol Provincie op thema s Samenhang tussen verschillende niveaus Andere manier van het samen doen, hoe? 5 Welke regels maken wij met elkaar? 6 3

5

6 Transitie Radio 1 Slochteren jaren 50 Filmpje Boxtel onlangs 7 Transitie De wereld wordt steeds kleiner. En toch wachten we, als het over de economie gaat, op iets groots. De macht is niet meer aan groot. De kracht is aan klein. Elke handeling, hoe klein ook, zet iets in beweging. Samen maken we van klein, het nieuwe groot. (Triodos) Publieke stelsels kantelen, dat vraagt een nieuwe vorm van sturing; niet langer vanuit controle, beheersing en zekerheid, maar vanuit onzekerheid, complexiteit en constante aanpassing. (Jan Rotmans) Een transitie is een structurele verandering die het resultaat is van op elkaar inwerkende en elkaar versterkende ontwikkelingen op het gebied van bijvoorbeeld economie, cultuur, technologie, instituties en natuur en milieu (Wikipedia). 8 4

7

8 Transitie, wat is nodig? 1. Samenhangende systeeminnovaties 2. Verbindingen micro, macro, meso 3. Tijd Veranderingen op verschillende niveaus (economisch, sociaal, klimaat, energie, bestuurlijk) Oefening in groepen 9 Koffie 10 5

9

10 Korte geschiedenis ruimtelijke ordening Toelatingsplanologie Ontwikkelingsplanologie Uitnodigingsplanologie Wanneer ontstaan Jaren Jaren 90 Jaren 10 Principe Ongewenste ontwikkelingen weren Doelen actoren bijeen brengen voor gebiedsontwikkeling Samenleving faciliteren Dominante actor Publiek Publiek + privaat Privaat Sturingsmechanismen Dwang (wettelijke planfiguren, juridische instrumenten) Leren /onderhandelen (gezamenlijke visie, convenanten/contracten) Communicatieve sturing (aanmoedigen, faciliteren, kaders) Rol overheid uitvoering Uitvoeren van besluiten tot aanleg Procesmanagement, onderzoeken, ontwerpen, uitvoeren gemeenschappelijke besluiten Procesmanagement, onderzoeken, ontwerpen, uitvoeren private besluiten? Rol overheid beheer Structurele positie in uitvoering van het beheer Geen structurele positie, beheer(mensen) vaak te laat betrokken Geen structurele positie, kansen voor actievere rol voor anderen? 11 Waarom andere planologie nodig? Stakeholders op de ruimtemarkt veranderen allemaal in rol en bijdrage; veelkleurigheid Succesvolle gebiedsontwikkeling vraagt om coalitievorming: Samenredzaamheid 12 6

11

12 Speelveld vóór transitie Ontwikkelings planologie Sterke (lokale) overheid die regie voert / actief meedoet aan gebiedsontwikkeling Duidelijke verdeling marktpartijen 13 Transitie bij de overheid Overheid krimpt, rol als data verschaffer wordt groter Gebiedsontwikkeling Ontwikkelingsplanologie Uitnodigings planologie 14 7

13

14 Transitie bij de markt Ontwikkelaarsrol verdampt Initiatiefnemers en coalities nemen die rol over 15 Nieuwe speelveld Uitnodigingsplanologie 16 8

15

16 17 Wat is je eigen context? Wat voor soort ruimtelijke vraag speelt er? Wat voor soort rol van de overheid past daarbij? 18 9

17

18 Lunch! 19 Nick Jansen Meervoudigheid bij het openbaar bestuur 20 10

19

20 Werkwijze 1. Introductie meervoudige overheid a. De meervoudige overheid b. Communicatieve zelfsturing 2. Oefening 3. Feedback 21 Crises duiden op komst nieuwe tijdgeest Kijken vanuit bestuurskundig perspectief, seeing like a state De dominantie van het overheidssysteem! 4 sferen: markt, overheid, privaat, gemeenschap Seeing like a citizen 22 11

21

22 Een liniaal om een streep te trekken tussen overheid en gemeenschappen (kunnen burgers maatschappelijke partijen bedrijven zijn) onderdaan publiek domein systeem overheid Vakmens openbaar domein leefwereld gemeenschap 23 Gevoel dat het anders moet, ook organisatorisch Rijnlands Anglo Amerikaans Wie het weet mag het zeggen Wie de baas is mag het zeggen Organisatie is werkgemeenschap Organisatie is gericht op het geld Samen schitteren, teamplay Zelf schitteren Waarden gedreven Regel gedreven Context gevoelig Regels zijn regels Primair proces centraal Staf gestuurd Meten is weten (met meten kun je meer weten) Weten is meten (alleen wat we kunnen meten is waar) 24 12

23

24 Communicatieve zelfsturing als toekomstmodel Kennismodel voor 21e eeuw Filosofie van kwaliteit en waarden Sturingsinzicht als cyberdigma Zingeving en inzicht De creatieve mens, chatarsis Sociale regelsystemen huidige maatschappij Kennismodel van de 19e en 20e eeuw Filosofie van gelijkheid en rechtvaardigheid Wetenschappelijke specialisaties als paradigma s Bekwaamheid en sociale functie De zwijgende mens, verdwaling Natuurlijke systemen van jeugd en verleden Kennis in oudheid en middeleeuwen Filosofie van thuis/ geborgenheid, sluiting van het systeem De mythische geslotenheid van de identiteit De verborgen mens, regressie 25 Meervoudige overheid Communicatieve zelfsturing Regel sturing Autoritaire sturing 26 13

25

26 Meervoudige overheid 27 Communicatieve zelfsturing Van regelsturing -blauwnaar communicatieve zelfsturing groen - dereguleren, desorganiseren, depolitiseren Essentie: fundamenteel verschil tussen het je communicatief verhouden met een gedeelde verantwoordelijkheid (groen) en de resultaatverantwoordelijkheid al of niet met betrokkenheid van derden (rood en blauw) 28 14

27

28 Twee oriëntaties Probleem Perspectief Rood blauw groen Probleem identificeren Het beste dat is waarderen Oorzaak analyseren Verbeelden wat mogelijk is Oplossingen genereren Bepalen wat nodig is Acties uitvoeren Samen verwezenlijken 29 Cognitieve constructie Taal constructie Rood blauw Groen Resultaatsturing Processturing Producten en Relationeel projecten Werkprocessen Managerial Kent praktijken Gelijkwaardig 30 15

29

30 De communicatieve overheid en netwerkvoorwaarden 1. Partner 2. Vertrouwen 3. Loslaten 4. Visie en waarden 5. Faciliteren 6. Nieuwe competenties 7. Synchroniciteit 8. Dialoog 9. Natuurlijk leiderschap 10. Celebreren en waarderen 31 Waar staan we in het ruimtelijk denken Toelatingsplanologie (rood) fixatie op gelijkheid Ontwikkelplanologie (blauw) Overbruggen van belangentegenstellingen Uitnodigingsplanologie (groen) Eerst de samenleving vanuit gedeelde waarden 32 16

31

32 Oefening formeer groepjes Overweeg de volgende situaties en leg ze bij een kleur Terugkoppeling en gesprek over de (verschillen in) uitkomsten 33 Onderwerpen voor gesprek POL traject Aanleg N 280 Dorpsplan Buurtconflict door hinder bedrijf Vervangen riolering Bibliotheek voorziening Onderhoud groen Herbestemming langdurig braakliggend terrein Exploitatie gemeenschapsvoorziening Vestigen kringloopwinkel Slecht functioneren luchtwassers Postzegelplan 34 17

33

34 Thee 35 Wat is een proces? een reeks van activiteiten leidend tot een of andere toestand 36 18

35

36 Of, hoe ga je gestructureerd om met onzekerheid? 37 Verschil in aanpak Procesmanagement Projectmanagement start: een idee start: beoogd resultaat idee ontwikkelt zich Gewenst resultaat staat vast besturing einde: beoogd resultaat? Multidisciplinaire team beheersing einde: behaald resultaat R 38 19

37

38 Jouw managementopgave, leerplan Werksituatie, opgave, rol, dynamiek? Uitdagingen? Beweging gaande/uitlokken? Wat voor soort proces te managen? Wat moet je doen om het te laten slagen? Eerst zelf 10 minuten, uitwerken met buddies 39 Wat heb je morgen nodig? Matt Harding community through bad dance (2012 video) 40 20