Plan van aanpak innovatietraject wijkgerichte inburgering gemeente Schiedam

Transcriptie

1 gemeente Schiedam cluster Maatschappelijke Ontwikkeling afdeling Educatie & Welzijn Postbus EA Schiedam Stadskantoor Stadserf DZ Schiedam T W Plan van aanpak innovatietraject wijkgerichte inburgering gemeente Schiedam Inburgeren in Nieuwland

2 Inhoud 1. Inleiding Inburgering in Schiedam Schiedamse visie op inburgering Wijkaanpak en Inburgeragenda Organisatie innovatietraject wijkgerichte inburgering Doelgroepen Schiedamse inburgeringsbeleid Doelstellingen Innovatietraject Doelstellingen Onderzoeksvragen Keuze van de wijk Afstemming met de wijk Opzet innovatietraject wijkgerichte inburgering Voor het inburgeringstraject Inzet mediacampagne Inzet inburgerscouts Casemanagement in de wijk Toeleidingstrajecten (Taal op Maat) Tijdens het traject Koppeling van inburgering aan VVE Overige duale trajecten De virtuele wijk Taalcoaches Taalpraktijksituaties/stageplekken Inburgeren en ondernemerschap Na afloop van het inburgeringstraject Producten Tijds- en financiële planning Tijdsplanning Begroting Toelichting begroting Bijlage 1. Afkortingen

3 1. Inleiding 1.1. Landelijke Ontwikkelingen Het inburgeringsbeleid in Nederland is volop in beweging. Vanaf 1 januari 2007 is er een nieuwe Wet Inburgering (WI) van kracht. Belangrijke uitgangspunten van de WI zijn de eigen verantwoordelijkheid van de inburgeraar, de inburgerplicht, de introductie van een inburgeringsexamen en marktwerking. In de 2 e helft van 2007, nog in het invoeringsjaar van de WI, is het Deltaplan Inburgering gelanceerd. Het Deltaplan Inburgering heeft tot doel Het verbeteren van de kwaliteit van de inburgering, zodat meer mensen hun inburgering afronden met een hoger niveau en economisch, sociaal en cultureel participeren in de samenleving. Kortom met het Deltaplan Inburgering wil de minister de kwaliteit van de inburgering vergroten en ook het aantal inburgeraars dat een inburgeringstraject volgt vergroten. Binnen het Deltaplan Inburgering is de wijkgerichte benadering van inburgering tot onderwerp van innovatie benoemd. Het organiseren van inburgering in de wijk biedt mogelijkheden voor het bereiken van specifieke doelgroepen en voor participatie. Inburgering is ook één van de sleutels voor ontwikkeling van de allochtone bewoners in wijken. Verhoging van het taalniveau leidt tot meer kansen voor participatie in de domeinen van werk, opvoeding, onderwijs, ondernemerschap en vrijwilligerswerk Inburgering in Schiedam Schiedamse visie op inburgering Voor de gemeente Schiedam is inburgering ook een belangrijk onderwerp. Een aanzienlijk deel van de Schiedamse bevolking heeft met inburgering te maken. Van de circa inwoners is 33% van allochtone afkomst. De Schiedamse doelgroep voor de inburgering bestaat uit circa inburgeringsplichtigen en zo n inburgeringsbehoeftigen. Ook het Schiedamse collegewerkplan Alle Schiedammers heeft als belangrijk thema het actief werken, samen met burgers, aan gelijke kansen voor de persoonlijke ontwikkeling van alle Schiedammers. Hierin wordt het belang van meedoen benadrukt, waarbij kennis en beheersing van de Nederlandse taal essentieel is en als eerste stap op weg naar een succesvolle integratie wordt gezien Wijkaanpak en Inburgeragenda De wijkaanpak is niet nieuw voor Schiedam. In het kader van de zogenaamde Krachtwijken is er voor de wijk Nieuwland in 2008 een Wijk Actie Plan (WAP) opgesteld. Ook met de andere Schiedamse wijken is er inmiddels ervaring opgedaan met de wijkaanpak. Binnen de Schiedamse organisatie is het wijkgericht werken dan ook al behoorlijk ingebed. In het WAP Nieuwland wordt gewerkt met de volgende vier thema s: - Achter de voordeur - Werken en leren in de wijk - Wonen en veiligheid in de wijk - Ontmoeten in de wijk Deze vier thema s bieden aanknopingspunten om in aansluiting op het WAP Nieuwland de wijkgerichte inburgering verder vorm te geven. In dit plan van aanpak wordt dit bij de actiepunten nader uitgewerkt. Naast de wijkaanpak is er ook volop aandacht voor inburgering. Zo heeft het Schiedamse college op 30 september 2008 de Inburgeragenda gemeente Schiedam

4 vastgesteld. Hierin staan afspraken tussen de gemeente Schiedam en het ministerie van VROM over de verbetering van de kwaliteit van de inburgering en verhoging van het aantal deelnemers aan inburgeringstrajecten. De volgende maatregelen zijn in de inburgeragenda opgenomen: - Uitbreiding van de doelgroep. - Inzet van media campagne. - Aanpassen van de eigen bijdrage. - Inzetten van Persoonlijk Inburgerings Budget. - Uitvoeren klant tevredenheidsonderzoek. - Inzet van Taalcoaches. - Meer duale trajecten. Deze acties worden ook uitgewerkt in de Beleidsnota inburgering gemeente Schiedam , die binnenkort aan de raad wordt aangeboden. Daarnaast participeert Schiedam in het landelijke innovatietraject Wijkgerichte Inburgering, waarin een groot deel van deze maatregelen ook op wijkniveau worden uitgewerkt Organisatie innovatietraject wijkgerichte inburgering Voor de uitvoering van het plan van aanpak van het innovatietraject wijkgerichte inburgering wordt aangesloten bij de bestaande organisatie. Binnen de gemeente Schiedam is de afdeling Educatie & Welzijn verantwoordelijk voor het inburgeringsbeleid. De uitvoering van de inburgering vindt plaats bij de afdeling Werk, terwijl het organiseren van het wijkgerichte werken vanuit de afdeling Wijkontwikkeling gebeurt. Bestuurlijk zijn er bij het innovatietraject wijkgerichte inburgering twee wethouders betrokken, namelijk de wethouder mw. C.A.C. Daskalakis, met inburgering- en integratiebeleid in haar portefeuille en wethouder M. Groene met wijkgericht werken in zijn portefeuille. Afstemming over het inburgeringsbeleid vindt plaats binnen de projectgroep Inburgering. Voor het uitvoeren van het innovatietraject wordt een aparte projectgroep ingesteld. De projectgroep Wijkgerichte Inburgering heeft de volgende samenstelling: - de projectleider innovatietraject wijkgerichte inburgering afdeling Educatie & Welzijn; - de beleidsmedewerker Wijkontwikkeling; - de wijkprocesmanager Nieuwland; - de senior klantmanager afdeling Werk en de - procesmanager Deltaplan Inburgering VROM De projectgroep Wijkgerichte Inburgering stemt maandelijks af met de projectgroep Inburgering. Voor het uitvoeren van het plan van aanpak wijkgerichte inburgering wordt een uitvoerend projectleider aangetrokken. De projectleider voor het uitvoeren van het innovatietraject wijkgerichte inburgering zal nauw afstemmen met de beleidsadviseur inburgering van de afdeling Educatie & Welzijn en wordt dan ook gepositioneerd bij de afdeling Educatie & Welzijn. De projectleider voor het innovatietraject wijkgerichte inburgering wordt in principe met ingang van 1 januari 2009 aangesteld Doelgroepen Schiedamse inburgeringsbeleid Binnen het Schiedamse inburgeringsbeleid zijn zowel de inburgeringsplichtigen als de inburgeringsbehoeftigen belangrijk. Niet zozeer het onderscheid tussen plichtig en behoeftig is van belang, maar veel meer het feit dat iemand een inburgeringsachterstand heeft. Binnen de groep inburgeringsplichtigen krijgen zowel nieuwkomers asielzoeker als nieuwkomers gezinsherenigers een aanbod. Ook uitkeringsgerechtigde inburgeraars krijgen een gemeentelijk aanbod. Daarnaast zijn de volgende groepen belangrijk: - Ouders met jonge kinderen - Werkenden met een laag opleidingsniveau 3

5 Onderstaande overzicht geeft een analyse van het Bestand Potentieel Inburgeringsplichtingen (BPI) op wijkniveau: Wijk Aantal % Nieuwland ,2 Oost ,8 West ,3 Groenoord 184 8,6 Centrum 120 5,6 Zuid 93 4,3 Overige wijken 90 4,2 Totaal ,0 Als wordt gekeken naar de bevolkingssamenstelling van Nieuwland, zien we het volgende beeld: Bevolking in Nieuwland naar etniciteit (per 1 oktober 2008) Pers. % Nederlands ,2 Turks ,9 Marokkaans 890 6,2 Surinaams 592 4,1 Antilliaans 707 4,9 Ov. rijke landen 437 3,0 Ov. arme landen ,6 Totaal ,0 De groep allochtone inwoners is dus ruim vertegenwoordigd in de wijk. Het aantal inburgeringsbehoeftigen in Nieuwland wordt voorzichtig geschat op Samen met de inburgeringsplichtigen komt de omvang van de doelgroep inburgeraars dus op inburgeraars. Gezien de omvang van de doelgroep is het logisch dat de wijk Nieuwland wordt gebruik om met een aantal maatregelen op het gebied van de inburgering te expirimenteren. Als gedurende de uitvoering van het innovatietraject blijkt dat deze maatregelen succesvol zijn, dan worden ze ook in de andere wijken toegepast. 4

6 2. Doelstellingen Innovatietraject 2.1. Doelstellingen Zoals uit hoofdstuk 1 blijkt, komt 46% van het aantal inburgeraars uit het BPI uit de wijk Nieuwland. Wanneer wordt gekeken naar de samenstelling van de wijk, blijkt dat bijna 60% van de inwoners van Nieuwland van allochtone afkomst is. Het bereiken van de doelgroep voor inburgering is een belangrijk aandachtspunt binnen de inburgeragenda. In dit plan van aanpak wordt daarom ook een aantal maatregelen uitgewerkt, die er toe moeten leiden dat er meer inburgeraars op traject komen. Vandaar dat een doelstelling voor dit innovatietraject wijkgerichte inburgering is, dat tenminste 60% van het aantal inburgeraars in de periode uit de wijk Nieuwland komen. Dit betekent concreet dat er in deze vier jaar vanuit Nieuwland inburgeraars een traject gaan starten. De maatregelen, waarmee geëxperimenteerd wordt om de doelgroep beter te bereiken, moet dus leiden tot een verhoudingsgewijs hoger aantal inburgeraars uit Nieuwland. Ook van het aantal te realiseren taalcoaches van 450 in drie jaar wil Schiedam ten minste 60% (270) voor inburgeraars uit Nieuwland realiseren. Naast deze kwantitatieve doelstelling wil Schiedam ook een aantal kwalitatieve doelstellingen halen. Het realiseren van meer duale trajecten zal ook in dit innovatietraject verder worden uitgewerkt. Zo willen we in 2009 twee groepen inburgeraars starten, waarbij inburgering aan VVE wordt gekoppeld en het traject wordt uitgevoerd op de basisschool. In 2010 en verder wordt dit uitgebreid naar 4 groepen per jaar. Ook de inzet van taalcoaches en het organiseren van taalpraktijksituaties moet leiden tot kwalitatief betere trajecten. In de monitoring wordt daarom nadrukkelijk aandacht besteed aan de effectiviteit van de trajecten en het rendement. (ambitie participatie) 2.2. Onderzoeksvragen De volgende onderzoeksvragen moeten met het innovatietraject wijkgericht inburgering concreet beantwoord worden: - Levert een andere manier van benaderen van de doelgroep ook daadwerkelijk meer inburgeraars op en worden hiermee ook die inburgeraars bereikt die normaal gesproken niet met een inburgeringstraject zouden starten - Welke belemmeringen moeten worden opgelost om inburgering aan de VVE te koppelen. - Welke taalpraktijksituaties leveren een positieve bijdrage aan een effectiever inburgeringstraject. De antwoorden op deze vragen worden ook gebruikt om het inburgeringsbeleid in de overige wijken van Schiedam verder vorm te geven. Het innovatietraject wordt in deze ook gezien als een experimenteer tuin voor de inburgering, waarbij de opgedane ervaringen vertaald worden naar de stedelijke situatie Keuze van de wijk Omdat in Schiedam de wijk Nieuwland één van de landelijke Vogelaarwijken is, ligt het voor de hand dat deze wijk ook voor het innovatietraject wijkgerichte inburgering wordt geselecteerd. Dit is ook logisch, omdat in deze wijk de meeste inburgeraars wonen. 5

7 2.4. Afstemming met de wijk Bij het opstellen van het WAP Nieuwland heeft intensief overleg plaatsgevonden met verschillende vertegenwoordigers vanuit de wijk (zowel bewoners als betrokken partners). Omdat een groot aantal initiatieven uit dit plan van aanpak voortborduurt op de afspraken vanuit het WAP, kan gezegd worden dat hierover al consensus bestaat. Het gaat hierbij om de volgende aspecten: - Casemanagement in de wijk. - Toeleidingstrajecten. - Koppeling inburgering aan VVE. - Taalcoaches. - Taalpraktijksituaties/stageplekken. Een groot deel van de initiatieven is inmiddels besproken met de daarvoor relevante partners. Zodra het conceptplan van aanpak instemming heeft van het ministerie van VROM wordt er een expertmeeting met alle betrokkenen in de wijk georganiseerd. Structurele afstemming gedurende de uitvoering van het innovatietraject vindt plaats in het overleg met de bewonersvertegenwoording vanuit Nieuwland en in de wijk overleggen. De projectleider van het innovatietraject heeft onder andere als belangrijke taak om samen met de wijkprocesmanager de afstemming met de wijk via deze kanalen vorm te geven. 6

8 3. Opzet innovatietraject wijkgerichte inburgering Schiedam wil met het innovatietraject wijkgerichte inburgering realiseren, dat er meer inburgeraars worden bereikt, er meer duale trajecten worden gerealiseerd en dat dit leidt tot duurzame participatie. De opzet van het plan van aanpak is hiervan afgeleid. In dit hoofdstuk worden daartoe drie fases onderscheiden, namelijk: - Voor het inburgeringstraject - Tijdens het inburgeringstraject - Na het inburgeringstraject De fase voor het inburgeringstraject heeft vooral te maken met het bereiken van de doelgroep, terwijl de andere fases gericht zijn op de kwaliteit van de inburgeringstrajecten Voor het inburgeringstraject Om er voor te zorgen dat er meer deelnemers worden bereikt, worden de volgende maatregelen uitgevoerd: - Inzet mediacampagne (specifiek in Nieuwland). - Inzet inburgerscout. - Casemanagement in de wijk. - Toeleidingstrajecten (Taal op Maat) Inzet mediacampagne Het aansluiten bij de landelijke mediacampagne Het begint met taal is ook opgenomen in de Schiedamse inburgeragenda en wordt ook stedelijk ingezet. Voor Nieuwland wordt echter gekeken, of de inzet van de mediacampagne geïntensiveerd kan worden. Heel concreet gaat het hierbij om het intensiever inzetten van posters en foldermateriaal in de wijk. Hierdoor moet het belang van inburgering breed onder de doelgroep onder de aandacht worden gebracht en dit moet het werven van meer deelnemers stimuleren. In overleg met de afdeling Communicatie van de gemeente Schiedam en de wijkprocesmanager wordt zo spoedig mogelijk gekeken op welke plekken hieraan concrete invulling kan worden gegeven. Vervolgens wordt een voorstel uitgewerkt hoe dit concreet in Nieuwland wordt uitgerold voor de komende drie jaar Inzet inburgerscouts Het bereiken van de doelgroep is landelijk een probleem en ook in Schiedam lukt het moeilijk om de potentiële doelgroep te bereiken. In het WAP is ruim aandacht besteed aan de achter de voordeur benadering. Ook op andere beleidstereinen is al ervaring opgedaan met het benaderen van moeilijk te bereiken doelgroepen (o.a. RMC/voortijdig schoolverlaten beleid). Vooral het rechtstreeks en individueel benaderen van mensen is hierbij effectief gebleken. Bij inburgering zijn er nog geen ervaringen met een vergelijkbare werkwijze. Schiedam wil daarom experimenteren met het inzetten van de inburgerscout. Dit zijn functionarissen, die bij de gemeente zijn aangesteld en die worden ingezet om de potentiële inburgeraars thuis te benaderen voor het doen van een aanbod voor een inburgervoorziening. De inburgerscouts gaan op basis van selecties uit het BPI en het GBA in de wijk Nieuwland huisbezoeken afleggen en bij mensen aanbellen voor het doen van een inburgeringsaanbod. Ook worden de scouts ingezet om inburgeraars, die niet reageren op een oproep van de gemeente, te benaderen. Daarnaast onderhouden de inburgerscouts een netwerk in de wijk met alle relevante organisaties. Hierbij wordt met name gekeken in hoeverre (taal)stageplekken of vrijwilligersplekken kunnen worden geworven. De inzet van inburgerscouts betreft een nieuwe werkwijze en heeft vooral tot doel meer inburgeraars te bereiken. Voor Nieuwland wordt gestart met twee inburgerscouts, die bij de 7

9 afdeling Werk worden gepositioneerd. De inburgerscouts werken nauw samen met de klantmanagers inburgering. De inburgerscouts hebben dus een drietal taken, namelijk: - opsporen potentiële inburgeraars; - ondersteunen bij het bereiken van inburgeraars, die niet reageren op acties van het klantmanagement; - onderhouden van het netwerk met voor inburgering relevante organisaties in de wijk. Omdat het een nieuwe werkwijze betreft, zal er vooral in de beginfase gekeken moeten worden hoe dit het beste georganiseerd kan worden. Het is de bedoeling dat de inburgerscouts begin 2009 gaan starten. Vooraf wordt een conceptbeschrijving opgesteld van de te verrichten werkwijze en hoe dit georganiseerd gaat worden. Tijdens het traject wordt dit op relevante punten tussentijds bijgesteld Casemanagement in de wijk In het WAP Nieuwland is de achter de voordeur aanpak een centraal thema. Hieraan wordt o.a. invulling gegeven door het werken met zorgteams vanuit de wijk. In dit wijkzorgteam zijn meerdere disciplines vertegenwoordigd. Door hier met het klantmanagement inburgering op aan te sluiten wordt invulling gegeven aan het werken vanuit de wijk. Voor de inburgeraar heeft dit voordelen, omdat een zorgteam op locatie in de wijk meer laagdrempelig is. Vanuit de wijk zal de intake en de begeleiding worden uitgevoerd. Verwacht wordt dat dit een positieve bijdrage gaat leveren aan het inburgeringsproces. Het gaat hierbij om een nieuwe werkwijze. Vandaar dat er vooral in de beginfase geïnvesteerd moet worden in de ondersteuning. Verwacht wordt dat het een intensievere vorm van begeleiding gaat vragen, omdat het laagdrempeliger is en voor de deelnemers gemakkelijke gaat worden om even binnen te lopen. De inrichting van de intake op wijkniveau zal gedurende dit project worden vormgegeven. Door het klantmanagement in de wijk te positioneren moet het rendement van de trajectbegeleiding worden vergroot (minder uitval) Toeleidingstrajecten (Taal op Maat) In Schiedam is al enige tijd ervaring met het uitvoeren van toeleidingstrajecten. Taal op Maat van de Stichting Vluchtelingenwerk Schiedam is hiervan een goed voorbeeld. Dit project is opgestart met financiering vanuit het Oranjefonds. Het traject heeft als doel om geïsoleerde vrouwen te bereiken en door middel van inzet van vrijwilligers de taal te leren en te werken aan activering. Ook voor Taal op Maat wordt als doelstelling gehanteerd dat 60% van de deelnemers afkomstig is uit Nieuwland. Een belangrijke doelstelling van het traject is dat een aanzienlijk deel van de geïsoleerde vrouwen uiteindelijk doorstroomt naar een vervolgactiviteit/inburgeringstraject Tijdens het traject Naast het bereiken van de doelgroep wordt in het innovatietraject met een aantal maatregelen geëxperimenteerd, die ertoe moeten leiden dat de kwaliteit van de inburgering verder verbeterd. Hiervoor wordt de komende jaren een vijftal acties uitgevoerd. Het gaat om de volgende maatregelen: - Koppelen van inburgering aan VVE. - Overige duale trajecten. - Inzet taalcoaches. - Taalpraktijksituaties/stageplekken. - Inburgering en ondernemerschap. 8

10 Koppeling van inburgering aan VVE Inburgeraars met jonge kinderen zijn een belangrijke doelgroep binnen het Schiedamse inburgeringsbeleid. Vooral voor deze doelgroep is het organiseren van de inburgering vaak lastig omdat ook de kinderopvang geregeld moet worden. Hierbij speelt tevens dat de kinderen een belangrijke doelgroep vormen voor het VVE beleid. In de huidige praktijk is het lastig, om beide gelijktijdig te organiseren. Als de ouders (vaak de moeders) op een inburgeringstraject gaan worden de kinderen vaak van de VVE trajecten gehaald, omdat de tijden niet op elkaar aansluiten. Omdat voor een gedeelte van de week toch kinderopvang geregeld moet worden, vinden de ouders het vaak makelijker om het kind de hele week naar de kinderopvang te sturen. Dit heeft als nadelig effect, dat de kosten van de inburgering hoger worden. Vandaar dat in Schiedam de wens bestaat om te gaan experimenteren met de koppeling tussen inburgering en VVE. Om dit op een goede manier te organiseren moet de gemeente de regie naar zich toetrekken. Op basis van het BPI, GBA en de registratie van kinderopvang en VVE worden deelnemers geworven. Hierbij wordt gekeken, of er kinderen zijn in de leeftijd van de VVE die nog niet van deze voorzieningen gebruik maken. Bovendien wordt met de taalaanbieders afgesproken dat het programma aansluit bij de inhoud van het VVE traject. De inburgeringscursussen worden tevens op de basisscholen in Nieuwland uitgevoerd. Dit vraagt wel om maatwerk van de taalaanbieder. Waarschijnlijk worden de kosten van de inburgeringsprogramma s hoger, omdat met kleinere groepen wordt gewerkt. Voor het uitvoeren van de regie op de plaatsing van de ouders en de kinderen wordt bij de helpdesk kinderopvang van de afdeling Werk een administratieve kracht aangesteld. Deze gaat nauw samenwerken met de klantmanagers inburgering (zie en 3.1.3). Ook wordt er extra geld gereserveerd voor de hogere kosten van de inburgeringsprogramma s Overige duale trajecten Het realiseren van meer duale trajecten (80% in 2011) is zowel landelijk als in Schiedam een belangrijke doelstelling. Door de koppeling van inburgering aan VVE wordt hierbij voor een gedeelte van de doelgroep al invulling aan gegeven. In het kader van dit innovatietraject wordt voor deelnemers aan inburgeringstrajecten uit Nieuwland gekeken hoe die op wijkniveau verder vorm gegeven kan worden. Hierbij hebben de inburgerscouts een taak. In overleg met de taalaanbieders en alle betrokken organisaties in de wijk wordt nadrukkenlijk gekeken hoe dit concreet vorm gegeven kan worden. De inburgerscouts benaderen werkgevers en overige organisaties in de wijk en houden hiermee contact. Op deze manier kunnen bijvoorbeeld korte stages bij verschillende relevante organisaties in de wijk worden georganiseerd De virtuele wijk Tijdens één van de landelijke bijeenkomsten van het innovatietraject wijkgerichte inburgering is een initiatief gepresenteerd van IT-Preneurs m.b.t. een virtuele wijk. Deze virtuele wijk maakt het mogelijk voor inburgeraars om in een digitale omgeving met elkaar te communiceren en de taal te oefenen. Ook biedt het de mogelijkheid om met bewoners te communiceren over allerlei initiatieven op wijkniveau. Schiedam wil samen met het ministerie van VROM de mogelijkheden onderzoek om de virtuele wijk te introduceren als concept om de inburgering te versterken en om communicatie met bewoners op wijkniveau te bevorderen Taalcoaches Binnen het Schiedamse inburgeringsbeleid is de inzet van taalcoaches een belangrijke maatregel om de kwaliteit te bevorderen. Deze aanpak past tevens goed binnen de ambities 9

11 van het WAP Nieuwland en is in de totstandkoming van het WAP aan alle betrokken voorgelegd. Bij de inzet van taalcoaches is de ontmoeting tussen verschillende groepen binnen de wijk een belangrijke doelstelling. De inzet van taalcoaches is een prima middel om hieraan invulling te geven. Inwoners die de Nederlandse taal goed beheersen kunnen de inburgeraar helpen bij het leren van de taal in de praktijk. Hierbij kan tevens een uitwisseling van culturele achtergrond plaatsvinden, waardoor het aan twee kanten werkt. Schiedam wil in de komende drie jaar in totaal 450 taalcoaches inzetten. Ook hiervoor willen we 60% in Nieuwland realiseren, dus 270 in totaal voor deze wijk. Voor het opzetten van het taalcoachproject wordt een apart projectplan opgezet. Een belangrijk bijkomend aspect voor het innovatietraject is dat er koppelingen op wijkniveau gerealiseerd gaan worden Taalpraktijksituaties/stageplekken Bewezen is dat het leren van de taal alleen niet genoeg is. De inburgeraars moeten de taal ook in de dagelijkse praktijk gaan gebruiken. Dit kan in eerste instantie nog een belemmering zijn, wanneer de taal nog niet goed beheerst wordt. Om de kwaliteit van de inburgeringstrajecten te verhogen worden daarom in de wijk een aantal situaties gecreëerd waar de taal in de praktijk kan worden geoefend. Op goed bereikbare plaatsen (in de basisschool, bibliotheek, buurtcentrum) worden conversatieplekken ingericht. Autochtone bewoners kunnen allochtonen bewoners ondersteunen bij het leren van de taal. Ook zal er in Nieuwland een Taaltheehuis worden geopend. Hierin wordt ook aandacht gegeven aan het leren van computervaardigheden. Tot slot is het vinden van taalstageplekken een manier om invulling te geven aan het in de praktijkbrengen van de geleerde taal. De inburgerscouts (zie ) hebben een belangrijke rol in het vinden van taalstageplekken Inburgering en ondernemerschap In de wijk Nieuwland zijn veel kleine (vaak allochtone) ondernemers actief. Ook bij deze groep is het goed beheersen van de Nederlandse taal vaak nog een aandachtspunt. Daarnaast kunnen deze ondernemers nog ondersteund worden met andere vaardigheden en kennis, waardoor het ondernemerschap beter uitgeoefend kan worden. Schiedam is ook bezig met het vormgeven van het beleid rond het stimuleren van de wijkeconomie. Hierin past een project om de scholing van ondernemers in de wijk te starten. Binnen het innovatietraject wijkgerichte inburgering wordt daarom een pilot gestart om in 2010 een groep te starten waarin inburgering wordt gekoppeld aan ondernemerschap. In 2009 wordt met de voorbereiding gestart Na afloop van het inburgeringstraject Om er voor te zorgen dat inburgering ook gaat leiden tot daadwerkelijke participatie worden na afloop van het inburgeringstraject maatregelen genomen om dit te bevorderen. Hiervoor wordt in Schiedam na afloop van het inburgeringstraject gedurende een half jaar nog trajectbegeleiding ingezet. Dit is erop gericht om daadwerkelijke participatie te bevorderen. 10

12 3.4. Producten Met het innovatietraject wijkgerichte inburgering wil Schiedam ook een aantal producten opleveren, die een bijdrage kunnen leveren aan het verbeteren van de inburgering in andere gemeenten. Deze producten vloeien voort uit de in hoofdstuk 2.2. geformuleerde onderzoeksvragen. Het gaat daarbij om de volgende producten: Beschrijving inzet inburgerscout Er is nog geen of weinig ervaring met de directe en individuele benadering van potentiële inburgeraars. In het kader van dit innovatietraject wil Schiedam hiermee de komende jaren experimenteren. Er wordt een beschrijving gemaakt van de opzet, organisatie en resultaten van de inzet van de inburgerscouts. Hierin worden de aspecten van werving van deelnemers, zoeken van stageplekken, vrijwilligerswerk, etc. meegenomen. Concrete producten waaraan wordt gedacht zijn een wervingsplan, een voorbeeld gespreksleidraad en een intake formulier. Casemanagement in de wijk Het vormgeven van het casemanagement in de wijk zal tijdens het innovatietraject verder vorm worden gegeven. Hiervoor wordt onder andere een beschrijving gemaakt van hoe de intake vanuit de wijk verder vorm wordt gegeven. Koppeling Inburgering en VVE Er zijn in dit plan van aanpak al een aantal knelpunten geformuleerd waarom het moeilijk is om inburgering en VVE aan elkaar te koppelen. Schiedam wil hieraan invulling geven door de regie op de plaatsing van inburgeraars en kinderen voor de VVE vanuit de gemeente vorm te geven. Daarnaast moeten een aantal organisatorische problemen worden opgelost. Ook hiervan wordt een beschrijving gemaakt, die in andere gemeenten toegepast kan worden. Praktijksituaties in de wijk Voor de deelnemers aan inburgeringstrajecten wordt in de wijk een aantal taalpraktijksituaties georganiseerd, die eraan moeten bijdragen dat de deelnemers op een veilige manier de taal in de praktijk kunnen oefenen. Hierbij gaat het o.a. om conversatieplekken en een taaltheehuis. Deze praktijksituaties worden beschreven en tevens welke effecten de inzet hiervan hebben. 11

13 4. Tijds- en financiële planning 4.1. Tijdsplanning Na goedkeuring van het concept plan van aanpak zal het worden besproken met de bewonersvertegenwoordiging vanuit de wijk Nieuwland. Ook zal het conceptplan worden besproken in het wijkoverleg. Jaarlijks worden de concrete acties in een jaarplan uitgewerkt. 12

14 Bijlage 1. Afkortingen BPI : Bestand Potentieel Inburgeringsplichtigen GBA : Gemeentelijke Basis Administratie RMC : Regionale Meldt- en Coördinatiefunctie VROM : Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer WAP : Wijk Actie Plan WI : Wet Inburgering VVE : Voor- en Vroegschoolse Educatie 13