Derde Spoor Duitsland. Bestuurlijk Overleg 3 september 2014

Transcriptie

1 Derde Spoor Duitsland Bestuurlijk Overleg 3 september 2014

2 Concept agenda Doel: toetsen maatregelenpakket 1. Achtergrond 2. Maatregelen: a) Herrouteren b) Benutting c) Overig 3. Effecten a) Basisnet b) Geluid c) Overwegen en trillingen d) Economische consequenties 4. Vervolg proces 2

3 Tijdens de bouw zal de grensovergang Zevenaar beperkt beschikbaar zijn Bron: nu bekende bouwfasering 1. Achtergrond: werkzaamheden 2015 Totaal 17 weken enkelspoor op Emmerich Oberhausen week 17 t/m 26 ma 5:00 tot vr 23:00 uur week 34,35 en 44 t/m 50 doorlopend Daarnaast 7 dubbelsporige (lange) weekenden 18 april 18 oktober 2016 Enkelspoor op traject Emmerich - Oberhausen November Elke maand 1 week enkelspoor op traject Emmerich - Oberhausen van maandag t/m zondag Elke maand twee weekenden enkelspoor 51 uur met geregeld in de nacht 4 a 8 uur dubbelspoorop traject Emmerich- Oberhausen Elke 2 maanden 1 weekend een volledige sluiting op traject Emmerich - Oberhausen 3 weken per maand kan de Betuweroute ongehinderd gebruikt worden op ma - vr Daarnaast zal SWUNG en de invoering van Basisnet mogelijk voor extra uitdagingen zorgen 3

4 Doelen, randvoorwaarden en uitgangspunten zijn in de stuurgroep afgesproken Bron: stuurgroep 22 mei Achtergrond: doelen stuurgroep Gezamenlijke doelen Randvoorwaarden Uitgangspunten Ongehinderd spoorgoederenvervoer tijdens bouw 3 e spoor in Duitsland Impact óp en lángs het spoor inzichtelijk Binnen wettelijke kaders van Basisnet en Swung Weloverwogen, transparante afweging van financiële, economische en maatschappelijke belangen (incl veiligheid) Relevante partijen* worden actief betrokken en leveren maximale inspanning om gezamenlijke doelen te behalen Ruimte voor aanpassen reizigers en maatregelen m.b.t. inkomstenderving * Centrale en regionale overheden, verladers, havenbedrijven, vervoerders, infrabeheerders Vervoer gevaarlijke stoffen maximaal over Betuweroute, ook tijdens de bouw! 4

5 In 2013 zijn er geen knelpunten 1. Achtergrond Ladingstromen 1 Capaciteit / Knelpunten Gemiddelde werkdag, som beide richtingen 2. Op Bentheim wordt capaciteit bij lokwissel -proces gereduceerd van 96 naar 48 paden 5

6 In 2016 is er onvoldoende capaciteit op Emmerich Oberhausen > herroutering kan groot deel oplossen 1. Achtergrond Ladingstromen 1 Capaciteit 1 35 (20) 96/ (60) 40 (110) Knelpunten / Gemiddelde werkdag, som beide richtingen 2. Op Bentheim en Venlo wordt capaciteit gereduceerd indien daar loccen worden gewisseld 3. Door efficiënter plannen gaat de capaciteit op de Brabantroute omhoog zonder invloed op capaciteit overige gebruikers; bovendien verhoogt DB Netz de capaciteit Venlo - Viersen 6

7 Vanaf 2017 zullen de capaciteitsproblemen op Emmerich Oberhausen toenemen, na herrouteren, aanvullende maatregelen nodig 1. Achtergrond Ladingstromen 1 Capaciteit 1 35 (20) 96/ (65) 25 (110) Knelpunten / Gemiddelde werkdag, som beide richtingen 2. Op Bentheim en Venlo wordt capaciteit gereduceerd indien daar loccen worden gewisseld 3. Door efficiënter plannen gaat de capaciteit op de Brabantroute omhoog zonder invloed op capaciteit overige gebruikers; bovendien verhoogt DB Netz de capaciteit Venlo - Viersen 7

8 Aantal gevraagde netto goederenpaden per dag 1. Achtergrond Grensovergang Oldenzaal Bad Bentheim* Zevenaar Emmerich Venlo Kaldenkirchen Totaal grens Nederland Duitsland Netto gevraagde goederenpaden per dag in omleidingsperiode (som beide richtingen; afgerond 5-tallen) 2013* ** *2013 realisatie niet specifiek voor bouwperiode ** o.b.v. GG2020v12 * De toename over de route Oldenzaal Bentheim bedraagt in 2016 en 2017 naar verwachting 20 treinen per dag. De bijdrage zijn ongeveer in gelijke delen over Deventer en over de IJssellijn plaatsvinden. Richting 2022 zal het totaal aantal met 5 treinen groeien. 8

9 Voorgestelde maatregelen herrouteren 2a. Maatregelen: herrouteren Verkeer richting Ruhrgebied en verder zuidelijk via Venlo (om)leiden Verkeer richting Polen/Tsjechië/Scandinavië/noord en oost Duitsland via Bentheim(om)leiden Verkeer via Herzogenrath Stromen België/Zeeland Bad Bentheim niet via Brabantroute laten lopen Verkeer midden/zuid Duitsland via Oldenzaal - Bad Bentheim 9

10 Voorgestelde maatregelen randvoorwaardelijk voor herrouteren 2a. Maatregelen: herrouteren Randvoorwaarde Basisnetstoffen maximaal via Betuweroute Voorrang geven aan Basisnet gerelateerde stoffen via Betuweroute in omleidingsperiodes Maatregelen Randvoorwaarde Maatregelen Randvoorwaarde Maatregelen Clustering van Basisnet stoffen in aantal UC treinen via Betuweroute (deel in nachtgat van 2017 iedere vierde week) Bundelen gevaarlijke lading door 1 intermodale operator op treinen via Betuweroute (met name categorie D4) 4 paden/uur/richting voor SGV op Brabantroute In AMvB Capaciteitsverdeling borgen dat op de Brabantroute een minimum bedieningsniveau van 4 goederenpaden per uur per richting geldt, gedurende de hele dag Geen onderhoudsrooster in 4 e week In de repeterende bouwperiode (iedere 4 e week ) geen onderhoudsrooster op de omleidingroutes (Brabantroute en Bentheimroute) *AMvB: Algemene Maatregel van Bestuur 10

11 Het benuttingpercentage kan in stappen van 75% naar 92,5 %, mits maatregelen* worden genomen 2b. Maatregelen: benutting 1 op 12 paden voor bijsturing Capaciteit Brabantroute/Venlo stap 3: aanvullende regels goederenvervoerders tijdige teruggave gereserveerde paden aanvullend pakket maatregelen (o.a. goederen boven reizigers) 92,5% 1 op 8 paden voor bijsturing Capaciteit Brabantroute/Venlo stap 2: aanvullende regels goederenvervoerder tijdige teruggave gereserveerde paden 87,5% 1 op 6 paden voor bijsturing Capaciteit Brabantroute/Venlo stap 1: aanvullende regels goederenvervoerder 83,3% 1 op 4 paden beschikbaar voor bijsturing Capaciteit Brabantroute/Venlo huidige situatie 75% * betreft samenhangend pakket van maatregelen, geen losse maatregelen 11

12 Bij een benutting% van 87,5% loopt het tekort aan treinpaden op van 10 in 2017 naar 30 in b. Maatregelen: benutting Jaar Tekort aan treinpaden per dag (Emmerich + Venlo) bij gegeven benuttingspercentage in omleidingsperiode (som beide richtingen, afgerond 5-tallen) 75% 80% 83,3% 85% 87,5% 90% 92,5% 95% 100%

13 Voorgestelde maatregelen overig 2c. Maatregelen: overig (Deels) opheffen en verbussen Regional Express (RE13): Venlo- Viersen-Hamm in omleidingsperiodes Beperken snelheden Brabantroute: goederenpaden tot max. 80/85 km/h; indien nodig ook aanpassing snelheid reizigerstreinen (evt alleen op plekken waar knelpunten optreden) Prioriteit geven aan geluidssaneringsmaatregelen langs de Brabantroute en Oost-Nederland Voorrang geven aan geluidsarme treinen op gemengde net 13

14 Maatregelen waarvan wordt voorgesteld ze on hold te zetten omdat ze momenteel niet effectief / haalbaar lijken 2. Maatregelen on hold Verkeer richting Italië via België/Duitsland Aanpassingen overige reizigerstreinen Verlengen verzwaren (kolen) treinen Lengte van de treinen maximaal gebruiken (570/650 m) Samenstelling treinen - lengte van treinen (met name op de Brabantroute) maximaal 600 meter (of infra uitbreiden; of informatie voorziening in VL tav lengte van de trein zodat VL beter/efficienter kan bijsturen) 14

15 Omgevingseffecten gevaarlijke stoffen 3a. Omgevingseffecten: gevaarlijke stoffen Het vervoer van gevaarlijke stoffen is getoetst aan Basisnet: Ten gevolge van uitgangspunten van de herroutering vindt vervoer van gevaarlijke stoffen bij voorkeur plaats via BR/Emmerich; Daarmee zal niet de verwachte vervoersstroom van gevaarlijke stoffen gefaciliteerd kunnen worden; Vervoer van gevaarlijke stoffen is logistiek in beperkte mate mogelijk via Bentheim, overschrijding van de Basisnet-risicoruimte lijkt niet aan de orde; Een resterend deel van het vervoer van gevaarlijke stoffen zal plaatsvinden via de Brabantroute. Vanwege de beperkte Basisnet-risicoruimte op het traject Eindhoven Venlo ontstaat hier een knelpunt. Berekeningen voor de Brabantroute zijn uitgevoerd. 15

16 Omgevingseffecten geluid 3b. Omgevingseffecten: geluid De geluidsbelasting is getoetst met nieuwe berekeningen, op basis van de actuele uitgangspunten: De berekeningen zijn uitgevoerd voor: de Brabantroute, de IJssellijn en Deventer Hengelo Oldenzaal; Op basis van 50% stil materieel, en omleiding van 25% van de goederentreinen in 2017; Uitgaande van een etmaalverdeling van 55% 20%- 25%, die naar verwachting zal worden gerealiseerd; Op basis van prognoses volgens de jaarlijkse groeistappen conform de prognose in 2020 (GG: gemiddelde groei). 16

17 Resultaten Soundcheck Arnhem - Deventer 17

18 Resultaten Soundcheck Deventer - Olderzaal 18

19 Resultaten Soundcheck resumerend 3b. Omgevingseffecten: geluid De geluidsbelasting is berekend met Soundcheck en is getoetst aan geluidproductie-plafond (GPP) waarden. Over het algemeen wordt aan de GPP waarden voldaan. Enkele locale overschrijdingen vragen nader onderzoek: Overschrijding van een enkel punt zijn veelal een gevolg van de rekenwijze; De overschrijdingen Hengelo Oldenzaal en bij Almelo de Riet vragen nadere analyse; Waarden in grijs betreffen punten waar momenteel saneringmaatregelen worden uitgevoerd; De resultaten kunnen onafhankelijk van geluidsanering in het meerjarenprogramma geluidsanering (MJPG) worden bezien. 19

20 Omgevingseffecten overwegen en trillingen 3c. Omgevingseffecten: overwegen en trillingen Overwegveiligheid: De toename van de treinfrequenties op de Brabantroute levert: Geen onveilige situaties op overwegen Geen toename in risicopunten in het overwegenregister met 2 uitzonderingen: Overpad Lage Zwaluwe, traject Bd-Zlw, van 12 naar 14 punten (+2) Overpad Gilze-Rijen, traject Tb-Bd, van 11 naar 12 punten (+1) Geen treinfrequenties van meer dan 26 treinen per uur in het drukste uur Geen structurele dichtligtijden langer dan 5 minuten per sluiting. Bodemtrillingen ten gevolge van de omleidingen Er bestaat geen wettelijk kader voor de toetsing van de bodemtrillingen ten gevolge van spoorvervoer. Op verzoek van het Ministerie van IenM, worden in opdracht van ProRail momenteel berekeningen uitgevoerd, teneinde de effecten van de omleidingen in kaart te brengen. 20

21 Onderzoek economische impact 3d. Effecten: economische impact Onderzoeksvragen 1. Wat is de economische impact capaciteitstekort door de aanleg van het derde spoor tussen zonder maatregelen? 2. Wat is de economische impact met maatregelen? 3. Wat is de economische impact na aanleg (>2022) in de situatie met en zonder maatregelen? Conclusies Economische effecten pakken veel gunstiger uit wanneer er maatregelen worden genomen dan wanneer er geen maatregelen worden genomen. Economische effecten bedragen in de situatie met maatregelen in de periode minimaal enige 10-tallen miljoenen euro, veroorzaakt door effecten door modal shift, gemiste gebruiksvergoeding, alternatieve havenkeuze, etc. Zonder maatregelen is dit veel hoger. Betere uitgangspositie na 2022 met maatregelen. 21

22 Next steps 4. Vervolgproces Stuurgroep 28 aug Toetsen Aanscherpingen nav stuurgroep Studie Panteai afronden Achterbansessies Stuurgroep 11 sep Besluitvorming Brief 2 e kamer Communicatie boost Implementatieplan uitwerken Stuurgroep okt Monitoring, goedkeuring Borgen benodigdheden Uitwerken details per partij Start implementatie 22

23 Communicatieplan 4. Vervolgproces Er wordt een communicatieplan voorbereidt, anticiperend op de brief van de Staatssecretaris aan de tweede kamer. Volgens de volgende uitgangspunten: Met onderscheid in verschillende doelgroepen. Bijvoorbeeld: Gemeenten, Veiligheidsregio s; Burgers; Klanten van de spoorgoederenvervoer; Het Ministerie IenM en ProRail zullen initiatief nemen en informatiedocumenten leveren, zoals factsheets en Q&A s; Daarbij zal graag worden samengewerkt met locale overheden; Gebruikmakend van nader te bepalen communicatiemiddelen; Maximaal gebruikmakend van bestaande communicatielijnen;. De website van de rijksoverheid levert al de nodige achtergrond informatie: 23