De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.35 vierde lid Wro van toepassing is.

Transcriptie

1 > Retouradres Postbus DE Zwolle BTL Realisatie B.V. R. van Swieten Postbus AG VENRAY Postbus DE Zwolle mijn.rvo.nl T ffwet@rvo.nl Betreft Toekenning ontheffing Ruimtelijke ingrepen Kenmerk FF/75C/2016/0061.toek.vv Bijlagen 1 Geachte heer Van Swieten, Naar aanleiding van uw verzoek van 3 februari 2016 en de aanvulling hierop van 17 maart 2016, geregistreerd onder aanvraagnummer, om een ontheffing als bedoeld in artikel 75 van de Flora- en faunawet te krijgen, deel ik u het volgende mee. Ik verleen u ontheffing van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het beschadigen, vernielen en verstoren van voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de kamsalamander, alsmede van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het verstoren van nesten of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de buizerd, havik, poelkikker, rugstreeppad, hazelworm en de ringslang. Procedure Rijkscoördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten voor de uitvoering van het Programma Inhaalslag Stroomlijn worden door de Minister van Infrastructuur en Milieu gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 5 maart 2014 tot toepassing van de rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2014, nr. 8335), op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening (wro). Deze coördinatie is van toepassing op besluiten aangeduid in artikel 1, lid 2, van het rijkscoördinatiebesluit. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.35 vierde lid Wro van toepassing is. De ontwerpbesluiten hebben voor een ieder ter inzage gelegen vrijdag 8 april 2016 tot en met donderdag 19 mei Binnen deze zes weken bestond de mogelijkheid om zienswijzen naar voren te brengen. Er zijn gedurende deze periode drie zienswijzen naar voren gebracht. Pagina 1 van 12

2 De ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot wijzigingen in de besluiten. Voor de beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar de Reactienota Stroomlijn, deelgebied 4, cluster 4 die met dit definitieve besluit en de overige definitieve besluiten ter inzage is gelegd. De aanvraag De aanvraag heeft betrekking op de realisatie van het project Stroomlijn Nederrijn en Lek, spoor 4, gelegen in de gemeenten Buren, Culemborg, Houten, Molenwaard, Nederbetuwe, Overbetuwe, Renkum, Rhenen en Wageningen. Het project betreft het onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden. Het programma Stroomlijn wordt uitgevoerd in drie fasen. In fase 1 en 2 zijn projecten op terreinen van natuurbeherende organisaties en terreinen in eigendom van de Staat uitgevoerd. Fase 3 omvat de overige terreinen in de uiterwaarden van de grote rivieren. Het betreft terreinen van particulieren, bedrijven en overheden. Voor de derde fase van Stroomlijn is het rivierengebied opgedeeld in circa acht deelgebieden. Deze aanvraag ziet toe op de volgende deelgebieden binnen het project Stroomlijn Nederrijn/Lek: Redichemsewaard en Schalkwijker Buitenwaarden; Rijswijckse Buitenpolder; Ingensche waarden en Elster Buitenwaarden; Wolfswaard; Wageningen Benedenwaard; Randwijksche Uiterwaarden; Extra percelen (gemeente Molenwaard, Provincie Zuid-Holland). De werkzaamheden bestaan uit het verwijderen van bomen en struiken die in de stroombaan van de rivier staan; begroeiing buiten de stroombaan blijft staan. In de toekomst worden de uiterwaarden beheerd zodat de verwijderde begroeiing niet terugkomt. Ontheffing wordt gevraagd van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet voor wat betreft exemplaren van de buizerd (Buteo buteo), havik (Accipiter gentilis), steenuil (Athene noctua), kamsalamander (Triturus cristatus), poelkikker (Rana lessonae), rugstreeppad (Bufo calamita), hazelworm (Anguis fragilis) en de ringslang (Natrix natrix). Overwegingen Wettelijk kader Beschermde soorten De buizerd, havik en de steenuil zijn beschermde inheemse diersoorten als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder b, van de Flora- en faunawet. Voor vogels is alleen ontheffing nodig indien het nest valt onder de bescherming van artikel 11 van de Flora- en faunawet. De kamsalamander, poelkikker en de ringslang zijn beschermde inheemse diersoorten als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder c, van de Flora- en faunawet. De kamsalamander en de poelkikker zijn tevens opgenomen in bijlage IV van de EU-Habitatrichtlijn, dier- en plantensoorten van communautair belang die strikt moeten worden beschermd. De ringslang is tevens opgenomen in bijlage 1, behorende bij het Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten 1. 1 Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten (Stb. 2000, 525), laatstelijk gewijzigd bij Stb.2012, 615. Pagina 2 van 12

3 Verbodsbepalingen Op grond van artikel 11 van de Flora- en faunawet is het verboden om nesten, holen of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van beschermde inheemse diersoorten te beschadigen, te vernielen, uit te halen, weg te nemen of te verstoren. Functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de steenuil De verbodsbepalingen worden enkel overtreden als de door dit artikel beschermde voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen hun specifieke functie niet meer naar behoren kunnen vervullen. De functionaliteit van deze beschermde voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen gaat dan door het uitvoeren van de werkzaamheden achteruit of wordt (volledig) aangetast. De voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen kunnen hierdoor niet meer dezelfde functie aan de beschermde diersoorten bieden als voorheen. Onder bepaalde omstandigheden kan het zelfs zo zijn dat aantasting van een - op zich zelf niet beschermd - gebied deze functionaliteit van de beschermde voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats aantast en derhalve leidt tot overtreding van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet. Het nest van een vogel is de plaats of ruimte die een vogel gebruikt voor het leggen en uitbroeden van de eieren en, voor zover het geen nestvlieders betreft, het grootbrengen van de jongen. In de context van artikel 11 van de Flora- en faunawet moet onder nest ook de inhoud en de functionele omgeving daarvan, voor zover het broedsucces van vogels daarvan afhankelijk is, worden begrepen. Daartoe zijn alle activiteiten begrepen die het broedsucces negatief beïnvloeden of teniet doen. Artikel 11 van de Flora- en faunawet is gedurende het broedseizoen van toepassing op alle in gebruik zijnde nesten van vogels. De meeste vogels maken elk broedseizoen een nieuw nest of zijn in staat een nieuw nest te maken en gebruiken hun nest niet als vaste rust- of verblijfplaats. Dergelijke nesten voor eenmalig gebruik genieten buiten het broedseizoen niet de bescherming van artikel 11 van de Flora- en faunawet. Nesten van de steenuil vallen ook buiten het broedseizoen onder de definitie van 'vaste rust- of verblijfplaatsen' in artikel 11 van de Flora- en faunawet. Deze nesten zijn daarom, voor zover ze niet permanent verlaten zijn, jaarrond beschermd. Derhalve is, bij overtreding van de verbodsbepalingen, ontheffing nodig van artikel 11 van de Flora- en faunawet met betrekking tot de vaste rustof verblijfplaatsen van deze soort. De steenuil is in het plangebied aangetroffen. Er is één nestlocatie van de steenuil aanwezig ten zuiden van de dijk in de Rijswijckse buitenpolder. Overige nestlocaties van de soort bevinden zich nabij de binnendijks gelegen bebouwing, buiten de projectgrenzen. Er is foerageergebied van de soort aanwezig in de volgende deelgebieden: Redichemsewaard en Schalkwijker buitenwaarden, Rijswijckse buitenpolder, Ingensche waarden en Elster buitenwaarden, Wolfswaard, Wageningen benedenwaard en de Randwijksche uiterwaarden. In de Randwijksche uiterwaarden is een belangrijke vliegroute aanwezig in de vorm van houtwallen en struwelen. Pagina 3 van 12

4 Aantasting van foerageergebieden en vliegroutes zijn enkel ontheffingsplichtig indien deze van groot belang zijn voor de functionaliteit van de vaste rust- of verblijfplaatsen van de betreffende soort, doordat er onvoldoende alternatieven voorhanden zijn. Zonder het nemen van mitigerende maatregelen worden door de werkzaamheden voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de steenuil beschadigd, vernield en verstoord. Om de functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de steenuil te waarborgen, stelt u maatregelen voor zoals beschreven in paragraaf van het bij de aanvraag gevoegde rapport Activiteitenplan Flora- en faunawet; Stroomlijn Nederrijn en Lek; Spoor 4 van 3 februari De nestlocaties van de steenuil liggen hoofdzakelijk binnendijks en buiten de begrenzing van de ingreepgebieden. Een groot gedeelte van de vegetatie blijft behouden. De geplande kapwerkzaamheden hebben daarom geen wezenlijke invloed ten opzichte van het functioneren van de binnendijks gelegen voortplantings- en vaste rust- en verblijfplaatsen van de steenuil. Hierdoor is er ook geen sprake van verstoren. Door het uitvoeren van bovenstaande maatregelen wordt voorkomen dat er verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet overtreden worden. Een ontheffing is dan ook niet nodig. Conclusie steenuil Dit houdt in dat het toegestaan is bovenstaande werkzaamheden zonder ontheffing uit te voeren, mits die in dit besluit genoemde maatregelen worden uitgevoerd. Dit besluit geldt slechts voor de hierboven genoemde soorten en beschreven verboden handelingen. Dit besluit geldt alleen voor de werkzaamheden die conform de aanvraag worden uitgevoerd, voor zover in dit besluit zelf niet anders is aangegeven. U dient direct contact op te nemen met de indien bij het uitvoeren van de werkzaamheden van het project andere beschermde soorten dan de genoemde worden aangetroffen of andere handelingen als beoordeeld bij dit besluit noodzakelijk zijn. Als u de maatregelen zoals genoemd in dit besluit niet uitvoert, heeft u (mogelijk) toch ontheffing van de Flora- en faunawet nodig. Daarnaast wijs ik u erop dat als u afwijkt van de maatregelen genoemd in dit besluit, zonder ontheffing of goedkeuring aan te vragen, u zeer waarschijnlijk in overtreding bent van de Flora- en faunawet. Ik kan dan door bestuursrechtelijke dwang toe te passen de strijdige situatie alsnog beëindigen. Dat kan betekenen dat een last onder dwangsom wordt opgelegd. Of dat bestuursdwang wordt toegepast. Ook kunnen strafrechtelijke sancties worden opgelegd. Dit kan in uw geval betekenen dat de werkzaamheden ten behoeve van bovengenoemd project geheel of gedeeltelijk worden stilgelegd totdat weer wordt voldaan aan het bij of krachtens de Flora- en faunawet bepaalde. Pagina 4 van 12

5 Ontheffing Op grond van artikel 75, lid 5, van de Flora- en faunawet worden ontheffingen slechts verleend wanneer er geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de soort. Op grond van artikel 75, lid 6, aanhef en onder c, wordt voor soorten genoemd op bijlage IV van de Habitatrichtlijn, de Vogelrichtlijn en bijlage 1 van het Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten, ontheffing slechts verleend wanneer er, naast de voorwaarde dat geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de soort, geen andere bevredigende oplossing bestaat en met het oog op andere, bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen, belangen. De belangen waarnaar verwezen wordt, zijn genoemd in artikel 2, lid 3 van het Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten. Instandhouding van de soorten Buizerd en havik Het nest van een vogel is de plaats of ruimte die een vogel gebruikt voor het leggen en uitbroeden van de eieren en, voor zover het geen nestvlieders betreft, het grootbrengen van de jongen. In de context van artikel 11 van de Flora- en faunawet moet onder nest ook de inhoud en de functionele omgeving daarvan, voor zover het broedsucces van vogels daarvan afhankelijk is, worden begrepen. Daartoe zijn alle activiteiten begrepen die het broedsucces negatief beïnvloeden of teniet doen. Artikel 11 van de Flora- en faunawet is gedurende het broedseizoen van toepassing op alle in gebruik zijnde nesten van vogels. De meeste vogels maken elk broedseizoen een nieuw nest of zijn in staat een nieuw nest te maken en gebruiken hun nest niet als vaste rust- of verblijfplaats. Dergelijke nesten voor eenmalig gebruik genieten buiten het broedseizoen niet de bescherming van artikel 11 van de Flora- en faunawet. Nesten van de buizerd en de havik vallen ook buiten het broedseizoen onder de definitie van 'vaste rust- of verblijfplaatsen' in artikel 11 van de Flora- en faunawet. Deze nesten zijn daarom, voor zover ze niet permanent verlaten zijn, jaarrond beschermd. Derhalve is, bij overtreding van de verbodsbepalingen, ontheffing nodig van artikel 11 van de Flora- en faunawet met betrekking tot de vaste rust- of verblijfplaatsen van deze soorten. De buizerd en de havik zijn in het plangebied aangetroffen. Er zijn vier nestlocaties van de buizerd en twee nestlocaties van de havik aanwezig in de Redichemsewaard en de Schalkwijker buitenwaarden. In de Rijswijckse buitenpolder is één nestlocatie van de buizerd en zijn drie nestlocaties van de havik aanwezig. In de Wolfswaard komen een achttal buizerdnesten voor. Er is één nestlocatie van de buizerd aangetroffen in Wageningen Benedenwaard. In de Randwijksche uiterwaarden is één nestlocatie van de buizerd aangetroffen. Het plangebied van de bovengenoemde deelgebieden maakt onderdeel uit van het territorium van de betreffende soort(en). Pagina 5 van 12

6 Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soorten tot een minimum te beperken stelt u maatregelen voor zoals beschreven in paragraaf van het bij de aanvraag gevoegde rapport Activiteitenplan Flora- en faunawet; Stroomlijn Nederrijn en Lek; Spoor 4 van 3 februari De door u voorgestelde maatregelen zijn voldoende. Door de werkzaamheden gaat één nestlocatie van de havik verloren in de Rijswijckse buitenpolder aan de noordrand van het bosgebied. Met inachtneming van de door u voorgestelde maatregelen zorgt u vooraf voor voldoende alternatief dat in kwantiteit en kwaliteit overeenkomt met de huidige functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats voor de aanwezige populatie van de buizerd en de havik. De functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats van de buizerd en de havik blijft daarmee gegarandeerd. Echter, ondanks deze maatregelen worden door het realiseren van de werkzaamheden voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de buizerd en de havik verstoord. Immers, de buizerd en de havik worden gedwongen om de huidige verblijfplaats te verlaten en een alternatief te gaan zoeken. Door de werkzaamheden wordt het in artikel 11 van de Flora- en faunawet neergelegde verbod op het verstoren van de vaste rust- of verblijfplaats van de buizerd en de havik derhalve overtreden, zodat voor die werkzaamheden een ontheffing is vereist. Daar de buizerd en de havik wel in de omgeving aanwezig blijven gaat er geen wezenlijke invloed uit van deze verstoring. Zowel de buizerd als de havik hebben te allen tijde voldoende alternatieven om naar te kunnen uitwijken. Er blijft voldoende foerageergebied beschikbaar voor beide soorten. De gunstige staat van instandhouding van de buizerd en de havik komt niet in gevaar, mits gewerkt wordt conform de door u voorgestelde maatregelen en volgens de overige in de ontheffing opgelegde voorschriften. Kamsalamander De kamsalamander is in het plangebied aangetroffen. De soort is in de deelgebieden D07, D015, D021 en D023 vastgesteld. Het plangebied heeft een functie als zomerhabitat, inclusief voortplantingshabitat, en landhabitat voor de kamsalamander. Door de werkzaamheden kunnen voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de kamsalamander worden beschadigd, vernield en verstoord. Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soort tot een minimum te beperken, stelt u maatregelen voor zoals beschreven in paragraaf van het bij de aanvraag gevoegde rapport Activiteitenplan Flora- en faunawet; Stroomlijn Nederrijn en Lek; Spoor 4 van 3 februari De door u voorgestelde maatregelen zijn voldoende. Pagina 6 van 12

7 Door de werkzaamheden gaat landhabitat van de kamsalamander verloren. De werkzaamheden in de deelgebieden D07, D021 en D023 zijn dermate van aard dat slechts een beperkt oppervlakte van het leefgebied van de soort wordt aangetast. In deze deelgebieden is ruim voldoende alternatief leefgebied beschikbaar waar de aanwezige exemplaren van de kamsalamander naar kunnen uitwijken. Echter, in deelgebied D015 gaat het om het verwijderen van meerdere hectaren potentieel leefgebied van de kamsalamander. Mogelijk wordt tot een derde van het aanwezige landhabitat van de soort permanent verwijderd. Het is niet met zekerheid te stellen dat alle aanwezige exemplaren van de kamsalamander een alternatief in de omgeving hebben om naar uit te wijken. Met inachtneming van de door u voorgestelde maatregelen zorgt u vooraf niet voor voldoende alternatief dat in kwantiteit en kwaliteit overeenkomt met de huidige functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats voor de aanwezige populatie van de kamsalamander. De functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats van de kamsalamander blijft daarmee niet gegarandeerd. De kamsalamander komt algemeen voor in (de omgeving van) het plangebied. Door het verlies van landhabitat zal mogelijk een dip ontstaan in de aanwezige populatie van de kamsalamander. Er treedt geen versnippering van leefgebied op en zodoende geen verdere achteruitgang van het leefgebied van de soort. De gunstige staat van instandhouding van de kamsalamander komt niet in gevaar, mits gewerkt wordt conform de door u voorgestelde maatregelen en volgens de overige in de ontheffing opgelegde voorschriften. De zorgplicht genoemd in artikel 2 van de Flora- en faunawet blijft van toepassing. In de ontheffing is dan ook een aanvullend voorschrift opgenomen. Poelkikker en rugstreeppad De poelkikker en de rugstreeppad zijn in het plangebied aangetroffen. De poelkikker is vastgesteld in de deelgebieden D019, D021 en D023. De rugstreeppad is waargenomen in de deelgebieden D015, D019, D021 en D022. Het plangebied heeft een functie als landhabitat voor de soorten. Door de werkzaamheden kunnen voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de poelkikker en de rugstreeppad worden beschadigd, vernield en verstoord. Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soort tot een minimum te beperken, stelt u maatregelen voor zoals beschreven in paragraaf van het bij de aanvraag gevoegde rapport Activiteitenplan Flora- en faunawet; Stroomlijn Nederrijn en Lek; Spoor 4 van 3 februari De door u voorgestelde maatregelen zijn voldoende. Door de werkzaamheden gaat leefgebied van de poelkikker en de rugstreeppad verloren. De werkzaamheden in deze deelgebieden zijn dermate van aard dat slechts een beperkt oppervlakte potentieel leefgebied van de soorten wordt aangetast. Er is in de omgeving van het plangebied voldoende leefgebied beschikbaar waar de aanwezige exemplaren van de poelkikker en de rugstreeppad naar uit kunnen wijken. Pagina 7 van 12

8 Met inachtneming van alle bovengenoemde maatregelen zorgt u vooraf niet voor voldoende alternatief dat in kwantiteit en kwaliteit overeenkomt met de huidige functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats voor de aanwezige populatie van de poelkikker en de rugstreeppad. De functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats van de poelkikker en de rugstreeppad blijft hierdoor behouden. Echter, ondanks deze maatregelen worden door het realiseren van de werkzaamheden voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de poelkikker en de rugstreeppad verstoord. Immers, de poelkikker en de rugstreeppad worden gedwongen om de huidige verblijfplaats te verlaten en een alternatief te gaan zoeken. Door de werkzaamheden wordt het in artikel 11 van de Flora- en faunawet neergelegde verbod op het verstoren van de vaste rust- of verblijfplaats van de poelkikker en de rugstreeppad derhalve overtreden, zodat voor die werkzaamheden een ontheffing is vereist. Daar de poelkikker en de rugstreeppad wel in de omgeving aanwezig blijven komt de gunstige staat van instandhouding niet in het geding. Er blijft voldoende geschikt habitat voor de poelkikker en de rugstreeppad aanwezig in de omgeving van het plangebied. De gunstige staat van instandhouding van de poelkikker en de rugstreeppad komt niet in gevaar, mits gewerkt wordt conform de door u voorgestelde maatregelen en volgens de overige in de ontheffing opgelegde voorschriften. De zorgplicht genoemd in artikel 2 van de Flora- en faunawet blijft van toepassing. In de ontheffing is dan ook een aanvullend voorschrift opgenomen. Hazelworm en ringslang De hazelworm en de ringslang zijn in het plangebied aangetroffen. De hazelworm is vastgesteld in deelgebied D023 in een open spaarzaam begroeid gebied in de overgang naar een groter boscomplex. De ringslang is vastgesteld in de deelgebieden D015, D019, D021, D022 en D023. Het plangebied heeft een functie als landhabitat voor de soorten. Door de werkzaamheden kunnen voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de hazelworm en de ringslang worden beschadigd, vernield en verstoord. Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soorten tot een minimum te beperken, stelt u maatregelen voor zoals beschreven in paragraaf van het bij de aanvraag gevoegde rapport Activiteitenplan Flora- en faunawet; Stroomlijn Nederrijn en Lek; Spoor 4 van 3 februari De door u voorgestelde maatregelen zijn voldoende. Pagina 8 van 12

9 De hazelworm is niet waargenomen op locaties waar werkzaamheden plaats gaan vinden, maar het is niet uit te sluiten dat exemplaren van de soort zich in een groter gebied bewegen en daarmee ook in gebieden voorkomen waar werkzaamheden uitgevoerd worden. De geplande werkzaamheden in deelgebied D023 zijn wat betreft ruimtebeslag zeer beperkt. Het is dan ook aannemelijk dat er voldoende geschikt leefgebied in de omgeving beschikbaar blijft voor de aanwezige exemplaren van de hazelworm. Door de kapwerkzaamheden gaat potentieel leefgebied van de ringslang verloren. Er vindt echter geen permanente aantasting van essentieel leefgebied van de ringslang plaats. Met inachtneming van alle bovengenoemde maatregelen zorgt u vooraf voor voldoende alternatief dat in kwantiteit en kwaliteit overeenkomt met de huidige functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats voor de aanwezige populatie van de hazelworm en de ringslang. De functionaliteit van de voortplantings- of vaste rustof verblijfplaats van de hazelworm en de ringslang blijft hierdoor behouden. Echter, ondanks deze maatregelen worden door het realiseren van de werkzaamheden voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de hazelworm en de ringslang verstoord. Immers, de hazelworm en de ringslang worden gedwongen om de huidige verblijfplaats te verlaten en een alternatief te gaan zoeken. Door de werkzaamheden wordt het in artikel 11 van de Flora- en faunawet neergelegde verbod op het verstoren van de vaste rust- of verblijfplaats van de hazelworm en de ringslang derhalve overtreden, zodat voor die werkzaamheden een ontheffing is vereist. Daar de hazelworm en de ringslang wel in de omgeving aanwezig blijven komt de gunstige staat van instandhouding niet in het geding. Er blijft voldoende geschikt habitat voor de hazelworm en de ringslang aanwezig in de omgeving van het plangebied. De gunstige staat van instandhouding van de hazelworm en de ringslang komt niet in gevaar, mits gewerkt wordt conform de door u voorgestelde maatregelen en volgens de overige in de ontheffing opgelegde voorschriften. De zorgplicht genoemd in artikel 2 van de Flora- en faunawet blijft van toepassing. In de ontheffing is dan ook een aanvullend voorschrift opgenomen. Belang van de ingreep U heeft ontheffing van verbodsbepalingen aangevraagd op grond van het belang: de volksgezondheid of openbare veiligheid. De afgelopen jaren is in het winterbed van de grote rivieren de hydraulische weerstand toegenomen door de ontwikkeling van bos, struweel en riet/ruigte. Door deze verruwing wordt het water minder gemakkelijk afgevoerd, wat leidt tot hogere waterstanden. In het Nationaal Waterplan voor de periode is aangekondigd dat het Rijk het initiatief zal nemen tot het ontwikkelen van een visie op het vegetatiebeheer van het rivierbed in relatie tot riviernatuur en hoogwaterveiligheid. In de Beleidsbrief vegetatiebeheer rivierbed van de grote rivieren is hier gevolg aan gegeven. Pagina 9 van 12

10 In deze Beleidsbrief is het programma Stroomlijn opgenomen. Binnen het programma Stroomlijn wordt dit probleem aangepakt door het verwijderen van de verruwde vegetatie op plaatsen waar dit het meeste effect sorteert, in de zogenaamde stroombanen. Er wordt gewerkt conform het principe Stroombaan glad, tenzij. Beschermde natuur kan een tenzij -reden zijn om ruwe vegetatie te laten staan. Gelet op het voorgaande en de onverminderde actualiteit van de naar voren gebrachte omstandigheden ben ik van oordeel dat het belang de volksgezondheid of openbare veiligheid voldoende onderbouwd is om de negatieve effecten op de buizerd, havik, kamsalamander, poelkikker, rugstreeppad, hazelworm en de ringslang die als gevolg van de uitvoering van het project zullen optreden, te rechtvaardigen. Andere bevredigende oplossing Het project is locatiespecifiek. Het programma Stroomlijn wordt daar uitgevoerd waar dit het meeste effect sorteert: in de zogenaamde stroombanen. Hiermee is het effectgebied van Stroomlijn al zo klein mogelijk gehouden. Verder wordt gewerkt conform het principe glad, tenzij. In principe moeten de stroombanen glad gemaakt worden, zodat het water hier makkelijk kan doorstromen. Dit hoeft echter niet ten koste van alles. Er wordt een integrale afweging gemaakt, waarbij ook de natuurbelangen worden betrokken, of de ruwe vegetatie in de stroombaan daadwerkelijk verwijderd kan worden. Er is hierbij gekozen voor de best mogelijke oplossing voor de natuur waarbij aan de doelstelling van het programma Stroomlijn voldaan wordt. Door de gekozen inrichting, werkwijze en de planning (buiten de kwetsbare periode) wordt schade aan de buizerd, havik, kamsalamander, poelkikker, rugstreeppad, hazelworm en de ringslang, zoveel mogelijk voorkomen. Hiermee is het voldoende aangetoond dat geen andere bevredigende oplossing voorhanden is. Zorgplicht Voor de soorten waarvoor ik u ontheffing verleen, bent u gehouden aan de in de ontheffing opgenomen voorschriften. Voor alle soorten echter, geldt de zorgplicht ex artikel 2 van de Flora- en faunawet, die van toepassing is op zowel beschermde als onbeschermde dier en plantensoorten, ongeacht vrijstelling of ontheffing. Op grond hiervan dient u zoveel als redelijkerwijs mogelijk is schade aan deze soorten te voorkomen. Vogels U dient gedurende de werkzaamheden rekening te houden met het broedseizoen van vogels. Verstoring van broedgevallen van vogels dient te worden voorkomen. Voor de in het plangebied te verwachten vogelsoorten kan dit plaatsvinden door werkzaamheden buiten de broedperiode van aanwezige soorten uit te voeren. Tevens kunnen voorbereidende maatregelen worden getroffen om te voorkomen dat vogels tot broeden kunnen komen binnen het plangebied. Ik wijs u erop dat voor het broedseizoen geen standaardperiode wordt gehanteerd in het kader van de Flora- en faunawet. Van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de periode. Pagina 1 van 12

11 Conclusie Gelet op het voorgaande verleen ik u ontheffing ex artikel 75 van de Flora- en faunawet. Aan deze ontheffing zijn voorschriften verbonden. De ontheffing en de voorschriften treft u hierbij aan. Beroep instellen Belanghebbenden kunnen, in de periode zoals genoemd in de bekendmaking, bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep instellen. Belanghebbenden kunnen beroep instellen als zij een zienswijze hebben ingediend. Heeft een belanghebbende geen zienswijze ingediend, dan kan deze alleen beroep instellen als het redelijkerwijs niet verweten kan worden dat geen zienswijze is ingediend. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bij de vaststelling van het definitieve besluit wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpbesluit. Beroepsschriften dienen, onder vermelding van Programma Stroomlijn en de naam van het besluit, gericht te zijn aan: Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus EA s-gravenhage Het beroepschrift moet worden ondertekend en dient ten minste te bevatten: a) naam en adres; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; d) de redenen waarom de belanghebbende zich niet met het besluit kan verenigen. Voorlopige voorziening Het instellen van beroep schorst de werking van een besluit niet. Om de werking van een besluit op te schorten kunnen degenen die beroep hebben ingesteld een voorlopige voorziening aanvragen. Een verzoek hiertoe kan worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA, s-gravenhage. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd. Crisis- en herstelwet van toepassing Op de besluiten is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing. Dit heeft onder meer tot gevolg dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen, een beroep niet ontvankelijk wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen beroepsgronden zijn ingediend en de beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Dit betekent onder andere dat het indienen van een zogenaamd pro forma beroepschrift niet mogelijk is. Pagina 1 van 12

12 Meer informatie Heeft u nog vragen, kijk dan op onze website mijn.rvo.nl. Of bel ons: (lokaal tarief). Met vriendelijke groet, De Staatssecretaris van Economische Zaken, namens deze: Marco Klaassen De teammanager Vergunningen Pagina 1 van 12

13 ONTHEFFING Naar aanleiding van het verzoek van heer R. van Swieten op 3 februari 2016, namens BTL Realisatie B.V. en de aanvulling hierop van 17 maart 2016 gelet op artikel 75, lid 3, van de Flora- en faunawet Verleent de Staatssecretaris 1 van Economische Zaken hierbij aan: Naam: BTL Realisatie B.V. (hierna: ontheffinghouder) Adres: Witte Vennenweg 2 Postcode en woonplaats: 5807 EJ OOSTRUM Ontheffing voor het tijdvak van: tot en met 31 december 2017 Van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het beschadigen, vernielen en verstoren van voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de kamsalamander (Triturus cristatus), alsmede van de verbodsbepalingen zoals genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het verstoren van nesten of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de buizerd (Buteo buteo), havik (Accipiter gentilis), poelkikker (Rana lessonae), rugstreeppad (Bufo calamita), hazelworm (Anguis fragilis) en de ringslang (Natrix natrix). Het gebied waarvoor de ontheffing geldt, betreft het plangebied voor de realisatie van het project Stroomlijn Nederrijn en Lek, spoor 4, gelegen in de gemeenten Buren, Culemborg, Houten, Molenwaard, Nederbetuwe, Overbetuwe, Renkum, Rhenen en Wageningen, één en ander zoals is weergegeven in de Reactienota Stroomlijn, deelgebied 4, cluster 4 van 10 juni Aan deze ontheffing zijn de volgende voorschriften verbonden: Algemene voorschriften 1. De ontheffing wordt slechts voor de hierboven genoemde soorten en beschreven verboden handelingen verleend. 2. Deze ontheffing geldt alleen voor de werkzaamheden die conform de aanvraag worden uitgevoerd, voor zover in deze ontheffing zelf niet anders is aangegeven. 3. De ontheffinghouder dient onverwijld contact op te nemen met Ondernemend Nederland indien bij het uitvoeren van de werkzaamheden van het project andere beschermde soorten dan de genoemde worden aangetroffen of andere handelingen als bedoeld in voorschrift 1 noodzakelijk zijn. 4. Deze ontheffing kan uitsluitend gebruikt worden door (medewerkers van) de ontheffinghouder of haar rechtsopvolgers of in opdracht van de ontheffinghouder handelende (rechts-)personen. De ontheffinghouder of haar rechtsopvolgers blijven daarbij verantwoordelijk en aansprakelijk voor de juiste naleving van deze ontheffing. 5. Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dient een afschrift van deze ontheffing en de bijbehorende brief op de locatie van de werkzaamheden aanwezig te zijn en op verzoek te worden getoond aan de daartoe bevoegde toezichthouders of opsporingsambtenaren. 1 Krachtens de wettekst is de Minister bevoegd tot het afgeven van een ontheffing ex artikel 75 van de Flora- en faunawet. Op basis van de portefeuilleverdeling tussen de Minister van EZ en de Staatssecretaris van EZ is deze bevoegdheid belegd bij de Staatssecretaris. 1 van 2

14 6. De ontheffinghouder dient, zodra de datum waarop de werkzaamheden zullen aanvangen bekend is, het bijgevoegde meldingsformulier volledig in te vullen en naar Ondernemend Nederland te zenden. Specifieke voorschriften 7. U dient, met in achtneming van onderstaande voorschriften, de maatregelen uit te voeren zoals beschreven in paragraaf van het bij de aanvraag gevoegde rapport Activiteitenplan Flora- en faunawet; Stroomlijn Nederrijn en Lek; Spoor 4 van 3 februari Zorgplicht Ik wijs u er op dat u op grond van artikel 2 van de Flora- en faunawet de volgende maatregelen in acht dient te nemen: 8. Voorafgaand aan de werkzaamheden in de verschillende deelgebieden dienen eventueel op de werklocatie(s) aanwezige exemplaren van de kamsalamander, poelkikker, rugstreeppad, hazelworm en de ringslang te worden gevangen en direct te worden verplaatst naar een geschikt alternatief heenkomen in de directe omgeving maar buiten de invloedssfeer van de werkzaamheden. Overige voorschriften 9. De werkzaamheden en bovengenoemde voorschriften dienen te worden uitgevoerd onder begeleiding van een deskundige op het gebied van de soorten waarvoor ontheffing is verleend. 10. U dient een ecologisch werkprotocol op te stellen met daarin bovengenoemde voorschriften. Alle betrokken partijen, met name ook de uitvoerenden op de bouw- of projectlocatie, dienen van het werkprotocol op de hoogte gesteld te worden. 11. Deze ontheffing kan worden ingetrokken, indien blijkt dat de ontheffinghouder zich niet houdt aan de voorschriften. 12. Indien blijkt dat de in de ontheffing gestelde termijn niet voldoende is om de werkzaamheden waarop de ontheffing betrekking heeft uit te voeren, dient u, minimaal vier maanden voor het verstrijken van deze termijn een nieuwe aanvraag in te dienen. Dit voorkomt onnodige vertraging van het project. 13. Aanspreekpunt in het kader van deze ontheffing en de daaruit voortvloeiende voorschriften is, Postbus 40225, 8004 DE Zwolle. Den Haag, De Staatssecretaris van Economische Zaken, namens deze: Marco Klaassen De teammanager Vergunningen 2 van 2