Invoer, uitvoer en doorvoer

Transcriptie

1 Invoer, uitvoer en doorvoer Voorschrift Overtreding Overtreder 1 Beoogd resultaat handhaving Bestuurlijk Bestuursrechtelijke Strafrechtelijke bevoegd gezag actie actie /1.3.1 Vwb Invoer vuurwerk dat niet voldoet Importeur Geen vuurwerk op markt zonder Min. VROM Bestuursdwang PV + evt. voorlopige aan de volgende eisen en regels: 2 juiste classificatie, aanduiding Bij recidive: verzoek intrekken maatregel + vuurwerk Onjuiste classificatie; onjuiste/ geschiktheid, vergunning aan voor de in beslag nemen bij geen aanduiding (Niet) Geschikt productiejaar en/of artikelnr. Inrichting bevoegd gezag recidive voor particulier gebruik ; onjuiste/geen aanduiding productiejaar en/of artikelnr Vwb Consumentenvuurwerk voldoet Importeur Geen vuurwerk op de markt dat Min. VROM Preventieve dwangsom met PV + inbeslagname niet aan producteisen niet voldoet aan producteisen het oog op herhaling Vwb Niet (juist) melden van Importeur/ Juiste en volledige meldingen Min. VROM Preventieve dwangsom met PV invoer/uitvoer exporteur het oog op herhaling Vwb Niet (juist) registreren van Importeur Juiste en volledige registratie Min. VROM Dwangsom PV ingevoerd vuurwerk Vwb Vuurwerk dat niet aan de eisen Importeur/ Geen vuurwerk op de markt Min. VROM Preventieve dwangsom met PV + inbeslagname consumentenvuurwerk fabrikant dat ten onrechte is voorzien het oog op herhaling voldoet, voorzien van de van de aanduiding geschikt aanduiding Geschikt voor voor particulier gebruik particulier gebruik 1 Als overtreder is de eerste normadressaat genoemd. Strafrechtelijk zijn varianten van medeplegen mogelijk. 2 Behoudens vuurwerk dat binnen de daarvoor gestelde termijnen wordt doorgevoerd.

2 Vervoer Voorschrift Overtreding Overtreder Beoogd resultaat Bestuurlijk Bestuursrechtelijke Strafrechtelijke handhaving bevoegd gezag actie actie 5 Wvgs Vervoer in strijd met de Afzender/ Gevaarzetting a.g.v. onjuist Min. V&W Toepassen art. 46 Wvgs PV + evt. voorlopige voorschriften uit ADR/VLG vervoerder/ vervoer voorkomen (bestuursdwangbevoegdheid) maatregel ontvanger/ chauffeur/ verlader/ vuller/ verpakker Vwb Niet ononderbroken laden/ Afzender/ Gevaarzetting voorkomen a.g.v. Min. V&W Toepassen art. 46 Wvgs PV + evt. voorlopige lossen of het laten staan/liggen vervoerder/ het langere tijd op één plaats (bestuursdwangbevoegdheid) maatregel van een met vuurwerk geladen ontvanger/ houden van vuurwerk zonder voertuig chauffeur/ benodigde opslagvoorzieningen verlader/ vuller/ verpakker Vwb Vuurwerk dat niet aan de eisen Afzender/ Geen vuurwerk op de markt dat Min. VROM Preventieve dwangsom met PV + inbeslagname voor consumentenvuurwerk vervoerder/ ten onrechte is voorzien van de het oog op herhaling voldoet, voorzien van de ontvanger/ aanduiding geschikt voor aanduiding Geschikt voor chauffeur/ particulier gebruik particulier gebruik verlader/ vuller/ verpakker

3 Voorhanden hebben door particulieren Voorschrift Overtreding Overtreder Beoogd resultaat Bestuurlijk Bestuursrechtelijke Strafrechtelijke handhaving bevoegd gezag actie actie Vwb Voorhanden hebben van consu- Particulier Teveel vuurwerk verwijderen Min. VROM Geen PV + inbeslagname mentenvuurwerk op een voor publiek toegankelijke plaats, buiten een legale inrichting voor opslag/overslag vuurwerk, buiten toegestane tijden of meer dan 10 kg Vwb Voorhanden hebben van Particulier Verboden vuurwerk uit het Min. VROM Geen PV + inbeslagname verboden vuurwerk verkeer Vwb Vuurwerk dat niet aan de eisen Particulier Geen vuurwerk op de markt dat Min. VROM Geen PV + inbeslagname voor consumentenvuurwerk ten onrechte is voorzien van de voldoet, voorzien van de aanduiding geschikt voor aanduiding Geschikt voor particulier gebruik particulier gebruik.

4 Opslag en bedrijfsmatig voorhanden hebben (zie voor toelichting op onderdelen: d en e) Voorschrift Overtreding Overtreder Beoogd resultaat Bestuurlijk Bestuursrechtelijke Strafrechtelijke handhaving bevoegd gezag actie actie Vwb / Opslag ten hoogste kg toegestaan Drijver van Opslag melden of beëindigen B&W Dwangsom PV 8.40 Wm consumentenvuurwerk zonder de inrichting te melden; overigens conform de opslagvereisten 8.1 Wm Opslag van meer dan kg toegestaan Drijver van Opslag legaliseren of B&W / GS Bestuursdwang als doel het PV + evt. voorlopige consumentenvuurwerk of van de inrichting beëindigen (als legalisatie. beëindigen van de opslag is maatregel. Inbeslagname professioneel vuurwerk, zonder niet mogelijk is Dwangsom als legalisatie als bestuursdwang niet vergunning het doel is, tenzij essentiele kan worden geëffectueerd veiligheidsvoorzieningen ontbreken: dan bestuursdwang 2.1.2, 2.2.1, 2.2.2, Opslag vuurwerk in strijd met Drijver van Opslag conform de voor- B&W / GS Bestuursdwang als doel het PV + evt. voorlopige 2.2.3, 3.2.1, voorschriften uit besluit, de inrichting schriften. Beëindigen beëindigen van de opslag is. maatregel. Inbeslagname Vwb, nadere eisen of vergunning opslag als niet aan de Dwangsom als legalisatie als bestuursdwang niet Wm, voorschriften kan worden het doel is, tenzij essentiële kan worden geëffectueerd. 8.1 Wm voldaan veiligheidsvoorzieningen ontbreken of niet naar behoren functioneren: dan bestuursdwang 2.2.1, 2.2.2, jo Inrichting voor opslag van Drijver van Deugdelijke brandbeveiligings- B&W/GS Dwangsom gericht op opheffen PV Bijlage 1, onder B vuurwerk beschikt niet de inrichting installatie overtreding binnen redelijke (voorschriften 5.1, over goedgekeurde of gecertificeerde termijn, zonder ruimte te bieden 5,3,5.4). brandbeveiligingsinstallatie of andere voor tussentijdse opslag van jo Bijlage 2, essentiële veiligheidsvoorzieningen, vuurwerk onder B terwijl geen vuurwerk is opgeslagen (voorschriften 1.4, 1.6, 1.7) Vwb Opslag consumentenvuurwerk Drijver van Verboden consumenten- B&W / GS Intrekken vergunning PV + inbeslagname dat niet aan de eisen voldoet de inrichting vuurwerk uit de markt

5 2.1.3, Vwb Vuurwerk niet voorzien van juiste Houder van Geen vuurwerk op de markt Min. VROM Bestuursdwang. Bij recidive PV + evt.voorlopige classificatie, of juiste aanduiding, het vuurwerk zonder juiste classificatie of verzoek intrekken vergunning maatregel + ineslagname of vermelding van te verwachten aanduiding geschiktheid aan voor de inrichting bevoegd bij recidive effecten, of juiste artikelnr. of gezag juiste productiejaar of gegevens fabrikant / importeur Vwb Niet (juist) registreren van voor Houder van Juiste en volledige registratie Min. VROM Preventieve dwangsom PV handelsdoeleinden voorhanden het vuurwerk vuurwerk Vwb Niet voor B&W / GS en brandweer Drijver van Juiste gegevens ter beschikking B&W / GS Dwangsom PV beschikbaar hebben van de inrichting van de overheid gegevens over in de inrichting aanwezig vuurwerk Vwb Geen financiële zekerheidstelling Drijver van Stellen financiële zekerheid GS Bestuursdwang PV bij opslag professioneel vuurwerk de inrichting Vwb Vuurwerk dat niet aan de eisen Houder van Geen vuurwerk op de markt Min VROM Preventieve dwangsom met PV + inbeslagname voor consumentenvuurwerk het vuurwerk dat ten onrechte is voorzien het oog op herhaling voldoet, voorzien van de aan- van de aanduiding geschikt duiding Geschikt voor voor particulier gebruik particulier gebruik.

6 Vervaardigen en bewerken Voorschrift Overtreding Overtreder Beoogd resultaat handhaving Bestuurlijk bevoegd gezag Bestuursrechtelijke Strafrechtelijke Vwb Vuurwerk voldoet Producent Geen vuurwerk op de markt dat Min. VROM Preventieve dwangsom met PV + inbeslagname niet aan producteisen niet voldoet aan producteisen het oog op herhaling Vwb Niet (juist) registreren Producent Juiste en volledige registratie Min. VROM Preventieve dwangsom PV van vervaardigd vuurwerk 2.1.2, 2.2.1, 2.2.2, Vervaardigen of Drijver inrichting Beëindigen of legaliseren GS Bestuursdwang als doel het PV + evt. voorlopige 2.2.3, 3.2.1, bewerken van situatie beëindigen van de opslag is. maatregel. Inbeslagname Vwb, vuurwerk in inrichting Dwangsom als legalisatie als bestuursdwang niet Wm, zonder vergunning of het doel is, tenzij essentiële kan worden geëffectueerd 8.1 Wm in strijd met eisen veiligheidsvoorzieningen ontbreken: dan bestuursdwang 3.3.2, Vwb Bewerken van Professionele Voorkomen gevaar door GS OT 3 Bestuursdwang, onmiddelijke PV + inbeslagname Wm professioneel gebruiker ondeskundig gebruik Min. SZW stillegging door toezichthouder 4 evt. voorlopige vuurwerk zonder of bestuurlijke boete maatregel in strijd met toepas- melding aan GS TV 5 singsvergunning, ontbrandingstoestemming of melding Arbobesluit Niet voorkomen van ongewilde Werkgever Veilig en correct werken Min. SZW Waarschuwing, boeterapport gebeurtenissen bij het werken met en stilleggen van werkzaamheden gevaarlijke stoffen (vuurwerk) (afh. van mate gevaar) 3 Onder GS OT wordt verstaan het College van GS dat de ontbrandingstoestemming heeft verleend. Omdat tevens sprake is van overtreding van een voorschrift verbonden aan een toepassingsvergunning, is ook het College van GS dat die vergunning heeft verleend, bevoegd gezag (GS TV). Daarom is het van belang dat GS TV telkens schriftelijk door de vuurwerkcoördinator van GS OT wordt geïnformeerd over geconstateerde overtredingen. 4 Deze mogelijkheid veronderstelt een mandatering aan toezichthouders door het College van GS. Dit laat zich rechtvaardigen door de noodzaak direct op te treden tegen acuut gevaar, in situaties waarin het moeilijk is (vaak in de avonduren) daartoe fiat van bestuur of hoger ambtelijk echelon te krijgen. De Awb-regel dat in noodsituaties eventueel achteraf een beschikking op schrift kan worden gesteld, volstaat bij het tot ontbranding brengen van professioneel vuurwerk doorgaans niet in die gevallen waarin de controlerend ambtenaar zelf de bevoegdheid niet heeft om ter plekke een besluit te nemen. 5 Onder GS TV wordt verstaan het College van GS dat de toepassingsvergunning heeft verleend. 6 Indien geen ontbrandingstoestemming is verleend, is mogelijk ook geen evenementenvergunning afgegeven. Dit is een overtreding van de APV.

7 Verkoop, aanprijzen en afleveren Voorschrift Overtreding Overtreder Beoogd resultaat Bestuurlijk Bestuursrechtelijke Strafrechtelijke handhaving bevoegd gezag actie actie Vwb, Ter beschikking stellen van Handelaar, Verboden consumentenvuurwerk Min. VROM Preventieve dwangsom en PV + inbeslagname 174 Sr consumentenvuurwerk dat niet particulier of- uit de markt verzoek tot intrekken aan de eisen voldoet bedrijfsmatig verkoopvergunning aan B&W. Verzoek intrekken Wm-vergunning bij recidive Vwb Vuurwerk dat niet aan de eisen Handelaar, Verboden consumentenvuurwerk Min. VROM Preventieve dwangsom en PV + evt. voorlopige voldoet aanprijzen als consumen- particulier of uit de markt, voorkomen dat verzoek intrekken maatregel + tenvuurwerk, of het aanprijzen bedrijfsmatig professioneel vuurwerk verboden verkoopvergunning en/of inbeslagname van niet voor particulieren ge- consumentenvuurwerk wordt Wm-vergunning bij recidive schikt vuurwerk, wetende dat het voor gebruik waarvoor het niet geschikt is, wordt aangewend Vwb Niet (juist) melden van het ter Houder van Juiste en volledige melding Min. VROM Preventieve dwangsom PV beschikking stellen van profes- het vuurwerk sioneel vuurwerk aan een ander of consumentenvuurwerk aan groothandel Vwb Consumentenvuurwerk voor Handelaar, Consumentenvuurwerk niet in Min. VROM Bestuursdwang (terughalen) PV + inbeslagname handelsdoeleinden ter beschikking bedrijfsmatig handelshoeveelheden bij parti- + evt. voorlopige stellen aan personen aan wie dat culieren of ondernemers die maatregel niet is toegestaan geen vergunning hebben Vwb Professioneel vuurwerk ter Handelaar, Professioneel vuurwerk niet in Min. VROM Bestuursdwang (terughalen) PV + inbeslagname beschikking stellen aan anderen bedrijfsmatig handen van mensen die niet verzoek intrekken + evt. voorlopige dan toegestaan bevoegd zijn tot het voorhanden WM-vergunning bij recidive maatregel hebben Vwb Consumentenvuurwerk aan Regulier Vuurwerk niet in handen B&W Dwangsom, intrekken PV + evt. inbeslagparticulieren ter beschikking verkooppunt particulieren, behalve vlak verkoopvergunning bij name(+ evt. PV tegen stellen buiten toegestane voor toegestane afsteekperiode recidive particulier i.v.m verkoopdagen Vwb, + inbeslagname)

8 2.3.5 Vwb Consumentenvuurwerk ter Regulier Voorkomen dat vuurwerk wordt B&W Dwangsom, intrekken Evt. PV (let op tenzijbeschikking stellen aan personen verkooppunt verkocht aan te jonge personen verkoopvergunning bij criteria bij overtreding < 16 jaar recidive kernbepalingen) Vwb > 10 kg consumentenvuurwerk Regulier Voorkomen dat te veel vuurwerk B&W Intrekken verkoopvergunning PV ter beschikking stellen aan verkooppunt tegelijk wordt verkocht en dus bij recidive particulier voorhanden is Vwb Verkoop vuurwerk niet vanuit Regulier Geen verkoop vanuit ruimtes Min. VROM Dwangsom, verzoek intrekken PV + evt. inbeslagname een daartoe bestemde verkoop- verkooppunt / die niet voldoen aan de eisen verkoopvergunning bij recidive ruimte anders Vwb Vuurwerk dat niet aan de eisen Regulier Geen vuurwerk op de markt Min. VROM Preventieve dwangsom met het PV + inbeslagname voor consumentenvuurwerk verkooppunt/ dat ten onrechte is voorzien oog op herhaling voldoet, voorzien van de aan- anders van de aanduiding geschikt duiding Geschikt voor particulier voor particulier gebruik gebruik.

9 Afsteken en tot ontbranding brengen Voorschrift Overtreding Overtreder Beoogd resultaat handhaving Bestuurlijk Bestuursrechtelijke Strafrechtelijke bevoegd gezag actie actie Vwb Afsteken verboden consumentenvuurwerk Particuliere Voorkomen / beperken gevaar Min. VROM Geen PV + inbeslagname gebruiker Vwb Afsteken consumentenvuurwerk Particuliere Beperken overlast Min. VROM Geen PV + inbeslagname buiten toegestane tijden gebruiker Vwb Afsteken consumentenvuurwerk Particuliere Voorkomen / beperken gevaar Min. VROM Geen PV + inbeslagname op een wijze die gevaar oplevert gebruiker voor mens / milieu 3.3.2, Vwb Toepassen van professioneel Professionele Voorkomen gevaar door GS OT 7 Bestuursdwang, onmiddelijke PV + inbeslagname Wm vuurwerk zonder of i.s.m. toe- gebruiker ondeskundig gebruik Min. SZW stillegging door toezichthouder 8 evt. voorlopige passingsvergunning of ontbran- bestuurlijke boete maatregel dingstoestemming 9 melding aan GS TV 10 Min. VROM(aanvrager in Bestuursdwang, onmiddelijke buitenland gevestigd) stillegging / dwangsom, teneinde herhaling te voorkomen/ intrekking vergunning bij recidive GS TV Dwangsom, teneinde herhaling te voorkomen/intrekking vergunning bij recidive 7 Onder GS OT wordt verstaan het College van GS dat de ontbrandingstoestemming heeft verleend. Omdat tevens sprake is van overtreding van een voorschrift verbonden aan een toepassingsvergunning, is ook het College van GS dat die vergunning heeft verleend, bevoegd gezag (GS TV). Daarom is het van belang dat GS TV telkens schriftelijk door de vuurwerkcoördinator van GS OT wordt geïnformeerd over geconstateerde overtredingen. 8 Deze mogelijkheid veronderstelt een mandatering aan toezichthouders door het College van GS. Dit laat zich rechtvaardigen door de noodzaak direct op te treden tegen acuut gevaar, in situaties waarin het moeilijk is (vaak in de avonduren) daartoe fiat van bestuur of hoger ambtelijk echelon te krijgen. De Awb-regel dat in noodsituaties eventueel achteraf een beschikking op schrift kan worden gesteld, volstaat bij het tot ontbranding brengen van professioneel vuurwerk doorgaans niet in die gevallen waarin de controlerend ambtenaar zelf de bevoegdheid niet heeft om ter plekke een besluit te nemen. 9 Indien geen ontbrandingstoestemming is verleend, is mogelijk ook geen evenementenvergunning afgegeven. Dit is een overtreding van de APV. 10 Onder GS TV wordt verstaan het College van GS dat de toepassingsvergunning heeft verleend.

10 3.3.4a, Vwb Toepassen theatervuurwerk of Professionele Voorkomen / beperken gevaar GS OT Afhankelijk van mate van PV + evt. inbeslagname Wm prof. vuurwerk dat aan eisen gebruiker Min. VROM gevaarzetting: bestuursdwang/ evt. voorl. maatregel consumentenvuurwerk voldoet onmiddellijke stillegging door zonder te melden toezichthouder of melding aan GS TV GS TV Dwangsom / intrekking vergunning bij recidive zonder te melden Vwb Toepassingsvergunning zonder Professionele Voorkomen dat profes- GS TV Bestuursdwang of, PV + evt. voorlopige financiële zekerheidsteling gebruiker sioneel vuurwerk wordt dwangsom/intrekken maatregel toegepast zonder voldoende vergunning bij recidive financiële zekerheidstelling lid 1Vwb Niet bijhouden van een register Professionele Voorkomen dat professioneel GS TV Dwangsom, intrekken PV met toepassers, evenementen, gebruiker vuurwerk wordt toegepast door Min. VROM vergunning bij recidive gebruikt professioneel vuurwerk, niet deskundigen en voorkomen ongewone voorvallen dat vuurwerk kan weglekken lid 2 Vwb Niet melden ongewone voorvallen Professionele Overheid volledig inzicht, GS TV Dwangsom, PV gebruiker kunnen optreden waar nodig Min. VROM intrekken toepassingsvergunning bij recidive 4.8a Arbobesluit Niet werken conform werkplan Werkgever Veilig en correct werken Min. SZW Waarschuwing, boeterapport (professionele en stilleggen van werkzaamheden gebruiker) (afh. van mate gevaar) 4.8a Arbobesluit Werken met professioneel vuurwerk Werkgever Veilig en correct werken Min. SZW Waarschuwing, boeterapport zonder toezicht van gecertificeerd (professionele en stilleggen van werkzaamheden persoon gebruiker) (afh. van mate gevaar) 2 Wms Niet naleven zorgplicht om gevaar Professionele Voorkomen / beperken gevaar Min. VROM Preventieve dwangsom, PV voor mens en milieu zoveel mogelijk gebruiker verzoek intrekken te beperken tijdens toepassen toepassingsvergunning bij professioneel vuurwerk recidive 157, 158 Sr Opzettelijk of verwijtbaar brand- Particuliere/ Straffen en normbevestiging Geen Geen PV + verzoek intrekken stichten of een ontploffing professionele toepassingsvergunning teweeg brengen gebruiker (professionle gebruiker) 173a/b Sr Gevaar voor de openbare Particuliere/ Straffen en normbevestiging Geen Geen PV + verzoek intrekken gezondheid of levensgevaar professionele toepassingsvergunning

11 voor anderen veroorzaken gebruiker (professionele gebruiker) 350 Sr Vernielen, beschadigen Particuliere/ Straffen en normbevestiging Geen Geen PV + verzoek intrekken van goederen/ doden van een professionele toepassingsvergunning dier van een ander gebruiker (professionele gebruiker) 429 Sr Veroorzaken brandgevaar door Particuliere/ Straffen en normbevestiging Geen Geen PV + verzoek intrekken op korte afstand van goederen professionele toepassingsvergunning of gebouwen vuurwerk af te gebruiker (professionele gebruiker) steken

12