Aanvullend Stadscontract Gemeente Apeldoorn

Transcriptie

1 Aanvullend Stadscontract Gemeente Apeldoorn De gemeente Apeldoorn te Apeldoorn en het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Apeldoorn, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door PM, verder ook te noemen: gemeente Apeldoorn; en De provincie Gelderland en Gedeputeerde Staten van Gelderland, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door PM, verder ook te noemen: provincie Gelderland; Gezamenlijk ook te noemen: partijen Overwegingen: Op 22 januari 2014 hebben Provinciale Staten van Gelderland in het kader van de Robuuste investeringsimpuls een bedrag beschikbaar gesteld van ,-- voor een programma van de gemeente Apeldoorn dat de structuur van de Gelderse economie versterkt en werkgelegenheid bevordert, verder ook te noemen: programma. De kwetsbare financiële positie van de gemeente Apeldoorn legt immers een zware hypotheek op de vitaliteit van de stad en een tekort aan middelen maakt het voor het gemeentebestuur onmogelijk om te investeren in de stad. De gemeente Apeldoorn voldoet aan de criteria die zijn gesteld in de provinciale beleidslijn bij verslechtering van de financiële positie van gemeenten. Partijen vinden het gewenst om in het licht van de provinciale beleidslijn bij de verslechterde financiële positie van gemeenten een prestatieovereenkomst te sluiten waarin de afspraken tussen de provincie Gelderland en de gemeente Apeldoorn worden vastgelegd, waarbij die overeenkomst tevens kan dienen als een uitvoeringsovereenkomst in de zin van artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht. Komen overeen: Artikel 1. Algemeen 1. Deze overeenkomst wordt gesloten onder ontbindende voorwaarde van subsidieverstrekking door Gedeputeerde Staten voor de uitvoering van het programma. 2. Deze overeenkomst is een uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht behorende bij de in het eerste lid bedoelde subsidieverstrekking. 3. De gemeente Apeldoorn verplicht zich tot volledige en tijdige uitvoering van het programma. 4. Partijen zorgen ervoor dat de uitvoering van de activiteiten niet strijdig is met regelgeving en beleid op gemeentelijk, provinciaal en rijksniveau, en evenmin met Europese regelgeving (waaronder regelgeving omtrent staatssteun).

2 Zij bevorderen dat bij beleidswijzigingen zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met deze overeenkomst en in het programma beschreven doelstellingen en ambitieniveau. 5. Op alle communicatie-uitingen (zoals website, drukwerk, bouwborden) wordt het logo van de provincie Gelderland vermeld. Daarbij wordt aangegeven dat de activiteit mede tot stand is gekomen dankzij financiering van de provincie Gelderland. Artikel 2. Financiën 1. De uitvoering van het programma geschiedt met financiële middelen van de gemeente Apeldoorn, de provincie en derden conform de verdeling zoals opgenomen in artikel Indien zich wijzigingen voordoen in de financiering van het programma vindt hierover overleg tussen partijen plaats. 3. Bij subsidieverlening wordt voorschot verleend zoals bepaald in de beschikking tot subsidieverlening. 4. Het voorschot zal telkens binnen vier weken na het verstrijken van een in de beschikking tot subsidieverlening genoemde datum worden uitbetaald. 5. Gedeputeerde Staten kunnen de voorschotverlening wijzigen. Artikel 3. Programma 1. Gedeputeerde Staten verstrekken de hieronder genoemde subsidies voor de daarbij behorende programmaonderdelen: - het programma Binnenstad ; - het programma Wijken en Dorpen ; - het programma Stadsranden ; - het programma Infrastructuur De gemeente verplicht zich tot de hieronder genoemde bijdragen uit eigen middelen voor de daarbij behorende programmaonderdelen: - het programma Binnenstad ; - het programma Wijken en Dorpen ; - het programma Stadsranden ; - het programma Infrastructuur De gemeente zal zich inspannen om de hieronder genoemde bijdragen van derden te verkrijgen voor de daarbij behorende programmaonderdelen: - het programma Binnenstad ; - het programma Wijken en Dorpen ; - het programma Stadsranden ; - het programma Infrastructuur Middelen die de gemeente Apeldoorn bijdraagt en die als gevolg van het vergroten van de provinciale cofinanciering op de verdubbeling van de Zutphensestraat ( ) vrijkomen, zullen door de gemeente Apeldoorn worden ingezet om een deel van de achterstand in het onderhoud van de hoofdwegen in te lopen. Artikel 4. Uitvoering en voortgang 1. De gemeente Apeldoorn dient uiterlijk op 31 december 2015 de planvorming en financiering te hebben afgerond. 2. Eventuele juridische procedures die noodzakelijk zijn voor de uitvoering, dienen uiterlijk op 31 december 2015 te zijn afgerond. 2

3 3. Binnen twee weken na afronding als bedoeld in het eerste onderscheidenlijk het tweede lid stelt de gemeente Apeldoorn Gedeputeerde Staten hiervan schriftelijk op de hoogte. 4. Het niet voldoen aan het bepaalde in het eerste en tweede lid zal voor Gedeputeerde Staten aanleiding zijn de subsidie in zoverre in te trekken of ten nadele van de gemeente Apeldoorn te wijzigen. Artikel 7, tweede lid, laatste volzin, is van overeenkomstige toepassing. 5. Uiterlijk op 31 december 2017 dienen de projecten die deel uitmaken van het programma, gerealiseerd te zijn. Artikel 5. Voortgang 1. In verband met de subsidieverstrekking gelden de voorwaarden ten aanzien van voortgangsrapportages die in de beschikking tot subsidieverlening zijn vastgelegd. Die rapportages betreffen de inhoudelijke en financiële voortgang van de uitvoering van het programma, waarbij gebruik zal worden gemaakt van een door Gedeputeerde Staten vast te stellen model. 2. Het verzoek om vaststelling van subsidie wordt uiterlijk op 1 juni 2018 aan Gedeputeerde Staten gezonden. Daarbij zal een controleverklaring worden gevraagd die voldoet aan de voorwaarden van het controleprotocol dat Gedeputeerde Staten vaststellen. 3. Gedeputeerde Staten kunnen op verzoek van de gemeente Apeldoorn toestaan dat de verantwoording in verband met de vaststelling wordt opgenomen in de verantwoording in verband met de vaststelling van de subsidie die Gedeputeerde Staten aan de gemeente Apeldoorn hebben verleend in het kader van het Programma Stad en Regio /17. Artikel 6. Handelingsvrijheid binnen het programma 1. De gemeente Apeldoorn is bevoegd om na schriftelijke toestemming van Gedeputeerde Staten met het oog op het bereiken van de programmadoelen zoals geformuleerd in de fiches de subsidie te besteden aan het realiseren van andere resultaten dan die, welke zijn genoemd in het programmafiche. 2. De gemeente Apeldoorn is bevoegd om na schriftelijke toestemming van Gedeputeerde Staten de subsidie te besteden aan resultaten van een ander programmafiche. 3. Gedeputeerde Staten geven slechts toestemming indien Provinciale Staten met de wijzigingen als bedoeld in dit artikel hebben ingestemd, indien die toestemming vereist is. Artikel 7. Wijziging 1. Op verzoek van de gemeente Apeldoorn kunnen Gedeputeerde Staten de beschikking tot subsidieverlening wijzigen. 2. Indien de voortgangsrapportages daartoe aanleiding geven, kunnen Gedeputeerde Staten na overleg met de gemeente Apeldoorn de subsidieverlening wijzigen of geheel of gedeeltelijk intrekken. De provincie zal daarbij op redelijke wijze rekening houden met eventuele verplichtingen die zijn aangegaan. 3

4 Artikel 8. Geschillen 1. Er is sprake van een geschil als een partij daarvan schriftelijk en gemotiveerd melding maakt aan de andere partij. Partijen zullen na een zodanige melding terstond met elkaar in overleg treden over een minnelijke oplossing voor het geschil, onverminderd de bevoegdheid van een partij om ter verzekering van zijn rechten rechtsmiddelen in te stellen. 2. Indien een der partijen daarom verzoekt, benoemen partijen in onderling overleg een mediator om het geschil te beslechten. Dit verzoek kan niet eerder worden gedaan dan nadat zes weken zijn verstreken sinds de in het vorige lid bedoelde melding is verzonden. Partijen dragen ieder voor de helft bij in de kosten van de mediator. 3. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing indien zich een onvoorziene omstandigheid voordoet waardoor volgens een der partijen een ongewijzigde instandhouding van deze overeenkomst niet kan worden verlangd. 4. Indien het niet mogelijk is gebleken een geschil door middel van mediation op te lossen, staat het partijen vrij het geschil voor te leggen aan de bevoegde rechter te Arnhem. Artikel 9. Slotbepalingen 1. Deze overeenkomst treedt in werking nadat deze door partijen is ondertekend. 2. Deze overeenkomst eindigt van rechtswege als alle daaruit voortvloeiende verplichtingen volledig zijn nagekomen. 3. De programmafiches maken deel uit van deze overeenkomst. Ondertekening: 4

5

6 Toelichting In 2000 is de gemeente van start gegaan met de aanpak van de Binnenstad. De komende jaren ligt het accent op versterking van het kernwinkelgebied, verbetering van de bereikbaarheid en de transformatie van de openbare ruimte. Deze ingrepen zijn nodig, want in de huidige staat dreigt verval. Het wegtrekken van grotere bedrijven naar de periferie van de stad, winkelleegstand en teruglopende bezoekersaantallen benadrukken de noodzaak om in te grijpen. De Binnenstadsontwikkeling is een belangrijke sleutel tot waardevermeerdering van de stad en de versterking van de centrumfunctie van de regio. Onderzoek toont aan dat het aanbod van winkels voor funshopping en cultuur een grote bijdrage levert aan de waardeontwikkeling in steden. Als visitekaartje is de binnenstad bovendien belangrijk voor identiteit en imago van de stad en speelt zij een belangrijke rol bij het binden en boeien van inwoners en bezoekers en verstevigt het vestigingsklimaat voor bedrijven. Ondanks de financiële en economische crisis mag Apeldoorn zich verheugen in de investeringsbereidheid van vastgoedeigenaren en ontwikkelaars. Met de uitvoering van deze plannen is een omzet van enige tientallen miljoenen euro s gemoeid. Tevens levert de uitvoering van de plannen een stevige bijdrage aan de werkgelegenheid, eerst bij de bouw en daarna structureel bij de exploitatie. Daarnaast investeren zittende winkeliers in een betere uitstraling van hun panden en directe omgeving en is de nieuwbouw van Saxion Hogeschool (ca m²) in voorbereiding. De gemeente is aan zet wat betreft de renovatie van de openbare ruimte en het bevorderen van een goede bereikbaarheid van de binnenstad. Met de renovatie en transformatie van de openbare ruimte wordt de totale inrichting van verharding, groen, straatmeubilair en verlichting van de binnenstad op een kwalitatief hoog niveau gebracht. De vergroening van de binnenstad zal daarbij extra aandacht krijgen. Kenmerkend voor Apeldoorn is het groen van buiten de stad te verbinden met het groen binnen de stad. Daarmee wordt de aantrekkelijkheid voor bezoek aan de binnenstad (de huiskamer) vergroot en krijgt het ondernemersklimaat een extra impuls. De uitvoering van de plannen zal hoofdzakelijk plaatsvinden in de periode tot en met De projecten in deze aanvragen betreffen nieuwe investeringen in de binnenstad, in aanvulling op de projecten die in het kader van de 1 e en 2 e tranche van het stadscontract worden uitgevoerd. Een groot deel van het voetgangersgebied wordt met deze impuls aangepakt, inclusief het verfraaien van het Marktplein. De voorgenomen projecten zijn naar verwachting eind 2015 gerealiseerd. Middeleninzet Provincie: ( ) Per thema: 1. 1, , ,5 Gemeente: ( ) Per thema: ,7 3. Derden: ( ) Per thema: ,45 (BDU) 3. 6

7 Programma Infrastructuur Doel(en) Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten) Beoogde maatschappelijke effecten Het stimuleren van de regionale en stedelijke economie door het vergroten van de stedelijke bereikbaarheid van het oostelijke deel van de stad Uitvoeren van de verdubbeling van de Zutphensestraat in 2014/2015 Met de verdubbeling van de Zutphensestraat wordt de regionale bereikbaarheid van de stad, komend vanuit het oosten, sterk verbeterd (A50, N345). Hierdoor zal een randvoorwaardelijke impuls gegeven worden aan de tweede fase van de Voorwaarts en de woningbouwlocatie Zonnehoeve als ook invulling van de evenementen in zowel het Omnisport als de Americahal. Ook de binnenstad zal hierdoor beter bereikbaar worden. Het project op zich geeft een directe economische impuls doordat van het budget ongeveer 2.4 mln. besteed wordt aan arbeid. Toelichting De verdubbeling van de Zutphensestraat is nodig om een volgende stap te kunnen zetten naar een robuust verkeerssysteem in het oostelijk deel van de stad. Dit in samenhang met de A50 en de N345. In het kader van Beter Benutten worden daarnaast verkeersmanagementsmaatregelen getroffen en wordt een transferium/ carpoolplaats nabij de aansluiting met de A50 aangelegd, waarvoor in ,85 mln. beschikbaar is gesteld via de BDU. In een later stadium zal ook de Laan van Erica worden aangepakt. Dit is echter gekoppeld aan de volgende ontwikkelingsfase van de Voorwaarts. Als laatste nog ontbrekende structuurversterkende schakel in het oostelijk deel van de stad is de tunnel Laan van Osseveld gewenst die de doorstroming sterk vergroot en het systeem significant robuuster maakt. Dit omdat de overweg dan opgeheven kan worden en treinen en auto s door kunnen rijden. Dit is echter niet mogelijk binnen de gestelde termijnen en financiële ruimte. Provincie(s), Rijk, regio en de gemeente Apeldoorn werken met dit pakket aan maatregelen duurzaam samen aan de ontwikkeling van de regionale en lokale economie. De verdubbeling wordt gestart rond april 2014 en zal medio 2015 volledig zijn afgerond. Cofinanciering: Door de bijdrage van 5 mln. vergroot de provincie haar cofinanciering conform de Beleidslijn gemeenten. De vrijkomende gemeentelijke middelen worden door de Middeleninzet Provincie: Gemeente: (2014- ( ) 2017) Derden: ( ) 7

8

9

10