Voorstel aan college van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 Openbaar Registratienummer: Datum voorstel: 5 april 2017 Niet openbaar Portefeuillehouder: De heer J. Welles Afdeling: LO Ruimte agendapunt 9 Onderwerp/Titel: Europese Subsidieaanvraag project GoodMoovs Noord-Limburg Samenvatting: Vanuit Trendsportal is het projectidee GoodMoovs ontstaan, waarbij samen met partners in de regio een aantal e-mobility hubs in Noord-Limburg wordt ontwikkeld. Het project biedt zowel de particulier als de zakelijke rijder de kans om een elektrische auto, fiets of bakfiets te huren op een laagdrempelige manier en voor een aantrekkelijk tarief. Dit projectidee dient uiterlijk 14 april te worden ingediend bij de Europese Commissie om in aanmerking te komen voor Europese subsidie. Het college wordt verzocht mee te doen met het indienen van de (regionale) subsidieaanvraag. (ADVIES) Het college besluit: Deel te nemen aan de (door de gemeente Venlo in te dienen) Europese subsidieaanvraag voor het project GoodMoovs Noord-Limburg binnen het Europese programma Urban Innovative Actions (UIA). Datum: 11 april 2017 Het college besluit: Deel te nemen aan de (door de gemeente Venlo in te dienen) Europese subsidieaanvraag voor het project GoodMoovs Noord-Limburg binnen het Europese programma Urban Innovative Actions (UIA). Pagina 1 van 6

2 AANLEIDING Trendsportal De gemeente Gennep is samen met de 7 andere gemeenten in Noord-Limburg onder de vlag van het Regionaal Mobiliteitsoverleg Noord-Limburg (RMO Noord-Limburg) bezig om samen met alle betrokken partners in de omgeving een nieuwe regionale mobiliteitsvisie op te stellen. Dit doen we onder de naam: Trendsportal. Europese subsidie uitvraag De Europese Commissie heeft eind 2016 vanuit het Europese subsidieprogramma Urban Innovative Actions (UIA) een uitvraag gedaan naar projecten die op een innovatieve wijze een bijdrage kunnen leveren aan een soepele transitie naar een verantwoordelijker en mindervervuilend mobiliteitssysteem. Stedelijke autoriteiten worden gevraagd om daarbij te experimenteren met gedurfde ideeën op technologische, maatschappelijke, culturele, economische en milieu vlakken. Het betrekken van gemeenschappen en burgers is daarbij noodzakelijk voor een soepele transitie naar duurzamere transportwijzen. Dit sluit perfect aan bij de waarden en doelen van Trendsportal. Projectidee GoodMoovs Noord-Limburg In RMO-verband is het project GoodMoovs Noord-Limburg bedacht. Het project houdt in dat er in samenwerking met diverse partners vanuit Trendsportal een aantal e-mobility hubs in Noord-Limburg worden gerealiseerd waar zowel de particulier als de zakelijke rijder de kans heeft om een elektrische auto, fiets, bakfiets te huren op een laagdrempelige manier en voor een aantrekkelijk tarief. Deze e-hubs komen op diverse locaties waar verschillende vervoersvragen van diverse doelgroepen zich concentreren. Door intensieve monitoring en het gesprek aan te gaan met de potentiële gebruikers (door inzet van mobiliteitscoaches) kan worden ingespeeld op de behoefte en indien nodig wordt het systeem gedurende de looptijd aangepast. Samen met de gemeenschap wordt onderzocht en bepaald waar behoefte aan is, van daaruit worden voertuigen geplaatst en wordt samengewerkt aan bewustwording rondom e-mobility en de kansen die dit biedt. Dit wordt uitgevoerd in samenwerking met de energiecoöperaties uit de regio en wellicht kunnen de energiecoaches ook ingezet worden als e-mobiliteitscoach. De voertuigen worden tijdens kantooruren ingezet door een aantal grote werkgevers in de regio (bijvoorbeeld de gemeenten), buiten deze momenten kunnen deze auto s dan ingezet worden voor particulier gebruik. Mocht blijken dat er voldoende draagvlak en gebruik is kunnen deze voertuigen ook permanent beschikbaar worden gesteld voor particulier gebruik. Daarbij worden ook mogelijke combinaties onderzocht voor de inzet van deze voertuigen voor stadsdistributie en maatwerkvervoer. Het college wordt gevraagd om deel te nemen met het indienen van de aanvraag bij de Europese Commissie. Na 14 april zal het project verder uitgewerkt worden met partners. Mocht tijdens de uitwerking blijken dat er uiteindelijk onoverkomelijke risico s aan dit project verbonden zitten dan kan de aanvraag ingetrokken worden. Pagina 2 van 6

3 BESTUURLIJKE KADERS Op 12 april 2016 heeft het college van Burgemeester en Wethouders van Gennep het plan van aanpak Mobiliteitsplan Noord-Limburg vastgesteld, waarbij het Gemeentelijk verkeersen vervoersplan (GVVP) van Gennep binnen het proces van het regionale Mobiliteitsplan wordt geactualiseerd. Dit doen we onder de naam Trendsportal. ADVIES De ambtelijke organisatie stelt aan het college van burgemeester en wethouders voor: Deel te nemen aan de (door de gemeente Venlo in te dienen) Europese subsidieaanvraag voor het project GoodMoovs Noord-Limburg binnen het Europese programma Urban Innovative Actions (UIA). ARGUMENTEN Het beoogd resultaat van dit voorstel is het benutten van een kans die zich voordoet tot het verkrijgen van Europese subsidie voor een project dat perfect aansluit bij de waarden en doelen van Trendsportal. Daarnaast heeft dit voorstel tot doel dat de gemeente Gennep de intentie uitspreekt om te participeren in het project GoodMoovs Noord-Limburg. De doelen van het project GoodMoovs zijn: Uitbreiden van het mobiliteitssysteem in Noord-Limburg met een schoon, stil en slim alternatief; Verduurzamen van de autokilometers, minder autobezit en efficiënter gebruik parkeerplaatsen. Uit diverse deelauto-programma s blijkt dat één deelauto meerdere auto s vervangt. Vaak is dit de tweede auto in een huishouden die maar enkele keren per week wordt gebruikt; Verbeteren luchtkwaliteit in de binnenstad door experiment met bevoorrading door elektrische voertuigen; Stimuleren van e-bike gebruik. Uit eerdere pilots met elektrische deelauto s is gebleken dat het aanbieden van een deelauto bij de werkgevers ertoe leidt dat medewerkers vaker met fiets, e-bike en openbaar vervoer naar het werk reizen; Mensen bekend laten raken (bewustwording) met e-mobility en deeleconomie; Stimuleren van duurzame gedragsverandering op het gebied van mobiliteit met het GoodMoovs incentive systeem. Zo worden bijvoorbeeld duurzame zakelijke verplaatsingen beloond met gratis privékilometers, waardoor zowel het zakelijke als het privé gebruik van deelvoertuigen wordt gestimuleerd; Tegengegaan van vervoersarmoede en mobiliteitsvrijheid wordt gestimuleerd (niet iedereen heeft nu toegang tot alle vormen van vervoer); Inspelen op demografische ontwikkelingen en daarmee samenhangende uitdagingen op mobiliteitsgebied zoals ook beschreven in de recent verschenen demografische Trendverkenning Noord-Limburg: vergrijzing, bereikbaarheid voorzieningen, etc. Uiteindelijk is het doel minimaal een e-hub per kern/wijk in Noord-Limburg te ontwikkelen. Door (na verdere analyse) op diverse locaties te starten met verschillende eigenschappen (geografisch, doelgroepen) kan worden geëxperimenteerd waar welke behoefte is en daarop inspelen. Gedurende het hele project leren we wat wel en niet werkt en kan worden ingespeeld op de behoefte van de samenleving. Hierdoor levert dit project een exploitabel Pagina 3 van 6

4 commercieel haalbaar systeem voor e-mobility hubs op, dat zonder subsidies kan worden gecontinueerd. Niet alleen omdat er voldoende schaalgrootte is bereikt, maar ook omdat het aantal kilometers per voertuig gedurende 3 jaar is gegroeid door optimaal faciliteren en stimuleringsmaatregelen. Deelname van Gennep aan de Europese subsidieaanvraag door Venlo Alleen stedelijke autoriteiten met een inwonersaantal van meer dan mogen een projectaanvraag indienen. Voor de regio Noord-Limburg komt dus alleen de gemeente Venlo in aanmerking als aanvragende partij. De opzet is dat de gemeenten van het RMO Noord-Limburg partners zijn bij deze subsidieaanvraag waardoor de impact van het project kan toenemen. In de Bestuursovereenkomst voor RMO Noord-Limburg is de gemeente Venlo de vertegenwoordigende rechtspersoon. Op 11 april 2017 zal het college van Venlo een besluit nemen. Na een positief besluit dient de uiteindelijke aanvraag uiterlijk op 14 april ingediend te zijn bij de Europese Commissie. Ten behoeve van deze voortgang is het noodzakelijk dat de gemeente Gennep nu instemt met deelname aan deze subsidieaanvraag. Instemming onder voorbehoud Het project GoodMoovs is binnen Trendsportal ontstaan. Recent is ook duidelijk geworden dat de opzet van dit project past binnen de doelstellingen van het Europese Urban Innovative Actions (UIA) programma. Binnen dit programma is duurzame stedelijke mobiliteit voor de eerste en tevens laatste keer als een van de specifieke thema s benoemd. Het project is in dit stadium nog onvoldoende uitgewerkt om de financiële en personele gevolgen goed in te kunnen schatten. Om deze kans niet te missen is snelle besluitvorming noodzakelijk. Vanwege de onduidelijkheden inzake de financiële en personele gevolgen is echter een voorbehoud noodzakelijk. Als blijkt dat bij de nadere uitwerking deze gevolgen niet beheersbaar c.q. te risicovol zijn, kan de gemeente c.q. de regio zich alsnog terugtrekken waardoor het totale project geen doorgang zal vinden. Na indienen van de subsidieaanvraag, zal het project verder worden uitgewerkt. KANTTEKENINGEN EN RISICO S Dit project past volledig binnen de doelstellingen van Trendsportal en is daarmee een mooie stap voorwaarts. Naar ons weten is ons idee een uniek project en ligt hier een mooie kans. Het voorgestelde besluit betreft het uitspreken van de intentie tot participatie in het project GoodMoovs Noord-Limburg. Het project is (vanwege de krappe deadline) nog niet concreet uitgewerkt en dus zijn nog niet alle consequenties te overzien, ook niet voor de sluitingsdatum van de inschrijving van 14 april In contacten en afspraken met derden dienen de nodige voorbehouden te worden gemaakt ter beperking van risico s voor het geval geen subsidie wordt verleend dan wel besloten wordt toch geen gebruik te maken van een verleende subsidie. Het college wordt nu dan ook voor haar commitment gevraagd om dit projectidee de komende periode verder uit te werken en in te dienen bij de Europese Commissie. Buiten de Pagina 4 van 6

5 voorbereidingskosten (gedekt middels reguliere middelen) zijn er nog geen risico s verbonden aan het indienen van deze aanvraag. Bij de gemeenten van het RMO is het besef aanwezig dat er nog een aantal haken en ogen zijn die bij de verdere uitwerking van dit project nadrukkelijke aandacht en afstemming behoeven. In de periode na indiening van de subsidieaanvraag zal het projectidee verder worden uitgewerkt en aangescherpt waarna het college de definitieve projectopzet ter goedkeuring krijgt aangeboden. Mocht bij de verdere uitwerking blijken dat er onoverkomelijke risico s of anderzijds redenen tot afzien van het project ontstaan, dan bestaat altijd de mogelijkheid om het project terug te trekken. WAT BETEKENT DIT VOORSTEL VOOR DE INWONERS? Indien de subsidieaanvraag wordt gehonoreerd en het project van start gaat, krijgen de inwoners, werkers en bezoekers van Noord-Limburg binnen drie jaar de mogelijkheid om bij e-hubs een elektrische auto, fiets, bakfiets te huren op een laagdrempelige manier en voor een aantrekkelijk tarief. EXTERN ADVIES, INSPRAAK EN DRAAGVLAK Het projectidee is ontstaan uit de regionale werkgroepen en met partners van Trendsportal. Deze partners vervullen ook een rol in de verdere uitvoering van het project. De gemeente Venlo zal, namens het RMO Noord-Limburg, de lead-partner in het project worden. Op grond van de overeenkomst die aan de samenwerking in het RMO ten grondslag ligt, kan de gemeente Venlo als rechtspersoon optreden namens het RMO Noord- Limburg. Naast de gemeente Venlo zijn ook de overige 7 gemeenten van Noord-Limburg aangemerkt als gerelateerd stedelijke partner in het project, dat is ook nodig om in aanmerking te kunnen komen voor subsidie van gemaakte uren / kosten. Voor de uitrol en beheer van de voertuigen (diverse modaliteiten) zal Stichting Limburg Elektrisch (SLE) als uitvoeringspartner optreden, zij hebben al ruime ervaring met het aanbieden van elektrische deelauto s in Zuid-Limburg (ecarshare), waarbij ook al het GoodMoovs portal en de beloningsmethodiek deels is ontwikkeld. Het Europese stedennetwerk Polis zal als uitvoeringspartner optreden voor het werkpakket communicatie en Ecorys voor de monitoring en evaluatie. Daarnaast zal bij de verdere voorbereiding en tijdens de uitvoering continu gezocht worden naar verbreding en partners die aan willen sluiten bij het project. COMMUNICATIEPARAGRAAF In het kader van communicatie zal sterk worden ingestoken op bewustwordingscampagnes. JURIDISCHE PARAGRAAF In de Bestuursovereenkomst van het RMO Noord-Limburg is de gemeente Venlo de vertegenwoordigende rechtspersoon. De aanvraag kan daarnaast alleen worden ingediend door stedelijke autoriteiten met een inwonertal van meer dan Aangezien de Pagina 5 van 6

6 gemeente Gennep, evenals de andere gemeenten van het RMO, in het project gaat participeren, is het noodzakelijk dat zij instemt met de subsidieaanvraag. Het B&W-besluit wordt gevoegd bij de subsidieaanvraag waarmee voor Brussel duidelijk is dat ook de gemeente Gennep de intentie heeft actief mee te gaan doen. FINANCIELE PARAGRAAF Indien de subsidieaanvraag wordt gehonoreerd, wordt 80% van de subsidiabele kosten (personeel, materieel, infrastructuur) door Europa gefinancierd gedurende een maximale uitvoeringsperiode van 3 jaar. Het RMO Noord-Limburg zal het overall projectmanagement van GoodMoovs trekken. De inschatting is dat er ten behoeve van de regio 8 fte nodig zijn gedurende 3 jaar (kosten circa 2 mio). Bij de verdere uitwerking van het project zal worden aangegeven hoe met de resterende 20% van de kosten wordt omgegaan. PERSONELE PARAGRAAF Naast de genoemde benodigde capaciteit in RMO-verband, wordt per gemeente de inzet op 350 uur per jaar geraamd, over een periode van 3 jaren. Ook dit zal verder worden ingevuld bij de aanstaande uitwerking van het project. UITVOERING Op 11 april 2017 zal het college van Venlo een besluit nemen, waarna Ecorys de subsidieaanvraag op 13 april 2017 zal inzenden, zodat deze op 14 april is ontvangen. Nadat de aanvraag is ingediend, zal het project verder worden uitgewerkt met de bedoeling de projectopzet duidelijker te krijgen maar ook een beter beeld te krijgen van de personele en financiële gevolgen. BIJLAGEN 1. Aanmeldformulier Gemeente Gennep Pagina 6 van 6