Deelnemende regiogemeenten aan deze aanbesteding zijn Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes (jeugd deel), Leusden, Soest, Woudenberg.

Transcriptie

1 Nota van Inlichtingen Respijtzorg/Logeren jeugd Aanbesteding Aanbestedende Dienst: Referentie: Respijtzorg/Logeren jeugd Gemeente Amersfoort RISB Omschrijving: De regio Amersfoort kiest voor Beheerste Innovatie als thema voor de inkoop Stond het thema 'continuïteit van zorg' centraal in de inkoop 2015, met de inkoop wordt door de regio Amersfoort nadrukkelijk een start gemaakt met de transformatie n.a.v. de decentralisaties in het kader van Wmo en Jeugdwet. Met 'Beheerste Innovatie' kiest de regio Amersfoort ervoor om aanbieders en professionals de ruimte te geven om de transformatie te realiseren binnen vastgestelde spelregels, en tegelijkertijd ruimte te creëren voor volgende stappen in innovatie. Voor een aantal zorgpakketten, waaronder respijtzorg / logeren Jeugd is wel nadrukkelijk gekozen voor een aanbesteding in Een van de redenen is dat zo nieuwe aanbieders kunnen toetreden en een noodzakelijke productvernieuwing kan plaatsvinden. De onderhavige aanbesteding betreft respijtzorg / logeren Jeugd. Deelnemende regiogemeenten aan deze aanbesteding zijn Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes (jeugd deel), Leusden, Soest, Woudenberg. De volgende arrangementen worden door Opdrachtgever in 2017 ingekocht. Het uitgangspunt voor de opdrachtgever is dat de jeugdige, voor zover mogelijk, altijd thuis blijft. Arrangement 1: Logeren Thuis Het bieden van ondersteuning aan de jeugdige / het kind in de thuissituatie bij afwezigheid van mantelzorgers(s) of opvoeder(s) en hiermee de mantelzorgers te ontlasten door het voor de mantelzorger mogelijk te maken om van huis te zijn bijvoorbeeld voor een familiebezoek, weekendje weg, vakantie e.d.. Arrangement 2: Logeren Buiten(T)huis Het bieden van ondersteuning aan de jeugdige / het kind in een andere omgeving dan in de thuissituatie van het kind, maar volgens dezelfde principes als bij logeren Thuis. Bijvoorbeeld bij een zorgboerderij of vakantiehuis/b&b. Arrangement 3: Logeren Uithuis Het bieden van ondersteuning aan de jeugdige / het kind in een andere omgeving dan in de thuissituatie van het kind waarbij professionele inzet ter vervanging van de mantelzorger noodzakelijk is. Zie voor nadere beschrijving van de arrangementen de beschrijving per perceel hierna. Toelichting: De beantwoording van de gestelde vragen in deze Nota van Inlichtingen (2) gaat voor het gestelde in de gunningsleidraad en/of de 1e nota van inlichtingen van Indien u inconsistenties aantreft tussen de tekst van deze Nota van Inlichtingen (2) en de gunningsleidraad en/of de 1e nota van inlichtingen, dan geldt de tekst van deze Nota van Inlichtingen (2). De informatie en antwoorden van deze Nota van Inlichtingen (2) zijn bindend. Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 1 of 8

2 Categorie Planning Betreft 2e nota van inlichtingen 3 Vraag Kan ik geen vragen meer stellen voor de 2e nota van inlichtingen via de module vraag en antwoord omdat de termijn voor het indienen van vragen is verstreken? Antwoord Vrijgegeven: Dit is correct. In de planning van Tenderned stond een andere datum, namelijk 22 juli, dan in de aanbestedingsstukken, namelijk 16 augustus. Hierdoor was het niet meer mogelijk vragen te stellen via de module vraag en antwoord. U kunt uw vragen voor de 2e nota van inlichtingen indien via de knop Berichten in Tenderned tot en met 16 augustus, 12:00 uur. Betreft n.a. 4 Vraag Algemene inlichting 1 / Rectificatie Aanvulling programmabeschrijving: Op pag.9 onder kopje Toewijzingscriteria Logeren Jeugd: Per jaar kan er maximaal 104 etmalen voor P1 aan logeren ingezet worden en maximaal 156 etmalen per jaar voor P2 en P3. Betreft Tarieven 5 Vraag Kunt u een onderbouwing geven voor de tarieven die u biedt. (perceel logeren en respijtzorg) Heeft u onderzoek gedaan en zo ja wat waren de onderzoeksresultaten. Bent u bekend met tarieven in andere gemeenten, deze wijken sterk af van hetgeen in Eemland wordt voorgesteld. Het tarief per arrangement is samengesteld en opgebouwd op basis van een berekening per onderdeel. Hierbij heeft opdrachtgever gebruik gemaakt van eigen ervaringen en ervaringen elders in het land. Betreft Programmabeschrijving pagina 5 6 Vraag Hierin wordt gesteld dat logeren nooit in combinatie met behandeling mag worden gegeven. Voor ons specifieke product Beter met Thuis hebben wij echter met de gemeente afspraken gemaakt om dit product te financieren middels de producten logeren en behandeling. Hoe moeten wij deze zin nu interpreteren? Opdrachtgever is van mening dat logeren los staat van behandeling. Dit kan betekenen dat de zorgvorm logeren op wens van de ouders door een andere zorgaanbieder dan de behandelende zorgaanbieder geleverd moet kunnen worden. Betreft programmabeschrijving en tekenblad 7 Vraag Er wordt op meerdere plekken verwezen naar het hebben van een Basiserkenning regio Amersfoort. Wat is dit precies? Welke documenten moeten bij de aanbesteding worden gevoegd om deze basiserkenning te verkrijgen? Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 2 of 8

3 De basiserkenning regio Amersfoort voor het sociaal domein (BeRa) is zojuist via Tenderned gepubliceerd. Echter omdat de aanbesteding respijtzorg al eerder is gestart kruist dit elkaar. De voorwaarden zoals in de aanbesteding respijtzorg zijn opgenomen zijn echter inhoudelijk identiek aan de voorwaarden voor de basiserkenning. Indien een inschrijver een geldige en complete inschrijving doet voor de onderhavige aanbesteding respijtzorg, dan verkrijgt hij automatisch ook de basiserkenning. Bij het inschrijven op volgende aanbestedingen van de regio Amersfoort volstaat naast de inschrijving zelf het vermelden van het BeRa erkenningsnummer. In de aanbesteding respijtzorg is vermeld welke documenten moeten worden aangeleverd. Categorie Contractvoorwaarden Betreft Overeenkomst artikel Vraag Klopt het dat de tarieven pas worden aangepast wanneer partijen daarover overeenstemming hebben bereikt? Dit geldt voor de situatie nadat de gunning heeft plaatsgevonden. Als de gemeente aanleiding ziet met een voorstel te komen tot wijziging van het tarief, kan de uiteindelijke wijziging pas plaatsvinden nadat de gegunde partijen allen akkoord zijn. Dit geldt niet voor een geheel nieuw product dat later nodig blijkt te zijn. Voor dit laatste is een nieuwe aanbesteding nodig. Categorie Overeenkomst art. 3.1 Betreft n.a. 9 Vraag Hier is een eenzijdige wijzigingsbevoegdheid opgenomen van de gemeente, onder andere op het budget. Hoe verhouden artikel 2.5 (overeenstemming bereiken met partijen over tarieven) en dit artikel zich tot elkaar? Artikel 2.5 is specifiek, en gaat aldus boven de eenzijdige wijzigingsmogelijkheid. Categorie Contractvoorwaarden Betreft Overeenkomst artikel Vraag Graag hier een artikel toevoegen dat waarin een tussentijdse opzegmogelijkheid is opgenomen voor de zorgaanbieder in het geval van een eenzijdige wijziging van de overeenkomst met daarbij een kortere opzegtermijn dan in artikel 5.2 van de overeenkomst. Voorstel wijziging door zorgaanbieder: Opdrachtnemer is gerechtigd deze Deelovereenkomst door opzegging voortijdig te beëindigen. In dergelijke gevallen geldt een opzegtermijn van 6 maanden. De opzegtermijn bedraagt drie maanden in het geval Opdrachtgever een eenzijdige wijziging door voert anders dan vanwege gewijzigde wet- of regelgeving. Een belangrijk doel van opdrachtgever hiermee is o.a. om de continuïteit van zorg voor de cliënt te kunnen borgen. Daarom sluit opdrachtgever voortijdige beëindiging, buiten gewichtige redenen, uit. Categorie Contractvoorwaarden Betreft Algemene voorwaarden inkoop zor en ondersteuning 2016 art 11 lid 6 11 Vraag In dit artikel is een boetebeding opgenomen. Wij vinden dit niet passend in een traject waarin samenwerking voorop staat. Dit beding graag schrappen. Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 3 of 8

4 Samenwerking wil ons inziens niet zeggen dat er geen regels zijn. Opdrachtgever zal dit beding niet schrappen. Categorie Contractvoorwaarden Betreft Algemene voorwaarden inkoop zorg en ondersteuning art Vraag Hierin wordt verwezen naar de WNT. Conform de WNT kan er sprake zijn van een afbouwregeling, kan hier rekening mee gehouden worden in deze tekst? Artikel 15.2 wordt universeel gehanteerd, en er is dan ook geen reden om daar in de onderhavige overeenkomst van af te wijken. Betreft Perceel 3 13 Vraag Met een aantal collega organisaties heb ik contact gehad en wij zouden graag zien dat er naar P3 Logeren Uithuis, een P4 logeren uithuis met professionele begeleiding komt tegen een ander tarief. Het is in veel gevallen onmogelijk om tegen dit tarief uithuis logeren voor geïndiceerde kinderen aan te bieden. Wij zijn bereid om een en ander toe te lichten. Opdrachtgever verstaat onder P3 dat deze zorgvorm uitgevoerd kan worden onder en door professionele begeleiding en ziet vooralsnog geen reden om het tarief van P3 te wijzigen of een P4 in te stellen tegen een ander tarief. Betreft Onafhankelijk vertrouwenspersoon 14 Vraag Voor het aanstellen van een onafhankelijk vertrouwenspersoon is het belangrijk om te weten of de opdracht die mogelijk volgt uit de aanbesteding, gefinancierd wordt vanuit de WMO of vanuit de Jeugdwet. Hier zijn namelijk verschillende instanties met onafhankelijke vertrouwenspersonen aan gekoppeld. Ik kan dit echter niet terugvinden onder de totale hoeveelheid of omvang van de opdracht. Wel zie ik bij de beschrijving van de opdracht staan dat de aanbesteding plaatsvindt in het kader van decentralisaties van de WMO en Jeugdwet. Kunt u mij hier meer informatie over verschaffen? De regels van de Jeugdwet met bijbehorende budget zijn hierop van toepassing. Betreft Terminologie 15 Vraag De termen Respijtzorg en logeren worden afwisselend gebruikt. Kunt u aangeven of er verschil is tussen de twee hulpvormen of dat de definitie hetzelfde is? Onderaan pag. 6 wordt gesuggereerd dat logeren hulp in de thuissituatie behelst. Dit schept verwarring over de definitie van beide termen. Respijtzorg is de algemene term waar diverse zorgvormen van respijtzorg onder kunnen vallen en logeren Jeugd is er hier een van. Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 4 of 8

5 Betreft Definitie verzorgers 16 Vraag Pleegouders die een kind 24/7 binnen het eigen gezin verzorgen/opvoeden en professioneel worden begeleid door een pleegzorgvoorziening vallen o.i. ook onder de definitie verzorgers. Is dit correct? Ja, dit is correct. Betreft Mogelijkheid tot stapeling 17 Vraag Er wordt uitgegaan van de mogelijkheid tot stapeling, in de toelichting staat: Als het bijvoorbeeld logeren betreft bij een pleeggezin of gezinshuis dat al bij ons is ingekocht wordt alleen de inzet en het toezicht berekend en geldt uiteindelijk arrangement 1. Wordt hiermee bedoeld: als het pleeggezin/gezinshuis al andere zorg biedt(verblijf volgens de Jeugdwet)? En dient er dan ingeschreven te worden op arrangement 2? Ja, hiermee wordt bedoeld dat er al andere zorg wordt geboden volgens de jeugdwet. De volgende vormen zijn onder andere denkbaar: Verzorger moet ontlast worden en er komt hulp in het pleeggezin: van toepassing is dan arrangement 1. Kind in pleeggezin gaat uit logeren en dan geldt arrangement 2. Betreft Mogelijkheid tot stapeling 18 Vraag De mogelijkheid van stapeling lijkt in tegenspraak met de tekst: Logeren kan nooit in combinatie met andere zorgvormen / prestaties worden aangeboden (blz. 9 en blz. 5). Iets verder staat (blz. 5): de zorgvorm behandeling en/of (intensieve) begeleiding kunnen wel geïndiceerd worden maar nooit in een logeerweekend ingezet worden. Hoe zit dat bijv. bij ambulante gezinsbehandeling in combinatie met respijtzorg in een deeltijdpleeggezin of voltijdspleegzorg in combinatie met respijtzorg in een ander pleeggezin? Wilt u uitleggen hoe dit is bedoeld? Logeren is uitsluitend bedoeld ter ontlasting van de ouders / mantelzorger / verzorgers. Als dit aan de orde is dan zijn er voor pleegzorg de volgende mogelijkheden om de arrangementen in te zetten: Verzorger moet ontlast worden en er komt hulp in het pleeggezin: van toepassing is dan arrangement 1. Kind in pleeggezin gaat uit logeren en dan geldt arrangement 2. Betreft Definities 19 Vraag Graag uitleg wat verstaan wordt onder: Verblijf: Inzet: Toezicht: Voeding (blz. 8/9): Verblijf: Verblijf buiten de thuissituatie. Inzet: zie pag. 9 opdrachtgever stelt volgende eisen aan opdrachtnemer. Toezicht: zie pag. 6 van programmabeschrijving Voeding (blz. 8/9): eten Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 5 of 8

6 Betreft Voeding 20 Vraag Afhankelijk van uitleg bij de vraag over definities (vorige vraag): Waarom is bij arrangement 2 geen voeding opgenomen? Bij pleegzorg is dat een belangrijke component in de bekostiging. Dit is per abuis niet opgenomen in de beschrijving in arrangement 2. In zowel arrangement 2 als 3 is de voeding onderdeel van het tarief. Betreft Regisseur 21 Vraag De regisseur draagt ervoor zorg dat de ouders zelf kunnen bepalen welke soort respijtzorg en bij welke dienstverlenende zorgaanbieder zij hiervoor willen inzetten. Wordt van tevoren de mogelijkheden van het arrangement in relatie tot de vraag met de betreffende aanbieder(s) afgestemd? Als u onder regisseur de medewerker uit het sociale / wijkteam verstaat, dan geldt volgende: de regisseur en de ouders kijken welke zorgvorm van logeren het beste past bij het kind. Als dit logeren is bij een pleeggezin dan zal er altijd van tevoren met de aanbieder worden afgestemd met welk pleeggezin de beste match gemaakt kan worden. Betreft Transformatiedoelstellingen 22 Vraag De transformatiedoelstellingen voor 2017 (blz. 7) zijn de volgende: - De doorontwikkeling van ambulante vormen van Respijtzorg/Logeren naar meer vanuit perspectief van thuis of uit(t)huis. Is de toevoeging uit(t)huis in deze context wel logisch? - Na te gaan hoe de component logeren als onderdeel van de pleegzorg beschikbaar gesteld kan worden ten gunste van hele zorgpakket logeren. Kunt u uitleggen wat hier staat? Ja, de toevoeging uit(t)huis is logisch. Onderzocht zal worden hoe de afspraken op deeltijdpleegzorg uitgesplitst kunnen worden naar deeltijd en logeren. Betreft Vervoer 23 Vraag Bij vervoer (blz. 10) wordt gesproken over ouders terwijl in het overige deel ouders/verzorgers worden genoemd. In geval van de combinatie voltijdspleegzorg/deeltijdpleegzorg kan dit ook verzorgers betreffen. Dat is correct. Betreft Inzet respijtzorg 24 Vraag Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 6 of 8

7 Respijtzorg kan maximaal 104 etmalen per jaar aan logeren worden ingezet. Door de toevoeging van max. 3 etmalen per week lijkt hiermee de gevraagde/gewenste flexibiliteit op pagina 6 ingeperkt te worden. Kunt u aangeven hoe deze uitgangspunten zich tot elkaar verhouden? Opdrachtgever wil voorkomen dat logeren ingezet kan worden als residentiële verblijfszorg. De regisseur bepaalt uiteindelijk het aantal noodzakelijke etmalen logeren dat ingezet moet worden om de ouder / verzorger te ontlasten. Uitgangspunt is de door opdrachtgever geformuleerde flexibele inzet. Betreft Basiserkenning regio Amersfoort 25 Vraag Op welke manier kan een Basiserkenning regio Amersfoort (BerA) (blz. 12) worden verkregen? De basiserkenning regio Amersfoort voor het sociaal domein (BeRa) is zojuist via Tenderned gepubliceerd. Echter omdat de aanbesteding respijtzorg al eerder is gestart kruist dit elkaar. De voorwaarden zoals in de aanbesteding respijtzorg zijn opgenomen zijn echter inhoudelijk identiek aan de voorwaarden voor de basiserkenning. Indien een inschrijver een geldige en complete inschrijving doet voor de onderhavige aanbesteding respijtzorg, dan verkrijgt hij automatisch ook de basiserkenning. Bij het inschrijven op volgende aanbestedingen van de regio Amersfoort volstaat naast de inschrijving zelf het vermelden van het BeRa erkenningsnummer. In de aanbesteding respijtzorg is vermeld welke documenten moeten worden aangeleverd. Betreft Indeling arrangementen 26 Vraag Hierbij verzoek ik in arrangement 2: Logeren 'Buiten(T)huis' de zorgboerderij niet als voorbeeld te benoemen. De zorgboerderij hoort thuis bij arrangement 3 omdat hier professionele vervanging van de mantelzorg aanwezig is. Een Zorgboerderij is geen vakantiehuis of B&B. Bij een locatie als een vakantiehuis of B&B kan er ook sprake zijn van professionele hulp, maar is er geen sprake van een vaste locatie. Bij een zorgboerderij ligt de locatie vast en wordt er ook professionele hulp geboden. De professionele hulp die geboden kan worden is dezelfde als die bij een locatie als een vakantiehuis of B&B. Opdrachtgever heeft dit illustratief bedoeld. Categorie Eisen en criteria Betreft Aansluiting brancheorganisatie 27 Vraag Onder artikel 9 wordt van ons verlangd dat we aangesloten zijn bij een branche organisatie. Wij hebben hier niet voor gekozen. Onze vraag: in hoeverre is dit een verplichting / een harde eis? Ja, en de aansluiting zal dan als voorwaarde blijven gelden voor het kunnen verrichten van zorg. Categorie Eisen en criteria Betreft Registratie personeel als jeugdprofessional 28 Vraag Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 7 of 8

8 Onder artikel 9 wordt ook van ons HBO/WO personeel verlangd dat deze geregistreerd staan als jeugdprofessional. We werken als volgt: de logeerweekenden worden gedraaid onder verantwoordelijkheid van twee coaches: een orthopedagoog die NVO geregistreerd is en een HBO verpleegkundige die BIG geregistreerd is. Deze twee dragen de verantwoordelijkheid over de rest van de collega's. Voldoen we hiermee voldoende aan deze eis? Ja. Categorie Eisen en criteria Betreft ISO of HKZ 29 Vraag Onder de aanvullende voorwaarden wordt van ons verlangd dat we een ISO keurmerk hebben. We zijn bezig met de laatste puntjes op de i voor het HKZ keurmerk. Deze hebben we in december binnen. Ten tijde van de aanvraag hebben we dus nog niet een HKZ keurmerk, als de overeenkomst ingaat (januari 2017) wel. Is dit voldoende dekkend? Ja, al zal verkrijging van het keurmerk dan als voorwaarde blijven gelden voor het kunnen verrichten van zorg. Categorie Eisen en criteria Betreft Algemene inlichting 30 Vraag Algemene inlichting Sinds korte tijd is er een verbeterde versie verschenen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument. Deze verbeterde versie wordt bij deze 2e nota van inlichtingen beschikbaar gesteld. De eerder gepubliceerde versie wordt verwijderd, maar mag nog steeds worden gehanteerd en ingediend. Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 8 of 8