Ontwerpbesluit Watervergunning

Transcriptie

1 Ontwerpbesluit Watervergunning Deze vergunning is tot stand gekomen via een ISO 9001 gecertificeerd proces

2 1. Aanvraag Het dagelijks bestuur heeft op 22 mei 2015 een aanvraag ontvangen van Isala delta VOF om een vergunning als bedoeld in hoofdstuk 6 van de Waterwet voor het verwijderen en aanbrengen van beplanting in de uiterwaard Zalkerbosch nabij Zalk. 2. Ontwerpbesluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Algemene wet bestuursrecht, de Keur Waterschap Groot Salland, de Algemene regels bij de Keur Waterschap Groot Salland en de in hoofdstuk 5 van deze vergunning vermelde overwegingen, besluit het dagelijks bestuur als volgt: I II III IV De gevraagde vergunning als bedoeld in artikel 6.13 van de Waterwet, respectievelijk artikel 3.1 van de Keur Waterschap Groot Salland, aan Isala delta VOF, Engelenbergplantsoen 5, 8266 AB Kampen te verlenen voor het verwijderen en aanbrengen van beplanting binnen waterstaatswerk overige waterkering 1106, inclusief beschermingszone deel A en B. De werkzaamheden worden uitgevoerd op het perceel kadastraal bekend gemeente IJsselmuiden, sectie H, nummer 68, 624, 720, 721 en 722, in de gemeente Kampen. De locatie is plaatselijk bekend als de uiterwaard Zalkerbosch nabij Zalk. De hieronder genoemde stukken deel van de vergunning te laten uitmaken: Het aanvraagformulier, gedateerd 22 mei kadastrale overzichtskaart IJD , gedateerd 18 december overzichtstekening te verwijderen bomen en begroeiing IJD-OTI-TEK-2311, gedateerd 7 mei doorsnedetekening IJD-OTI-TEK-2306, gedateerd 21 mei tekening overzicht werkzaamheden IJ-OTI-TEK-2310, gedateerd 7 mei De vergunning te verlenen voor onbepaalde tijd voor het hebben en onderhouden van de werken genoemd onder I. Aan de vergunning de voorschriften van hoofdstuk 4 te verbinden met het oog op de in artikel 2.1 van de Waterwet genoemde doelstellingen. Voor een toelichting op de in deze vergunning vermelde begrippen wordt verwezen naar bijlage 1 van deze vergunning. 3. Ondertekening Zwolle, 4 juni 2015 namens het dagelijks bestuur van het Waterschap Groot Salland D. Roze Hoofd afdeling Vergunningen en Handhaving

3 4. Voorschriften Voorschrift 1. Ongewoon voorval. 1. Als door een ongewoon voorval, ongeacht de oorzaak van deze gebeurtenis, van de vergunde situatie wordt afgeweken en als gevolg van het ongewone voorval, a. niet aan de in de vergunning opgenomen voorschriften wordt voldaan en/of; b. naar verwachting niet aan de in de vergunning opgenomen voorschriften kan worden voldaan en/of; c. nadelige gevolgen voor het waterstaatswerk zijn ontstaan of dreigen te ontstaan, moet de vergunninghouder zo spoedig mogelijk maatregelen treffen, om nadelige gevolgen voor het waterstaatswerk te voorkomen dan wel zoveel mogelijk te beperken. 2. Van een dergelijk ongewoon voorval moet de vergunninghouder onmiddellijk het team Handhaving ( ) in kennis stellen. De informatie moet bevatten: a. de oorzaken van het voorval en de omstandigheden waaronder het voorval zich heeft voorgedaan; b. de ten gevolge van het voorval vrijkomende stoffen, alsmede hun eigenschappen; c. andere gegevens die van belang zijn om de aard en de ernst van de gevolgen van het voorval voor het waterstaatswerk te kunnen beoordelen; d. de maatregelen die zijn genomen of worden overwogen om de gevolgen van het voorval te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken. 3. Binnen 14 dagen na het ongewoon voorval moet schriftelijk worden gerapporteerd aan het team Handhaving van het waterschap over de punten onder a. tot en met d. van lid 2. Voorschrift 2. Aanwijzen contactpersoon. De vergunninghouder is verplicht één of meer personen aan te wijzen met wie door of namens het dagelijks bestuur in spoedgevallen, zowel tijdens als buiten kantooruren, overleg kan worden gevoerd. Bij wijziging van de contactpersoon moet de naam, het adres en het telefoonnummer van de betrokkene(n) schriftelijk, binnen twee weken aan het team Handhaving van het waterschap worden meegedeeld. Voorschrift 3. Algemeen. 1. De vergunninghouder moet het werk uitvoeren overeenkomstig de bij de vergunningsaanvraag behorende tekeningen en beschrijvingen. Uitgezonderd hiervan zijn de wijzigingen en aanvullingen die uit de voorwaarden van deze vergunning voortvloeien. 2. Als de werken, door omstandigheden en met toestemming van de toezichthoudend ambtenaar, niet overeenkomstig de bij de aanvraag of de vergunning behorende tekeningen zijn uitgevoerd, is lid 3 van toepassing. 3. De vergunninghouder moet binnen 3 maanden na het gereedkomen van de werken kosteloos revisietekeningen (bij voorkeur digitaal in dwg- of dxf-formaat) aan het team Handhaving van het waterschap ( handhaving@wgs.nl) verstrekken. Op deze revisietekeningen moeten van de werken of de geplaatste voorzieningen nauwkeurig zijn aangegeven de afmetingen en de juiste plaats qua situering en/of hoogteligging. 4. Tenminste vijf werkdagen voor de aanvang van de werkzaamheden en uiterlijk vijf dagen na het gereedkomen van de werkzaamheden moet het waterschap hiervan in kennis worden gesteld. Dit kan via de bijgevoegde meldingskaart (bijlage 2) worden doorgegeven, telefonisch aan het team Handhaving ( ), via de handhaving@wgs.nl of telefonisch aan de toezichthoudend ambtenaar, onder vermelding van zaaknummer Vergunningen-2772.

4 LET OP: In de meeste gevallen willen wij toezicht houden op de aan u vergunde activiteiten c.q. werkzaamheden. Wanneer u nalaat ons te informeren of ons te laat informeert over de start en de beëindiging van de werkzaamheden kunnen wij geen toezicht houden. Als wij later constateren dat het werk niet volgens de vergunning is uitgevoerd, kunnen wij u alsnog verplichten het werk in overeenstemming te brengen met de vergunning. 5. De volgens deze vergunning te verrichten werkzaamheden moeten na aanvang zo spoedig mogelijk worden voltooid. 6. De te gebruiken materialen mogen niet in strijd zijn met het Besluit bodemkwaliteit en de Wet milieubeheer en/of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 7. De vergunninghouder is verplicht alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen te nemen om te voorkomen dat het waterschap dan wel derden als gevolg van het gebruik van de vergunning schade lijden. 8. Bij de uitvoering van de werken moet de vergunninghouder eventuele aanwijzingen van de met het toezicht belaste ambtenaar opvolgen. 9. Wanneer tijdens of na de uitvoering van het werk blijkt dat ten behoeve van de waterhuishouding bijzondere voorzieningen nodig zijn, die naar het oordeel van het waterschap in direct verband staan met de vergunde activiteiten, dan moeten deze voorzieningen binnen een door hem te stellen termijn door en op kosten van vergunninghouder worden getroffen. 10. De aangebrachte/gemaakte werken moeten door en op kosten van de vergunninghouder worden onderhouden (civieltechnisch) voor de duur van de vergunning. 11. Werkstroken, oneffenheden, verzakkingen en beschadigingen in/aan het waterstaatswerk, inclusief beschermingszone(s), als gevolg van het gemaakte werk en/of werkzaamheden dan wel activiteiten, moeten door de vergunninghouder worden hersteld en met het graszaadmengsel D2 worden ingezaaid en worden onderhouden totdat er een gesloten grasmat aanwezig is. 12. Wanneer naar het oordeel van het waterschap wijziging in plaats of samenstelling van de werken in het waterschapsbelang nodig wordt geacht, is de vergunninghouder op eerste aanschrijving verplicht deze wijziging op eigen kosten uit te voeren. Bij nalatigheid geschiedt één en ander door of vanwege het waterschap op kosten van de vergunninghouder. 13. De vergunninghouder moet het werk verwijderen indien de specifieke omstandigheden die aanleiding zijn geweest om vergunning te verlenen, niet meer van toepassing zijn. 14. Eventueel ontstane schade aan waterstaatswerken, moet direct door of namens en voor rekening van de vergunninghouder worden hersteld. 15. Als de vergunninghouder geen gebruik wenst te maken van de vergunning, moet hij/zij dit schriftelijk melden aan het waterschap. 16. Een exemplaar van deze vergunning moet bij de uitvoering van het werk ter plaatse aanwezig zijn en op verzoek worden getoond aan de met toezicht belaste ambtenaar.

5 Voorschrift 4. Algemeen technische voorschriften voor waterkeringen. 1. Het is de vergunninghouder niet toegestaan om in de periode van 15 oktober tot 15 april werkzaamheden uit te voeren in het waterstaatswerk, inclusief beschermingszone. 2. Als er een klei toegepast wordt, moet deze van de erosiebestendigheidscategorie 2 zijn, tenzij door middel van berekeningen anders is bepaald. 3. Het is de vergunninghouder niet toegestaan om het waterstaatswerk voor opslag te gebruiken. Voorschrift 5. Het aanbrengen van beplanting. 1. Er mogen geen voorzieningen voor beluchting, drainage of watervoorziening worden gebracht. 2. De benodigde ontgravingen moeten tot een minimum worden beperkt. 3. Ontgravingen worden dagelijks gedicht met het uitgekomen materiaal.

6 5. Overwegingen 5.1. Algemeen Aanvraag Op 22 mei 2015 heeft Isala delta VOF, een aanvraag ingediend voor een vergunning op grond van de Waterwet. De aanvraag heeft betrekking op het verwijderen en aanbrengen van beplanting binnen waterstaatswerk overige waterkering 1106, inclusief beschermingszone deel A en B. De werkzaamheden worden uitgevoerd op het perceel kadastraal bekend gemeente IJsselmuiden, sectie H, nummer 68, 624, 720, 721 en 722, in de gemeente Kampen. De locatie is plaatselijk bekend als de uiterwaard Zalkerbosch nabij Zalk. Doelstelling Waterwet De Waterwet beschrijft in artikel 2.1 de algemene doelstellingen van deze wet, te weten: a. voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met b. bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen en c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Deze doelstellingen vormen in onderlinge samenhang het toetsingskader bij vergunningverlening. Een vergunning wordt geweigerd als de doelstellingen van het waterbeheer zich tegen vergunningverlening verzetten en het niet mogelijk is om de belangen van het waterbeheer door het verbinden van voorschriften of beperkingen voldoende te beschermen. Beleid De aanvraag is naast de doelstelling van de Waterwet getoetst aan: Het Waterbeheerplan van het Waterschap Groot Salland. De Keur Waterschap Groot Salland, vastgesteld op 12 maart De Algemene regels bij de Keur Waterschap Groot Salland, vastgesteld 24 maart De Beleidsregels waterkeringen, vastgesteld op 3 juni Overwegingen ten aanzien van meldingsplichtige activiteiten Algemene regels bij de Keur Waterschap Groot Salland Op 1 april 2015 is de Keur Waterschap Groot Salland met de bijbehorende Algemene Regels in werking getreden. Op grond van artikel A6 van de Algemene Regels is bepaald dat voor een werk waarbij zowel vergunningplichtige- als meldingsplichtige activiteiten worden uitgevoerd, voor het gehele werk een vergunning moet worden aangevraagd. Voor het verwijderen en het aanbrengen van beplanting gelden de voorschriften zoals genoemd onder Algemene Regel E1 en E2. Deze voorschriften zijn opgenomen in hoofdstuk 4 van deze vergunning

7 5.3. Overwegingen ten aanzien van waterkwantiteit en waterveiligheid Toetsing effecten t.a.v. waterveiligheid Aanvragen voor een watervergunning voor handelingen in, op of nabij waterkeringen worden getoetst op: nadelige effecten op kerende hoogte; nadelige effecten op stabiliteit; nadelige effecten op de erosiebestendigheid; negatief effect op grondwater(stromingen); mogelijkheid van doelmatig onderhoud van het waterstaatswerk; profiel van vrije ruimte voor toekomstige dijkverbetering; periode van uitvoeren van activiteiten Conclusie Het belang van de aanvrager bij het verkrijgen van een vergunning is afgewogen tegen de waterhuishoudkundige belangen die zijn verwoord in het hierboven genoemde beleid en de doelstellingen van de Waterwet. Uit de belangenafweging in bovenstaande overwegingen is gebleken dat, met inachtneming van de aan dit besluit verbonden voorschriften, de zorg, veiligheid en functie van het waterstaatswerk voldoende wordt gewaarborgd. Er bestaat geen bezwaar tegen het verlenen van de vergunning. 6. Procedure 6.1. Algemeen De aanvraag is op 22 mei 2015 bij het waterschap ingediend. Het waterschap heeft een exemplaar van de aanvraag volgens artikel 6.15, 1 e lid van de Waterwet op 26 mei 2015 doorgestuurd naar de gemeente Kampen. De aanvraag is ingeboekt onder zaaknummer Vergunningen De aanvraag omvat de volgende stukken: Het aanvraagformulier, gedateerd 22 mei kadastrale overzichtskaart IJD , gedateerd 18 december overzichtstekening te verwijderen bomen en begroeiing IJD-OTI-TEK-2311, gedateerd 7 mei doorsnedetekening IJD-OTI-TEK-2306, gedateerd 21 mei tekening overzicht werkzaamheden IJ-OTI-TEK-2310, gedateerd 7 mei Rijkscoördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten ter uitvoering van het project Zomerbedverlaging Beneden-IJssel worden gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 26 april 2011 tot toepassing van de Rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2011, nr. 7723, op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening). Deze Rijkscoördinatie heeft onder andere betrekking op besluiten op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Flora- en faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998, de Ontgrondingenwet en de Waterwet. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.35 vierde lid Wet ruimtelijke ordening van toepassing is.

8 7. Mededelingen 7.1. Zienswijze In de periode zoals aangegeven in de bekendmaking kan een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen naar voren brengen over de ontwerpbesluiten. Schriftelijke zienswijzen over de ontwerpbesluiten moeten onder vermelding van Ontwerpbesluiten Zomerbedverlaging Beneden-IJssel worden verzonden aan: Rijkswaterstaat, Programmadirectie Ruimte voor de Rivier (PDR) T.a.v. de heer J.J. van Burg Postbus MC Utrecht Het naar voren brengen van een mondelinge zienswijze over de ontwerpbesluiten kan door het maken van een afspraak met de heer J.J. van Burg via het telefoonnummer Van een mondeling naar voren gebrachte zienswijze wordt verslag opgemaakt. De betrokken bevoegde gezagen betrekken de ingediende zienswijzen bij het nemen van het definitieve besluit. Iedereen die een zienswijze heeft ingediend wordt geïnformeerd over wat daarmee is gedaan. Tegen de uiteindelijke besluiten kan beroep worden ingediend als men belanghebbende is en als men een zienswijze naar voren heeft gebracht over het betreffende ontwerpbesluit, tenzij redelijkerwijs niet kan worden verweten dat geen zienswijze naar voren is gebracht.

9 Bijlage 1. Begripsbepalingen In deze vergunning wordt verstaan onder: 1. Beschermingszone waterkering deel A: Aan een waterstaatswerk grenzende zone, waarin ter bescherming van dat waterstaatswerk voorschriften krachtens de Keur Waterschap Groot Salland van toepassing zijn en die als zodanig in de legger van het Waterschap Groot Salland is opgenomen. De beschermingszone deel A varieert in breedte. 2. Beschermingszone waterkering deel B: Aan een waterstaatswerk grenzende zone, waarin ter bescherming van dat waterstaatswerk voorschriften krachtens de Keur Waterschap Groot Salland van toepassing zijn en die als zodanig in de legger van het Waterschap Groot Salland is opgenomen. De beschermingszone B varieert in breedte. De breedte is afhankelijk van de breedte van de beschermingszone A. De begrenzing ligt op 96 meter uit het waterstaatswerk. 3. Dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van het Waterschap Groot Salland of zijn rechtsopvolger. 4. Kruinlijn: de snijlijn van het talud van de waterkering met de kruin. 5. Legger: als bedoeld in artikel 5.1 van de Waterwet of in artikel 78 tweede lid van de Waterschapswet. 6. Ongewoon voorval: een voorval waardoor nadelige gevolgen voor het waterstaatswerk zijn ontstaan of dreigen te ontstaan. 7. Team Handhaving: team Handhaving van de afdeling Vergunningen en Handhaving van het waterschap, Postbus 60, 8000 AB Zwolle, tel: , handhaving@wgs.nl. 8. Team Vergunningen: team Vergunningen van de afdeling Vergunningen en Handhaving van het waterschap, Postbus 60, 8000 AB Zwolle, tel: , vergunningen@wgs.nl. 9. Teen: de als zodanig in de legger van het Waterschap Groot Salland aangegeven lijn, of voor zover daarin niet aangegeven de lijn, die overeenkomt met de snijlijn van het talud van de waterkering met het horizontaal gelegen maaiveld, dan wel met de bodem van het aangrenzende water, of bij natuurlijke hoogten of hooggelegen gronden de grenzen van een doorlopende strook van deze hoogten of gronden ter breedte van 10 meter. 10. Vergunninghouder: diegene die krachtens deze vergunning handelingen verricht zoals deze in artikel 6.2 tot en met 6.5 en 6.13 van de Waterwet zijn opgenomen en in staat is naleving van het gestelde in deze vergunning te borgen. 11. Waterkering: kunstmatige hoogte, (gedeelten van) natuurlijke hoogten of hoge gronden met ondersteunende kunstwerken die een waterkerende of mede een waterkerende functie hebben en de ter weerszijden daarvan gelegen strook van 4 meter uit de teen. 12. Watersysteem: samenhangend geheel van een of meer oppervlaktewaterlichamen met bijbehorende bergingsgebieden, waterkeringen en ondersteunende kunstwerken en grondwaterlichamen.

10 13. Waterstaatswerk: oppervlaktewaterlichaam, bergingsgebied, waterkering, ondersteunend kunstwerk, dat als zodanig in de legger van het Waterschap Groot Salland is aangegeven, dan wel dat, als de vaststelling van de legger nog niet heeft plaatsgevonden, op de in artikel 5.2 van de Keur Waterschap Groot Salland bedoelde kaart is aangegeven. 14. Watervergunning: vergunning als bedoeld in de Waterwet. 15. Werken: bouwwerk, weg- of waterbouwkundig werk of anderszins functionele toepassing van een bouwstof. 16. Werkzaamheden: het maken, aanleggen, houden, onderhouden en opruimen van het op grond van de vergunning (te behouden) werk.

11 Bijlage 2. Meldings-, gereedmeldingsformulier Meldingsformulier bij zaaknummer Vergunningen-2772 Vul dit formulier in voor zover nodig, onderteken het formulier en verzend deze naar: Waterschap Groot Salland, t.a.v. team Handhaving, Antwoordnummer 700, 8000 VB Zwolle (postzegel is niet nodig) of digitaal naar: Melding werkzaamheden Startdatum werkzaamheden: Einddatum werkzaamheden: Contactpersoon: Telefoonnummer: Adres: Plaats: Datum: Ondertekening: 11