Gezamenlijk hebben we veel bereikt

Transcriptie

1 April 2015 In deze editie: Vanuit het bestuur: Gezamenlijk hebben we veel bereikt Communicatie vanuit bestuur: Robert van der Meijden stelt zich voor Geeft de pen door: Freek Warners kijkt terug Nieuw lid stelt zich voor: Bureau Diensten & Producten gemeente Nijmegen VMS zet zich op de kaart: Succesvolle bijeenkomsten kwaliteit van straatwerk VMS-lid: Wijnberg Bestratingen over de BRL Nieuws vanuit de AFNL: Bouwwerkgevers zeggen BTER-cao op InfraTech 2015: VMS en MKB INFRA plein een succes Wetsvoorstel Omgevingswet: AFNL levert graag bijdrage Vanuit het bestuur Gezamenlijk hebben we veel bereikt Zoals jullie misschien weten heb ik besloten om na bijna 15 jaar de voorzittershamer van het bestuur van de VMS over te dragen. Met veel plezier kijk ik terug op de achterliggende periode. Ik ben deelgenoot geweest van zowel een enorme ontwikkeling van wet- en regelgeving op het gebied van de arbeidsomstandigheden voor de straatmaker en opperman, als van een grote ontwikkeling van de vereniging. En deze laatste niet alleen door de naamsveranderingen. Wet - en regelgeving Op het gebied van wet en regelgeving is er in de afgelopen 15 jaar veel gebeurd. Het begon met een beperking van de tilnormen en mondde uiteindelijk uit in de wettelijke verplichting om machinaal cq mechanisch te straten, mits dit niet mogelijk is. Deze cultuuromslag is natuurlijk niet alleen aan onze vereniging te danken. Door intensieve samenwerking met verschillende organisaties, de ene keer wat soepeler dan de andere keer, heeft de bestratingsbranche zich ontwikkeld. Met name de arbeidsinspectie, de OBN, de SEB, de Aannemersfederatie Nederland en niet te vergeten alle andere branche- en productorganisaties hebben samen met onze vereniging stappen gezet in het terugdringen van arbeidsuitval door onevenredige fysieke belasting. Dit ging uiteraard niet zonder slag of stoot. Heilige huisjes, onbegrip, ontkenning, tradities en traditioneel denken en wellicht broodnijd hebben gezorgd voor een enerverende tijd waarin de behaalde ontwikkeldoelen soms voor de poorten van de hel zijn weggesleept. VMS Ook de vereniging heeft een enorme ontwikkeling ondergaan van in eerste instantie een groep enthousiastelingen en idealisten, naar een vereniging met een duidelijk doel dat veel meer omvat dan het verbeteren van arbeidsomstandigheden. De focus op kwaliteit, zowel van het product als van de processen, scholing en onderwijs, duurzaamheid in brede zin van het woord, omgevingsbewustzijn en niet te vergeten samenwerken zijn onderwerpen die hoog op de agenda staan. 1

2 BRL 9334 Wat mij betreft is het ontwikkelen van de BRL 9334 een ultiem product van integrale samenwerking binnen de branche. Door deze procescertificering is het nog beter mogelijk om onderscheidend vermogen binnen de bestratingsbranche te bewerkstelligen Dat heeft zijn effect op de kwaliteit van de arbeidsomstandigheden, de openbare ruimte, de werkprocessen en de waardering van de branche. Graag bedank ik langs deze weg alle leden van de vereniging en alle organisaties waar we mee samengewerkt hebben, voor hun inzet om de benoemde resultaten te behalen. Ik spreek hier de hoop uit dat het gezamenlijke doel, een gezonde en kwalitatief hoogwaardige bestratingsbranche, bij een ieder hoog op de agenda zal blijven staan. Henk Legger Communicatie vanuit bestuur Robert van der Meijden stelt zich voor Robert van der Meijden volgt Freek Warners in het bestuur van de VMS op. Robert is verantwoordelijk voor de communicatie. Via Brickclean kwam hij in 2010 met de VMS in aanraking. Ik vond het belangrijk meer te weten te komen over de wereld van de herbestrating en met andere toeleveranciers van machines voor de herbestratingsmarkt gedachten uit te wisselen over de toekomst van het machinaal straten., aldus Robert. Brickclean is actief in de herbestratingswereld en stapelt losgestorte stenen weer netjes op pallets. De BCS kan zeven verschillende patronen stapelen in twee formaten. Brickclean heeft de BCS vier jaar geleden ontwikkeld om de herbestratingsmarkt een machine te geven waarbij twee personen meer dan 200 vierkante meter per dag kunnen stapelen. Sinds een jaar neemt Nimatech de verkoop, service en het onderhoud voor haar rekening. Dit bedrijf heeft de juiste kennis en know-how in huis om deze taak op zich te nemen. Robert en zijn broer zijn dagelijks op de verschillende vestigingen te vinden, deels voor advies en zeker ook om de betrokkenheid van de familie te laten zien. Robert besluit: Als nieuw bestuurslid wil ik graag de leden actiever betrekken bij de missie die de VMS wil uitdragen. In de algemene ledenvergadering van 16 april wil ik de vergadering input vragen voor het communicatieplan De VMS vindt het belangrijk om de belangen van onze leden te behartigen. Ik draag graag mijn steentje bij aan een VMS die waarde toevoegt voor haar leden. Robert is ook mede-aandeelhouder van MBI De Steenmeesters. De familie Van der Meijden is zeer nauw betrokken bij De Steenmeesters, een organisatie die inmiddels 70 jaar bestaat. Geeft de pen door Freek Warners kijkt terug En dan ben je ineens aftredend bestuurslid van de VMS. Als laatste bijdrage aan de Nieuwsbrief schrijf ik een stukje als lid dat de pen door geeft. Velen van u hebben deze rubriek: Geeft de pen door al eens voor hun rekening genomen. Het heeft mij goed gedaan, als ik bij één van u met de vraag om een bijdrage kwam, hier positief op werd gereageerd. Dat heeft mij het gevoel gegeven dat de Nieuwsbrief leeft onder de leden. Ik heb bijna vijftien jaar deel uit gemaakt van het bestuur. Samen met de aftredende voorzitter ben ik in het jaar 2000 aangetreden. In de periode tot nu toe hebben we als vereniging van diverse secretariaten gebruik gemaakt. Begonnen in de bossen bij Garderen, bij de dame die ons in administratieve zin bijstond, kwamen we achtereenvolgens bij de OBN, Mesos en tegenwoordig de AFLN terecht. Niet alle ondersteuning viel altijd in goede aarde. Maar tegenwoordig lopen ook die zaken prima! Groei communicatie Sinds een aantal jaar hield ik me in het bestuur bezig met communicatie en ledenwerving. Op het gebied van communicatie is er in de loop van de jaren het nodige veranderd. De website ziet er professioneler uit dan in de 2

3 eerste jaren. Daarbij wordt nu ook gebruik gemaakt van Twitter. We zijn gestart met de Nieuwsbrief, een vier maal per jaar verschijnend bulletin dat naar leden en andere belangstellenden wordt g d. In de Nieuwsbrief is een aantal vaste rubrieken opgenomen: een bijdrage vanuit het bestuur, een lid dat de pen doorgeeft en voor zover van toepassing nieuwe leden die zich voorstellen. Daarnaast is de Nieuwsbrief zowel in kwaliteit als omvang gegroeid, dankzij professionele inbreng die wordt ingehuurd. Ook vanuit de werkgroepen onderwijs, kwaliteit en communicatie, die samen de Activiteitencommissie vormen, is met regelmaat gerapporteerd in de Nieuwsbrief. Al met al vormt deze uiting van communicatie binnen de VMS een krachtige bijdrage! Ledenwerving Zoals gememoreerd had ik ook ledenwerving in portefeuille. Op dit gebied is voor de VMS nog een wereld te winnen. Aanvankelijk is geprobeerd op basis van no cure-no pay iemand voor de ledenwerving in te schakelen. Dit bleek niet haalbaar te zijn. Uit ervaring weten we nu dat persoonlijk contact de enige manier is om potentiële leden over de streep te trekken en ingehuurde personen het budget van de VMS te boven gaan. Tot nu toe is de ledenwerving lastig ervaren. Ik hoop dat het bestuur in samenspraak met de leden in staat zal zijn deze uitdaging aan te gaan, zeker nu we als vereniging meerwaarde, zoals de ontwikkeling van de BRL 9334 straatwerk, te bieden hebben. Afscheid Ik neem afscheid als lid van het bestuur maar niet als lid van de VMS. Dit betekent dat ik de ledenvergaderingen blijf bijwonen. Ik heb, aanvankelijk als vertegenwoordiger van de gemeente Lelystad en later als lid op persoonlijke titel, met veel plezier mijn bijdrage aan de VMS geleverd. Met dank voor het in mij gestelde vertrouwen neem ik als bestuurslid afscheid van u! Freek Warners Nieuw lid stelt zich voor Bureau Diensten & Producten gemeente Nijmegen Nijmegen is een prachtige, duurzame stad: de oudste stad van Nederland. Daar gaan de medewerkers van de gemeente Nijmegen zorgvuldig mee om. Tegelijk is er in Nijmegen ruimte voor moderne ontwikkelingen. Bewoners, ondernemers, zorginstellingen, onderwijsinstellingen, studenten, toeristen en andere bezoekers stellen immers steeds nieuwe eisen aan Nijmegen. De afdeling Projecten- en Interim Management (PIM) is het ingenieursbureau van de gemeente Nijmegen. Hier worden projecten in de openbare ruimte gerealiseerd vanaf definitiefase tot en met overdracht naar beheer en onderhoud. De missie van Afdeling PIM luidt: Wij geven de stad de ruimte. Wij maken samen met anderen de stad van morgen. Eén van de bureaus is het bureau Diensten & Producten (D&P). Het bureau D&P is verantwoordelijk voor het maken van contractstukken en het benaderen van de markt. De kernactiviteiten van het bureau D&P worden onderscheiden in twee taakvelden met bijbehorende producten, namelijk werkvoorbereiding en ontwerpers/adviseurs. Taakveld werkvoorbereiding zorgt voor het uitwerken van verkeerskundige schetsen en stedenbouwkundige ontwerpen richting maatvaste ontwerpen, conform het standaard handboek van de gemeente Nijmegen Inrichting openbare ruimte. Ook verzorgt de werkvoorbereiding de integrale toetsing van deze plannen met interne en externe betrokken partijen. Uiteindelijk worden deze activiteiten in een contract verwoord. Taakveld ontwerpers/adviseurs adviseert bij ontwerpen, beleidsontwikkeling en wijkbeheer. Ze stellen richtlijnen op, doen aanbevelingen, verrichten onderzoeken, maken berekeningen, schrijven bestemmingsplanparagrafen, maken verkeersbesluiten en ontwerpen en toetsen documenten. 3

4 VMS zet zich op de kaart Succesvolle bijeenkomsten kwaliteit van straatwerk De afgelopen maanden heeft de VMS in samenwerking met certificeerder SKG-IKOB een aantal bijeenkomsten georganiseerd over kwaliteitsborging van straatwerk. Centraal in de bijeenkomsten staat de BRL Straatwerk, die afgelopen jaar is gepubliceerd. Aan de bijeenkomsten werken de Inspectie SZW ( Arbeidsinspectie ) en de gemeente Rotterdam mee. Na de bijeenkomsten in Tilburg, Nijmegen, Rotterdam, Purmerend en Moerdijk is er op 22 april nog een sessie in de gemeente Schouwen- Duiveland gepland. U kunt zich aanmelden op Als daar vraag naar is zullen nog bijeenkomsten worden georganiseerd op andere locaties. Na een korte inleiding op het thema door de dagvoorzitter namens het bestuur van de VMS legt Leoniek van der Vlist namens de Inspectie SZW uit wat haar dienst doet en tegen welke situaties haar collega s zoal aanlopen. Natuurlijk laat ze ook goede voorbeelden zien van hoe het ook kan. Opmerkelijk in haar betoog is dat de dienst steeds vaker ook vroeg in het proces, namelijk voor de aanbesteding in de contractstukken al naar de arbeidsomstandigheden kijkt en opdrachtgevers daar ook op aanspreekt. Zoals met veel fouten zijn ook onjuiste arbeidsomstandigheden vaak het gevolg van afwijkingen in het ontwerp en de voorbereiding. Daarna geeft Peter Ligthart namens SKG-IKOB een korte toelichting op het doel en de inhoud van de beoordelingsrichtlijn BRL 9334 Straatwerk. De BRL is voor een belangrijk deel gebaseerd op de kwaliteitsnormen van de SEB, aangevuld met eisen ten aanzien van de fundering, en waar nodig aangescherpt. Hoewel de vragen over de toepassing van de BRL soms zeer kritisch zijn, is de algemene houding na de toelichting overwegend positief. In een enkel geval melden zich tijdens de bijeenkomst al bedrijven voor certificering. Nick Statham van het ingenieursbureau van de gemeente Rotterdam gaat in de laatste presentatie in op het convenant dat de gemeente Rotterdam heeft gesloten met een aantal MKB-bedrijven voor een bijzondere manier van samenwerken. In alle openheid wisselen opdrachtgevers en opdrachtnemers kennis uit om tot een efficiënter proces met een hogere kwaliteit te komen. De gemeente verwacht daarmee aanzienlijke besparingen te bereiken. De kernpunten van de aanpak zijn het gebruik maken van elkaars kennis en kunde en het voorkomen van dubbel werk. De eerste resultaten zijn bemoedigend en inmiddels melden zich al meer gemeenten om met een dergelijke aanpak aan de gang te gaan. Na de sluiting van de bijeenkomst door de dagvoorzitter wisselen de deelnemers nog wat van gedachten met de sprekers onder het genot van een hapje en een drankje met dank aan de gastheer van de desbetreffende gemeente. CERTIFICAATHOUDERS BRL 9334 Straatwerk ( ) Bastiaan Infra BV - Wezep Van Beek Infra Groep BV - Etten-Leur Aannemersbedrijf J. Bijleveld BV - Koudekerk/Rijn De Krom Bestratingen BV - Etten-Leur Germieco BV - Wormerveer Hoogstraten Wegenbouw BV - Dodewaard Straatmakersbedrijf H.C. Koot BV - Opijnen Kraaijeveld's Aannemingsbedrijf BV - Barendrecht Aannemersbedrijf Lindeloof BV - Hellevoetsluis Meeuwisse Nederland BV - Den Haag Aannemingsbedrijf Van der Meer's Cultuur- en Civieltechnische Werken BV - Benthuizen Van Roode Infra BV - Noordwijkerhout Wijnberg Bestratingen - Purmerend 4

5 VMS-lid Wijnberg Bestratingen over de BRL Wijnberg Bestratingen is één van de eerste VMS-leden, die zijn gecertificeerd voor de BRL 9334 Straatwerk. Martin Wijnberg heeft het bedrijf samen met twee compagnons overgenomen van zijn vader. Het bedrijf bestaat al 80 jaar en levert bestratings- en rioleringswerk voor verschillende opdrachtgevers waaronder gemeenten en een collectief van scholengemeenschappen. BRL 9334 Via de VMS hoorde Martin Wijnberg dat de BRL 9334 er aan kwam en dat een aantal gemeenten, waaronder de gemeente Purmerend, deze zouden gaan voorschrijven in bestekken. Martin vertelt: Toen we hier lucht van kregen zijn we eigenlijk direct aan de slag gegaan. Er wordt vanuit de markt om de BRL 9334 gevraagd en wij zagen al snel de voordelen ervan, mits gemeenten zich er ook aan houden. Je kunt niet meer rommelen met personeel, bijvoorbeeld door personeel uit een andere bv in te zetten, discussies over meerwerk worden voorkomen en de kwaliteit van het straatwerk is geborgd. Gewenning Martin vervolgt: Het is voor zowel opdrachtgevers als opdrachtnemers wennen. Iedereen moet zijn weg nog een beetje vinden. Wij gaan bewuster met ons werk aan de slag, maar wij werken bijvoorbeeld ook voor opdrachtgevers, die er nog niet aan willen. Doordat zij nog niet goed op de hoogte zijn krijgen ze de indruk dat we te duur zijn, terwijl we een totaalprijs afgeven. Het BRLdenken zit er dan nog niet in! Dat moet nog een ontwikkeling doormaken. Daarnaast hoeven bijvoorbeeld gemeenten minder toezicht te houden. Dat is vreemd voor ze. Voorbereiding De voorbereiding ging best goed. Wij zijn met een externe partij in zee gegaan die ons netjes heeft voorbereid op de audit. We kregen een handboek en zijn verder in het proces begeleid om aan alle eisen te kunnen voldoen. Hierbij werden dan alle aspecten van de bedrijfsvoering doorgenomen. De controles, die daarop volgden, gingen allemaal goed, aldus Martin. Opleidingseisen Een knelpunt in BRL9334 is de opleidingseis. Het blijkt voor veel bedrijven moeilijk om aan die eis te voldoen en voornamelijk met gekwalificeerde vaklieden te werken. Daarom is er met de bedrijven een termijn afgesproken waarbinnen de opleidingseisen zijn gerealiseerd. De certificaathouders moeten een opleidingsplan maken en zich aan het plan houden, dat wil zeggen de medewerkers opleiden. Martin vertelt hierover: Wij hebben tot einde 2016 de tijd om aan de opleidingseisen te voldoen en we zijn hier dan ook hard mee bezig. Dat motiveert ons nog meer! Martin besluit: Ik zou de BRL zeker aanbevelen aan collega-bedrijven. Je bent veel bewuster met je werk en met de voorbereiding ervan bezig. De kwaliteit van het werk verbetert, meerwerk is onder controle en het toezicht vermindert. Dat zijn grote pluspunten! 5

6 Nieuws vanuit de AFNL Bouwwerkgevers zeggen BTER-cao op Werkgevers in de bouw Bouwend Nederland, de Aannemersfederatie, de Vereniging van Waterbouwers en NVB hebben op 31 maart 2015 de collectieve arbeidsovereenkomst bedrijfstakeigen regelingen voor de bouwnijverheid (BTER-cao) opgezegd. Daarmee eindigt de BTER-cao per 31 december Met de opzegging beogen werkgevers de kosten van collectieve fondsen en de bureaucratie binnen de bedrijfstakeigen regelingen te verminderen. Werkgevers willen voor de toekomst enkel nog een beperkt O&O-fonds om een aantal taken te subsidiëren op het gebied van arbeidsomstandigheden, opleiding, onderzoek en naleving. Werkgevers zetten al lange tijd in op verlaging van de premies voor collectieve fondsen en de aanpak van bureaucratie. De bedrijfstakeigen regelingen met betrekking tot deze fondsen zijn in de BTER-cao geregeld. Werkgevers willen de premielasten voor collectieve voorzieningen fors terugbrengen. De gemiddelde Nederlandse werkgever betaalt per werknemer 0,69% aan premies. In de bouw is dat echter meer dan 4%. Dit betreft de premies voor het Aanvullingsfonds, het Scholingsfonds en het O&O-fonds. Welke consequenties heeft de opzegging van de BTER-cao? De opzegging betekent dat er op 1 januari 2016 geen BTER-cao meer is. Werkgevers hoeven vanaf dat moment geen BTER-premies meer af te dragen. Daar staat tegenover dat werkgevers ook niet meer kunnen declareren bij de BTER-fondsen, bijvoorbeeld voor seniorendagen. Deze seniorendagen moeten werkgevers veelal wel blijven betalen op basis van nawerking van de arbeidsvoorwaarden cao. Een ander belangrijk gevolg van het eindigen van de BTERcao is wegvallen van de financiering voor onder meer de opleidings- en veiligheidsinstituten Fundeon en Arbouw. Dat kan niet als een verrassing komen. Al in december 2014 hebben werkgevers de samenwerking met deze instituten opgezegd en deze eindigt op 1 juli Dit hebben werkgevers gedaan na 15 maanden lang gesprekken voeren over modernisering en afslanking van deze organisaties. Inzet werkgevers Werkgevers blijven in gesprek met de vakbonden om te komen tot een vernieuwende, concurrerende cao, waarin meer maatwerkmogelijkheden voor bedrijven en meer loon voor werknemers centraal staan. Daarin past ook een beperkt O&O-fonds dat een beperkt aantal activiteiten dan wel projecten/programma s met betrekking tot opleiding, veiligheid, onderzoek en naleving ondersteunt. InfraTech 2015 VMS en MKB INFRA plein een succes De VMS en MKB INFRA spannen zich steeds meer gezamenlijk in om zich verder te ontwikkelen en te innoveren. Tijdens de InfraTech 2015 hebben beide organisaties de handen ineen geslagen en speelden in op het beursthema Krachtig vooruit door de verbinding tussen opdrachtnemer en opdrachtgever vanuit cocreatie (samenwerken) vorm te geven. Het enthousiasme waarmee zowel onze leden als exposanten en bezoekers reageerden zorgden voor een positieve stimulans. De persoonlijke ontmoetingen en de kennissessies op het VMS MKB INFRA plein droegen in belangrijke mate bij aan het succes. Deze beurs toont het beste wat Nederland te bieden heeft op het gebied van grond- weg- en waterbouw, reageerde Melanie Schultz van Haegen, minister van Infrastructuur en Milieu, na een rondgang over de beurs waarbij ze het VMS / MKB-Infra plein bezocht. De VMS en MKB INFRA ontvingen gedurende de week van de beurs en erna vele positieve reacties van bezoekers en leden. De presentaties rondom ketensamenwerking in de infra, de markt zijn we samen en de convenant aanpak genereerden veel interactie en leverde initiatief op. De eerste gesprekken om in diverse gemeenten in het land samen te werken aan betere kwaliteit en een beter rendement zijn gepland. 6

7 De meeste special area s zijn in verhouding door meer bezoekers bezocht uit de (semi) overheid dan uit het bedrijfsleven met uitzondering van het VMS en MKB INFRA plein. Feiten en cijfers Bezoekers aantal Motivatie bezoek 70% Informatie over (nieuwe) producten en diensten en relatiebeheer Soort bezoekers 85% Bedrijfsleven en (semi)overheid Tevredenheid 94% Zeer tevreden / tevreden 7

8 Wetsvoorstel Omgevingswet AFNL levert graag bijdrage In juni 2014 heeft Minister Schultz Van Haegen het wetsvoorstel Omgevingswet naar de Tweede Kamer gestuurd. Op zijn vroegst treedt deze wet in 2018 in werking. De Omgevingswet gaat de omvangrijke en versnipperde wetgeving op het gebied van de fysieke leefomgeving bundelen in één wet en een beperkt aantal Algemene Maatregelen van Bestuur. Deze AMvB s zijn nog niet beschikbaar. De AMvB s zijn zodanig georganiseerd, dat de regels per gebruikersgroep zijn gebundeld. Dat komt de leesbaarheid ten goede. Dat 26 wetten met 4700 artikelen, 120 Algemene Maatregelen van Bestuur en 120 Ministeriële Regelingen worden teruggebracht tot één wet met vier AMvB s en tien Ministeriële Regelingen, daar kan niemand tegen zijn. Als daarmee ook de procedures worden versneld en er meer ruimte komt voor initiatieven dan is dat winst. Het overzichtelijk bij elkaar brengen van alle regelgeving op het gebied van de leefomgeving is een goed vertrekpunt en het wetsvoorstel lijkt een goede basis voor de beoogde verbetering. Het ontbreken van de AMvB s maken het echter nog niet mogelijk een definitief oordeel over de Omgevingswet te geven. Dat behalve het overzichtelijk ordenen van de regels bovendien gepaard gaat met het verminderen van regels, wordt door de AFNL van harte gesteund. Procedures De Omgevingswet lijkt in zekere mate tegemoet te komen aan de oproep om procedures te vereenvoudigen en te versnellen, zoals die onder andere is gedaan in de Rode Loper voor de Bouw (SGP, juni 2013). Uit de experimenten zoals die op dit moment lopen in verschillende gemeenten, lijkt dat daadwerkelijk te slagen. In dat kader past ook dat de reguliere procedure als uitgangspunt wordt genomen. Hetzelfde geldt voor de vrijheid voor de aanvrager om een omgevingsvergunning in delen aan te vragen en de volgorde daarvan volledig zelf te kunnen bepalen. Dat maakt het mogelijk een goede afweging te maken en een strategie te kiezen, die onnodige kosten zoveel mogelijk beperkt. De AFNL steunt de oproep van VNO-NCW en MKB Nederland om de WION op te nemen in de Omgevingswet. De WION regelt de informatievoorziening over een belangrijk onderdeel van de (onzichtbare) leefomgeving en past daarmee naar onze mening volledig binnen de scope van de Omgevingswet. De veiligheidsregio s pleiten voor een rol bij de omgevingsvergunning in het kader van de Omgevingswet, zoals ze dat ook doen bij de voorbereiding van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Brandveiligheid is een belangrijk beoordelingsaspect van een omgevingsvergunning, maar dient via de algemene regels te worden geregeld, zoals dat nu het geval is in het Bouwbesluit. De toetsing van de naleving van die regels is voorbehouden aan bevoegd gezag en straks tijdens het bouwen aan een private kwaliteitsborger. Daar hoeft de veiligheidsregio/brandweer geen rol in te hebben. Dat laat onverlet dat het een ontwikkelaar vrij staat een vrijblijvend advies te vragen over de brandveiligheid van zijn gebouw aan een deskundige. Leges Rondom de invoering van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen wordt een discussie gevoerd over de leges voor de omgevingsvergunning voor het bouwen. Die discussie lijkt ook te ontstaan rondom de Omgevingswet. Het stimuleren van initiatieven door bedrijven en het heffen van leges op die initiatieven lijken strijdig met elkaar. Als er dan al leges moeten worden geheven, dan pleit de AFNL voor maximale transparantie van de opbouw en landelijke uniformering van de leges. Omgevingsvisie en -plannen Voor de bouwsector kunnen de omgevingsplannen een belangrijke stap in de goede richting vormen. De bestemmingsplannen worden per gemeente samengevoegd tot één omgevingsplan, waarin ook alle andere gemeentelijke plannen met betrekking tot de fysieke leefomgeving worden opgenomen. Dat beperkt de administratieve lasten voor de bedrijven bij initiatieven voor bouw en ontwikkeling. Met onder andere VNO-NCW en MKB Nederland zijn wij van mening dat het wenselijk is de omgevingsplannen te baseren op een lange termijn omgevingsvisie. Het wetsvoorstel geeft de gemeenten weliswaar de bevoegdheid om die visie te ontwikkelen, maar dat impliceert vrijblijvendheid. De Omgevingswet geeft een grote mate van flexibiliteit en ruimte voor ideeën, maar het ontbreken van een integrale visie waarin de flexibiliteit wordt ingekaderd kan leiden tot willekeur en rechtsonzekerheid. AMvB s De in het wetsvoorstel aangekondigde AMvB s vormen nog de grote onbekenden in het nieuwe omgevingsrecht. Voor de bouwsector zijn vooral de AMvB s met algemene regels voor activiteiten in de leefomgeving van belang, die zich toespitsten op bouw en milieu (Activiteitenbesluit en Bouwbesluit). Vooralsnog gaat de AFNL er vanuit dat de nieuwe AMvB s geen verzwaring van de eisen zullen inhouden. Wij hopen dat de vereenvoudiging en de vermindering van regels zich zal voortzetten in deze AMvB s. In de eerder aangehaalde notitie Rode Loper voor de Bouw is ook al gepleit voor een verdergaande vereenvoudiging van de eisen in het Bouwbesluit. 8

9 Communicatie Het wetsvoorstel Omgevingswet is een vereenvoudiging van de huidige wetgeving, maar daarmee is de nieuwe wetgeving op zichzelf niet eenvoudig. Er worden veel nieuwe termen geïntroduceerd, die niet direct zullen aanspreken. Het begrip Brandveilig gebruiksactiviteit is een voorbeeld van zo n term, waarvan niet iedereen direct zal begrijpen wat wordt bedoeld. De AFNL pleit er dan ook voor de invoering van de wet zorgvuldig voor te bereiden en daar alle belanghebbenden in de communicatie te betrekken. De experimenten, die momenteel worden uitgevoerd, lijken vooral de bestuurlijke aspecten van de Omgevingswet te betreffen. De AFNL pleit ervoor ook de maatschappelijke organisaties te betrekken in nieuwe experimenten, zodat ook de rol van de bedrijven en de effecten van de wet voor de bedrijven kan worden beoordeeld. De AFNL is graag bereid daaraan een bijdrage te leveren. 9