Onderzoek Toeristenbelasting Kollumerland c.a. Spreker: Kees van Eck, adviseur Tog Nederland

Transcriptie

1 Onderzoek Toeristenbelasting Kollumerland c.a. Spreker: Kees van Eck, adviseur Tog Nederland

2 Korte terugblik 1 Aan de gemeenteraad is een voorstel voorgelegd om in te stemmen met het onderzoek naar de invoering van toeristenbelasting. Overwegingen: ook toerist maakt gebruik van gemeentelijke voorzieningen; in deze tijd verantwoord om aan de toerist een bijdrage te vragen; toerist laat zich bij keuze niet leiden door aanwezigheid toeristenbelasting (bron: VNG). 1

3 Korte terugblik 2 Op 15 september 2011 is besloten om een onderzoek uit te laten voeren voor het verkrijgen van inzicht in: de bezettingsgraden; de wijze van invoering van de belasting; de invorderingskosten; de opbrengsten. 2

4 Communicatieavond Voorafgaand aan het onderzoek is op 16 februari 2012 een communicatieavond gehouden. Doel: recreatieondernemers informeren over de toeristenbelasting en het uit te voeren onderzoek. Toegevoegd aan de onderzoeksopdracht: verkrijgen van inzicht in het aantal kinderen dat in de toeristenbelasting wordt betrokken; het beleid van de buurgemeenten. 3

5 Wettelijke basis toeristenbelasting Gemeentewet artikel Ter zake van het houden van verblijf binnen de gemeente door personen, die niet als ingezetene in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens zijn ingeschreven, kan een toeristenbelasting worden geheven. 2. Voor zover de belasting wordt geheven van degene die gelegenheid tot verblijf biedt, is deze bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene ter zake van wiens verblijf de belasting verschuldigd wordt. 4

6 Twee soorten toeristenbelasting Twee soorten toeristenbelasting Toeristenbelasting: belastingheffing voor verblijf met overnachten tegen vergoeding Watertoeristenbelasting: belastingheffing voor verblijf gedurende een etmaal of gedeelte daarvan tegen vergoeding Beide van personen die geen inwoner zijn van de gemeente 5

7 Wijze van heffen Uitgangspunt: tarief per persoon per overnachting / etmaal. Maar ook: heffing op basis van een forfait. Forfait: belastingbedrag op basis van gemiddeld aantal personen en gemiddeld aantal overnachtingen / etmalen. Wordt toegepast bij vaste standplaatsen en vaste ligplaatsen. 6

8 Inventarisatie Overzicht van toeristische accommodaties Categorie Aantal Capaciteit Aantal vaste plaatsen Aantal toeristische plaatsen Bed & breakfast n.v.t. 60 Campings Groepsaccommodaties n.v.t. 155 Jachthavens n.b. Vakantiewoningen n.v.t. 114 Totaal

9 Het onderzoek Twee fases: onderzoek naar het aantal toeristische overnachtingen over het afgelopen jaar. onderzoek naar het verblijfritme op vaste standplaatsen en vaste ligplaatsen. Doel: verkrijgen van inzicht in het aantal overnachtingen bij de toeristisch ondernemers in de gemeente. 8

10 Toeristische overnachtingen Onderzoek naar het aantal gerealiseerde toeristische overnachtingen over het afgelopen jaar. Bezoek aan toeristisch ondernemer. In overleg met de ondernemer vaststellen van het aantal gerealiseerde overnachtingen. Bij geen informatie is een voorzichtige raming opgenomen. 9

11 Aantal toeristische overnachtingen Resultaat toeristische overnachtingen. Categorie Capaciteit Aantal toeristische plaatsen Aantal toeristische overnachtingen Bed & breakfast Campings Groepsaccommodaties Jachthavens 713 n.b Vakantiewoningen Totaal

12 Aantal vaste stand- en ligplaatsen In de heffing te betrekken vaste stand- en ligplaatsen. Categorie Aantal vaste plaatsen In gebruik bij eigen inwoners In de heffing te betrekken plaatsen Campings Jachthavens Totaal

13 Onderzoek naar het verblijfritme Onderzoek naar het verblijfritme op vaste standplaatsen en vaste ligplaatsen voor de berekening van het forfait. Uitgevoerd tijdens de bezoekdagen verdeeld over het seizoen. Vaststellen gemiddeld aantal personen: - vaste standplaatsen: 2,2; - vaste ligplaatsen: 2,0. Vaststellen gemiddeld aantal overnachtingen / etmalen: - vaste standplaatsen: 50; - vaste ligplaatsen:

14 Basis voor het forfait Aantal overnachtingen / etmalen op basis van het forfait. Categorie Aantal Aantal plaatsen personen Aantal nachten / etmalen Totaal Campings 208 2, Jachthavens 375 2, Totaal Per vaste standplaats: Per vaste ligplaats: 110 overnachtingen. 32 etmalen. 13

15 Opbrengstraming Opbrengst = totaal aantal overnachtingen/etmalen X tarief. Bruto opbrengstraming bij 3 verschillende tarieven. Opbrengstraming Overnachtingen / etmalen Bij een tarief van: 0,55 0,65 0,75 Toeristenbelasting Watertoeristenbelasting Totaal

16 Kosten voor heffing en invordering Voor de gemeente: - 1 e jaar: ca. 20 procent; - vervolgens: ca. 10 procent. Voor de recreatieondernemer: - op basis van onderzoeken: tussen 2 en 43 uur Verwachting: - beperkt tot enkele uren, omdat: - toeristische overnachtingen al bekend zijn; - forfait uitsluitend gebaseerd op aantallen. 15

17 Verdeling naar leeftijd Enkele ondernemers maken bij de tariefstelling onderscheid naar leeftijd. Geen overnachtingsprijs geen toeristenbelasting. Gereduceerd tarief toeristenbelasting voor personen tot een bepaalde leeftijd leidt tot zeer forse toename administratieve lasten voor alle ondernemers en voor de gemeente. Wordt in de praktijk zelden toegepast. 16

18 Omliggende gemeenten Overzicht toeristenbelasting in omliggende gemeenten Gemeente Toeristenbelasting Tarief Watertoeristenbelasting Tarief Achtkarspelen Nee n.v.t. Nee n.v.t. De Marne Ja 1,15 Ja 1,15 Dantumadiel Nee n.v.t. Nee n.v.t. Dongeradeel Ja 1,00 Ja 1,00 Ferweradiel 1) Ja 0,50 Nee n.v.t Tytsjerksteradiel 2) Ja 0,80 Nee n.v.t. 1) Per 2013: 1,00 p.p.p.n. (voorstel) 2) Per 2013: 0,90 en per 2014: 1,00 p.p.p.n. (voorstel) 17

19 Samenloop met andere belastingen Toeristische heffingen: Forensenbelasting; Toeristenbelasting; Watertoeristenbelasting. Vrijstellingsbepaling ter voorkoming van een dubbele heffing. 18

20 Aandachtpunten bij invoering Bij de invoering van een toeristenbelasting moet aandacht zijn voor: Het tijdspad; - rekening houden met de recreatieondernemer. Het opstellen van documenten; - verordeningen, aangifteformulieren, nachtverblijfregisters e.d.. De wijze van heffen; - wel of geen voorlopige aanslag. Controlewerkzaamheden; - noodzakelijk voor borging juiste afdracht. 19

21 Vragen? Gelegenheid voor het stellen van vragen. 20

22 DANK VOOR UW AANDACHT.