Middelharnis, 14 juli 2017 Geachte heer van Esch, Baaijens en de Jong en bestuur van de Adviesraad Sociaal Domein.

Transcriptie

1 Middelharnis, 14 juli 2017 Geachte heer van Esch, Baaijens en de Jong en bestuur van de Adviesraad Sociaal Domein. Als bestuur van Cliëntenraad Participatiewet Goeree-Overflakkee een laatste update van onze kant. Op 20 juni 2017 hebben beide besturen van de Adviesraad en Cliëntenraad Participatiewet overleg gehad met Wethouder de Jong. Wij sturen ook het verslag mee dan de Adviesraad heeft gemaakt. Het concept verordening hebben beide raden mogen ontvangen en de cliëntenraad participatiewet wilde graag met de Adviesraad hier iets van gaan vinden. Cliëntenraad had drie datums doorgegeven aan de Adviesraad om bij elkaar te komen, maar de voorzitter is met vakantie en het schijnt dat de werkzaamheden dan stil komen te liggen en de vervangende voorzitter zijn taken niet kan waarnemen. Als de voorzitter langdurig ziek zou worden dan heeft de Adviesraad een probleem. Dit is absoluut geen argument om de zaken weer op te schorten. Dit geldt ook voor de desbetreffende ambtenaar die verordening heeft opgesteld. Wij als cliëntenraad willen het verleden vergeten en ons op de toekomst richten. Wij hebben onze werkzaamheden opgeschort tot er een definitieve verordening is aangenomen, maar zoals het er nu voor staat wordt dit weer na het zomerreces en misschien wel later. Dat resulteert in een achterban die monddood wordt gemaakt omdat wij niet normaal kunnen functioneren. Dan het concept-verordening. Het is heel duidelijk dat de gemeente wettelijk verplicht is de cliëntenraad op te richten op basis van artikel 47 Participatiewet. Dit zal de gemeenteraad moeten verwerken in de verordening. Artikel 84 gemeentewet is op geen enkele wijze van toepassing. Er kan hier geen discussie over mogelijk zijn: Artikel 47 PW start immers met de woorden: "De gemeenteraad stelt bij verordening regels..." Dit is dwingend recht naar de gemeente toe en de gemeente heeft zich te houden aan de wet en deze uit te voeren. Daarmee bedoelen wij heel simpel gezegd dat daar waar de gemeente artikel 84 Gw benoemd zij deze vervangen moet door artikel 47 PW.

2 Artikel 47 is leidend in verband met de cliëntenraad en daar kan geen discussie over ontstaan. Het artikel 47 PW geeft onder andere ook aan dat cliëntenraad Participatiewet Goeree- Overflakkee "worden voorzien van ondersteuning om jullie rol effectief te kunnen vervullen...". Dus wij moeten ook op een correcte manier financiën krijgen voor activiteitenkosten (vrijwilligersvergoeding, reiskosten), deskundigheidsbevordering (opleiding, cursus), organisatorische kosten (papier, tablet, website...), etc. Als voorbeeld: de gemeente Eindhoven heeft een totaal budget voor de cliëntenraad van ,00 per jaar ;) Ook stelt artikel 47 dat cliëntenraad Participatiewet Goeree-Overflakkee aan periodiek overleg mogen deelnemen, dus zonder restricties in aantal keren. Artikel 47 stelt niets over verplicht openbaar vergaderen, dus cliëntenraad Participatiewet Goeree-Overflakkee is vrij om ook besloten te vergaderen. De cliëntenraad start heel formeel op het moment van het door de gemeenteraad officieel vaststellen van de verordening. Met andere woorden: Pas dan start de periode van 4 jaar en met terugwerkende kracht, wat de gemeente wil, heeft geen zin. Wethouder de Jong heeft in een mail geschreven en ik citeer: Beste Wim, Jullie kunnen gewoon je werk doen. Beschouw deze periode niet als een vacuüm alsof jullie wereld stil staat. Terwijl de formele grond onder het WWB cliënten platform weggevallen was is dat ook gebeurd. Ook de financiën zijn in de gemeentebegroting geborgd (tot het budgetplafond).

3 Ik ben wat verrast dat jullie aan de raad een brief geschreven hebben waarin gesuggereerd wordt dat jullie kosten uit eigen zak betalen alsof wij niet bereid zouden zijn de kosten te vergoeden. Kortom laten we zorgen niet tegenover elkaar te komen staan. Geef ons gewoon even de tijd om het goed uit te zoeken en te regelen. Gerrit de Jong Conclusie, cliëntenraad Participatiewet Goeree-Overflakkee zit nu gewoon in een informele opstartfase die al ruim 2 jaar duurt. De gemeente kan zichzelf in de vingers snijden en waarschijnlijk in verzuim is door een vertragingstactiek toe te passen en dit duurt ook al ruim 2 jaar. Het vertrouwen terug winnen zal weer moeten groeien maar niet met deze werkwijze die de gemeente steeds uitoefent. Juridisch gezien lapt de gemeente Goeree-Overflakkee de wet en de opdracht van de staatssecretaris aan hun laars. Het wordt de hoogste tijd dat uw raad een verordening aanneemt zonder artikel 84 van de gemeentewet, want de cliëntenraad kent zijn grondslag/bestaansrecht op grond van artikel 47 van Participatiewet. Mocht u toch art 84 van de gemeentewet wilt u doorzetten bent u in gebreke. Deze mogen en kunnen wij als bestuur niet tekenen wettelijk gezien. Mocht u en de gemeente deze verordening tekenen dan zij we beiden strafbaar. Met deze kennis heeft het bestuur van Cliëntenraad Participatiewet Goeree-Overflakkee een interne vergadering belegd en de verordening besproken. Er is over gestemd en er is unaniem besloten een negatief advies uit te brengen Ook hebben wij besloten onze werkzaamheden, die we hadden opgeschort, per direct weer te hervatten op basis van de verordening van 21 oktober Dit mede omdat wij vanuit onze achterban signalen krijgen dat diverse onderwerpen niet worden opgelost zonder Clientenraad. Ook vanuit beleid wordt ons gevraagd om advisering over lopende onderwerpen. Daarnaast hebben wij voor als nog niet de indruk dat het aanpassen van de

4 verordening snel zal plaats vinden, maar met hulp van het LCR, de FNV en juridisch adviseurs zal dit wel gaan lukken. Onze argumenten om niet akkoord te gaan met de concept verordening Cliëntenraad Participatiewet. 1. Er wordt gebruik gemaakt van artikel 84 van de gemeentewet, terwijl artikel 47 van de Participatiewet duidelijk genoeg is. 2. De Cliëntenraad mag zich alleen bezighouden met de uitvoering, niet met het beleid. 3. De cliëntenraad kan theoretisch zonder tussenkomst van de raad opgeheven worden. 4. De gesprekspartner is alleen de uitvoerende ambtenaar van de gemeente. 5. Wij mogen geen gevraagd en ongevraagd advies sturen naar raadsleden 6. Vertegenwoordigers van onze achterban, zoals stichting ZIJN, vluchtelingenwerk, FNV, enz. mogen geen zitting nemen in de raad en hebben geen stemrecht. 7. Leden mogen pas zitting nemen, bij akkoord B&W. 8. Voldoende Ervaringsdeskundigheid werk & inkomen wordt in de Adviesraad Sociaal Domein niet geborgd. 9. Cliëntenraad heeft geen beschikking over een vrij te besteden eigen budget, hiervoor moet toestemming gevraagd worden aan de ambtenaar. 10. De Cliëntenraad mag niet neutraal van de gemeente de achterban informeren over bijvoorbeeld haar rechten. (bijvoorbeeld via een eigen website) deze is nu wel ontwikkeld en bekostigd door de secretaris. 11. Ex. Bijstandsgerechtigden (bijvoorbeeld door 6 mnd. flexwerk) moeten uit de raad 12. WsW-ers/Webego worden niet vertegenwoordigd in beide raden. 13. Individuele casussen die gebruikt kunnen worden als voorbeeld van ervaringsdeskundigheid van beleid en uitvoering mogen niet besproken worden. 14. Met deze verordening wordt de machtsverhouding gemeente-bijstandsgerechtigden alleen maar groter. Verder heeft de secretaris Wim Witte een mooie website ontwikkeld en zelf bekostigd en de financiën zijn verstrekt door zijn ouders. Na 5 jaar is er toch een begin gemaakt met het informeren naar onze achterban. Zij kunnen nu zich registreren en inschrijven op de nieuwsbrief. Ons website is: De secretaris zal ook het nieuwe adres bekend maken zodat we goed met elkaar kunnen en blijven communiceren.

5 Welnu op 11 januari 2017 heeft de secretaris gevraagd om de vorige verordening te becommentariëren samen met de wethouder en de heer Baijens en op 12 januari 2017 antwoorde de heer Baijens per mail: Beste Wim, Op onderstaande mail is op 12 januari 2017 gevraagd eerst een advies te formuleren. Daarna kon, als dit nog gewenst is, een gesprek aangegaan worden, eventueel in aanwezigheid van de wethouder. Mogelijk mis ik iets. Tot nu toe heb ik geen advies van de Cliëntenraad ontvangen. Valt dat op korte termijn te verwachten? Als dit uiterlijk eind deze maand het geval is, wil ik er graag nog even op wachten. Zo niet dat ben ik verplicht het advies ter besluitvorming door te sturen. Ik hoor het graag. Met vriendelijke groet, Mathy Baijens Senior beleidsadviseur Maatschappelijke Zaken

6 Mijne heren middels deze brief hebben wij het advies gegeven en geformuleerd en er kan nu op zeer korte termijn een gesprek plaats vinden en in aanwezigheid van wethouder de Jong. Met de vriendelijke groet, Bestuur Cliëntenraad Participatiewet Goeree-Overflakkee