Inspectierapport Gastouderbureau Kidsplanet (GOB) Ouverturelaan WL Beek en Donk Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau Kidsplanet (GOB) Ouverturelaan WL Beek en Donk Registratienummer Toezichthouder: GGD Brabant-Zuidoost In opdracht van gemeente: Laarbeek Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 6 Overzicht getoetste inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Beschouwing Gastouderbureau Kidsplanet is een kleinschalig regionaal gericht gastouderbureau, gevestigd in de gemeente Laarbeek. Kidsplanet is gestart in 2007 en is opgericht door de heer Rietberg. Hij neemt als houder ook een deel van de bemiddelingswerkzaamheden voor zijn rekening neemt. Er zijn momenteel 17 gastouders geregistreerd bij Kidsplanet. De houder heeft naast zijn taken voor het gastouderbureau een fulltime baan binnen een andere sector. Dit betekent dat de houder alleen in de avonduren en op zaterdagochtend voor het gastouderbureau werkzaamheden kan verrichten. Vanaf januari 2017 is er geen bemiddelingsmedewerkster meer werkzaam om de bemiddelings- en begeleidingswerkzaamheden uit te voeren. De houder geeft aan vanaf 1 september weer een nieuwe bemiddelingsmedewerkster te hebben aangesteld. Zij is tijdens de laatste EHBO cursus aan de gastouders voorgesteld. Inspectiegeschiedenis Het gastouderbureau wordt jaarlijks aangekondigd door de GGD geïnspecteerd Op werd geconstateerd dat de getoetste voorwaarden niet volledig voldoen aan de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. De informatie over de externe klachtenregeling was onvoldoende en er ontbrak informatie op de sociale kaart Op zijn er een aantal overtredingen en aandachtspunten omdat het gastouderbureau de ontwikkelingen onvoldoende volgt. Deze overtredingen en aandachtspunten hebben betrekking op de voorwaarden personeel, pedagogisch klimaat en de klachtenprocedure. Omdat de houder actief meedacht over de oplossing van de tekortkomingen werden deze middels overleg en overreding opgelost. Op de overtreding op het klachtenjaarverslag heeft de gemeente Laarbeek een waarschuwing gegeven Op was er op een aantal punten sprake van vooruitgang maar zijn de aandachtspunten die tijdens de voorgaande inspectie zijn benoemd op het gebied van personeelsinzet, pedagogisch klimaat en veiligheidsbeleid zijn niet of onvoldoende aangepakt Er heeft handhaving plaatsgevonden op deze overtredingen en tijdens een nader onderzoek op 18 mei 2016 is geconstateerd dat de houder er in geslaagd is alle voorgaande overtredingen op te lossen. Wel zijn nog een aantal verbeterpunten besproken die in de uitwerking in het rapport zijn opgenomen. Tijdens de jaarlijkse inspectie op werden er in totaal 10 overtredingen geconstateerd, verdeeld over alle domeinen. Handhaving Op 2 mei 2016 heeft de gemeente Laarbeek de houder een aanwijzing gestuurd om de overtredingen binnen 6 weken op te lossen. De gemeente heeft de GGD opdracht gegeven tot het uitvoeren van een Nader Onderzoek na deze herstelperiode. 3 van 14

4 Nader onderzoek Op heeft een aangekondigd nader onderzoek plaatsgevonden bij het gastouderbureau. De items, waarop de overtredingen waren geconstateerd, zijn besproken met de houder en aan de hand van enkele dossiers gecontroleerd. Daarnaast is samen met de houder de website en het landelijk register geraadpleegd. Bevindingen op hoofdlijnen Hoewel een aantal overtredingen is hersteld, voldoen opnieuw niet alle getoetste voorwaarden aan de eisen van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Peuterspeelzalen. De overtredingen op de domeinen pedagogische praktijk, personeel, beleid veiligheid en gezondheid en kwaliteit van het gastouderbureau zijn niet allemaal hersteld. Er is sprake van een herhaling van overtredingen. Sinds 2013 worden er jaarlijks bij het gastouderbureau overtredingen gesignaleerd en er is geen blijvende verbetering in de kwaliteit zichtbaar. Verdere toelichting op de overtredingen is in de rapportage beschreven. 4 van 14

5 Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. De GGD adviseert de gemeente op onderstaande voorwaarden verzwarend te handhaven omdat de overtredingen zich blijven herhalen en er geen sprake is van een blijvende kwaliteitsverbetering. De houder draagt er ONVOLDOENDE zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder van het gastouderbureau draagt er ONVOLDOENDE zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er ONVOLDOENDE zorg voor dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven veiligheidsrisico's. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er ONVOLDOENDE zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 5 van 14

6 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Tijdens dit Nader Onderzoek wordt opnieuw getoetst of het pedagogisch beleid in duidelijke en observeerbare termen ten minste een beschrijving omvat van de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen om persoonlijke- en sociale competenties te ontwikkelen en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. Op de website stond ten tijde van de jaarlijkse inspectie een versie van het pedagogisch beleid daterend van februari 2016, die niet voldeed. De beschrijving van de basiscompetenties was onvoldoende duidelijk en niet in observeerbare termen beschreven. Pedagogisch beleidsplan Na de jaarlijkse inspectie op 14 december 2016 heeft de houder op 10 januari 2017 de nieuwste versie van het pedagogisch beleid, gedateerd juni 2016, aangeleverd. Deze versie is nu ook op de website te vinden. Dit pedagogisch beleid spreekt van emotionele veiligheid als noodzakelijke basis om vier ontwikkelingsgebieden van kinderen te stimuleren. De wet kinderopvang gaat uit van vier basiscompetenties conform Marianne Riksen-Walraven waarvan emotionele veiligheid er één is. De inhoud van deze basiscompetenties is wel terug te vinden onder de beschrijving van de ontwikkelingsgebieden. Pedagogische praktijk Gastouderbureau Kidsplanet draagt onvoldoende zorg voor de uitvoering van het pedagogisch beleid bij de aangesloten gastouders. Deze overtreding is niet opgelost. In het pedagogisch beleid wordt gesproken over pedagogische begeleiding, advies en een gedegen cursus- en trainingsaanbod. Evenals tijdens de jaarlijkse inspectie in december 2016 is de conclusie dat het gastouderbureau geen bijscholingsaanbod heeft gedaan. Tijdens de jaarlijkse inspectie waren er niet voor alle gastouders verslagen gemaakt van voortgangsgesprekken waardoor het niet duidelijk was wat er tijdens deze gesprekken aan begeleiding wordt geboden. De voortgangsgesprekken waarvan de houder aangeeft dat ze zijn gevoerd, zijn op dezelfde datum als de risico inventarisatie uitgevoerd. Vanaf februari 2017 is er geen bemiddelingsmedewerkster met een pedagogische achtergrond meer werkzaam voor het gastouderbureau en hebben er ook geen voortgangsgesprekken meer plaats gevonden. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 6 van 14

7 Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Hr. B. Rietberg) Website ( Pedagogisch beleidsplan (versie juni 2016) 7 van 14

8 Personeel Tijdens dit nader onderzoek is opnieuw getoetst of de houder van het gastouderbureau er zorg voor draagt dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. Personeelsformatie per gastouder Deze overtreding is niet hersteld. Er zijn 17 voorzieningen voor gastouderopvang aangesloten bij het gastouderbureau ten tijde van het nader onderzoek. Er is een steekproef genomen van gastouders waarvan de dossiers tijdens het voorgaande jaarlijkse bezoek niet zijn ingezien. Uit de dossiers van deze drie gastouders, die vanaf de zomer 2016 zijn aangesloten bij Kidsplanet, blijkt dat er het afgelopen jaar bij hen alleen een risico inventarisatie is uitgevoerd. De gastouders, waarvan bij het laatste jaarlijkse onderzoek werd geconstateerd dat zij niet twee maal waren bezocht, zijn in de tussenliggende periode niet nogmaals bezocht. Er zijn geen voortgangsgesprekken meer uitgevoerd omdat er geen bemiddelingsmedewerkster meer voor het gastouderbureau wordt ingezet. De houder kan niet aantoonbaar maken dat er per aangesloten gastouder tenminste 16 uur aan bemiddeling en begeleiding is besteed. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Hr. B. Rietberg) dossiers van 3 aangesloten gastouders 8 van 14

9 Veiligheid en gezondheid Tijdens dit nader onderzoek wordt opnieuw gecontroleerd of de houder er zorg voor draagt dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven veiligheidsrisico's. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft na de laatste jaarlijkse inspectie geen aanpassingen aan de risico inventarisatie gedaan en geen aanvullend beleid opgesteld. De situatie is ten opzichte van de laatste jaarlijkse inspectie niet gewijzigd. De overtreding is niet opgelost. De inschatting van de risico's door het gastouderbureau blijft daarmee onvoldoende, risico's worden niet gesignaleerd of er worden geen passende maatregelen besproken en vastgelegd om de risico's te beperken. Aanvullende gedragsafspraken of maatregelen worden niet genomen. Het gastouderbureau heeft geen beleid geformuleerd over het gebruik van campingbedjes. De houder draagt onvoldoende zorg voor het invullen van een plan van aanpak in samenhang met de gesignaleerde risico's in de risico-inventarisatie. De houder geeft aan dat gedragsafspraken wel besproken worden maar niet worden vastgelegd. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven veiligheidsrisico's. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Hr. B. Rietberg) Risico-inventarisatie veiligheid (in dossiers van 6 gastouders) Risico-inventarisatie gezondheid (in dossiers van 6 gastouders) 9 van 14

10 Ouderrecht Bij de laatste jaarlijkse inspectie voldeden de normen die in de Wet kinderopvang zijn vastgelegd voor de informatieverstrekking aan vraagouders en de klachtenprocedure van het gastouderbureau niet aan de eisen van de wet. Tijdens dit nader onderzoek wordt dit opnieuw gecontroleerd. Informatie Deze overtredingen zijn door de houder aangepakt en hersteld. Op de website is een link opgenomen naar de rapporten van de bij het gastouderbureau aangesloten voorzieningen voor gastouderopvang. De contactinformatie in het LRKP is gecorrigeerd en komt nu overeen met de informatie op de website. Klachten en geschillen per 1 januari 2016 De houder heeft dit jaar op tijd de informatie over de eventueel ingediende klachten naar de GGD gestuurd. Omdat er geen klachten zijn ingediend was een klachtenjaarverslag niet nodig. Het certificaat geen geschillen van de geschillencommissie over het jaar 2016 is op door de GGD ontvangen. Deze overtreding is opgelost. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Hr. B. Rietberg) Website ( Jaarverslag Wet klachtrecht cliënten zorgsector 10 van 14

11 Kwaliteit gastouderbureau Tijdens dit nader onderzoek is opnieuw getoetst of de houder er zorg voor draagt dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. Daarnaast is gecontroleerd of de houder jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders evalueert en schriftelijk vastlegt. Kwaliteitscriteria De houder geeft aan dat er geen voortgangsgesprekken hebben plaatsgevonden sinds de voorgaande jaarlijkse inspectie in december. Deze overtreding is niet aangepakt. Deze overtreding was ook al in de jaarlijkse inspectie van 2015 gesignaleerd. In de dossiers uit de steekproef zijn verslagen van de evaluaties met vraagouders ingezien. Deze overtreding is opgelost. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Hr. B. Rietberg) dossiers van 6 aangesloten gastouders 11 van 14

12 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder stelt een pedagogisch beleidsplan vast waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen ten minste een beschrijving van: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen om persoonlijke- en sociale competenties te ontwikkelen en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeel Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven veiligheidsrisico's. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder draagt zorg voor een goede bereikbaarheid van het gastouderbureau voor de vraagouder en de gastouder en informeert de vraagouders en gastouders hierover. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport inzake zijn gastouderbureau of inzake een bij dat gastouderbureau aangesloten voorziening voor gastouderopvang, door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54a lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Klachten en geschillen per 1 januari 2016 De houder draagt er zorg voor dat, als een jaarverslag klachten vereist is omdat er in het betreffende jaar klachten bij de houder zijn ingediend, over elk kalenderjaar in het eerstvolgende kalenderjaar voor 1 juni een jaarverslag klachten wordt opgesteld. In het jaarverslag wordt ten minste opgenomen: - een beknopte beschrijving van de klachtenregeling; - informatie over de wijze waarop ouders zijn geïnformeerd over de klachtenregeling; - het aantal en de aard van de behandelde klachten per locatie; - de strekking van de oordelen en de aard van de getroffen maatregelen; - het aantal en de aard van de door de geschillencommissie behandelde geschillen, betreffende ouders of de oudercommissie. Het jaarverslag is niet herleidbaar tot natuurlijke personen tenzij het de houder zelf betreft en bevat geen adresgegevens, uitgezonderd het gastouderbureau dat is gevestigd op het woonadres van de houder die een natuurlijk persoon is. (art 1.57b lid 2 sub e en f, 4 en 9 en art 1.57c lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder zendt, indien een jaarverslag klachten vereist is, het jaarverslag klachten voor 1 juni van het daaropvolgende kalenderjaar aan de toezichthouder. (art 1.57b lid 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 13 van 14

14 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Gastouderbureau Kidsplanet Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Bob Rietberg KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Brabant-Zuidoost Adres : Postbus 8684 Postcode en plaats : 5605KR EINDHOVEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Anita Popelier Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Laarbeek Adres : Postbus 190 Postcode en plaats : 5740AD BEEK EN DONK Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14