IIJIHIIIIIlII. Provincie NoordBrabant

Transcriptie

1 Provincie NoordBrabant Alle bestuurders van overheden die deelnemen aan de regioprocessen voor Maas en Merwedes (Deltaprogramma Rivieren) Brabantiaan 1 Postbus MC s-hertogenbosch Telefoon (073) Fox(073) info@brabant.nl BAN NL861NGB IIJIHIIIIIlII Onderwerp Consultatie over resultaten regioprocessen Deltaprogramma Rivieren Collega bestuurder, De maanden januari en februari 2014 staan in het teken van een politiekbestuurlijke consultatie over de resultaten vanuit de regioprocessen van Deltaprogramma Rivieren. Met deze brief ga ik in op de resultaten voor de Bedijkte Maas, aangevuld met de resultaten vanuit de regioprocessen voor Onbedijkte Maas en Waal/Merwedes. Daarnaast ga ik in op het beeld dat ontstaat voor het gehele Nederlandse rivierengebied. De resultaten kunt u downloaden via https: //secure.sendyourfilcs.com/pages/mydrjve/?s=o/0202f6 3E5 3B F05-AB4B-0 1FB4836CADE en licht ik hieronder toe. De Gelderse gemeenten die deelnemen in regioproces Bedijkte Maas ontvangen een brief vanuit Provincie Gelderland, waarvan deze brief een bijlage zal zijn. 17 december 2013 PT Uw kenmerk asdfaf Contactpersoon B. vd Reek Cluster Ecologie TeIe~oon (073) Fax (073) aijlage(n) 4 E-maiI BvdReek@brobant.nl Ik verzoek u de politiek-bestuurlijke consultatie van uw raad en bestuur te baseren op de stukken die u via bovenvermelde link kunt downloaden. Daarbij kunnen de volgende vragen richting geven: Kunt u de (potentiële) voorkeurstrategie voor Maas (bedijkt en onbedij kt) en/of Waal/Merwedes onderschrijven? Heeft u kanttekeningen of zorgpunten bij de voorkeurstrategie? Heeft u opmerkingen die u wilt meegeven voor het vervolgtraject, gericht op de vorming van een regioadvies richting stuurgroepen Rijn en Maas van het Deltaprogramma? Ook ik zal deze stukken ter consultatie voorleggen aan Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van Noord-Brabant. Het provinciehuis is vanaf het centraal station bereik baar met stadsbus, lijn 61 en 64, halte Provinciehuis, met de NS Zonetaxi en met de 0V-fiets.

2 Provincie Noord-Brabant Als bijlage bij deze brief vindt u informatie die u naar believen kunt gebruiken bij de aanbieding aan uw raads- of bestuursleden. Het bevat o.a. de essentie van de potentiële voorkeurstrategie voor de bedijkte Maas. Terugmelding resultaten politiek-bestuurlijke consultatie In maart 2014 vindt opnieuw een bestuurlijk overleg over de bedijkte Maas plaats. Dan delen we de uitkomsten van de consultatie en hebben we als doel om samen te komen tot een regionaal advies aan de stuurgroep Delta Maas van Deltaprogramma Rivieren. In de regio s onbedijkte Maas en Waal/Merwedes zal iets soortgelijks plaatsvinden. Ik vraag u de uitkomsten van uw consultatie uiterlijk 3 maart per brief/ te sturen naar Ben van den Reek, projectleider regioproces Deltaprogramma, zodat tijdens het bestuurlijk overleg een overzicht ~an de uitkomsten besproken kan worden. Om bij te dragen aan een goede communicatie zal ik de inhoud van deze stukken en de context ervan binnen het Dekaprogrammaproces toelichten in een persgesprek dat ik op 18 december heb belegd met Brabants Dagblad, De Stem, De Gelderlancier en Omroep Brabant. Hierover bent u ambtelijk reeds geïnformeerd. 17december2013 PT Context Binnen het regioproces werken rijkswaterstaat, provincie(s), waterschappen en gemeenten samen, met inbreng van belangenorganisaties. Dit gebeurt onder regie van de provincie zoals afgesproken binnen het Deltaprogramma. We richten ons op een toekomstbestendige beveiliging tegen overstroming vanuit de grote rivieren. En we richten ons daarbij tevens op maatregelen die de ruimtelijke kwaliteit van het gebied verbeteren. In 2012 hebben we samen kansrijke strategieën en maatregelen in beeld gebracht. Ook daarover is toen politiek-bestuurlijk geconsulteerd. Vanuit dit voorwerk zijn we ditjaar samen op zoek gegaan naar een voorkeurstrategie met bijbehorend maatregelpakket. De oogst hiervan ligt nu voor. Resultaten regioproces Bedijkte Maas Tijdens onze bestuurlijke bijeenkomst op 11 november 2013 hebben we enerzijds de gebiedsvisie en de aanpak omarmd hoe te komen tot een voorkeurstrategie en bijbehorende maatregelkeuzes. Anderzijds is geconstateerd dat de voorliggende maatregclkeuzes bestuurlijk nog onvoldoende verdedigbaar waren. Er miste voldoende onderbouwing. Belangrijke maatregelkeuzes zijn daarom op 11 november niet genomen. Wel hebben we bestuurlijk afgesproken om in maart 2014 opnieuw bij elkaar te komen om te bepalen of er -gegeven de uitkomsten van het consultatieproces- op dat moment sprake kan zijn van een gedragen voorkeurstrategie. We hebben de bijeenkomst afgesloten met de afspraak dat de onderbouwing van maatregelkeuzes beter navolgbaar wordt gemaakt en ook beter onderbouwd wordt. Daarnaast is afgesproken dat bilateraal overleg plaatsvindt

3 Provincie Noord-Brabont tussen provincie en individuele bestuurders, met het oog op uw inbreng en mogelijke verbeteringen. Dit is inmiddels gebeurden heeft geleid tot een beter inzicht en, in het verlengde daarvan, tot aanpassingen in het maatregelvoorstel datvoorlagop 11november2013. Een en ander wil ik graag met u delen. 17december2013 PT Gegeven het verbeterde inzicht en een toename van de navoigbaarheid, alsmede gegeven de wens om het consultatieproces te benutten voor het verkrijgen van opvattingen die relevant zijn voor het opstellen van een advies, heb ik, als voorzitter van het bestuurlijk overleg, besloten om op dit moment het voortouw te nemen. Om die reden stuur ik u een voorkeurstrategie inclusief een maatregelpakket waarin keuzes zijn gemaakt. Ik noem dit een potentiële voorkeurstrategie, waarover uw raad/bestuur zich kan uitspreken. De uitkomsten van de bilaterale overleggen met u geven mij eveneens aanleiding om dit initiatief te nemen. Ik wil benadrukken dat de voorkeurstrategie meer is dan een verzameling individuele maatregelen, namelijk een uitgekiend pakket dat alleen in zijn totaliteit leidt tot de beoogde veiligheid. Het weglaten van maatregelen uit dit pakket leidt tot de vorming van een geheel nieuw pakket, met andere maatregelen en consequenties. Ik roep u daarom op om in de consultatie ook en vooral te kijken naar de richting voor de bedijkte Maas, die in de voorkeurstrategie is uitgestippeld: een combinatie van buitendijkse maatregelen, stabiliteitsmaatregelen aan dijken gecombineerd met een beperkte dijkverhoging, en ter vergroting van de robuustheid een uitbreiding van het winterbed met retentiegebieden plus een enkele dijkverlegging. Op dit abstractere niveau is het rrijns inziens eenvoudiger om elkaar te vinden. Omdat er nog sprake is van onzekerheden die pas later in de tijd worden opgelost, biedt de uitgestippelde richting bovendien de nodige flexibiliteit naar de toekomst. Resultaten regioprocessen onbedijkte Maas, Waal/Merwedes De gemeenten Boxmeer en Cuijk, Waterschap Aa&Maas en de provincie Noord-Brabant hebben ook deelgenomen aan het Limburgse regioproces voor de onbedijkte Maas. Dit met het oog op het Maastraject stroomopwaarts van Katwijk. De rapportage over de onbedijkte Maas, die onder regie van de provincie Limburg tot stand is gekomen, is nog niet beschikbaar en wordt dus nagezonden. De gemeenten Werkendam en Woudrichem, Waterschap Rivierenland en de provincie Noord-Brabant hebben ook deelgenomen aan het Gelderse regioproces voor de Waal/Merwedes. De uitkomsten van dit regioproces zijn meegenomen in de voorkeurstrategie voor de Waal/Merwedes. Daarom is ook de rapportage over de Waal/Merwedes, zoals die onder regie van de provincie Gelderland tot stand is gekomen, onderdeel van de consultatiestukken. Het lijkt mij voor de hand liggend dat de informatie over onbedijkte Maas en Waal/Merwedes in de consultatie betrokken wordt door gemeenten en waterschappen als hierboven genoemd. Iedereen is echter Vrij om over de grenzen heen te kijken.

4 Provincie Noord-Brabant Potentiële Parelprojecten In het regioproces zijn diverse meekoppelkansen benoemd. Dit zijn kansen 17december 2013 waarvoor geldt dat hoogwaterbescherming en bestaande of voorgenomen gebiedsontwikkeling elkaar kunnen verrijken. Verrijken kan betekenen dat ze PT2O samen meer kans op (snelle) realisatie hebben. Vanzelfsprekend is daarbij van belang dat alle partners in het project (rijk én regio) voldoende zicht hebben op het eigen aandeel in de financiering. Binnen het Deltaprogramma Rivieren spreekt men van een Parelproject als van een zodanige financiering sprake is dat realisering op relatief korte termijn (voor of rond 2020) mogelijk wordt. Een rijksbijdrage in Parelprojecten (aandeel hoogwaterbescherming) loopt via het Deltafonds. Tot 2028 zijn de nog vrije middelen binnen het Deltafonds beperkt. Toch wil ik voor de bedijkte Maas op zoek naar (potentiële) parels. Ik roep u dan ook op om mij te laten weten of de voorkeurstrategie een door u aangedragen meekoppelkans bevat met voldoende concreet zicht op (co)financiering vanuit uw partij, zodat we in 2014 de kans op gezamenlijke realisatie verder kunnen verkennen. Beeld voor het gehele Nederlandse rivierengebied Deltaprograrnma Rivieren heeft inmiddels het discussiestuk Contouren voor de Voorkeurstrategie Rivieren opgesteld. Dit document vat de belangrijke uitkomsten van de verschillende regioprocessen samen tot een beeld voor het gehele Nederlandse rivierengebied. Ik beveel dit document in uw aandacht aan en verneem ook graag uw opvattingen hierover, ook als u kunt instemmen met (onderdelen van) de uitspraken. Informatiebij eenkomsten Conform afspraak voorziet de Provincie Noord-Brabant in een aantal informatiebijeenkomsten. Bedoeld voor een inhoudelijke toelichting op de stukken die ter consultatie voorliggen. Bijeenkomsten waarvoor gemeenteraadsleden en leden van de waterschapsbesturen zijn uitgenodigd. Het gaat om de volgende informatiebijeenkon-isten. Woensdag 15Januari uur - gemeentehuis Raamsdonksveer. Toelichting potentiële voorkeurstrategie Bedijkte Maas en West Brabant Maandag 20Januari uur - gemeentehuis Oss. Toelichting potentiële voorkeurstrategie Bedijkte Maas. Dinsdag 21Januari uur - gemeentehuis Boxmeer. Toelichting potentiële voorkeurstrategie Bedijkte Maas en Onbedijkte Maas. Woensdag 22januari uur - gemeentehuis Werkendam. Toelichting potentiële voorkeurstrategie Bedijkte Maas en Waal/Merwedes De gemeenten in West-Brahant ~ orden via een afzonderlijke brief door mij benaderd.

5 Provincie Noord-Brabant De Provincie Gelderland informeert Gelderse bestuurders tijdens een informatiebijeenkomst over de bedijkte Maas op 27januari. Plaats en tijd worden nog door de Provincie Gelderland bekend gemaakt. voor vragen of opmerkingen naar aanleiding van deze brief en/of bijlagen kunt u contact opnemen met Ben ~an den Reek (bvdreek@brabant.nl; ). 17december 2013 PT Ik wens u succes met de stukken en de consultatie, Hoogachtend, Johan van den Hout voorzitter bestuurlijk overleg regioproces bedijkte Maas Bijlagen bij deze aanbiedingsbrief, die u naar believen kunt gebruiken voor de aanbieding aan uw raad/bestuur: - Bestuurlijke essenties voorkeurstrategie bedijkte Maas - Informatieve bijlage over het Deltaprogramma (deze ontving u eerder in september, maar is nu geactualiseerd) - Q+As over de potentiële voorkeurstrategie en het Deltaprograrnma - Het persbericht dat ik naar aanleiding van deze brief uit heb laten gaan Consultatie-stukken die u via https: //secure.sendyourfiles. com/pages/mvdrive/?s=% 20 2F63E5 3 B F05-AB4B-0 1 FB483 6CADE kunt downloaclen: - Gebiedsvisie bedijkte Maas - Voorkeurstrategie en maatregelpakket bedijkte Maas - Voorkeurstrategie Waal /Merwedes - Voorkeurstrptprip ~v~l1~i Limhur.e~ Contouren voor de Voorkeurstrategie Rivieren

6 Provinci.e Noord-Brabant Informatieve bijlage over het Deltaprogramma Onderwerp Consultatieronde januari/februari 2014 Het Deltaprogramma levert, onder aanvoering van de Deltacommissaris, het Deltaplan voor de 21e eeuw. Het staat voor een veilig en aantrekkelijk Nederland, nu en straks, waar de waterveiligheid en de zoetwatervoorziening op orde zijn. Een Nederland dat veilig is tegen overstromingen en dat beschikt over voldoende zoetwater. We zijn in het verleden al een paar keer verrast doordat we onze veiligheid niet goed op orde hadden. Het Deltaplan nieuwe stijl moet er voor zorgen dat we niet nog een keer verrast worden. Daarnaast is de zoetwatervoorziening van belang voor onze economie en ook die moet voor de toekomst goed geregeld blijven. Als onderdeel van het totale Deltaprogramma richt Deltaprogramma Rivieren zich op het gehele Nederlandse rivierengebied. Belang Het belang van een goede bescherming tegen overstromingen behoeft geen betoog. Dit geldt tevens voor het op orde houden van deze bescherming in de toekomst. De opgaven die in dit kader op ons afkomen, zijn fors. Dit betekent dat hiervoor omvangrijke maatregelen en bedragen nodig zijn. Enerzijds leidt dit tot ingrepen die veranderingen in het landschap en de woon- en leefomgeving tot gevolg hebben. Anderzijds biedt dit kansen voor realisering van ambities, vergroting van de aantrekkelijkheid van het gebied en benutting van meekoppelkansen. Binnen Deltaprogramma Rivieren wordt dus gezocht naar een gecombineerde invulling. Na de besluitvorming op nationaal niveau zal elke partij (gemeenten, waterschappen, provincie, rijkswaterstaat) aangesproken worden op de verantwoordelijkheden die aan de orde zijn bij de verdere implementatie en realisatie. Om die reden is het voor iedereen van belang om in deze fase mee te doen en inbreng te leveren zodat zoveel mogelijk draagvlak ontstaat voor een visie op en de inrichting van gebieden. Inhoud Om in de toekomst de hoogwaterbescherming op het vereiste niveau te houden zijn verschillende opgaven aan de orde. Dit zijn: ldimaatverandering; door klimaatverandering stijgen rivierafvoeren en zeestanden de standzekerheid van dijken; nieuwe inzichten leveren op dat de stabiliteit om maatregelen vraagt het beschermingsniveau; de wettelijke beschermingsnorm vraagt om aanpassing omdat de gevolgen van overstromingen (schade en slachtoffers) in de laatste decennia fors zijn toegenomen

7 Provnc~e Noord-Brczbcint Maassysteem; gestreefd wordt naar vergroting van de betrouwbaarheid van het Maassysteem. De hiervoor benodigde maatregelen leiden tot iets hogere extreme waterstanden langs vrijwel de gehele Maas. We houden daarom rekening met een geringe extra opgave op de Bedijkte Maas. Deze opgaven zijn in beeld gebracht voor de periode tot aan 2050 en Partijen zoeken in het najaar van 2013 samen naar een optimale mix van maatregelen langs de rivier (de voorkeurstrategie). Uitgangspunt is dat ze passen in een gezamenlijke visie voor het gebied en de aantrekkelijkheid van het gebied vergroten. Daarbij wordt ingezet op het benutten van meekoppelkansen en het realiseren van ambities in het gebied. Ander uitgangspunt is dat de maatregelen de hoogwaterbescherming op het vereiste niveau brengen en houden. Hierbij is het van belang om te onderkennen dat er een afhankelijkheid in een riviersysteem opgesloten zit (bovenstrooms-benedenstrooms; de beide oevers ten opzichte van elkaar), hetgeen een zekere solidariteit van partijen vraagt. Naast de hierboven genoemde maatregelen die gericht zijn op het voorkomen van overstromingen (preventie), wordt tevens gekeken naar mogelijkheden om de gevolgen van overstromingen te beperken door in de ruimtelijke inrichting rekening te houden met waterveiligheid (zogenaamde 2e laag). Tevens wordt bezien welke bijdrage de rampenbestrijding (3e laag) hieraan kan en moet leveren. Deltaprograinma Rivieren Zoals bekend wordt binnen het gebiedsgerichte Deltaprogramma Rivieren, in verschillende regioprocessen samen met partijen gewerkt aan adviezen op het gebied van hoog-waterbescherming. Hiermee moet duidelijk worden hoe de verschillende opgaven die op ons afkomen, de komende decennia opgelost worden. De regioprocessen worden getrokken door de afzonderlijke provincies. Hierbij worden zowel de betreffende overheden (ambtelijk en bestuurlijk) als belangenorganisaties betrokken. De regioprocessen langs de verschillende riviertakken en riviertrajecten worden op elkaar afgestemd. Dit gebeurt onder regie van het programmabureau van Deltaprogramma Rivieren. De uitkomsten van de regioprocessen komen terecht bij de Stuurgroepen Rijn en Maas van Deltaprogramma Rivieren. Deze stuurgroepen adviseren via de Deltacommissaris aan het rijk. In de stuurgroepen zijn alle overheidsgeledingen vertegenwoordigd. De stuurgroepen worden geadviseerd door de Klankbordgroep Rivieren, waarin belangenorganisaties en bedrijfsleven vertegenwoordigd zijn. Stand van zaken december 2013 In de le fase van de regioprocessen in het Nederlandse rivierengebied (oktober 2012 april 2013) is voor de grote rivieren uitwerking gegeven aan twee oplossingsrichtingen om de opgaven in de toekomst het hoofd te bieden. Dit heeft een rapportage opgeleverd die de mogelijkheden aangeeft op het gebied

8 Provincie Noord-Brobant van dijkverhoging en op het gebied van rivierverruiming. Op grond hiervan zijn bestuurlijke conclusies getrokken die meegenomen worden in de tweede fase van het regioproces. Rapportage en bestuurlijke conclusies zijn onderwerp geweest van een eerste consultatieronde (voorjaar 2013). De uitkomsten en conclusies zijn verwerkt in het Deltaprogramma 2014 dat op de derde dinsdag van september (Prinsjesdag) is aangeboden aan de Tweede Kamer. Deze jaarlijkse rapportage wordt in september 2014 afgerond met het aanbieden van de slotrapportage, te weten het Deltaprogramma Inmiddels is ook de tweede fase van het regioproces nagenoeg afgerond. In deze tweede fase is, gebruik makend van de resultaten van de eerste fase, samen met partijen toegewerkt naar een voorkeurstrategie met maatregelen. December 2013 wordt een concept eindresultaat van de verschillende regioprocessen opgeleverd. Daarna volgt een tweede consultatieronde en de synthese tot één advies, dat het gebiedsprogramma Rivieren voor het gehele Nederlandse rivierengebied uitbrengt aan de Deltacommissaris/het rijk. Status De bedoeling van het Deltaprogramma is om ons land voor te bereiden op klimaatontwikkelingen die verwacht worden. Hier wordt zoveel mogelijk op geanticipeerd, in plaats van gereageerd zoals vroeger wel gebeurd is. We willen een ramp voor blijven. Met het Deltaprogramma worden strategische besluiten voorbereid. Duidelijk is dat deze van nationale betekenis zijn en dat er veel geld mee gemoeid is. De strategische beslissingen komen dan ook op het bord van de Tweede Kamer te liggen, de zogenaamde Deltabeslissingen. Binnen het Deltaprogramma werken alle partijen samen aan voorstellen. In dit kader zijn partijen in de regio s (provincies, gemeenten, waterschappen, belangenorganisaties, bedrijfsleven) gevraagd om mee te denken, wensen en ideeën in te brengen en deeladviezen op te stellen. Uiteindelijk zullen de besluiten op rjksniveau (ook in de regio s gaan landen. De manier waarop zal later bekend worden. Tijdens de consultatie worden dus geen besluiten van regionale partijen gevraagd maar wel reacties op het concept-resultaat dat voortgekomen is uit het ambtelijke en bestuurlijke samenwerkingstraject. Op deze manier wordt een indruk verkregen van het (politieke) draagvlak in de regio s voor besluiten door het rijk als deze onverkort aansluiten op de regionale adviezen die uitgebracht gaan worden. Rol partijen Het proces om tot regionale adviezen te komen is getrapt ingericht. Allereerst is in een gezamenlijk ambtelijk traject een conceptadvies opgesteld. Dit is bestuurlijk besproken met als doel om tot een zo groot mogelijk bestuurlijk draagvlak te komen (het regioproces per riviertak/traject). Hierbij worden alle partijen betrokken. Daarna worden alle bestuurders geacht om het conceptadvies ter consultatie voor te leggen aan hun volksvertegenwoordigend orgaan. Hierbij is de politieke opvatting over het regio-advies aan de orde. De uitkomst van deze consultatie wordt bestuurlijk besproken om te zien wat 3/4

9 Provinde Noord-Brobcjnt hiervan de betekenis is voor het definitieve regio-advies. Het regio-advies is vervolgens onderdeel van een totaaladvies over het gehele Nederlandse rivierengebied en daarmee onderwerp van gesprek in de betreffende regionale stuurgroepen (Rijn en/of Maas) van Deltaprogramma Rivieren. Na het uitbrengen van de adviezen vanuit alle deelprogramma s van Deltaprogramma Rivieren, volgt besluitvorming door rijk en Tweede Kamer en wordt duidelijk of en hoe implementatie zal worden doorgevoerd. In geval rijksinstrumenten ingezet gaan worden, is een formele procedure aan de orde waarin elke partij zijn eigen positie in kan nemen. In een later stadium zal ook de inzet van instrumenten door regionale partijen aan de orde zijn, gericht op de realisering van maatregelen. Betrokkenheid burgers/bedrijven Gezien het abstractieniveau binnen het Deltaprogramma, de nu nog bestaande onzekerheid over te nemen besluiten en het feit dat de uitvoering nog op zich laat wachten, is nog niet rechtstreeks met burgers gecommuniceerd. Wel is ruime ruchtbaarheid gegeven aan het Deltaprogramma via websites, kranten, mediamomenten, Tweede Kamer-stukken, nieuwsbrieven en dergelijke. Binnen het Deltaprogramma zijn bovendien klankbordgroepen actief waarin belangenorganisaties en branche-organisaties worden geïnformeerd en gelegenheid hebben om te reageren op de stukken die in de stuurgroepen aan de orde zijn. Planning - Tot eind november 2013: in regioprocessen wordt een gebiedsvisie en een voorkeurstrategie opgesteld en ambtelijk/ bestuurlijk afgestemd - December 2013/Januari 2014: resultaten worden aangeboden tbv de consultatie van gemeenteraden, algemeen bestuur van waterschappen en provinciale staten. Januari 2014: via infobijeenkomsten in de regio krijgen leden van raden, besturen en staten een toelichting op de resultaten Januari-februari 2014: bestuurders bespreken de resultaten met hun eigen raad, algemeen bestuur en provinciale staten (de feitelijke consulatie) om een indruk te krijgen van het politieke draagvlak Maart 2014: bestuurlijke terugkoppeling vanuit de consultaties en afronding van adviezen van de regio s April-mei 2014: stuurgroepen (Rijn en Maas) van gebiedsprogramma Rivieren stellen het totaaladvies voor het Nederlandse rivierengebied vast Mei-juni 2014: de landelijke stuurgroep Deltaprogramma stelt het advies voor de te nemen Deltabeslissingen vast alsook het Deltaprogramma 2015 September 2014: de Tweede Kamer neemt Deltabeslissingen Vervolgens worden de Deltabeslissingen opgenomen in het rijksbeleid, vertaald naar wetgeving en naar ruimtelijke en andere operationele besluiten. 4/4