Herijking formatiemodel Werk en. Werk en gemeente inkomen Arnhem. Startbijeenkomst aanvragen en bestanden Divosa, 19 juni 2015

Transcriptie

1 Herijking formatiemodel Werk en Formatiemodel inkomen Werk en gemeente inkomen Arnhem Startbijeenkomst aanvragen en bestanden Divosa, 19 juni 2015 Aris van Veldhuisen, Irene Niessen,

2 Inhoud Algemeen Waarom een formatiemodel? Uitgangspunten Voorbeeld: Arnhem Werkwijze Resultaat

3 Herijking formatiemodel Werk en Waarom inkomen een gemeente formatiemodel? Arnhem Startbijeenkomst aanvragen en bestanden Hoe kun je het inzetten?

4 Gemeenten zien de verschuivingen in het cluster Werk en Inkomen Sommige gemeenten krijgen minder budget Gemiddeld sluit het nieuwe budget beter aan op de werkelijke uitgaven Wel wakkert dit de discussie over bezuinigingen aan Die speelt sowieso wegens krimpende budgetten Het grootste deel van het cluster is apparaatslasten Dit zijn de kosten bij het loket Werk en Inkomen Een eventuele bezuiniging voor dit onderdeel moet dus gezocht worden in efficiëntere werkprocessen Dingen niet doen heeft effect op andere budgetten Hoe efficiënt is mijn sociale dienst? Lastig te vergelijken (zie ook volgende onderwerp over Divosa-benchmark) Een geobjectiveerd beeld kan helpen in de discussie

5 Herijking formatiemodel Werk en Uitgangspunten inkomen gemeente Arnhem Startbijeenkomst aanvragen en bestanden Afhankelijk van gemeente

6 Het is van belang om de effecten integraal te bekijken Het budget in het Gemeentefonds staat niet op zichzelf De andere budgetten zijn veel groter Als lage apparaatslasten leiden tot hogere programmalasten, zijn gemeenten uiteindelijk duurder uit Goedkoop is duurkoop SU gebundelde uitkering WWB GF cluster W&I Let ook op gewenst niveau van dienstverlening: hoe wil je als gemeente met je burgers omgaan? Aansluiting sociaal domein SU WSW, wordt IU P- budget SU W-deel, wordt IU P- budget 6

7 Gemeenten maken verschillende keuzes in de inrichting van de sociale dienst Integrale aanpak of geknipt werkproces Integrale blik leidt vaak tot hogere apparaatslasten Gemeenten met lage apparaatslasten hebben inkomensdienstverlening vaak volledig gesplitst van re-integratie en sturen op een hoge caseload Hoge of lage inzet op fraudebestrijding Sterke inzet op fraudebestrijding geeft ook extra apparaatslasten Aan de andere kant kan dit ook leiden tot een betere inzet van middelen Aansluiting sociaal domein Werk en Inkomen in wijkteams: consulenten hebben ook te maken met andere problematiek Strenge toegang is goed voor het bijstandsbudget, maar wat zijn de effecten op jeugd en Wmo? Alle opties hebben voor- en nadelen: keuze verschilt per gemeente

8 Bij de inrichting van de dienstverlening spelen verschillende aspecten een rol Bestuurlijke prioriteiten Financiële schaarste Inhoudelijke afwegingen

9 Herijking formatiemodel Werk en Werkwijze inkomen gemeente Arnhem Startbijeenkomst aanvragen en bestanden Algemeen en in Arnhem

10 Er zijn wel mogelijkheden om te kijken naar de kosten Binnen de fundamentele keuzes rond dienstverlening en visie op het sociaal domein kan wel gekeken worden naar efficiëntie Beleidskeuzen moeten hierbij voorop staan Workshops en interviews Toets op bestaand materiaal Formatiemodel Daarnaast: Zoeken naar inefficiënties (vaak frustraties van medewerkers) Vergelijking met werkwijze van andere gemeenten Kijken in hoeverre het werkproces aansluit bij de visie Kan leiden tot aanpassingen in het werkproces 10

11 Arnhem: wat hebben we gedaan in de workshops? D.m.v. een discussie en ervaringen van medewerkers vastgesteld welke processtappen nodig zijn om tot een product te komen en hoeveel tijd dat kost. De workshop was hoofdzakelijk gericht op het primair proces. Daarnaast bevroegen wij apart de indirecte werkzaamheden (werkoverleg etc.) / niet beschikbaarheid (verlof, ziekte etc.) Doel van de workshop voor deelnemers was om de werklast van de werkzaamheden in beeld te brengen die worden gedaan. Het resultaat van de workshop is bij de deelnemers getoetst, waarbij er soms ook met andere collega s overlegd is (indien nodig). De uitkomsten zijn ook voorgelegd aan leidinggevenden. Zij hebben de uiteindelijke normtijden en processtappen vastgesteld.

12 In Arnhem: formatiemodel voor inkomensdienstverlening Aanvragen Workshops met medewerkers Aandacht voor veranderende onderdelen werkproces (kostendelersnorm) Bestanden Workshops met medewerkers Aandacht voor overlap met andere afdelingen Administratie Op basis van eerdere en geactualiseerde tijdschrijfonderzoeken Toets AEF m.b.v. vergelijking met formatie en bezetting Overig Handhaving, zelfstandigen, ondersteuning Aantal werkprocessen Bron: managementinfo Bedrijfsbureau X Normtijden Bronnen: - Medewerkers - Normering MT + Overige werkzaamheden Bronnen: - Medewerkers - Normering MT + Beleidskeuzes Bron: - Normering MT

13 Herijking formatiemodel Werk en Resultaat inkomen gemeente Arnhem Startbijeenkomst aanvragen en bestanden Geobjectiveerd beeld

14 Naar de toekomst: knoppen in het model In beginsel is alles een knop Aanvragen Bestanden Handhaving Capaciteit i.v.m. kostendelersnorm en diagnose Mate van inzet op fraude Tijd voor projecten, (vak)ontwikkeling medewerkers Inzet op huisbezoek en voor bijzondere doelgroepen Inzet bij telefonisch spreekuur Tijd voor projecten, (vak)ontwikkeling medewerkers Inzet als afgeleide van het aantal aanvragen Inzet bij lopende uitkeringen: aantal fraudeonderzoeken Zelfstandigen Begeleiding door BZ bij schuldhulpverleningstraject Inzet voor Deeltijdondernemers (DTO) Ondersteuning Keuzeruimte voor borging kwaliteit en kwaliteitsimpuls Inzet op controles Procesmanagers

15 Het nieuwe formatiemodel is vastgesteld door het college Wat is anders? Geobjectiveerd beeld als sturingsinstrument: wat kunnen we verwachten voor een bepaald budget? Wat blijft? Discussie over budget zal altijd spelen: gemeenten kijken hier (terecht) scherp naar Discussie kan gevoerd worden op inhoud: bij bezuinigingen taken niet of minder gaan doen Een dergelijke aanpak werkt alleen met bestuurlijk draagvlak

16 Hoe gaat Arnhem hier in praktijk mee om? Bestuurlijke prioriteiten Financiële schaarste Inhoudelijke afwegingen

17 Voor vragen en meer informatie Contact Maliebaan 16 Postbus AD Utrecht +31 (0) @AEF_NL Andersson Elffers Felix