Gemeente jn Bergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente jn Bergen op Zoom Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp 27 mei 2004 SMD/04/15 wijziging van het raadsbesluit SMD/35 inzake beleid kinderopvang vanaf Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Handhaven van het uitgangspunt dat als er sprake is van een bedrijfsregeling kinderopvang, ouders niet in aanmerking komen voor een subsidieplaats kinderopvang. 2. Op humanitaire gronden en op gronden van redelijkheid een noodregeling voor ouders vast te stellen, die in bijzonder schrijnende gevallen(bij wijze van uitzondering) voorziet in vergoeding. Deze wijziging in te laten gaan op Als arbeid of het volgen van onderwijs niet lonend is omdat de bedrijfsregeling zodanig ontoereikend is, kan op de regel in het raadsbesluit SMD/35 een uitzondering worden gemaakt voor ouders die een belastbaar gezinsinkomen hebben dat lager ligt dan ,- en voldoen aan een van onderstaande eisen: a) als de vergoeding van de bedrijfsregeling minder bedraagt dan 600,- per jaar, uitgaande van een fulltime kindplaats; b) dat de bedrijfsregeling niet voorziet in de opvang die de ouder wenst; c) indien er een aantoonbaar(door ouder) structurele wachtlijst is om gebruik te maken van de bedrijfsregeling; d) andere zaken die aantoonbaar naar oordeel van ons college van burgemeester en wethouders een uitzondering vormen. Inleiding In het raadsbesluit SMD/35 inzake beleid kinderopvang vanaf hebben wij geconstateerd dat er een knelpunt is ontstaan dat bestuurlijke aandacht behoeft. Het gaat om het feit dat er ouders zijn die tussen wal en schip terechtkomen omdat de bedrijfsregeling kinderopvang onvoldoende is en er geen gemeentelijke regeling is, waarop ouders een beroep kunnen doen. Het betreft hier de schrijnende gevallen. Voor de verschillende gemeentelijke doelgroepen (sociaal medisch, alleenstaanden, nieuwkomers etc) geldt dat ouders in onze gemeente moeten wonen en geen enkele aanspraak kunnen maken op een bedrijfsregeling kinderopvang van (één van) de werkgevers. Tot deze laatste uitsluitingsregeling is door de raad expliciet besloten daar de financiering van de kinderopvang een zaak is van ouders, overheid en bedrijfsleven. CAO's, gemeentelijke regelingen en tegemoetkomingen van de fiscus zijn nog niet op elkaar afgestemd. De werkgever dient een goede regeling te hebben voor zijn werknemers, in de praktijk zijn de bedrijfsregelingen vaak onvoldoende, omdat de werkgevers te weinig budget ter beschikking stellen. Resultaat is dan vaak lange wachtlijsten of zeer karige vergoedingen. Zo is de kinderopvang nog duur. Deze ouders wenden zich vaak tot

2 -2- Kintent (onze gemeentelijke uitvoerder) die hen, conform het besluit van uw raad, nul op rekest geeft en terugverwijst naar de eigen werkgever als eerst verantwoordelijke. Probleem Diverse ouders hebben zich inmiddels tot ons college gewend en aangegeven dat zij door genoemde regel in het raadsbesluit in de problemen komen. Tevens is na evaluatie van de huidige regeling gebleken dat er toch nog schrijnende gevallen bekend zijn, daarom zijn wij van mening dat de huidige regeling aangepast moet worden. Aan deze wijziging zal gezien het bovenstaande geen terugwerkende kracht worden verleend. Mede uit humanitair oogpunt is het wenselijk de verhouding tussen de gemeentelijke subsidieplaatsen en bedrijfsplaatsen eens nader onder de loep te nemen en de regeling op dit onderdeel aan te passen. Bij de invoering van de nieuwe wet basisvoorziening kinderopvang(wbk) wordt een en ander opnieuw bekeken. Uitwerking voorstel Onderdeel raadsbesluit In genoemd raadsbesluit staat vermeld dat ouders/verzorgers in aanmerking komen voor gesubsidieerde kinderopvang wanneer: - "Ouders/verzorgers niet in aanmerking komen voor een bedrijfsplaats. Beide ouders/verzorgers dienen hiertoe een verklaring van de werkgever te overleggen. Ouders/verzorgers die op een wachtlijst staan voor een bedrijfsplaats komen niet in aanmerking voor een gesubsidieerde plaats." De toelichting op het geciteerde raadsbesluit luidt: "Dit past in het totale beleidsconcept waarin werkgevers, overheid en ouders een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben inzake kinderopvang. De werkgevers dienen in deze zoveel mogelijk de verantwoordelijkheid te nemen voorde eigen werknemers; de gemeentelijke overheid richt zich nadrukkelijk op andere doelgroepen." Aanpassing raadsbesluit Bij deze aanpassing blijft het uitgangspunt: handhaven van de regel dat als er sprake is van een bedrijfsregeling, ouders niet in aanmerking komen voor een subsidieplaats kinderopvang. Indien de bedrijfsregeling naar inzicht van de ouder tekort schiet, (b.v. dat bedrijfsregeling zodanig ontoereikend is dat arbeid of volgen van onderwijs niet lonend is) kan op de regeling een uitzondering worden gemaakt voor ouders die een belastbaar gezinsinkomen hebben dat lager ligt dan en voldoen aan een van onderstaande eisen: a) als de vergoeding van de bedrijfsregeling minder bedraagt dan 600,- per jaar, uitgaande van een fulltime kindplaats; b) dat de bedrijfsregeling niet voorziet in de opvang die de ouder wenst; c) indien er een aantoonbaar(door de ouder) structurele wachtlijst is om gebruik te maken van de bedrijfsregeling; d) andere zaken die aantoonbaar naar oordeel van ons college van burgemeester en wethouders een uitzondering vormen. Het belastbaar gezinsinkomen (bedrag van ) waar hier vanuit gegaan wordt, behoort tot de categorie die vergelijkbaar is met 130% van de bijstandsnorm voor gehuwden Wij hanteren de 130% om te voorkomen de armoedeval zoveel mogelijk te beperken. De noodregeling in laten gaan per 1 april 2004 omdat vanaf deze datum ook de nieuwe percentagetabellen kinderopvang ingevoerd worden.

3 -3- Kintent voert uit en neemt dus de besluiten voor ons aan de hand van de hierbovengenoemde aangepaste eisen. Kintent zal hiervoor dan wel toestemming moeten krijgen van de gemeente( via nog op te stellen verklaring). Het besluit tot deze beleidswijziging zal bekend worden gemaakt aan Kintent en de kinderopvanginstellingen en -via een publicatie in de Bergen op Zoomse Bode. Overwegingen door inspraak Over genoemd probleem en een eventuele oplossing is overleg gevoerd met Kintent en het directeurenoverieg van de kinderopvanginstellingen Bergen op Zoom Financiële overwegingen & Dekking Vooraf is het moeilijk in te schatten hoeveel ouders een beroep gaan doen op basis van deze gewijzigde regelgeving. Uit ervaring zal het om een aantal gevallen per jaar gaan. Het taakstellend bedrag is destijds vastgesteld door de raad. Als door de vraag het budget wordt overschreden wordt er een wachtlijst ingesteld. Bijlagen De volgende bijlagen zijn, als achtergrondinformatie voor dit raadsvoorstel, ter inzage gelegd: - Mail ter attentie van Kintent en het directeurenoverieg kinderopvang; - Publicatie voor de Bergen op Zoomse Bode. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeesteren wethouders van Bergen op Zoo vde secretaris, Mr. P.B.J.M. Thomassen. Dhr. P.A.C.

4 Gemeente eente M/f n Bergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 30 maart 2004, nr. SMD/04/15; gelet op; de verordening kinderopvang en de gemeentewet BESLUIT: 1. Handhaven van het uitgangspunt dat als er sprake is van een bedrijferegeling kinderopvang, ouders niet in aanmerking komen voor een subsidieplaats kinderopvang. 2. Op humanitaire gronden en op gronden van redelijkheid een noodregeling voor ouders vast te stellen, die in bijzonder schrijnende gevallen(bij wijze van uitzondering) voorziet in vergoeding. Deze wijziging in te laten gaan op , 3. Als arbeid of het volgen van onderwijs niet lonend is omdat de bedrijfsregeling zodanig ontoereikend is, kan op de regel in het raadsbesluit SMD/35 een uitzondering worden gemaakt voor ouders die een belastbaar gezinsinkomen hebben dat lager ligt dan ,- en voldoen aan een van onderstaande eisen: a) als de vergoeding van de bedrijfsregeling minder bedraagt dan 600,- per jaar, uitgaande van een fulltime kindplaats; b) dat de bedrijfsregeling niet voorziet in de opvang die de ouder wenst; c) indien er een aantoonbaar(door ouder) structurele wachtlijst is om gebruik te maken van de bedrijfsregeling; d) andere zaken die aantoonbaar naar oordeel van ons college van burgemeester en wethouders een uitzondering vormen. Aldus vastgesteld in da openbare vergadering van F.P.deVos

5 (Concept)Publicatie Vaststelling wijziging van het raadsbesluit SMD/35 inzake beleid kinderopvang vanaf Het college van burgemeester en wethouders deelt mede dat de raad van de gemeente Bergen op Zoom op 29 april 2004 heeft vastgesteld het raadsbesluit SMD/35 inzake het beleid kinderopvang vanaf aan te passen. Op humanitaire gronden en op gronden van redelijkheid is een noodregeling voor ouders vastgesteld, die in bijzonder schrijnende gevallen(bij wijze van uitzondering) voorziet in een vergoeding kinderopvang. Het betreft hier een wijziging inzake de bedrijfsregeling kinderopvang, die van kracht wordt per 1 april Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de afdeling welzijn, educatie en sport, Olga Rombouts,

6 Rombouts,O. Van: Rombouts,O. Verzonden: 19 februari :58 Aan: Onderwerp: Aanpassing raadsvoorstel kinderopvang Hallo Bas, Ik zou jou willen vragen eens te kijken naar de bijgevoegde vetgedrukte tekst in het conceptraadsvoorstel inzake aanpassing rondom de bedrijfsregeling kinderopvang. Zouden jullie in de uitvoering hiermee kunnen leven of heb je nog suggesties? Een specifieke vraag: welk bedrag onder voorstel nr. 3 zouden wij in kunnen vullen. Kun je mij met enige spoed een antwoord geven en dit ook met Paul Kemper kortsluiten? Ik hoor graag van je. Er gaat namelijk nogal een procedure aan vooraf eer ik dit 29 april in de gemeenteraad kan laten vaststellen. Het directeurenoverleg van de kinderopvanginstellingen in Bergen op Zoom leg ik ook dit concept voor. 23 en 24 februari ziinwii gesloten. -e wijziging jrordening kinderop Groeten Olga c

7 RomboutSjO. Van: Rombouts.O. Verzonden: 19 februari :24 Aan: Onderwerp: Aanpassing raadsvoorstel kinderopvang inzake bedrijfsplaatsen bestemd voor het directeurenoverleg kinderopvang BoZ, t.a.v. Joop van Gisteren Hallo Joop, Zoals je weet ben ik bezig met de aanpassing van het raadsbesluit inzake de bedrijfsregeling kinderopvang. Ik had beloofd jou het concept te doen toekomen, zodat jullie in het directeurenoverleg of anderszins hier naar kunnen kijken. Ik zou je willen vragen naar de vetgedrukte tekst in het bijgevoegde conceptraadsvoorstel te willen kijken, eventuele suggesties zijn welkom. Het bedrag onder voorstel 3 is nog blanco, Kintent kijkt hier nog na. Graag hoor ik van jou wanneer jullie e.e.a. bekeken hebben, gezien de hele procedure voor een raadsvoorstel die nogal wat tijd in beslag neemt? Hoor graag spoedig vanje. Fijne carnaval(vastenavond). wijziging ïrordening kinderop Groeten Olga.

8 Rombouts,O. Van: Rombouts.O. Verzonden: 10 maart :39 Aan: Onderwerp: Aanpassing raadsvoorstel kinderopvang Bergen op Zoom Bas, Hierbij stuur ik jou de definitieve tekst van het voorstel zoals dit naar college/gemeenteraad zal gaan. Er zijn na (intern)overleg met Kintent(jou) en de kinderopvanginstellingen een paar kleine wijzigingen doorgevoerd. Het bedrag onder punt 4 is wel aangepast, zie ook de uitleg hierbij. Ik houd je op de hoogte. Memo wijz. aadsbesluit kinden. Groeten Olga Rombouts COC cmcdd npor H - $ta Lafa- tn