BELGISCHE KAMER VAN CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS

Transcriptie

1 DOC /001 DOC /001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 16 juli juillet 2015 WETSVOORSTEL tot wijziging van de wet van 30 december 1992 houdende sociale en diverse bepalingen voor wat betreft de afschaffing van de vennootschapsbijdrage (ingediend door mevrouw Barbara Pas en de heren Filip Dewinter en Jan Penris) PROPOSITION DE LOI modifiant la loi du 30 décembre 1992 portant des dispositions sociales et diverses en ce qui concerne la suppression de la cotisation à charge des sociétés (déposée par Mme Barbara Pas et MM. Filip Dewinter et Jan Penris) SAMENVATTING RÉSUMÉ Momenteel betalen vennootschappen jaarlijks een bijdrage voor de financiering van het sociaal statuut van de zelfstandigen. Dit wetsvoorstel strekt ertoe deze bijdrage op te heffen. Actuellement, les sociétés paient une cotisation annuelle destinée à financer le statut social des travailleurs indépendants. Cette proposition de loi vise à supprimer cette cotisation. 2319

2 2 DOC /001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture FDF : Fédéralistes Démocrates Francophones PP : Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC

3 DOC /001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Dit wetsvoorstel neemt, in aangepaste vorm, de tekst over van de voorstellen DOC /001 en DOC /001. Bij de wet van 30 december 1992 werd, in opvolging van een eenmalige bijdrage, een jaarlijkse bijdrage ten laste van de vennootschappen, bestemd voor het sociaal statuut der zelfstandigen, ingevoerd. Deze jaarlijkse bijdrage werd aanvankelijk vastgesteld op BEF om vervolgens, bij koninklijk besluit van 18 november 1996, te worden opgetrokken naar BEF (omgezet naar 310 euro overeenkomstig het koninklijk besluit van 20 juli 2000). Ingevolge de indexering betaalde elke vennootschap voor het jaar 2003, 335 euro om de sociale zekerheid van de zelfstandigen mee te helpen financieren. De goedkeuring van de programmawet van 22 december 2003 voorzag zelfs in de mogelijkheid voor de Koning om deze vennootschapsbijdrage te verhogen tot 868 euro per jaar. Voor het jaar 2010 besliste de Koning de vennootschapsbijdrage vast te leggen op 347,50 euro per jaar. Voor vennootschappen met een balanstotaal hoger dan ,65 euro werd deze bijdrage zelfs vastgelegd op 852,50 euro per jaar. In 2014 was dat respectievelijk 347,5 euro en 868 euro per jaar. Nochtans werd in het verleden door de meerderheid van de zelfstandigenvertegenwoordigers de afschaffing van deze vennootschapsbijdrage bepleit. De bovenvermelde programmawet van 22 december 2003 droeg de bevoegdheid tot vaststelling van de jaarlijkse bijdrage ten laste van de vennootschappen, bestemd voor het sociaal statuut der zelfstandigen, over aan de Koning. Bij een besluit vastgesteld na overleg in Ministerraad konden voortaan verschillende jaarlijkse bijdragen worden vastgesteld in functie van de omvang van de vennootschap. De Koning kan aldus criteria vaststellen die een onderscheid maken tussen diverse types van vennootschappen, gerelateerd aan hun omvang. Naargelang het type van vennootschap waartoe men behoort, zal de ene of de andere bijdrage verschuldigd zijn. Ondanks de vaagheid van de betrokken artikelen in de bovenvermelde programmawet, is het dus de bedoeling de vennootschapsbijdragen voor de financiering van het sociaal statuut van de zelfstandigen te verhogen. MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi reprend, en l adaptant, le texte des propositions DOC /001 et DOC /001. Par la loi du 30 décembre 1992 a été introduite, à la suite de la cotisation unique, une cotisation annuelle à charge des sociétés destinée au statut social des travailleurs indépendants. Cette cotisation annuelle avait été fixée au départ à BEF pour ensuite, par arrêté royal du 18 novembre 1996, être portée à BEF (montant converti en 310 euros conformément à l arrêté royal du 20 juillet 2000). Par suite de l indexation, chaque société a payé, pour l année 2003, un montant de 335 euros à titre de contribution au financement de la sécurité sociale des travailleurs indépendants. La loi-programme adoptée le 22 décembre 2003 a même prévu la possibilité, pour le Roi, de porter cette cotisation de société à 868 euros par an. Pour l année 2010, le Roi a décidé de fixer la cotisation à charge des sociétés à 347,50 euros par an. Pour les sociétés dont le bilan total est supérieur à ,65 euros, cette cotisation a même été fixée à 852,50 euros par an. En 2014, ces montants représentaient respectivement 347,5 et 868 euros par an. La majorité des représentants des indépendants ont cependant plaidé, dans le passé, en faveur de la suppression de la cotisation à charge des sociétés. La loi-programme précitée du 22 décembre 2003 a confié au Roi la compétence pour fixer la cotisation annuelle à charge des sociétés, destinée au statut social des travailleurs indépendants. Dorénavant, différentes cotisations annuelles pouvaient être fixées, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, en fonction de la taille de la société. Le Roi peut ainsi fixer des critères qui opèrent une distinction entre divers types de sociétés, en fonction de leur taille. Suivant le type de société auquel on appartient, ce sera l une ou l autre cotisation qui sera due. Malgré l imprécision des articles concernés de la loi-programme précitée, l objectif est donc d augmenter la cotisation à charge des sociétés destinée à financer le statut social des indépendants. Cette augmentation

4 4 DOC /001 Hiermee zouden dan de structurele tekorten van het stelsel moeten worden weggewerkt. Nochtans worden een aantal discriminaties in het financieringssysteem van de sociale zekerheid van de zelfstandigen vastgesteld wanneer we dit vergelijken met het stelsel van de werknemers. Ten eerste wat de alternatieve financiering van de sociale zekerheid van de zelfstandigen via de btw betreft, krijgt het stelsel van de zelfstandigen een veel kleiner aandeel dan het aandeel van de zelfstandigen in de beroepsbevolking. Ten tweede legt de overheid voor de sociale zekerheid van de zelfstandigen minder bij per persoon dan voor het stelsel van de werknemers. Het Vlaams Belang is van oordeel dat er eenzelfde overheidstussenkomst per zelfstandige en per werknemer moet zijn. Onder andere door die lagere overheidstussenkomst liggen de pensioenen en kinderbijslagen van zelfstandigen nog steeds lager dan die van werknemers. De bijdrage van de vennootschappen, laat staan een verhoging ervan, staat haaks op de noodzakelijke fundamentele hervorming. De vennootschappen krijgen geen uitkeringen voor deze bijdrage. Bovendien is het overgrote deel van de vennootschappen een kmo. Volgens UNIZO kan bovendien door een gelijkwaardige overheidsfinanciering van de sociale zekerheid per werknemer en per zelfstandige een verhoging van de sociale bijdrage voor eenmanszaken zonder vennootschap worden voorkomen. Om deze redenen zijn wij gewonnen voor een afschaffing van deze vennootschapsbijdrage. In titel III van de wet van 30 december 1992 houdende sociale en diverse bepalingen wordt Hoofdstuk II. Invoering van een jaarlijkse bijdrage ten laste van de vennootschappen bestemd voor het sociaal statuut der zelfstandigen opgeheven. devrait permettre d éliminer les déficits structurels du système. Nous constatons cependant l existence d une série de discriminations au sein du système de financement de la sécurité sociale des indépendants lorsque nous le comparons à celui des travailleurs salariés. En premier lieu, en ce qui concerne le financement alternatif de la sécurité sociale des indépendants par le biais de la TVA, la part de ces recettes qui va au système des indépendants est largement inférieure à la proportion de travailleurs indépendants au sein de la population active. En deuxième lieu, l autorité contribue moins au financement de la sécurité sociale des travailleurs indépendants qu à celui de la sécurité sociale des travailleurs salariés. Le Vlaams Belang estime que l autorité devrait intervenir de la même manière pour un travailleur indépendant et pour un travailleur salarié. Cette intervention publique moins élevée est une des raisons pour lesquelles les pensions et les allocations familiales des indépendants sont toujours inférieures à celles des travailleurs salariés. La cotisation des sociétés, du moins sa majoration, est en contradiction avec la nécessaire réforme fondamentale. Les sociétés ne reçoivent aucune prestation pour cette cotisation. En outre, la majorité des sociétés sont des PME. D après l UNIZO, un financement public de la sécurité sociale qui serait équivalent pour chaque travailleur salarié et chaque travailleur indépendant, permettrait, par ailleurs, d éviter une majoration des cotisations sociales pour les entreprises individuelles qui ne sont pas constituées en société. C est pourquoi nous sommes favorables à la suppression de la cotisation des sociétés. Nous proposons dès lors, au titre III de la loi du 30 décembre 1992 portant des dispositions sociales et diverses, de supprimer le Chapitre II. Instauration d une cotisation annuelle à charge des sociétés, destinée au statut social des travailleurs indépendants. Barbara PAS (VB) Filip DEWINTER (VB) Jan PENRIS (VB)

5 DOC /001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 74 de la Constitution. Art. 2 In titel III van de wet van 30 december 1992 houdende sociale en diverse bepalingen wordt hoofdstuk II, dat de artikelen 88 tot 106 omvat, opgeheven. Art. 2 Au titre III de la loi du 30 décembre 1992 portant des dispositions sociales et diverses, le chapitre II, comprenat les articles 88 à 106, est supprimé. 13 juli juillet 2015 Barbara PAS (VB) Filip DEWINTER (VB) Jan PENRIS (VB) Centrale drukkerij Imprimerie centrale