Jaarverslag 2013 Allure, Stichting voor openbaar primair onderwijs.

Transcriptie

1 Jaarverslag 2013 Allure, Stichting voor openbaar primair onderwijs. Pagina 1 van 46

2 Inhoudsopgave DEEL1 JAARVERSLAG VOORWOORD KERNTAKEN EN ORGANISATIE Kerntaak Organisatie STRATEGISCH BELEID De missie De Visie Geprioriteerde doelen Passend onderwijs Opbrengstgericht werken Sluitende (meerjaren)begroting Professionaliteit Organisatiestructuur en management Externe ontwikkelingen ORGANISATORISCHE ONTWIKKELINGEN EN GOVERNANCE Code Goed Bestuur Besturingsfilosofie Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) Netwerken leerkrachten Ontwikkeling van het leerlingaantal Kleine scholen beleid ONDERWIJS EN KWALITEITSZORG Kwaliteitsonderzoeken door de inspectie Kwaliteitssysteem Werken met Kwaliteit (WMK) Eindopbrengsten Hoogbegaafdheid ICT Anti-pestbeleid Aantal meldingen en klachten Pagina 2 van 46

3 4.8 Uitstroom voortgezet onderwijs Externe contacten PERSONEEL Tevredenheidsenquête Reorganisatie Formatie en mobiliteit Payroll Invalpool Arbodienstverlening Digitale gesprekscyclus Deskundigheidsbevordering HUISVESTING Onderhoud Nieuwe ontwikkelingen Duurzaamheid JAARVERSLAG RAAD VAN TOEZICHT Samenstelling raad van toezicht Werkgeversrol Toezichtkader Vergaderingen FINANCIEEL BELEID Financiële positie per balansdatum Analyse van het exploitatieresultaat Analyse exploitatieresultaat versus prognose op basis van 3 e kwartaal Treasuryverslag Continuïteitsparagraaf Interne risicobeheersings- en controlesysteem Risicoparagraaf BASISINFORMATIE BIJLAGE 1 prestatie-indicatoren Pagina 3 van 46

4 DEEL2 JAARREKENING DEEL3 OVERIGE GEGEVENS (opgenomen in jaarrekening) Pagina 4 van 46

5 VOORWOORD Voor u ligt het jaarverslag 2013 van Stichting Allure. Ons doel is kwalitatief hoogstaand openbaar onderwijs aanbieden door de vijftien scholen in de regio West-Friesland, die onder Stichting Allure vallen. Met dit jaarverslag leggen we verantwoording af aan het ministerie van OC&W, de drie gemeenten (Opmeer, Koggenland en Medemblik) waar onze scholen zijn gehuisvest, de ouders van de kinderen die onze scholen bezoeken, alle medewerkers van onze organisatie en de overige schoolbesturen in het primair en voortgezet onderwijs in de brede regio. Het verslag is ook bedoeld voor alle andere belangstellenden die meer van onze organisatie willen weten. Dit verslag concentreert zich op de ontwikkelingen die de organisatie Allure als geheel aangaan. Over de ontwikkelingen op de scholen kunt u lezen in de jaarverslagen van de afzonderlijke scholen. U kunt deze vinden op hun websites (via of opvragen bij de directeur van de school. Afgelopen jaar was het derde jaar van uitvoering van het beleidsplan Grensverleggend leren Dit beleid is erop gericht de organisatie bedrijfsmatig weer gezond te maken. Veel van de in het beleidsplan beschreven indicatoren zijn inmiddels behaald. Een overzicht van de behaalde indicatoren vindt u in bijlage 1. Het jaar 2013 stond in het teken van het bereiken van een aantal belangrijke doelen zoals het sterk terugdringen van het ziekteverzuim en een positieve uitslag van het tevredenheidsonderzoek onder ouders, medewerkers en leerlingen. Financieel sloot de stichting het boekjaar 2013 na jaren van verlies met een positief saldo af. De drie gemeenten hebben het voornemen het extra financieel toezicht op te heffen. Een door de inspectie gedaan financieel onderzoek over 2012 werd op basis van de huidige resultaten positief beoordeeld door het verstrekken van een basisarrangement. De reorganisatie werd formeel in augustus 2013 afgesloten met het behalen van de gestelde doelstellingen. In dit jaarverslag leest u een toelichting op genoemde resultaten, welke stappen we verder hebben gezet en welke concrete resultaten zijn bereikt. Wilt u meer weten over onze activiteiten of heeft u nog tips? Laat het ons weten via info@stichtingallure.nl. Uw vragen of reacties zijn van harte welkom! Wij danken u voor uw interesse in onze organisatie en wensen u veel leesplezier. Riekje Meijering Directeur-bestuurder Pagina 5 van 46

6 1. KERNTAKEN EN ORGANISATIE 1.1 Kerntaak Stichting Allure is een stichting voor openbaar primair onderwijs. Onze kerntaak is het verzorgen van kwalitatief goed en aantrekkelijk onderwijs. Binnen de door Allure aangegeven kaders bepalen scholen zelf hun onderwijskundig beleid. 1.2 Organisatie De organisatiestructuur van stichting Allure ziet er als volgt uit: Raad van toezicht De raad van toezicht (RvT) houdt toezicht op het functioneren van de directeur bestuurder en op het functioneren van de organisatie als geheel. De raad adviseert de directeur-bestuurder gevraagd en ongevraagd en functioneert als klankbord voor de directeur-bestuurder. De RvT is werkgever van de directeur-bestuurder. Zijn verdere taken zijn vastgelegd in de statuten van stichting Allure. U vindt deze statuten op onze website De raad van toezicht bestaat uit de volgende leden: De heer J. (Jan) Mesu, voorzitter (wethouder Bergen met o.a. onderwijs, welzijn en sociale zaken in zijn portefeuille) De heer R. (René) van de Guchte (manager ING bank) De heer R.Chr. (Robert) Viëtor (clusterdirecteur Educatie Hogeschool Leiden) De heer J.W. (Jan Wolter) Bloem (advocaat) Mevrouw Y. (Yolanda)Clee (adviseur en interim manager primair onderwijs) College van bestuur Het eenhoofdige college van bestuur (CvB) is bevoegd gezag van stichting Allure. In de praktijk betekent dit dat het CvB als directeur-bestuurder alle portefeuilles beheert en integraal verantwoordelijk is voor het beleid van stichting Allure. De directeur- bestuurder legt verantwoording af aan de RvT. Tot de bestuurlijke en directie taken behoren de verdere professionalisering van de organisatie en de stimulering van de kwaliteit van het onderwijs. De directeur-bestuurder staat in verbinding met de scholen en behartigt externe belangen. De directeur-bestuurder stuurt de directeuren van de scholen en de medewerkers van het stafbureau aan. Het college van bestuur bestaat uit: Mevrouw H.J.K. (Riekje) Meijering, directeur-bestuurder. Pagina 6 van 46

7 Stafbureau In het stafbureau zijn de secretaris RvT, directeuren en GMR, de staffuncties ICT, huisvesting, financiën, onderwijskwaliteit, HRM en administratie ondergebracht. Het gaat om een klein stafbureau met senior beleidsmedewerkers met een beperkte werktijdsfactor. Secretaris RvT, directeuren en GMR (1 dag) De secretaris RvT, directeuren en GMR ondersteunt de genoemde diensten in brede zin. Daarnaast verzorgt deze het secretariaat van de RvT en de GMR. Kwaliteitsfunctionaris (2 dagen) De functionaris kwaliteitszorg is mede verantwoordelijk voor de kwaliteitszorg binnen stichting Allure. Er wordt door deze functionaris gestuurd op de verbetering en de monitoring van de onderwijskwaliteit en onderwijsopbrengsten via het kwaliteitssysteem werken met kwaliteit (WMK), het kwaliteitshandboek op basis van het inspectiekader, een plan van aanpak met planning, protocollen en ParnasSys waarin de resultaten en andere informatie over de school geanalyseerd kunnen worden. Op basis daarvan wordt begeleiding ingezet. De kwaliteitsfunctionaris neemt deel aan Landelijke en regionale bijeenkomsten. HRM functionaris (3 dagen) De functionaris HRM, is mede verantwoordelijk voor het personeelsbeleid van stichting Allure. Kortweg kan gesteld worden dat stichting Allure het beste uit haar ongeveer 200 medewerkers wil halen. Als onze medewerkers goed functioneren en met plezier hun werk doen dan straalt dat immers af op onze leerlingen. Professionalisering van de medewerkers is daarbij een sleutelbegrip. Naast de functionaris HRM verzorgt het externe administratiebureau Akorda ook secretariële en administratieve ondersteuning. Tevens wordt de invalpool leerkrachten door een interne medewerker binnen het stafbureau verzorgd. Administratie (2.5 dag) De personele en financiële administratie worden voor een belangrijk deel verzorgd door het administratiekantoor Akorda ( Ook adviseren zij bij juridische vraagstukken. Binnen het stafbureau worden aanvullend secretariële werkzaamheden verzorgd door de management-assistent. Zij ondersteunt tevens de directeur-bestuurder. ICT functionaris (1 dag) In het onderwijs speelt ICT een belangrijke rol. De bovenschoolse ICTfunctionaris houdt samen met het ICT netwerk de digitale infrastructuur op peil en ontwikkelt deze verder. Dit ICT netwerk bestaat uit leerkrachten met een ICT taak op de school. Elke school heeft een dergelijke ICT er. De bovenschoolse ICTfunctionaris ondersteunt scholen bij ICT werkzaamheden en regelt scholing op ICT gebied. Een ICT-werkgroep, bestaande uit directeuren, maakt (onderwijskundig) beleid op het gebied van ICT. Huisvesting functionaris (1,5 dagen) Alle zaken die te maken hebben met nieuwbouw, renovatie en onderhoud van de vijftien schoolgebouwen van stichting Allure liggen in handen van de functionaris huisvesting. Deze voert, samen met de directeur-bestuurder, het overleg met de drie betreffende gemeenten over de huisvesting van de scholen. Daarnaast is er een externe onderhoudsfunctionaris die werkzaamheden verricht. Pagina 7 van 46

8 Financieel controller (1 dag) De financiële controle wordt uitgevoerd door een externe controller. Deze geeft leiding aan de financiële administratie, verzorgd door het administratiekantoor Akorda. Daarnaast is hij verantwoordelijk voor de aanlevering van begroting, jaarrekening en kwartaalrapportages. De financiële commissie van de drie gemeenten heeft, naast de RvT, ook een controlerende en adviserende taak op de financiële stukken van de stichting. Stichting Allure schema organisatiestructuur Raad van Toezicht Financiële commissie gemeenten einde 2013 opgeheven College van Gemeenschappelijke Bestuur medezeggenschapsraad Directeurbestuurder Bestuurskantoor Directieberaad MR Directeur Directeuren (per 31 december 2013) Marjolein Schilder De Ieveling Henk van Doorn Geert Holle Cindy de Bie schoolleider De Klaverwoid Tsjikke Dijkstra De Langereisschool Jos Cozijn De Kraaienboom Katja Kranenburg De Koet Agnes van der Veen De Adelaar Irene Ruigentuin De Kelderswerf Odette Meskers De Vijzel/De Plaats Marjolein Looij schoolleider De Grosthuizer Marloes Goesinnen De Speelwagen Han Kuipers interim De Akker Wil Bankras schoolleider De Dubbele Punt Bert de Jong De Meridiaan Nadere informatie is te vinden op de website Pagina 8 van 46

9 2. STRATEGISCH BELEID Na een intensief traject is in 2011 een beleidsplan Grensverleggend Leren vastgesteld. Dit beleidsplan is in nauwe samenwerking met de schooldirecteuren tot stand gekomen. In dit hoofdstuk zijn de belangrijkste elementen uit dit plan toegelicht. Het beleidsplan wordt verder uitgewerkt in indicatoren per schooljaar. In de volgende hoofdstukken wordt verslag gedaan van de resultaten die zijn behaald op basis van de indicatoren Zie voor een samenvatting van de indicatoren bijlage De missie Grensverleggend onderwijs. Allure beschouwt het als haar missie grensverleggend onderwijs aan te bieden. Dit is overal binnen de organisatie zichtbaar. Leerlingen krijgen een basisopleiding die hen optimaal toerust voor een goed vervolg in het voortgezet onderwijs, waarbij hun specifieke onderwijsbehoeften centraal staan. 2.2 De visie Allure wil zich de komende jaren onderscheiden als een professionele, transparante, daadkrachtige organisatie, die zich ten doel stelt, Wereldburgers in West- Friesland op te leiden, vanuit verbondenheid met de omgeving en elkaar, opbrengstgericht en vanuit een veilige en respectvolle omgeving. Een gezonde financiële basis en deskundige, gedreven medewerkers vormen de fundering om de ambities van Allure waar te maken. Kwalitatief hoogstaand onderwijs met de blik op de toekomst en een professionele manier van communiceren en leidinggeven zijn speerpunten. De stichting zorgt voor realistische, actuele en gedragen kaders, waarbinnen elke school invulling kan geven aan haar specifieke missie. Binnen de context van de stichting zijn wij (vanuit intrinsieke motivatie) verbonden met elkaar. Vanuit deze verbondenheid staat respect voor elkaar centraal. Allure ziet zichzelf als lerende organisatie. Op basis van dit inzicht wordt de kwaliteitszorg ingericht. Het openbare karakter vormt uitgangspunt en wordt gekenmerkt door aandacht en toegankelijkheid voor alle wereldreligies en maatschappelijke zienswijzen vanuit actieve pluriformiteit. Onderwijs heeft, ondanks een veranderende maatschappij, een centrale positie in de vorming van het kind en streeft daarom proactief naar elkaar versterkende banden met andere maatschappelijke organisaties. 2.3 Geprioriteerde doelen Van alle indicatoren die in het beleidsplan zijn opgenomen hebben de onderstaande vijf indicatoren de hoogste prioriteit. Als we er in slagen om vooral op deze vijf indicatoren merkbaar vooruitgang te boeken, dan sturen we op een financieel en bedrijfsmatig stabiele organisatie die in control is en op de verbetering van de onderwijskwaliteit. Voorwaarden om op de best denkbare manier invulling te geven aan de missie en visie van onze organisatie. Passend onderwijs Opbrengstgericht onderwijs Sluitende (meerjaren)begroting Professionaliteit Organisatiestructuur en management. Pagina 9 van 46

10 2.3.1 Passend onderwijs Allure hanteert voor iedere leerling binnen de scholen een passend arrangement, dat het kind in staat stelt zijn of haar (cognitieve, creatieve, sociale enz.) talenten maximaal optimaal te ontwikkelen. In 2014 treedt de nieuwe Wet Passend Onderwijs in werking. Ter voorbereiding daarop is met alle 15 schoolbesturen in West-Friesland het nieuwe samenwerkingsverband De Westfriese Knoop opgericht. De inrichting van dit nieuwe samenwerkingsverband heeft in 2013 zijn volle beslag gehad door het aanstellen van een directeur, het ontwikkelen van de uitgangspunten voor de basis en extra ondersteuning ten behoeve van het ondersteuningsplan en de inrichting van het medezeggenschapsorgaan. Via netwerk- en directeurenbijeenkomsten en via nieuwsbrieven is de achterban zoveel mogelijk betrokken en meegenomen in dit proces. Het ontwikkelen van de (eerste) begroting op basis van de geformuleerde inhoudelijke uitgangspunten is nog niet afgerond. Allure, die zelf een vertegenwoordiger heeft in het overgangsbestuur van de Westfriese Knoop, ziet er op toe dat bij dit omvangrijke traject de zorg en dus het geld zoveel mogelijk in de scholen bij het kind terechtkomt. Gedacht kan worden aan extra aandacht en begeleiding voor kinderen die de basisvaardigheden voor taal en rekenen nog niet machtig zijn. Maar het kan ook gaan om een speciaal onderwijsprogramma aan voor excellente leerlingen die op hun eigen niveau uitgedaagd moeten worden. We willen de nadruk leggen op ontwikkelen en leren Opbrengstgericht werken Bij alle scholen van Allure investeren wij zeer intensief in opbrengstgericht werken als instrument om het taal- en rekenonderwijs op al onze scholen in de breedte te verbeteren. Dit gebeurt via een heldere kijkwijzer, frequent klassenbezoek en extra (externe) ondersteuning bij de uitvoering van de methoden voor begrijpend lezen. Daar waar nodig werden groepen gehalveerd of werd ter ondersteuning aan de leerkracht een klassenassistent aangesteld. Er is een frequente monitoring van de voortgang op de resultaten. Deze monitoring liet een positief resultaat zien Sluitende (meerjaren)begroting Na jaren van steeds oplopende exploitatietekorten tot 2011 heeft de ingezette reorganisatie geleid tot een minder negatief exploitatieresultaat in 2012 en een licht positief exploitatieresultaat in De reorganisatiedoelstelling met een reductie van 25,4 fte is behaald daarvan zijn totaal 2.9 fte (OOP) die helaas geen andere baan hebben kunnen vinden. Het gaat hier om ondersteunend personeel. Door de daling van het aantal leerlingen (6,8%) en daarmee de inkomsten (ruim ,- aan normatieve rijksbijdrage) per 1 oktober 2013 moet er blijvend zeer scherp gestuurd worden op de kosten. Uitgangspunt is de krimp en de zogenaamde stille bezuinigingen van de overheid zonder reorganisatie op te vangen. Een AOIB handboek, waarin alle (financiële) administratieprocessen zijn beschreven, is in concept gereed. Dit jaar is tevens een nieuw accountantskantoor aangetrokken. De drie gemeenten hebben bij de omschakeling van Allure naar het Raad van Toezicht model in 2011 extra financieel toezicht notarieel vastgelegd. Op basis van de positieve financiële resultaten en het vertrouwen daarop naar de toekomst toe zijn de gemeenten voornemens dit extra toezicht op te heffen. Pagina 10 van 46

11 Op basis van de jaarcijfers 2012 heeft de onderwijsinspectie een nadere controle uitgevoerd. De financiële kengetallen dat jaar wezen op een mogelijk financieel risico. Op basis van een analyse van de cijfers en de financiële resultaten tot nu toe is door de inspectie positief geoordeeld. Dit heeft geleid tot het toekennen van een basisarrangement. In de beoordeling speelden mee het succesvol ombuigen van de verliesgevende naar een sluitende begroting en de maatregelen die tot nu toe zijn genomen door het bestuur om in control te blijven Professionaliteit Een van de kernwaarden uit het beleidsplan is Professionaliteit en Transparantie. In het directieberaad en later op de scholen zijn deze begrippen operationeel vertaald in gedrag zoals het openstaan voor feedback en het geven daarvan. Ook binnen de gesprekscyclus is professioneel gedrag onderwerp van gesprek daar het onderdeel is van de competenties waar men op moet scoren. Steeds meer is te merken dat medewerkers het gewoon gaan vinden dat afspraak ook echt een afspraak is. Het elkaar daarop blijvend aanspreken blijft belangrijk Organisatiestructuur en management Het afgelopen jaar is een nieuwe directeur van buiten aangesteld en op één van de scholen een schoolleider die voortkwam uit de eigen organisatie. Op één van de scholen is een interim directeur aangesteld. Het gaat hier om een school die zwak is. Deze school zal in maart 2014 weer bezocht worden door de inspectie. Er is het afgelopen jaar sterk geïnvesteerd in deskundigheden van de directeuren en locatieleiders. Hiervoor zijn een tweedaagse bijeenkomst en interne bijeenkomsten georganiseerd. Inhoudelijk waren deze bijeenkomsten gericht op het ontwikkelen van (zelf)reflectie via o.a. managementdrives, het ontwikkelen van gespreksvaardigheden voor het houden van (beoordelings-)gesprekken en leiderschapsstijlen. Onderwijskundig is sterk gestuurd op het zich verder eigen maken van het inspectiekader en de toepassing daarvan in de praktijk. Kennis en vaardigheden bij de uitvoering van de ondersteunende programma s van het leerlingvolgsysteem ParnasSys en Bron werden nogmaals getraind. De invoering van het kwaliteitssysteem Werken Met Kwaliteit (WMK) was tot slot een belangrijk thema om zich eigen te maken onder leiding van een externe. De onderwerpen voor zijn bepaald: didactisch handelen, opbrengstgericht werken, zorg en begeleiding. Aan het stafbureau is toegevoegd een beleidsmedewerkster kwaliteitszorg en onderwijsopbrengsten. Deze richt zich vooral op de invoering op de scholen van het kwaliteitssysteem (WMK), het kwaliteitshandboek waarin de eisen van de inspectie zijn vertaald, het opstellen van een plan van aanpak met een daaraan gekoppelde planning en het maken van analyses. Op basis van de analyses van de opbrengsten wordt gekeken waar extra ondersteuning nodig is om de onderwijskwaliteit op een hoger niveau te brengen. Om kennis op te bouwen en te onderhouden worden landelijke en regionale bijeenkomsten met vakcollega s bezocht. Protocollen ter ondersteuning worden opgesteld en vastgesteld door directeuren en medezeggenschapsraden. Deze protocollen geven tevens duidelijkheid naar ouders toe. Pagina 11 van 46

12 2.4 Externe ontwikkelingen In de omgeving van Allure speelt zich een aantal ontwikkelingen af die van belang zijn voor onze scholen. De demografische ontwikkeling is hiervan de belangrijkste. De komende jaren verwachten wij in alle drie de gemeenten waar Allure scholen heeft een verdere daling van het aantal (schoolgaande) kinderen. Deze ontwikkeling is al meerdere jaren aan de gang en slaat toe in grote delen van Nederland. Als gevolg hiervan zullen de leerlingaantallen op de meeste Allure scholen (blijven) dalen. Voor onze scholen en voor de organisatie als geheel heeft dit tot gevolg dat het personeelsbestand verder gereduceerd zal moeten worden. Ook zal de leegstand in de schoolgebouwen toenemen. Het is in de toekomst mogelijk dat scholen niet zelfstandig meer kunnen voortbestaan en dan moeten fuseren of zelfs sluiten. Op dit moment wordt kleine scholen beleid ontwikkeld in samenspraak met partners in de regio: de drie gemeenten, de raad van toezicht, GMR en het bestuur. De uitgangspunten bij het bepalen van het beleid zijn; onderwijs en kwaliteit, bereikbaarheid en betaalbaarheid. Het streven is dit beleid eind 2014 vast te stellen. Naast de daling van het leerlingenaantal was er in 2013 het voornemen van de regering de zogenaamde kleine scholentoeslag per 1 juli 2017 te laten verdwijnen. Dit voornemen is later van tafel gehaald maar er zal in de loop van 2014 wel wetgeving komen op het stimuleren van een niet vrijblijvende samenwerking tussen kleine scholen en schoolbesturen Een andere landelijke ontwikkeling die op ons afkomt, is de Wet Passend Onderwijs. Deze wet maakt schoolbesturen verantwoordelijk voor het verzorgen van goed onderwijs voor alle leerlingen die zich aanmelden. Dit betekent dat de scholen aan elke leerling zoveel mogelijk onderwijs op maat moeten aanbieden. In het kader van de Wet Passend Onderwijs is voor de regio West-Friesland het samenwerkingsverband De Westfriese Knoop opgericht. Het is op dit moment nog niet duidelijk hoe het ondersteuningsplan en daarmee de begroting van het nieuwe samenwerkingsverband er uit gaan zien. De verwachting is dat er minder inkomsten voor de ondersteuning van de zorgleerling direct bij de leerling komen. Voorjaar 2014 moet dit duidelijk zijn. Eind 2013 heeft Cito de normen voor de resultaten van de toets uitslagen verhoogd. Deze verhoging heeft geen invloed op de score voor de inspectienorm, omdat deze norm al eerder opgehoogd is. In 2014 zal zichtbaar worden welke invloed de Cito norm verhoging heeft op de indeling van de resultaten van de leerlingen. Gesproken wordt over de manier waarop de ouders hier duidelijk over ingelicht kunnen worden. De (toenemende) eisen van de inspectie en de groter wordende transparantie rondom onderwijsopbrengsten zorgen ervoor dat het steeds belangrijker wordt alles goed te administreren. Allure staat voor kwalitatief goed onderwijs. In 2013 zijn met name op het gebied van begrijpend lezen veel extra interventies geweest om dit onderdeel op een hoger niveau te brengen. De resultaten hiervan zullen in 2014 zichtbaar worden. Ook andere vakken zijn niet uit het oog verloren, maar begrijpend lezen was een speerpunt. Op 1 januari 2015 zal de decentralisatie van het buitenonderhoud een feit zijn. Gemeenten zullen dan niet meer, zoals nu het geval is, het geld voor het buitenonderhoud ontvangen maar dit gaat dan rechtstreeks naar de schoolbesturen. Wat de normering gaat worden om te komen tot een vergoeding is nog niet bekend. Pagina 12 van 46

13 De verwachting is dat de gemeenten geen middelen beschikbaar stellen bij het moment van overdracht, waardoor het schoolbestuur een prioriteitenlijst zal moeten laten opstellen om de volgorde van buitenonderhoud te bepalen. Ook is er nog geen duidelijkheid of de voorziening renovatiekosten bij de gemeenten blijft. Wel is duidelijk dat nieuwbouw onder verantwoording en bekostiging van de gemeente blijft. Tenslotte merken we binnen het primair onderwijs dat zeker ook in 2013 door de vaak stille bezuinigingen de druk op de onderwijsbudgetten toeneemt. Een sterke verhoging van de premielast was voordien moeilijk te voorzien. De extra gelden vanuit het zogenaamde herfstakkoord gaan voor een deel op aan verdere premieverhogingen in Subsidieregelingen op gemeenteniveau worden versoberd of helemaal afgeschaft. Toch ziet Allure het als een uitdaging om met steeds minder middelen onderwijskwaliteit te blijven leveren, uitgevoerd door medewerkers die tevreden zijn. Pagina 13 van 46

14 3. ORGANISATORISCHE ONTWIKKELINGEN EN GOVERNANCE 3.1 Code Goed Bestuur Allure onderschrijft en hanteert de Code Goed Bestuur in het Primair onderwijs die in 2010 door de PO raad is vastgesteld. Allure voldoet aan de bepalingen en richtlijnen die in de Code Goed bestuur zijn opgenomen. 3.2 Besturingsfilosofie Goed en deugdelijk bestuur is niet alleen van groot belang voor de eigen organisatie maar draagt ook bij aan goed onderwijs voor ieder kind. Allure onderschrijft in dit verband de Code voor Goed Bestuur in het primair onderwijs van de PO-Raad. Bij Allure vinden we daarnaast een vijftal kernwaarden belangrijk. Deze kernwaarden zijn belangrijk voor ons handelen en de wijze waarop de hele organisatie bestuurd wordt. Dit betekent dat zij terug te zien zijn in de vaardigheden en het gedrag en handelen van alle medewerkers waaronder de leidinggevenden in de organisatie. Het gaat om de volgende kernwaarden: kwaliteit en focus op resultaat; professionaliteit en transparantie; heldere kaders en vrije verantwoordelijkheid; positief en respectvol; verbonden met mens en omgeving. Kwaliteit en focus op resultaat De eerste voorwaarde voor ons bestaansrecht is kwaliteit. Dat betekent dat wij proactief, stevig en duidelijk, handelen en sturen als scholen binnen onze stichting het risico lopen om als zwak aangemerkt te worden. Los hiervan zijn wij voortdurend gericht op kwaliteitsverbetering van ons onderwijs. De kwaliteit wordt structureel geëvalueerd. Professionaliteit en transparantie Wij zijn transparant, open en duidelijk naar elkaar. In ons handelen staat professionaliteit centraal. Op een respectvolle manier spreken wij elkaar aan op elkaars gedrag. Wij hanteren een aantal kernafspraken rondom professioneel gedrag. Naast elkaar, spreken wij ook onszelf hierop aan. Heldere kaders en vrije verantwoordelijkheid Wij hechten aan vrijheid en verantwoordelijkheid. Voor de ontwikkeling is het inspireren en stimuleren van eigen invulling van belang. Aan scholen wordt een transparant Allure kader geboden waarbinnen zij hun eigen visie/missie gestalte kunnen geven. Dit beleidsplan vormt hiervoor een leidraad. Positief en respectvol Wij streven, vanuit een positieve grondhouding, naar optimale resultaten en nemen onszelf daarbij structureel onder de loep. Vertrouwen kenmerkt de groepscultuur en de manier waarop wij leerlingen en ouders tegemoet treden. Wij handelen vanuit kansen. In onze communicatie hanteren wij respect voor meningen. Wij verwachten ook van externe instanties en ouders een vergelijkbare grondhouding, zodat onze leerlingen zich ontwikkelen tot wereldburgers in West- Friesland. Pagina 14 van 46

15 6 Verbondenheid met mens en omgeving Wij zijn verbonden met elkaar en met onze omgeving. Deze kernwaarde dragen wij te allen tijde uit. Wij zijn hierin introspectief, maar spreken leerlingen (en andere bezoekers van onze school) ook aan op een houding, anders dan in deze kernwaarde beschreven. Aandacht wordt besteed aan de gebouwen en wij gaan duurzaam om met materialen. Onze verbondenheid met de omgeving kenmerkt zich, zoals in de identiteit omschreven, door stevige banden met de gemeenschap (en) en relevante organisaties in de gemeente waar de school staat. 3.3 Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) Tijdens de zes GMR vergaderingen in 2013 werd onder andere over het volgende gesproken: reorganisatie, passend onderwijs, (GMR) jaarverslag, financiën, communicatie, scholingsbeleid, mobiliteitsbeleid, meerjarenplanning GMR, kwaliteitszorg, beleid re-integratie, personeelszaken, protocollen en bestuurszaken. Zoals ieder jaar is er in oktober een (G)MR cursus onder leiding van de Vereniging voor Openbaar Onderwijs geweest. Ook dit jaar waren de deelnemers weer tevreden over de kwaliteit van deze cursus. Daarnaast is er vanuit de landelijke organisatie voor passend onderwijs een cursus specifiek gericht op de wijzigingen in het speciaal onderwijs te bespreken en de rol van de (G)MR hierin. Stichting Allure hecht er zwaar aan de medezeggenschap in een openbare en transparante organisatie zo goed mogelijk tot haar recht te laten komen. De GMR kent een dagelijks bestuur dat overleg voert met de directeur-bestuurder over met name de agenda voor de GMR. In 2013 zaten hierin: Yuri Pelser (voorzitter), (tot 1 augustus 2013) Nora Mol (voorzitter vanaf 1 augustus 2013) Jan Karel Buijink (lid), Barbara Burggraaf (lid), Annelieke de Koning (lid) Onder leiding van de nieuwe voorzitster is gesproken over het nog verder terugbrengen van het aantal leden van de GMR. Daarmee zou de GMR nog slagvaardiger kunnen worden. Nu nog worden alle onderwerpen en daarbij behorende stukken in de MR van elke school besproken voordat daarover een mening wordt gegeven in de GMR. In het nieuwe voorstel zou een dergelijke manier van werken veranderd worden in een globale terugkoppeling. De GMR zou zich dan meer zelfstandig bezighouden met de toetsing van het stichtingsbeleid. De bedoeling is dat een functionaris van de Vereniging voor Openbaar Onderwijs de GMR bij dit proces begeleidt. 3.4 Netwerken leerkrachten Allure is verdergegaan met netwerkbijeenkomsten gebaseerd op de positieve ervaringen van het afgelopen jaar om met elkaar kennis uit te wisselen. Naast het netwerk voor de Interne begeleiders is er een netwerk voor leerkrachten van de groepen 1 en 2, een netwerk voor leerkrachten van groep 8 en een netwerk voor 58+ medewerkers. Pagina 15 van 46

16 IB netwerk Eén van de doelen van het IB netwerk is het bespreken van de actualiteiten en elkaar op de hoogte houden van de ontwikkelingen binnen het vakgebied. In de bijeenkomsten heeft er een verkenning en uitwisseling plaatsgevonden van diverse actuele thema s zoals; Klassenplan, een methodiek voor (groeps)planningen, de DMT toets voor technisch lezen en het dyslexieprotocol. De cyclus van opbrengstgericht werken, analyseren, aanbod en planning is sterker neergezet. Formats groepsplannen, pedagogisch didactische overzichten en andere ondersteunende middelen zijn hieruit voortgevloeid. Elke intern begeleider is op de hoogte van het toezichtkader. Het netwerk heeft aangegeven waar zij sterk in menen te zijn en waar nog ontwikkelpunten liggen. Er is gesproken over de rol van de intern begeleider binnen onze scholen en de taakafbakening teamlid, intern begeleider en directeur hetgeen heeft geleid tot een beschrijving hiervan en daarmee tot meer helderheid over de diverse rollen. Kleuterwerkgroep Het netwerk kleuters heeft tot doel het uitwisselen van kennis en ervaringen en voorziet naar blijkt in een behoefte. Thema s die daar aan de orde zijn geweest zijn onder andere: de (on)mogelijkheden van een 2/3 combinatie en de observatiemodellen die een beeld geven van de ontwikkeling van de eerste drie maanden na instroom in de groep. De methodes Kleuterplein en Schatkist en het belang daarbij van een rijke leeromgeving zijn bekeken en besproken. Conclusie is dat niet alleen de systemen van Kleuterplein of Schatkist worden aangedragen, maar ook meer op zichzelf staande manieren als HOREB en KIJK. In het netwerk leerkrachten groep 8 zijn o.a. de volgende onderwerpen besproken: Internetpesten, entree en eindtoets, sfeer bovenbouw, gedragscontracten met leerlingen en Taakspel, Time-outs, loting V.O. oudergesprekken, verbeteren toets opbrengsten, leerlingennetwerk, ParnasSys, musicals, kamplocaties, verkeersexamen, voorlichtingsavonden V.O. en procedures, hoe bereid je kinderen voor op het V.O., voorbeelden weektaak, begrijpend lezen. Het kennisdelen op deze wijze geeft naast een inhoudelijke versterking ook een impuls tot verdere verbinding die door de betrokkenen als uitermate zinvol wordt ervaren. Zo bouwt Allure verder aan de lerende en professionele organisatie. Netwerk medewerkers 58+ In 2013 hebben we een bijeenkomst gehouden gericht op medewerkers 58+. Bij deze bijeenkomst was de bedrijfsarts, HRM en de bestuurder aanwezig. Tijdens deze bijeenkomst werd informatie uitgewisseld. Waaronder: Waar loop ik tegen aan als leerkracht? Welke bijdrage kan Allure leveren om te faciliteren en hoe blijf ik gezond in het onderwijs. Alle punten zijn verwerkt en inmiddels wordt er ook volgend jaar weer een bijeenkomst georganiseerd om betrokken te blijven bij de 58+ medewerkers. Pagina 16 van 46

17 3.5 Ontwikkeling van het leerlingaantal Per 1 oktober 2013 kregen leerlingen les op onze scholen. Het jaar daarvoor waren dat nog leerlingen. Dit is een terugloop van leerlingen van 6,8%. Dat betekent dat de Allurescholen in 2013 in totaal 151 leerlingen minder hadden dan in Over de afgelopen vijf jaar bezien is het leerlingaantal van de Allurescholen gedaald met circa 15%. West-Friesland en daarmee ook Allure heeft de scholen in een krimpgebied. Dit zal ook de komende jaren doorzetten. Naar verwachting zal een aantal scholen onder de opheffingsnorm komen. Samen met de betrokken directeuren, gemeenten RvT en een werkgroep van de GMR zijn de gesprekken gestart over het vast te stellen beleid. De verdeling van de scholen per gemeente en het aantal leerlingen op 1 oktober 2013 is als volgt: GEMEENTE SCHOOL LOGO PLAATS LEERLINGEN Koggenland OBS De Kelderswerf Obdam 194 OBS De Langereis Ursem 99 OBS De Grosthuizer Grosthuizen 79 OBS De Ieveling Avenhorn 202 OBS Geert Holle Berkhout 178 Medemblik OBS De Speelwagen Wognum 124 OBS De Meridiaan Medemblik 109 OBS De Klaverwoid Twisk 91 OBS De Plaats Abbekerk 159 OBS De Vijzel Hauwert 78 OBS De Koet Midwoud 301 OBS De Kraaienboom Benningbroek 118 Opmeer OBS De Adelaar Hoogwoud 177 OBS De Akker Opmeer 102 OBS De Dubbele Punt Aartswoud 50 Pagina 17 van 46

18 3.6 Kleine scholen beleid In 2013 is een start gemaakt met het ontwikkelen van het kleine scholen beleid. Alle relevante informatie over de scholen, qua kosten, instroom leerlingenoverhead en onderhoud gebouwen zijn in kaart gebracht. Instandhoudingsnormen van de drie gemeenten zijn voor de komende jaren op basis van de leerlingenprognoses naast elkaar gelegd. De uitkomsten van al deze gegevens zijn gedeeld met de Raad van Toezicht, directeuren, de werkgroep van de GMR en de drie gemeenten. Stichting Allure heeft zich daarnaast georiënteerd op een eventuele bestuurlijke samenwerking met andere stichtingen waaronder stichting Talent. Uiteindelijk gaat stichting Allure samen met SKO West-Friesland (bijzonder onderwijs), die in dezelfde regio als Allure scholen heeft, bezig met het ontwikkelen van een scholenplan voor de regio. Dit plan krijgt dient in 2014 gereed te zijn vooruitlopend op het nieuwe kleine scholen beleid van de overheid. Pagina 18 van 46

19 4. ONDERWIJS EN KWALITEITSZORG 4.1 Kwaliteitsonderzoeken door de inspectie De onderwijsinspectie heeft in 2013 geen bezoeken afgelegd. Wel is er op bestuurlijk niveau intensiever overleg geweest. De inspectie is op uitnodiging van stichting Allure in juni op bezoek geweest om de voortgang te bespreken van de in gang gezette acties ter verbetering van de onderwijsopbrengsten. De conclusie was dat het effect van alle ingezette interventies bemoedigend was en dat er op deze ingezette weg doorgegaan diende te worden. De opbrengsten van sommige scholen en het systeem van kwaliteitszorg blijven belangrijke aandachtspunten. In het bestuurlijk overleg met de onderwijsinspectie (september 2013) zijn alle scholen besproken. De inspectie heeft aan veertien van de vijftien scholen het basisarrangement toegekend. De Akker had in december 2012 het predicaat zwak gekregen. Deze school is op grond daarvan intensief aan de slag gegaan om alle kwaliteitseisen die onvoldoende waren op orde te krijgen. De verwachtingen over het slagen daarvan zijn positief. School OBS De Grosthuizerschool Vestiging Hoofdvest. Periode 2013 / 2014 Weergave (Schaal)score per leerjaar en trimester II II II II II II CITO BEGRIJPEND LEZEN Totaal LOVS 25,0 30,4 37,1 70,4 80,7 CITO DRIE-MINUTEN-TOETS Totaal LOVS 37,9 72,5 76,5 83, CITO REKENEN-WISKUNDE Totaal LOVS 60,3 60,5 74,5 84, CITO SPELLING Totaal LOVS Werkwoorden LOVS 145 Het voorbeeldschema geeft de gemiddelde toetsresultaten per leerjaar weer van De Grosthuizerschool. Op een drietal scholen is in het najaar een scan door de PO raad uitgevoerd. Via een tweedaags onderzoek naar de onderwijskwaliteit werden op basis van een duidelijk rapport de uitkomsten van dit onderzoek besproken met de directeur, de intern begeleider en de leerkrachten. Dit onderzoek gaf in alle gevallen veel handvatten en richting in de te kiezen acties tot verbetering van de onderwijskwaliteit. De resultaten van al deze acties zullen in 2014 zichtbaar worden. Pagina 19 van 46

20 4.2 Kwaliteitssysteem Werken met Kwaliteit (WMK) In 2013 is gestart met de invoering van het kwaliteitsinstrument WMK (Werken met Kwaliteit). Een invoeringstraject dat de komende drie jaar onder leiding van de heer Bos, de directeur van WMK, zal plaatsvinden. Hij begeleidt de directeuren, verdeeld in twee groepen, bij de uitvoering van de enquêtes. Eerste voorbeelden daarvan waren de tevredenheidsenquêtes onder ouders, medewerkers en leerlingen. Daarnaast zijn op stichting- en schoolniveau quickscans afgenomen onder leerkrachten en directeuren die door de directeuren en bestuurder zelf zijn opgesteld. In de quickscan is gevraagd naar de uitgangspunten voor de school c.q. Allure. Er is een planning gemaakt voor het inzetten van enquêtes gebaseerd op urgentie. Allereerst gaat het om een wettelijk voorgeschreven enquête over sociale veiligheid onder ouders, medewerkers en leerlingen (april 2014). Daarnaast zullen op schoolniveau de enquêtes uitgezet worden over: opbrengstgericht werken, didactisch handelen, zorg en begeleiding. De uitkomsten van de enquêtes worden teruggekoppeld naar de afnemers. Op basis van de uitkomsten wordt beleid geformuleerd en uitgevoerd. Het werken met dit, voor de stichting nieuwe, kwaliteitssysteem wordt als efficiënt en informatief ervaren. 4.3 Eindopbrengsten Alle directeuren maken twee keer per jaar een opbrengstanalyse. Zij brengen dan alle risico s, ontwikkelingen en interventies in kaart. Deze vormen een onderdeel van het cyclisch meerjaren-kwaliteitsbeleid op schoolniveau. Verder wordt twee keer per jaar, na de Cito-toets, op een directieberaad in kaart gebracht welke interventies bovenschools aangepakt kunnen worden. Bijvoorbeeld IB-training, taalbeleid, etc. Directeuren krijgen zo meer inzicht in de sterke kanten van collega s en collega scholen. Het effect is dat de organisatie meer naar een lerende organisatie toegroeit. Bij een onvoldoende score volgt een intensief controleen begeleidingstraject. 4.4 Hoogbegaafdheid In het jaar 2013 hebben de scholen binnen Stichting Allure het onderwerp hoogbegaafdheid op de agenda geplaatst. In het voorjaar werden voor alle geïnteresseerde leerkrachten binnen onze scholen 2 instapbijeenkomsten georganiseerd. Deze werden zeer goed bezocht en vanuit de vragen en ervaringen binnen die bijeenkomsten werd er een vervolg georganiseerd. Direct na de zomervakantie werden alle Allure scholen uitgenodigd om een vertegenwoordiger aan te wijzen om de cursus: Leren omgaan met Hoogbegaafdheid, te gaan volgen. De vertegenwoordigers werden geschoold door een docent vanuit het Landelijk Informatie Centrum Hoogbegaafdheid. Alle 15 Allure scholen hebben nu een teamlid dat een scholingscertificaat heeft ontvangen van het Landelijk Informatie Centrum Hoogbegaafdheid. Daarnaast kreeg elke Allure school een basispakket aangeleverd om hoogbegaafde kinderen op te sporen en er mee om te gaan. 4.5 ICT In het voorjaar 2013 is de stichting overgestapt naar een nieuwe netwerkbeheerder: QL-ICT. Zij voldoen meer aan de vraag van Allure als het gaat 'alles in de cloud' dan de vorige netwerkbeheerder. QL-ict past bij de Allure missie 'Wereldburgers in West- Friesland'. Alles in de cloud is een wens om makkelijker digitaal te werken, meer te kunnen delen en vanaf elke werkplek bij bestanden en software pakketten te kunnen komen. QL-ict heeft op elke school het computernetwerk opnieuw ingericht. Daarvoor zijn op elke school een nieuwe server, nieuwe hardware (zoals computers en wifirouters) geplaatst. Daaraan ligt een nulmeting ten grondslag. Pagina 20 van 46

21 Naast het netwerk dat op de server draait, is er ook een online omgeving, waar iedereen binnen Allure (personeel en leerlingen) een account voor heeft gekregen. Gewerkt wordt nog aan het optimaliseren van de online omgeving voor het gebruik in de dagelijkse onderwijspraktijk. Er zijn touchscreens aangeschaft om het aantal bestaande digiborden aan te vullen. Daarmee is voldaan aan de wens om in alle groepen 3 tot en met 8 de lespraktijk te ondersteunen met interactief werken op een digitaal schoolbord. Gestart is met papierloos vergaderen door alle directeuren een smart-pc in bruikleen te geven. Twaalf scholen hebben de overstap gemaakt naar Office 365 , de andere scholen volgen in In de Office 365 gaan we Skydrive pro gebruiken voor online documentenopslag. Voor alle scholen van Allure en het bestuursbureau is een nieuwe website ontwikkeld. Vanaf 1 januari 2014 is een nieuwe beleidsmedewerker ICT aangesteld. 4.6 Anti-pestbeleid Alle scholen van Allure hebben een anti-pestbeleid of zijn hier een methode voor aan het invoeren. Hiervoor zijn verschillende methodes beschikbaar, zoals: Kanjertraining, Vreedzame school of Rots en water. Het is aan de school te bepalen voor welke methode wordt gekozen. Opvallend is dat bij de invoering vaak snel resultaat geboekt wordt zowel bij leerlingen, leerkrachten als ouders. Wettelijk gaat het werken met een anti-pestmethode ingevoerd worden. Vooraf zal getoetst worden of de in omloop zijnde methoden ook voldoen aan de criteria die zijn vastgesteld. Op elke school is sinds dit jaar ook een gecertificeerde aandachtfunctionaris aanwezig gericht op het signaleren van kindermishandeling en hoe daarmee om te gaan als school. 4.7 Aantal meldingen en klachten Er zijn in 2013 geen meldingen van klachten geweest bij de directeur-bestuurder. Wel zijn kort na de zomervakantie drie gezinnen met in totaal 4 kinderen van een school vertrokken. De reden was met name de behoefte aan een ander onderwijsconcept (Jenaplan concept). Pagina 21 van 46

22 4.8 Uitstroom voortgezet onderwijs PRO VMBO BL VMBO KL VMBO GL VMBO TL HAVO VWO Overig Totaal 05ZI OBS De Speelwagen AP OBS De Meridiaan GT OBS De Kelderswerf HN OBS De Adelaar TI OBS De Akker DL OBS De Dubbele Punt ES OBS de Klaverwoid NS OBS De Plaats VS OBS De Langereis VT OBS De Vijzel BR OBS De Grosthuizerschool BS OBS De Koet MJ OBS de Ieveling MK OBS de Kraaienboom RD OBS Geert Holle Totalen Procentueel 1,04 12,24 14,58 5,20 18,75 22,14 10,95 15,10* 100 * De categorie overige betreft globaal voor 40% verhuizing en 60% speciaal onderwijs. Stichting Allure is met twee scholen gestart met het project OSO. Dit staat voor een digitaal overdrachtssysteem voor kinderen naar het voortgezet onderwijs. Stichting Allure heeft voor alle scholen dit (landelijke) systeem aangeschaft zodat op een veel efficiëntere en volledige wijze de overdracht van kinderen uit groep 8 naar het VO kan plaatsvinden. Pagina 22 van 46

23 4.9 Externe contacten Netwerkgroep Krimp PO -raad Stichting Allure is sinds dit jaar vertegenwoordigd in de netwerkgroep Krimp van de PO raad. Op bestuurlijk niveau wordt daar gesproken over de gevolgen van de terugloop van leerlingen. Ervaringen, zoals over het te voeren beleid, worden uitgewisseld. Een afvaardiging van het ministerie van OC&W is soms aanwezig om het beleid van de staatsecretaris over het kleine scholen beleid, dat in ontwikkeling is, voor te leggen. Reacties vanuit het veld worden serieus meegenomen. Ook worden bijeenkomsten bezocht die georganiseerd worden door de besturenraad VOS/ABB over de decentralisatie en het teruggeven van onderwijsruimtes aan de gemeenten. Stichting Peuteropvang Opmeer De gemeente Opmeer heeft aan stichting Allure en de stichting van het bijzonder onderwijs SKO West-Friesland gevraagd de Stichting Peuteropvang Opmeer bestuurlijk over te nemen. Het doel is meer bestuurlijke stabiliteit te krijgen. Vooruitlopend op deze overgang worden door de bestuurders van beide schoolbesturen de bestuursvergaderingen van Stichting Peuteropvang Opmeer bezocht. Passend onderwijs In 2013 is de ontwikkeling van het in december 2012 opgerichte samenwerkingsverband de Westfriese Knoop voortvarend opgepakt. Vijftien schoolbesturen in West- Friesland werken samen in een nieuw samenwerkingsverband op het gebied van passend onderwijs. Dit samenwerkingsverband vertegenwoordigt in totaal 93 scholen. LEA (Lokale Educatieve Agenda) overleg Jaarlijks vindt twee keer met de drie gemeenten afzonderlijk LEA overleg plaats. Bij dit overleg zijn inmiddels ook de vertegenwoordigers van de kinderopvang aangeschoven. Het creëren van een voorschoolse educatie, de samenwerking binnen de brede school en beweging- en taalonderwijs waren binnen de drie gemeenten belangrijke onderwerpen. Besturenoverleg Openbaar onderwijs Noord Holland Noord Vier keer per jaar komen, onder leiding van VOS/ABB, de besturen van het openbaar onderwijs Noord Holland Noord bijeen. Naast het feit dat dit besturenoverleg een netwerkfunctie heeft, wordt altijd een thema gepresenteerd en bediscussieerd. In dit verslagjaar waren dit: invoering wetgeving Passend onderwijs, de gevolgen van de terugloop van leerlingen en het overheidsbeleid met betrekking tot de kleine scholen. Bestuurlijk overleg met wethouders van de 3 gemeenten: Tijdens deze bestuurlijke overleggen is algemene informatie uitgewisseld. Er is ook gesproken over een aantal specifieke punten zoals een scholenplan voor de regio in verband met de krimp en ontwikkeling van huisvesting. Pagina 23 van 46

24 5. PERSONEEL 5.1 Tevredenheidsenquête In april zijn na drie jaar weer tevredenheidsonderzoeken gehouden onder ouders, medewerkers en leerlingen. De uitslag van dit onderzoek kon op onderdelen niet goed vergeleken worden met de vorige enquête, omdat deze anders van opzet was. De gemiddelde uitslagen van de enquêtes over de 15 scholen van Allure, met een over het algemeen hoog responspercentage waren als volgt: ouders 6.9, medewerkers 7.2 en leerlingen 7.2. De uitslagen van de enquêtes waren, zeker onder de medewerkers (response 89 %), verrassend positief na een onrustige periode en een lopende reorganisatie. De uitslagen van de enquêtes zijn teruggekoppeld naar de verschillende doelgroepen onder andere via speciaal daarvoor georganiseerde ouderavonden. Er zijn plannen gemaakt met verbeterpunten om aan de mindere scores te werken. 5.2 Reorganisatie De reorganisatie die in 2012 is gestart, is in augustus 2013 afgesloten. Ondanks veel inspanningen is het helaas niet gelukt de laatste medewerkers op de RDDF lijst van werk naar werk te begeleiden. Allure kijkt, behoudens dit punt, samen met de vakbonden terug op een goede en rustig verlopen reorganisatie. 5.3 Formatie en mobiliteit Door de afvloeiing van het OOP personeel als gevolg van de reorganisatie, zijn er verder geen gedwongen ontslagen gevallen onder leerkrachten. Wel was er sprake van overformatie op scholen. Hierdoor was interne mobiliteit binnen de stichting noodzakelijk. Bij interne mobiliteit geldt het afspiegelingsprincipe en wordt de zogeheten beslisboom toegepast. Dit is vastgelegd in het mobiliteitsplan dat is goedgekeurd door de GMR. Overplaatsingen worden zorgvuldig in overleg met HRM en de directeuren uitgevoerd en zijn in 2013 naar tevredenheid gerealiseerd. Ook heeft het natuurlijk verloop en het invullen van tijdelijke vervangingen door vaste medewerkers geleid tot de gewenste personeelsreductie. 5.4 Payroll Via Payroll wil Allure voorkomen dat door de terugloop van leerlingen teveel vaste leerkrachten in dienst zijn. Het opbouwen van een zogenaamde flexibele schil is essentieel om te zorgen dat Allure financieel gezond blijft en kan inspelen op de komende krimp. Dit betekent dat nieuwe leerkrachten vaak op payroll worden ingezet om verplichtingen te voorkomen. Temeer ook omdat door de reorganisatie minder natuurlijk verloop is; veel oudere werknemers zijn immers vertrokken. Ook door de economische crisis is merkbaar dat medewerkers minder geneigd zijn minder te gaan werken. 5.5 Invalpool De arbeidsmarkt wordt steeds ruimer krapper waardoor steeds vaker leerkrachten zich aanmelden voor de invalpool. Deze leerkrachten worden vooraf gescreend op geschiktheid door HRM en vervolgens in de invalpool gezet. Zo kunnen scholen snel en adequaat vervanging regelen door de digitale invalpool te raadplegen. Deze invalpool wordt wekelijks aangevuld met nieuwe leerkrachten zodat deze zonder verplichtingen kunnen worden ingezet. Pagina 24 van 46

25 De procedure beleid aanstellingen nieuw personeel blijft van toepassing. De directeur checkt altijd bij het administratie bureau Akorda of deze leerkracht een reguliere vervanging mag doen of op payroll basis moet werken waarop HRM vervolgens akkoord geeft. 5.6 Arbodienstverlening Per 1 januari 2013 werkt Allure samen met een zelfstandige bedrijfsarts de heer Wijker. Deze samenwerking wordt als erg positief ervaren. Elke 2 weken is er spreekuur op het bestuurskantoor van Allure. Het voortschrijdend ziekteverzuimpercentage was in % met een frequentie van 1.05%. Een forse teruggang in ziekteverzuim ten opzichte van 2012 waar het ziekteverzuimpercentage lag op 9.8% met een ziekteverzuimfrequentie van 1.7%. Ook in vergelijking met het landelijk gemiddelde van 6% ziekteverzuim komt Allure daar heel goed uit. In 2013 is een ziekteverzuim en re-integratie beleidsplan door HRM opgesteld. De korte lijnen tussen de directeuren, leerkrachten, HRM en de bedrijfsarts dragen bij aan de daling van het ziekteverzuim. Er wordt duidelijk onderscheid gemaakt tussen ziek zijn en functioneringsvraagstukken waar de juiste acties op worden ondernomen zoals begeleiding vanuit HRM aan de directeuren en het inzetten van ondersteuning op het gebied van coaching. 5.7 Digitale gesprekscyclus De digitale gesprekscyclus is inmiddels goed geïmplementeerd binnen de organisatie. De gesprekscyclus kent een cyclus van 2 jaar. Begonnen wordt met een startgesprek waarin doelstellingen en ontwikkelpunten worden vastgelegd. Halverwege het jaar worden deze doelen geëvalueerd middels een voortgangsgesprek en wordt het eerste jaar afgesloten met een functioneringsgesprek. In het 2 e jaar wordt er eveneens een voortgangsgesprek gehouden. De cyclus wordt afgesloten met een beoordelingsgesprek. Om goed in kaart te brengen waar een medewerker staat qua niveau wordt gebruikgemaakt van een competentieprofiel. Voor de leerkracht is er een op maat gemaakt competentieprofiel volgens de 7 SBL competenties. Elke competentie geeft weer welke vaardigheid/kennis de leerkracht moet beheersen. Vervolgens kan deze ingevuld worden door de directeur om te kijken waar de leerkracht staat op een 5 punt schaal: onvoldoende, matig, voldoende, goed, zeer goed. Ook de medewerker zelf kan dit profiel invullen zodat vanuit dit profiel ontwikkelpunten worden geformuleerd. Een zeer transparant profiel dat voor iedereen gelijk is. Op deze manier willen we graag de ontwikkeling van medewerkers stimuleren en disfunctioneringsproblemen effectief aanpakken. Bovenschools kan gestuurd worden op het goed voeren van gesprekken. Bovendien beter gestuurd worden op de ontwikkeling van medewerkers. Tevens biedt deze gesprekscyclus het juiste handvat om het ziekteverzuim terug te dringen. Dat is ook direct terug te zien in de daling van het ziekteverzuim in 2013 ten opzichte van Deskundigheidsbevordering In 2013 is een scholingsbeleidsplan opgesteld om de deskundigheid van medewerkers te bevorderen. Het gestelde scholingsbudget is daadwerkelijk besteed in Allure wil graag medewerkers ontwikkelen en de mogelijkheid bieden door te stromen. Een viertal medewerkers vanuit de interne organisatie zijn doorgegroeid naar managementfuncties. Alle 4 zijn dit jaar gestart met de schoolleidersopleiding. Ook wordt volop aandacht besteed aan de doorstroom van LA naar LB en zijn er in de functiemix procedure 6 vacatures opengesteld, te weten: 3 ICT coördinatoren, taal- Pagina 25 van 46