DRAAIBOEK ZATT PO OOST ACHTERHOEK. Draaiboek ZATT 2 april 2015

Transcriptie

1 1 DRAAIBOEK ZATT PO OOST ACHTERHOEK

2 2 Inleiding De gemeenten Winterswijk, Oost Gelre en Aalten en de samenwerkingsverbanden primair onderwijs Oost Achterhoek en voortgezet onderwijs Slinge Berkel startten met het oog op de nieuwe wetgeving Passend Onderwijs (2014) en de transitie van de Jeugdzorg (2015) naar de gemeenten al in 2011 hun samenwerking. Dit gebeurde in eerste instantie in de werkgroep ZIOS (Zorg in en om de School) en sinds 2013 in de regiegroep Ondersteuningsteam Jeugd en Gezin. Vooruitlopend op de nieuwe wetgeving verlegden de drie gemeenten en de samenwerkingsverbanden gezamenlijk hun koers om te komen tot een efficiënte, duurzame en waar mogelijke integrale werkwijze in het jeugdbeleid, de jeugdzorg en in het onderwijs. De samenwerking die ontstond rondom het Ondersteuningsteam werkte als een vliegwiel op aanpalende terreinen (WMO en de Participatiewet). De volgende uitdaging werd de toewijzing van ondersteuning (vanuit het onderwijs) en zorg ( vanuit de gemeenten) integraal en vanzelfsprekend te verbinden voor jongeren en hun gezinnen. Dat levert als groot voordeel op dat ondersteuningstoewijzing uit het onderwijs en de jeugdhulp door de gemeenten vanuit dezelfde uitgangspunten in één gezinsplan en zoveel mogelijk integraal (vanuit één gezamenlijk beslissingsoverleg) tot stand komen. Om dit idee verder uit te werken voor kinderen met een (ernstige) heeft de regiegroep van het Ondersteuningsteam de werkgroep Samen Op ingesteld. In de werkgroep Samen Op is aan de slag gegaan om te komen tot gezamenlijke afspraken over de toewijzing van onderwijsondersteuning en zorg voor kinderen met een ernstige beperking in het primair onderwijs vanuit het ZATT PO Oost Achterhoek (Zorg- Advies en Toewijzingssteam). Partners in dit overleg waren de gemeenten Winterswijk, Oost Gelre en Aalten, het SWV PO, Zozijn (organisatie voor ondersteuning mensen met een beperking), SOTOG (cluster 4) en De Onderwijsspecialisten (cluster3). Het resultaat van deze inspanningen is het nu voorliggende Draaiboek ZATT PO. Namens de werkgroep Samen Op Ab Kreunen Directeur SWV PO Oost Achterhoek

3 3 Preambule: Voor de toeleiding van kinderen met een complexe ondersteuningsvraag naar onderwijs/zorgarrangementen zijn voor alle partners die betrokken zijn bij deze toeleiding en plaatsing de vigerende wet- en regelgeving, zoals opgenomen in diverse wetten, algemene maatregelen van bestuur en landelijke en gemeentelijke verordeningen leidend. A. Richtinggevende uitspraken voor ZATT Algemene kaders 1. Het samenwerkingsverband (SWV) bepaalt wat een passende onderwijsplek is. 2. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het faciliteren van een passend aanbod voor zorg binnen de kaders van de Jeugdwet. 3. Gemeente(n), het samenwerkingsverband PO en zorgaanbieders komen in samenspraak tot een passend onderwijs/zorgarrangement. 4. Met inachtneming van punt 1 worden de ouders als partner en eerst verantwoordelijke voor de ontwikkeling van hun kind altijd betrokken. Met hen wordt overlegd wat een passend onderwijs/zorgarrangement is. De intentie van dit overleg is altijd daar met ouders uit te komen. 5. Denkend vanuit het eigen kracht principe wordt met ouders altijd onderzocht wat zij als ouders zelf kunnen bieden aan ondersteuning binnen een onderwijs/zorgarrangement. 6. Bij het bepalen van een passend onderwijs/zorgarrangement wordt de gedachtenlijn: zoveel als mogelijk thuisnabij en het minst belastend voor kind en ouders, zo licht als kan, maar direct zwaar als het moet. 7. Afstemming tussen gemeenten over het beleid voor kinderen met een complexe ondersteunings/zorgvraag is voorwaarde voor voldoende rechtsgelijkheid voor leerlingen. Gestreefd wordt naar synchronisatie van verordeningen en de bijhorende beleidsregels tussen gemeenten (actiepunt). Synchronisatie van beleidsregels is een gesprekspunt voor het OOGO gemeenten SWV voor zowel passend onderwijs als de Jeugdwet. 8. Zowel voor gemeenten als voor het SWV geldt dat financiën niet leidend zijn voor het bepalen van de gewenste ondersteuning, maar dat de financiële (on)mogelijkheden van SWV en gemeenten wel consequenties kunnen hebben voor de uitvoering van de ondersteuning of het arrangement. Dit is voorafgaande aan de ZATT bespreking in beeld gebracht. 9. Het ZATT streeft naar het meest optimale arrangement (zorg en onderwijs) voor de leerling en ouders. Het is mogelijk dat dit optimale arrangement in fasen gerealiseerd wordt. 10. Voor leerlingen van wie vastgesteld kan worden dat zij voor deelname aan het onderwijs aangewezen zullen blijven op extra ondersteuning en faciliteiten vanuit de gemeente, wordt er naar gestreefd om de ondersteuning en de faciliteiten voor de duur van hun verblijf in het PO toe te kennen. 11. Met de revalidatiecentra worden gesprekken gestart over een betere aansluiting van onderwijs/zorgarrangement en revalidatieprogramma. Leerbaarheid/leerplicht

4 4 12. De (mate van) leerbaarheid van een leerling wordt uiteindelijk vastgesteld door het SWV, hierbij wordt de expertise vanuit het speciaal onderwijs ingezet. 13. De mate van de vastgestelde leerbaarheid is mede leidend voor (tijdelijke) arrangementen van zorg en onderwijs om maatwerk naar kind en ouders te leveren. 14. Ontheffing van leerplicht wordt bepaald in de ZATT bespreking. Daar wordt tevens de duur van de ontheffing bepaald. 15. Er zijn geen thuiszitters 1 en geen wachtlijsten 2 (actiepunt SWV en cluster 3 en 4). Omdat zorgondersteuning en toelaatbaarheid integraal met elkaar verbonden zijn ligt hier zowel een taak voor de gemeenten als voor het SWV. Informatie 16. In het traject voorafgaand aan de ZAT bespreking ligt de regierol voor inventarisatie van informatievragen, uitzetten van vragen en de afstemming en de voortgang hiervan bij het ZATT. Het voortraject leidt ertoe dat het ZATT op basis van de aanwezige informatie kan besluiten over een kwalitatief goed onderbouwd aanbod van passend onderwijs. 17. In het voortraject naar de ZATT bespreking informeren de bij de aanmelding/casus betrokken partijen (zoals de aanmeldende instelling, gemeente(n) (vervoer/leerplicht/wmo), de zorgaanbieders) de ZATT voorzitter over de resultaten van het vooronderzoek en eventuele knelpunten daarbij. 18. De facilitering (leerlingenvervoer, Wmo, WLZ etc.) en de bekostigingsvragen rondom arrangementen zijn in het voortraject in beeld gebracht. 19. Het OT wordt betrokken als het nodig is en meerwaarde heeft. De aanmeldende organisatie checkt vooraf of het OT al in gezin betrokken is. Indien dit het geval wordt OT bij voorbereiding en ZATT bespreking betrokken. 1 Een thuiszitter is een leerplichtige jongere tussen de 5 en 16 jaar of een jongere van 16 of 17 jaar die valt onder de kwalificatieplicht en die ingeschreven staat op een school of onderwijsinstelling en die zonder geldige reden meer dan 4 weken verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing heeft van de leerplicht resp. vrijstelling van geregeld schoolbezoek wegens het volgen van ander onderwijs. 2 Definitie wachtlijst: de onderwijsinspectie spreekt van een wachtlijst - lees plaatsingslijst/onderzoekslijst - wanneer een leerling met een toelaatbaarheidsverklaring of in onderzoek naar een toelaatbaarheidsverklaring nog niet op het SBO of SO geplaatst kan worden.

5 5 B Draaiboek ZATT bespreking voor leerlingen met een complexe ondersteunings-/zorgvraag. Doel fase Actoren Acties Resultaat fase Aandachtspunten Fase 1: voorbereiding op ZATT aanmelding Fase 1a *Vooraanmelding leerling bij ZATT * Secretariaat ZATT * De aanmeldende instelling/school samen met de ouders Fase 1b * Voorbereiding aanmelddossier Door de aanmeldende instelling/school Deze heeft de verantwoordelijkheid voor planning, informatie en afstemming in samenwerking met: * Ouders/verzorgers * Cluster 3 en/of 4 orthopedagoog en waar dit nodig wordt beoordeeld door de school, de directie van de school. * Gemeentelijke consulenten voor zorgindicatie(s)/vervoer/leer plicht. *CIZ voor aanvullende zorgindicaties 3 *Paramedische aanbieders * Ondersteuningsteam (OT) 4 * Aanmeldende instelling/school meldt telefonisch aan het secretariaat van het ZATT de voorbereiding van een aanmelding *Registratie vooraanmelding door het ZATT en registratie leerling/oudergegevens * Tijdpad naar (voorlopige) ZATT bespreking bepalen * Overleg met ouders over planning en voorbereiding (CPO) Observatieperiode 3 en/of 4 (indien van toepassing) *Krijtlijnen OPP zijn zichtbaar. *Aanvragen bij gemeenten over bestaande/noodzakelijke zorg en ondersteuning worden in beeld gebracht. * Aanvragen bij CIZ over (aanvullende) zorg worden in beeld gebracht. * Check of OT bij gezin betrokken is/ verkenning of rol OT gewenst is. * Afstemming/aanvragen paramedische aanbieders. * Dossier wordt afgestemd met ouders inclusief privacy vragen * Voorzitter ZATT aanspreekpunt voor knelpunten in voortraject voor alle * Vooraanmelding wordt geregistreerd bij ZATT * Het tijdpad naar bespreking ZATT wordt * Met betrokken partijen is een beeld ontwikkeld op het gewenste onderwijs/zorgarrangement. * Aanmelddossier is afgerond en klaar voor aanmelding bij het ZATT * Inclusief een leeswijzer met korte samenvatting van dossier en afspraken/vragen uit de voorbereidingsfase. * Krijtlijnen OPP * Aandachtspunten voor ZATT-bespreking zijn gedefinieerd (oplegger) * Alle leerlingen met een complexe ondersteunings/ zorgvraag komen met vier jaar op de agenda van het ZATT. * beschrijving indeling aanmelddossier * format oplegger (ook voor gemeenten) * Indien onderwijs niet als optie wordt gezien, dan wel dossier behandelen in ZATT voor (toekomstige) vrijstelling leerplicht. * Privacyvragen worden opgelost via aanmeldformulier voor ouders. Opmerkingen m.b.t. tijdpad * Melding naar ZATT van te starten onderzoek bij de leeftijd 3 jaar en zes maanden 3 Rol CIZ verandert sterk en is nog niet duidelijk. 4 Indien van toepassing

6 6 Doel fase Actoren Acties Resultaat fase Opmerkingen Tijdpad in weken Fase 2 ZATT voorbereiding, bespreking en evaluatie Fase 2a Aanmelding dossier bij secretariaat ZATT * secretariaat en voorzitter ZATT * Aanmeldende instelling/school mede namens ouders. * Nalopen van de volledigheid van het aanmeldingsdossier door secretariaat//voorzitter ZATT. * Bij ontbrekende informatie wordt aanmeldende organisatie en/of ouders gevraagd de informatie aan te leveren. * Ontbrekende informatie wordt aan aanmeldingsdossier toegevoegd. * Inplannen voor ZATTbespreking. * Aanmelddossier is compleet. * ZATT definitief ingepland met de dossier gebonden partners. Fase 2b Dossier verzending naar ZATT deelnemers. * Secretariaat ZATT * Vaste ZATT leden - voorzitter - orthopedagoog - jeugdarts * Vaste deelnemende partijen - ouders - verwijzende/opnemende school/instelling * Dossier gerelateerde ZATT - vertegenwoordiger gemeente - teamleider/behandelend OT lid - externe partijen (bv paramedisch). *Uitnodigen alle aan dossier gerelateerde ZATT partners *Dossier beschikbaar stellen aan ZATT gerelateerde partners inclusief leeswijzer. * Informatie is bij alle relevant partners tijdig beschikbaar voor de ZATT bespreking. * Format ontwikkelen voor leeswijzer. * Niet iedereen hoeft alles te lezen. Dit wordt in de leeswijzer aangeven. Het volledige dossier is één week voor de ZATTbespreking beschikbaar bij de deelnemers Fase 2c Dossierstudie door alle ZAT leden * Vaste ZATT leden * Vaste gesprekspartners * Dossier gerelateerde ZATT * Externe partijen (bv paramedisch e.a. * Dossier is bestudeerd door alle * Aandachtspunten voor de ZATT bespreking zijn door deelnemers voor zichzelf geformuleerd. * Dossier is door alle betrokkenen bestudeerd. * Mandaat om beslissingen te nemen is geregeld door de dossier gerelateerde

7 7 Doel fase Actoren Acties Resultaat fase Opmerkingen Tijdpad in weken * Orthopedagoog * Vragen m.b.t. orthopedagogische aspecten van het dossier en ZATT bespreking inzake leerbaarheid, zorgarrangement, belastbaarheid, ondersteuning * Orthopedagogische /psychologische consequenties voor de ondersteuning/zorg zijn in beeld gebracht. * Jeugdarts * Vragen m.b.t. medische aspecten van het dossier en ZATT bespreking inzake leerbaarheid, zorgarrangement, belastbaarheid, ondersteuning * Medische consequenties voor ondersteuning/zorg zijn in beeld gebracht. * Teamleider OT/lid * Inbreng m.b.t. betrokkenheid OT in verleden. * * Inzicht in huidige betrokkenheid bij kind en gezin. * Inbreng in toekomstige betrokkenheid bij kind/gezin. * Analyse van de gezinssituatie en noodzakelijke interventies door of onder regie OT. * Vertegenwoordiging gemeente 5 * Ouders * SO/SBAO/Bao * Vragen m.b.t. (leerlingen)vervoer * Vragen m.b.t. zorg/wmo * Vragen m.b.t. leerplicht * Opties van ouders m.b.t. schoolkeuze/zorgarrangement. * Zorgarrangement is met ouders besproken. * Mogelijkheden voor alternatief onderwijs of onderwijszorgarrangement of zorgarrangement in beeld brengen en besproken met ouders. * Contact met ouders over de mogelijkheden onderwijs/zorgarrangement en eventuele observatieperiode. * Gemeentelijke vertegenwoordiging is in staat alle vragen m.b.t. vervoer en overige ondersteuning en de mogelijke financiële consequenties in beeld te brengen voor de ZATT bespreking. * Opties schoolkeuze zijn benoemd * School kan aangeven of leerling met een passend onderwijs/zorgarrangement op de betreffende school terecht kan. * Er is inzichtelijk onder welke condities plaatsing kan plaatsvinden. 5 Vraag uitzetten bij één contactpersoon

8 8 Externe partners Fase 2d ZATT bespreking * Secretariaat ZATT * Vaste ZATT leden - voorzitter - orthopedagoog - jeugdarts * Vaste deelnemende partijen - ouders - verwijzende/opnemende school/instelling * Dossier gerelateerde ZATT - vertegenwoordiger gemeente - teamleider/behandelend OT lid - externe partijen (bv paramedisch e.a. * Inbreng partners is onderwijs/zorgarrangement in beeld brengen. * Bespreking van het ZATT dossier waarbij de inbreng van alle betrokken partijen wordt gehoord en besproken. * Bespreking voorgesteld/mogelijk onderwijs/zorgarrangement. * Flankerende zorg, vervoer en leerplichtverplichtingen zijn aan de orde geweest. * De begeleiding van de thuissituatie is besproken. * De passende school wordt besproken en bepaald. * Duur van TLV wordt bepaald indien SBO/SO * Evaluatiemoment/terugplaatsings -afspraken worden besproken en * Bij bezwaar tegen de beslissing door ouders wordt TLV of plaatsing nog niet geeffectueerd. * Afspraken over monitoring TLV * Indien definitieve beslissing niet mogelijk is, worden aanvullende vragen geformuleerd en het tijdpad aangegeven en tijdstip volgende bespreking van dossier in ZATT. * Passende school/arrangement is * aanvullende ondersteuning/zorg mogelijkheden van externe partners zijn benoemdis * Passend onderwijs/zorgarrangement is vastgesteld. * Uitgangspunten ontwikkelingsperspectief zijn vastgesteld * Indien SO/SBAO wordt TLV afgegeven. *doel TLV Waar van toepassing is TLV, duur, evaluatie/terugplaatsings afspraken zijn *Flankerende zorg is vastgelegd * Passende school is * De begeleiding thuissituatie is besproken en de taken/regie zijn vastgelegd * Datum start nieuwe school is * Bij uitstel beslissing is aanvullende informatie gedefinieerd en uitgezet.. * Beroep ouders wordt vastgelegd * Wijze en afspraken evaluatie van de plaatsing * Bij uitstel is zijn afspraken m.b.t. volgende ZATT bespreking en tijdpad * Beroep door ouders bij de adviescommissie geschillen tegen TLV heeft een opschortende werking op het besluit van het ZATT. * Deelnemers aan ZATT volgens principe zoveel als nodig en zo weinig als kan. * Onderwijsinzet bij leerling in zorgarrangement waarbij leerling niet is ingeschreven op een school.

9 9 Procesevaluatie: leren van ZATT besprekingen * ZATT deelnemers aan de bespreking Fase 3 Plaatsing in onderwijs/zorgarrangement Fase 3 Plaatsing op school/opschorting leerplicht * school SO/SBAO/BAO * ouders * ZATT * Aanmeldende instelling Fase 4 Evaluatie en vervolgbesprekingen Evaluatie en voortgang * ZATT (vaste kern) * Ouders * Vertegenwoordigers school van de leerling * OT lid (indien van toepassing) * Vertegenwoordiging betrokken gemeente. * school/instelling * eventueel al nieuwe school indien terugplaatsing een optie is. * Evaluatie ZATT bespreking - Wat ging goed? - Wat ging niet goed? - Wat zijn de leermomenten voor het vervolg? - Hoe worden leermomenten in de werkwijze van het ZATT. * Plaatsingsafspraken met leerling en ouders worden gemaakt door de opnemende school. * Afspraken ZATT worden geeffectueerd door de betrokken * Afspraken gemeente (leerplicht, vervoer, zorg toewijzing etc) zijn een week na ZATT uitspraak gerealiseerd. * ZATT wordt geïnformeerd indien plaatsing niet gerealiseerd wordt. * Volgens ZATT afspraken wordt de voortgang leerling besproken. * ZATT bepaalt bespreekpunten via een vast format. * Betrokkenen krijgen uitnodiging en format vooraf toegestuurd. * Perspectief voor toekomst en de mogelijkheden voor teugplaatsing en condities waaronder worden besproken dit kan, wat daarvoor dan nodig is. * Afspraken over het vervolg en aanvullende acties worden besproken. * Leermomenten ZATT bespreking zijn vastgelegd en vertaald in werkwijze van de komende ZATT bespreking. * Leerling is geplaatst op de passende school met het afgesproken onderwijs/zorgarrangement. * Via vast format is voortgang, perspectief van het onderwijs/zorgarrangement. * Aanvullende acties zijn benoemde, kennen een eigenaar en afspraken over terugkoppeling zijn Zo nodig draaiboek ZATT inzake leerlingen met complexe aanpassen Aandacht voor synchronisatie van de duur TLV en diverse indicaties bij gemeente en CIZ.

10 10 Doel fase Actoren Acties Resultaat fase Opmerkingen Tijdpad in weken Fase 5. Afsluiting en evaluatie dossier Afsluiting en evaluatie * Voorzitter ZATT * ZATT (vaste kern) * Ouders * Vertegenwoordiger(s) school van de leerling * Voorzitter voorziet in informatie voor afsluiting via een vast format. * Betrokkenen krijgen uitnodiging en format vooraf toegestuurd. * Voorzitter draagt zorg voor dossier met benodigde informatie voor leerlingen voor wie extra leerjaar nodig kan zijn vast te stellen. * Betrokkenen zijn vooraf geraadpleegd * Betrokkenen krijgen uitnodiging en informatie vooraf toegestuurd * Via vast format is voortgang en perspectief vastgesteld. * Via vast format is schoolloopbaan PO geëvalueerd perspectief vastgesteld. * Beslissing over een eventueel extra leerjaar is genomen en gemotiveerd *Dossier wordt afgesloten door voorzitter. Fase 6. Overgang PO en VO Fase 1a *Vooraanmelding leerling bij TC VO * bespreking leerling in overleg PO en VO * Secretariaat TC VO * Aanmeldende instelling/school samen met ouders. * Aanmeldende instelling/school meldt telefonisch aan secretariaat TC VO dat een aanmelding wordt voorbereid. *Registratie vooraanmelding TC VO en leerling/oudergegevens * Tijdpad bespreking in TC VO is bepaald. * Vooraanmelding geregistreerd bij TC VO * tijdpad vastgelegd naar TC VO * Terugkoppeling aanvraag ZATT PO * Alle leerlingen met een complexe ondersteunings/ zorgvraag bekend vanaf groep 7 PO bij de TC VO * Melding naar TC VO van te aanmelding en dossier in groep 7/8 PO ZATT : Zorg- Advies en toewijzingsteam van het samenwerkingsverband dat bij wet de ondersteuningsbehoefte vaststelt en een passend onderwijsplaats TLV: toelaatbaarheidsverklaring. Verklaring van het SWV die nodig is om geplaatst te kunnen worden in een SBAO of SO school SWV: samenwerkingsverband passend onderwijs OPP: Ontwikkelingsperspectief. Beschrijving van de doelen en ontwikkelingsmogelijkheden van een leerling volgens de inschatting van de school.

11 11 SO: school voor speciaal onderwijs SBAO: speciale school voor basisonderwijs OT: Ondersteuningsteam, generalistenteam in de gemeenten Winterswijk, Oost Gelre en Aalten. CIZ: Centrum indicatiestelling zorg TC VO: Toelaatbaarheidscommissie voortgezet onderwijs