Agenda vandaag. Internationaal beleidskader voor trends in OS Scenario s voor OS in 2020 Discussie rond implicaties voor elk scenario

Transcriptie

1 Trends in OS

2 Agenda vandaag Internationaal beleidskader voor trends in OS Scenario s voor OS in 2020 Discussie rond implicaties voor elk scenario

3 Reis met verschillende gidsen

4 Reis doorheen de tijd Millennium verklaring Millenniumtop Parijs Accra COM Rio +20 Busan SD Agenda for Change 2010 nieuwe COM 2012

5 2012 kruispunt?

6 Het einde van de ontwikkelingshulp?

7 OS scepticisme? Eurobarometer (eind 2012): 85% voor OS (88% 2009) 50% belofte om OS stijgen 12% meer belofte voor OS+ barometer Hiva (begin 2012) populariteit OS daalt 8,6%: OS = goed besteed 44% = OK daling budget OS

8

9 VN Context 2000: Millenniumverklaring Vrede, veiligheid en ontwapening Bescherming van gemeenschappelijke omgeving Mensenrechten, democratie en goed bestuur Ontwikkeling en armoedebestrijding (uitroeiing)

10 8 Doelstellingen 21 targets en 60 indicatoren DEADLINE 2015 Gedeeltelijke voortgang op MDG 1 (halvering van de armoede), 2 (alle kinderen naar school), 3 (gelijke kansen in het onderwijs) en 7 (toegang tot veilig drinkwater). challenge voor de andere MDGs - 3 jaar en 26 dagen Positief algemene overeenkomst wereldwijde prioriteiten voor ontwikkelingsagenda Kritiek beperkend, weinig ambitieus eerder donor-driven, qua proces

11 MDG 1 extreme armoede halveren 3 targets aantallen extreme armoede halveren < USD 1,25/dag werk- en productieomstandigheden verbeteren aantallen halveren mensen die honger lijden (1990) 1,9 1,3 miljard (2008)

12 MDG1 Regionale verschillen Cijfers achter de cijfers Interne verschillen per land 2/3e van extreme armen = etnische minderheid 3/4e van extreme armen leeft in rurale gebieden 1,25 USD < 1 miljard mensen > 2 USD/dag

13 MDG 1 etc ondervoeding Onderwijs kwaliteit? secundair?

14 post MDG tijdperk Menselijke ontwikkeling en uitroeiing van de armoede blijven belangrijk binnen sfeer van Millenniumverklaring Uitdaging: demografische projecties miljard bevolking 85% landen in ontwikkeling (Afrika=1/4 van wereldbevolking) 70% stedelijke gebieden (nu: 33% stedelingen krotten) Vergrijzing (resp. 1/3 en 1/5 meer dan 60 jaar) Nu: 1 miljard ontheemden (internationaal en intern) Vervolg MDG Consensus voor nieuwe doelen Maar: ambitieuzer, gedifferentieerder en aansprakelijker

15 VN1: UN Task Team Realizing the Future We Want for All Visie: huidige en toekomstige generaties zijn vrij van nood en vrij van vrees 3 kernprincipes, 4 sleuteldimensies in één kader

16 VN2: consultaties open, transparant en inclusief, thematisch: Geografisch (50): DRC, Niger, Senegal, ZA, Guate, Peru, Bolivia, Marokko, China,

17 VN3: High Level Panel 26 koppig olv Cameron, Johnson Sirleaf en pres. Indonesië bold yet practical development vision Voorjaar 2013 conferentie Deelname voorzitter UCLG Kadir Topbas

18 VN4: Rio +20 Rio 1992 Agenda 21 Uitwerken van Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDGs) Werkgroep formulering AV VN UNEP rapport Emissions Gap broekasgassen, opwarming COP 18 Doha (Kyoto?)

19 processen 1 beleidskader SDGs MDGs HLP consultaties UN Task team intergoev. onderhandelingen 1 januari 2016: post-mdg kader

20 Lokale besturen? Link armoedebestrijding en dienstverlening link SDGs & visie gemeenten (gemeentedecreet): art. 2: De gemeenten beogen om op het lokale niveau bij te dragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied. Millenniumgemeenten? Covenant of Mayors Klimaatneutraal op lokaal vlak

21 Reis rond de wereld

22 OESO Context 34 landen, OESO-DAC 4 High Level Fora, Werkgroep Hulp Doeltreffendheid Rome 2002 Parijs 2005 Accra 2008 Oorspronkelijk donor overleg akkoorden Principes andere OS actoren Busan 2011

23 Verklaring van Parijs

24 Accra Agenda tot Actie Hernieuwen van engagement van donoren in Parijs, + speciale aandacht voor 1. Eigenaarschap van land Voorspelbaarheid van hulp Versterken van landensystemen voor monitoring (parlement ) Capaciteitsopbouw, vraaggestuurde processen 2. Meer a) doeltreffende en b) inclusieve partnerschappen a) taakverdeling <-> kostelijke versnippering a) ontbinden van hulp b) Grotere rol voor civiele maatschappij (incl prive sector) b) uitnodiging ngo s nadenken over principes doeltreffendheid 3. Focus op resultaat van ontwikkeling en transparante verantwoording

25 OESO Context

26 NGOs: Istanbul principes CSO zijn actoren voor doeltreffende ontwikkeling als 1. respect voor mensenrechten en sociale rechtvaardigheid 2. gender gelijkheid en gelijkwaardigheid 3. focus op empowerment, democratisch eigenaarschap en participatie 4. Duurzaamheid van milieu 5. transparantie en verantwoording in de praktijk 6. gelijkwaardige partnerschappen en solidariteit nastreven 7. kennisdeling en wederzijds leren 8. gericht op positieve duurzame verandering

27 Busan Partnerschap voor Doeltreffende ontwikkeling Zelfde principes Democratisch eigenaarschap Focus op resultaten (impact) Verantwoording en transparantie Nieuw: andere actoren BRICS Mondiaal partnerschap Zuid-Zuidsamenwerking en triangulaire samenwerking Erkenning andere actoren (NGOs, privé sector ) waaronder lokale besturen: Expliciet: cruciale rol LB in ontwikkeling gaat verder dan dienstverlening Participatie en rekenschap op sub-nationale niveau

28 OESO Context Nieuwe accenten Busan partnerschap voor doeltreffende ontwikkeling politiek orgaan momentum & opvolging Hulp ontwikkeling Extra aandacht voor Fragiele staten (1,5 miljard) en MDGs New Deal PSGs partnerschap op wederzijds TRUST Transparancy gebruik van middelen Risk gezamenlijk risicobeheer Use of Country systems hulp langs deze kanalen laten lopen Strengthen capacities lokale instellingen en actoren Timely and predictable aid

29 0,7% 2011: ODA = 133 milj = 0,31% BNP België = 2,8 milj = 0,53% BNP (<-> 2015: 0,7%) ?

30 OESO conclusies Van donor agenda naar actoren agenda Lokale besturen: groeiende deelname (Busan side events) UCLG = waarnemend lid binnen DAC Werkgroep Positie lokale besturen (2009 en 2012) Lokale besturen unieke rol (mobiliseren burgers en P2P) binnen ontwikkeling Partner voor dialoog Governance is cruciaal en transversaal thema Gedeelde principes Aantonen van resultaten (evaluatiecultuur) Ondanks beperkte voortgang agenda voor ontwikkeling en Globaal partnerschap voor OS

31

32 EU Context EU code of conduct & division of labour max. 3 sectoren 2008: Communicatie: Local Authorities actors for development 2007: thematisch programma NSA-LA (1,6 milja; 15%) 1. Maatschappij- capaciteitsopbouw in partnerland 2. Sensibiliserende activiteiten 3. Netwerking Voorbereiding nieuwe financieringsperiode Structurele Dialoog, incl. Lokale besturen

33 EU: Agenda for Change 2011: nieuwe beleidsnota: Het vergroten van de impact van het EU ontwikkelingsbeleid: een agenda voor verandering Doelstellingen: Mensenrechten, democratie en andere sleutelelementen van goed bestuur Inclusieve en duurzame groei voor menselijke ontwikkeling Value for money als Gedifferentieerde partnerschappen voor ontwikkeling Gecoördineerde EU actie Verbeterde PCD (Policy Coherence for Development)

34 Lokale besturen? Focus op o.a. management van publieke administratie en op het versterken van de lokale overheid: The EU should consider ways of mobilising local authorities expertise, e.g. through networks of excellence or twinning exercises Nieuw beleidsdocument 2013 nav consultatie: Good local governance, rol van Lokale besturen in internationale tendensen Territoriale aanpak voor ontwikkeling = multisectorieel, multi-actor Decentralisatie en verstedelijking Rol LGAs Proces van capaciteitsversterking LA Van actor naar partner in ontwikkeling

35 EU en LA NSA-LA vervolg PLATFORMA (CEMR) als stem van EU lokale besturen (cf CONCORD) 9-10 april 2013, Brussel: Staten-Generaal van Gedecentraliseerde Samenwerking, EC & CoR Piste: Programma indienen binnen nieuwe NSA-LA budgetlijn?

36

37 Wet op OS van 1999 Vernieuwde wet op OS 2012: Afstemming op internationale beleidskader MDGs Verklaring van Parijs, Busan, etc. Kader van beleidscoherentie (Staten-Generaal) Algemeen kader: duurzame menselijke ontwikkeling (capaciteitsversterking partners) Doelstelling: ontwikkeling en versterking van democratie en rechtstaat incl goed bestuur Respecteren van menselijke waardigheid, mensenrechten en fundamentele vrijheden

38 Stand van zaken Onderhandelingen voorstel KB voor indirecte actoren Doel: meer complementariteit en synergie tussen actoren Gezamenlijke contextanalyses en coherente interventiekaders Expliciet: versterking civiele maatschappij én gedecentraliseerde besturen Voorstel??? usurperende bevoegdheden en begroting 2013 Quid begroting 2014?

39

40 Vanuit het oogpunt van lokale besturen Shift van hulp naar ontwikkeling Groeiende erkenning voor lokale besturen betrokkenheid bij (inter)nationale beleidsdialoog Focus op ownership, transparantie en participatie Transversaal: good (local) governance & duurzame ontwikkeling (cf visie gemeentedecreet) Gelijkwaardig partnerschap & capaciteitsversterking Nieuwe terminologie: Noord-Zuid? Nieuw paradigma? Einde van ontwikkelingshulp? Oude wijn in nieuwe flessen?