Het meten van administratieve lasten in België

Transcriptie

1 Federaal Planbureau Economische analyses en vooruitzichten 7 juni 2007 Bureau fédéral du Plan Analyses et prévisions économiques Het meten van administratieve lasten in België Chantal Kegels Joost Verlinden

2 Plan Methodologie Resultaten -kwantitatief -kwalitatief

3 1. Methodologie Hoe kunnen administratieve lasten worden gemeten? 2 methoden: 1. Kwantitatief model voor administatieve lasten (Standard Cost Model - SCM) 2. Extrapolatie van de resultaten van een enquête.

4 Methodologie Enquête: voordelen en beperkingen Globaal resultaat in % van BBP Voordelen : goedkoop onmiddellijke informatie meting van de kwantitatieve lasten en van een aantal realisaties en projecten (kwalitatief) geschikt voor een elektronische uitwisseling, voor een standaardisering van de procedures representatieve resultaten met een betrouwbaarheidsinterval

5 Methodologie Beperkingen van een enquête subjectief beperkt tot 3 domeinen van regelgeving bij ondernemingen en 2 domeinen bij zelfstandigen geen onderscheid volgens beleidsniveau Besluit: schatting administratieve lasten is geen exacte becijfering maar eerder een grootteorde

6 Methodologie Definitie Administratieve lasten = tijd en middelen die ondernemingen en zelfstandigen besteden aan het voldoen van administratieve verplichtingen die volgen uit de regelgevingen hier: regelgeving inzake fiscaliteit, milieu en tewerkstelling

7 Methodologie Enquête gericht naar ondernemingen en zelfstandigen actief in België in 2004 Steekproef actualisatie van de steekproef 2002 representatief voor de populatie stratificatie: ondernemingen: volgens grootte (3) en volgens sector (2) zelfstandigen: volgens sector (4)

8 Methodologie Ter info: evolutie van de populatie Populatie 2000 Populatie 2002 Populatie 2004 Zelfstandigen Ondernemingen

9 Methodologie 3 vragenlijsten administratieve lasten inzake: fiscaliteit: ondernemingen en zelfstandigen milieu: ondernemingen en zelfstandigen tewerkstelling: enkel ondernemingen periode: 1 juni 31 augustus 2005 antwoordmogelijkheid: via post of via internet antwoordpercentage: ondernemingen: 19,4 % waarvan 44 % via internet zelfstandigen: 12,3 % waarvan 31 % via internet

10 Methodologie Evolutie van het antwoordpercentage over de periode Ondernemingen 15,3 % 23,3 % 19,4 % Zelfstandingen 7,5 % 16,6 % 12,3 %

11 2. Resultaten 1. Kwantitatief luik kost van de administratieve lasten 2. Kwalitatief luik kwaliteit van de regelgeving kwaliteit van de administratie 3. Percepties van het proces van administratieve vereenvoudiging 13 initiatieven tot vereenvoudiging 8 projecten van vereenvoudiging

12 Totale kost van administratieve procedures in 2004 Aantal Miljarden euro % van BBP Ondernemingen ,91 1,73 % - interval van 90% (3,34 6,47) (1,18% 2,28%) Zelfstandigen ,37 - interval van 90% (1,7 3,1) (0,6 1,1 %) Totaal ,28 2,57 %

13 Evolutie van de totale kost van de administratieve formaliteiten over de periode Kosten in miljard euro In % van het bbp Ondernemingen 6,28 6,31 4,91 2,55 % 2,41 % 1,73 % Zelfstandigen 2,29 2,66 2,37 0,93 % 1,02 % 0,84 % Totaal 8,57 8,97 7,28 3,48 % 3,43 % 2,57 %

14 Ondernemingen - Evolutie van de totale kost met de betrouwbaarheidsintervallen Miljard Maximum Minimum Totale kosten

15 Zelfstandingen Evolutie van totale kost met de betrouwbaarheidsintervallen 3,5 3,0 2,5 M iljard 2,0 1,5 1,0 0,5 0,

16 Uitsplitsing van de totale kost per ondernemersgrootte Grootte Kost 2000 Kost 2002 Kost 2004 Klein In miljarden euro 4,35 3,37 2,31 % van het totaal 69,3 % 53,4 % 47,0 % Middelgroot In miljarden euro 1,67 2,07 2,11 % van het totaal 26,5 % 32,8 % 43,0 % Groot In miljarden euro 0,26 0,87 0,49 % van het totaal 4,2 % 13,9 % 10,0 %

17 Totale kost, interne kost en externe kost Mjd. euro Mjd. euro Mjd. euro (% totaal) (% totaal) (% totaal) Ondernemingen Totale kost 6,28 6,31 4,91 interne 3,36 (53,6%) 4,33 (68,7%) 2,70 (55,0%) externe 2,92 (46,4%) 1,98 (31,3%) 2,21 (45,0%) Zelfstandigen Totale kost 2,29 2,66 2,37 interne 1,46 (63,9%) 1,82 (68,5%) 1,39 (58,6%) externe 0,83 (36,1%) 0,84 (31,5%) 0,98 (41,4%)

18 Verdeling van gemiddelde kost per regelgevend domein Type reglementering Ondernemingen Zelfstandigen Werk 64,0 % 72,5 % 58,5 % / / / Fiscaliteit 23,4 % 17,4 % 30,3 % 83,4 % 77,3 % 77,3 % Leefmilieu 12,6 % 10,1 % 11,1 % 16,6 % 22,7 % 22,7 %

19 Grande 2004 Evolutie van de gemiddelde kost per werknemer per ondernemingsgrootte Petite 2000 Petite 2002 Petite 2004 Moyenne 2000 Moyenne 2002 Moyenne 2004 Grande 2000 Grande 2002 Emploi Fiscalité Environnement

20 Evolutie van de gemiddelde kost per onderneming per Gewest: ondernemingen Bruxelles 2000 Bruxelles 2002 Bruxelles 2004 Flandre Flandre 2002 Flandre 2004 Wallonie 2000 Wallonie 2002 Wallonie 2004 Emploi Fiscalité Environnement

21 Wallonie 2004 Evolutie van de gemiddelde kost per gewest: zelfstandigen Bruxelles 2000 Bruxelles 2002 Bruxelles 2004 Flandre 2000 Flandre 2002 Flandre 2004 Wallonie 2000 Wallonie 2002 Fiscalité Environnement

22 Kwalitatieve luik Kwaliteitsindicatoren regelgeving Kwaliteitsindicatoren administratie Kennis, gebruik en tevredenheid van initiatieven tot vereenvoudiging Kennis en beoordeling van projecten van vereenvoudiging.

23 De kwaliteit van de regelgeving volgens domein als % van de ondernemingen dat (volledig) akkoord gaat met de stelling Werkgelegenheid Meegedeeld voor de goedkeuring Gemakkelijk te begrijpen Duidelijke doelstellingen Aangepast aan alle omstandigheden Tijdig meegedeeld voor naleving Goede onderlinge samenhang Adequate en duidelijke info

24 De kwaliteit van de regelgeving volgens domein als % van de ondernemingen dat (volledig) akkoord gaat met de stelling Fiscaliteit Ondernemingen Zelfstandigen Meegedeeld voor de goedkeuring Gemakkelijk te begrijpen Duidelijke doelstellingen Aangepast aan alle omstandigheden Tijdig meegedeeld voor naleving Goede onderlinge samenhang Adequate en duidelijke info

25 De kwaliteit van de regelgeving volgens domein - als % van de ondernemingen dat (volledig) akkcord gaat met de stelling Milieu Ondernemingen Zelfstandigen Meegedeeld voor de goedkeuring Gemakkelijk te begrijpen Duidelijke doelstellingen Aangepast aan alle omstandigheden Tijdig meegedeeld voor naleving Goede onderlinge samenhang Adequate en duidelijke info

26 De kwaliteit van de contacten met de bevoegde administratie - als % van de ondernemingen dat (volledig) akkoord gaat met de stelling Tewerkstelling Duidelijk tot welke dienst men zich moet wenden Vlot contact met de dienst Nauwkeurige antwoorden Duidelijk gemotiveerde beslissingen Antwoord binnen de vooropgestelde termijn Dezelfde antwoorden ongeacht de contactpersoon De antwoorden voldoen aan de behoefte

27 De kwaliteit van de contacten met de bevoegde administratie - als % van de ondernemingen dat (volledig) akkoord gaat met de stelling Fiscaliteit Ondernemingen Zelfstandigen Duidelijk tot welke dienst men zich moet wenden Vlot contact met de dienst Nauwkeurige antwoorden Duidelijk gemotiveerde beslissingen Antwoord binnen de vooropgestelde termijn Dezelfde antwoorden ongeacht de contactpersoon De antwoorden voldoen aan de behoefte

28 De kwaliteit van de contacten met de bevoegde administratie - als % van de ondernemingen dat (volledig) akkoord gaat met de stelling Milieu Ondernemingen Zelfstandigen Duidelijk tot welke dienst men zich moet wenden Vlot contact met de dienst Nauwkeurige antwoorden Duidelijk gemotiveerde beslissingen Antwoord binnen de vooropgestelde termijn Dezelfde antwoorden ongeacht de contactpersoon De antwoorden voldoen aan de behoefte

29 % van ondernemingen / zelfstandigen die de vereenvoudigingen kennen in 2004 (in 2002 als beschikbaar) Ondernemingen KO MO GO Zelfst. Afschaffing visumplicht en papieren boekhoudboeken Vermind. publicatieverpl. / vereenvoud. oproeping AV Mogelijkheid tot invoering elektronische Verhogen drempel driemaandelijkse BTW-aangifte Veralgemeend gebruik ondernemingsnummer / KBO Afschaffen papieren attesten overheidsopdrachten Onmiddellijke aangifte van tewerkstelling Multifunctione aangifte sociale zekerheid Elektronische aangifte sociale risico s (64) 45 (28) (87) 67 (45) (85) 80 (69) (15) 15 (14) Elektronische BTW-aangifte (Edivat en Elektronische aangifte Integraal Milieujaarverslag 65 (64) 50 (44) (85) 59 (57) (74) 61 (63) (54) 31 (33) 12

30 % van ondernemingen / zelfstandigen die de vereenvoudigingen kennen en gebruiken in 2004 (2002 als beschikbaar) Ondernemingen KO MO GO Zelfst. Afschaffing visumplicht en papieren boekhoudboeken Vermind. publicatieverpl. / vereenvoud. oproeping AV Mogelijkheid tot invoering elektronische Verhogen drempel driemaandelijkse BTW-aangifte Veralgemeend gebruik ondernemingsnummer / KBO Afschaffen papieren attesten overheidsopdrachten Onmiddellijke aangifte van tewerkstelling Multifunctione aangifte sociale zekerheid Elektronische aangifte sociale risico s (65) 65 (50) (79) 65 (52) (88) 90 (74) (35) 26 (45) Elektronische BTW-aangifte (Edivat en Elektronische aangifte Integraal Milieujaarverslag 26 (43) 44 (41) (34) 22 (37) (41) 45 (45) (44) 15 (42) 37

31 % van ondernemingen / zelfstandigen die de vereenvoudigingen kennen en erover tevreden zijn in 2004 (2002 als beschikbaar) Ondernemingen KO MO GO Zelfst. Afschaffing visumplicht en papieren boekhoudboeken Vermind. publicatieverpl. / vereenvoud. oproeping AV Mogelijkheid tot invoering elektronische Verhogen drempel driemaandelijkse BTW-aangifte Veralgemeend gebruik ondernemingsnummer / KBO Afschaffen papieren attesten overheidsopdrachten Onmiddellijke aangifte van tewerkstelling Multifunctione aangifte sociale zekerheid Elektronische aangifte sociale risico s (70) 74 (50) (85) 78 (54) (66) 81 (46) (80) 69 (75) Elektronische BTW-aangifte (Edivat en Elektronische aangifte Integraal Milieujaarverslag 76 (72) 84 (58) (73) 74 (77) (74) 79 (80) (74) 75 (71) 75

32 Proces van administratieve vereenvoudiging - % dat de voorstellen zeer belangrijk vinden (2004) Ondernemingen KO MO GO Zelfst. Vereenvoudigen vergunningsverplichtingen Verdere uitbouw van de unieke ondernemings-loketten naar alle administratieve formaliteiten Verminderen en vereenvoudigen van statistieken Verkorten van de achiveringstermijnen en meer mogelijkheden tot elektronische Invoeren van de elekronische aangifte voor de Automatisering van de bekendmaking van Invoering van vaste termijnen in de procedures Afschaffing van het automatisch opsturen van bewijsstukken