VERSLAG. Adviesraad voor de Detailhandel Verslag van de openbare vergadering gehouden op 13 april 2011

Transcriptie

1 VERSLAG Datum 15 april 2011 Kenmerk Verslag 13 april 2011 Aanwezig Zie onder Afwezig Zie onder Notulist Reineke de Vries Kopie aan Bijlage(n) Contactpersoon mevr. drs. R.E.A.J. de Vries T M E reaj.de.vries@dordrecht.nl Verslag van de openbare vergadering gehouden op 13 april 2011 Aanwezig: Leden: J. Mos Wethouder (voorzitter) J.W. Lemkes Federatie van Wijkwinkelcentra A. van Loon Koninklijk Horeca Nederland J. Stoel C.V.A.H. R. de Gelder Stichting Centrummanagement Dordrecht F. Weber Dordrechtse Ondernemersvereniging L. van Pelt Federatie van Wijkwinkelcentra Mevr. R. de Vries Gemeente/Stadsontwikkeling (verslag) Adviseurs: Mevr. A. de Snoo Kamer van Koophandel F. Winterwerp Onderzoekcentrum Drechtsteden N. de Wit Gemeente/Stadsontwikkeling, Beleid Toehoorders: Mevr. S. Catsburg CU/SGP 1. Opening en mededelingen Voorzitter opent de vergadering. Er zijn geen mededelingen. 2. Voorstelronde Alle aanwezigen stellen zich kort voor. 3. Notulen vergadering 27 oktober 2010 Stoel: In de vorige vergadering is gesproken over de situatie van La Venezia. Wat is de stand van zaken? De ontheffing die vorig jaar is verleend is ingetrokken. We hebben een gesprek gevoerd met de eigenaar over de openstelling in de winter en hij heeft aangegeven hier een

2 Lemkes: Stoel: oplossing voor te willen aandragen. Hij gaat een nieuwe ontheffing aanvragen. In het winkelcentrum bestaat een exploitatieverplichting vanuit de verhuurder. Dat is juridisch erg lastig, maar dit is wel een interessante casus. We komen hierop terug. In de laatste vergadering heb ik gevraagd om de aanpassing van twee zinnen in het verslag. Hoe kan ik terugvinden dat deze wijzigingen worden opgenomen? Op de webpagina van de adviesraad staan de laatste verslagen. Bij punt 8 wordt gesproken over herziening standplaatsenbeleid. Wat is daarvan de status? Naar verwachting wordt dat rond de zomer afgerond. We zullen dit op de actielijst zetten. 4. Platform Binnenstad VVE: In december is een aftrapbijeenkomst geweest rond de oprichting van een Vereniging van eigenaren van commercieel vastgoed in de binnenstad. Tijdens deze bijeenkomst is een interim-bestuur benoemd. Zij zijn nu bezig met het opstellen van de statuten. Naar verwachting zal na de zomer een oprichtingsvergadering georganiseerd worden. De VvE is een belangrijke gesprekspartner in de bepaling van de branchering en afstemming van de huurprijzen. Is er ook sprake van een bijdrage in de huur vanuit de gemeente? Het gaat hier om privaatrechtelijke overeenkomsten. Hierin ligt geen rol voor de overheid. We voeren wel gesprekken met vastgoedeigenaren om te investeren. De overheid heeft hierin een faciliterende rol: openbare ruimte, acquisitie en promotie. Winterwerp: In de markt is wel een ontwikkeling te zien in huurgewenning, met name in de Voorstraat West. Huurgewenning is een van de mogelijkheden waar de eigenaren gebruik van kunnen maken. De huren zijn gebonden aan de WOZ-taxaties. Wat betreft Voorstraat Midden, daar is een opeenstapeling van factoren die meespelen: conjunctuur, langlopende huurcontracten en ontwikkelingen in de branche. Bovendien was ruim tevoren bekend welke ontwikkelingen met betrekking tot de verhuizing van Albert Heijn te verwachten waren. Geldt dat ook voor de ondernemers aan het Scheffersplein als Action vertrekt? Dat is een gevolg van de lengtebeperking die door de gemeente is ingevoerd. Pagina 2/8

3 De lengtebeperking is niet de enige reden dat het bedrijf heeft besloten weg te gaan van de Grote Markt. Bovendien zijn er andere oplossingen voorhanden voor de bevoorrading. Daar heeft Action echter niet voor gekozen. Elke vorm van traffic is welkom. Weber: Zijn de huurprijzen ook in beeld voor heel Dordrecht? In het brancheringsadvies is dat wel gedaan voor het centrum. Hieruit blijkt dat de huurprijzen in Dordrecht gemiddeld iets lager liggen dan het landelijk gemiddelde. Overigens wel een goede suggestie om dat ook te doen voor andere winkelcentra. De VvE richt zicht uitsluitend op het centrum. Brancheringsadvies Dit advies is ook in december gepresenteerd door BRO, in opdracht van de Kamer van Koophandel en gemeente, in samenwerking met het OCD en SCD. Binnenkort wordt dit advies naar het college en de raad gebracht met de acties die naar aanleiding daarvan opgestart worden. Een van die acties is de aanpak van verloedering van vastgoed. Het beleid inzake verbetering particulier woningbezit kan ook doorgetrokken worden naar winkelpanden. In Rotterdam hanteren ze de zoetzure aanpak: gemeente pakt de panden aan en verhaalt bij de eigenaar. Deze mogelijkheid gaan wij ook onderzoeken. Verder wordt nu door een extern bureau in samenwerking met het SCD onderzocht of er een ondernemersfonds opgericht kan worden. Voor de zomer moet een draagvlakonderzoek afgerond zijn. Daarna wordt een en ander fiscaal juridisch uitgewerkt. Ook kan er gekeken worden of er een branche adviescommissie kan worden ingesteld. Dat kan bijvoorbeeld ook de adviesraad voor de detailhandel zijn. Weber: Nu blijkt al dat we in de knoei komen met toetsing aan het brancheringsadvies: dit is te breed. Het is belangrijk te weten wat de rol is van die branche adviescommissie. En hoe gaan eigenaren hiermee om? Stoel: De huidige regelgeving is wat dat betreft het duidelijkst. Daarnaast is er nu een uitspraak van het EU-Hof inzake vestiging van nieuwe detailhandel en de bestaande toetsing aan de bestaande detailhandel. Dit zal in de toekomst eerder leiden tot een verruiming van de regels. De oplossing ligt meer bij de VvE. We moeten ook goed kijken naar waar wel winst mee te behalen valt. Dat is het punt van acquisitie. Stoel: Is er wel perspectief? Pagina 3/8

4 Er is zeker perspectief, maar dat is mede afhankelijk van de eigenaren. Passantentellingen en leegstandontwikkeling Winterwerp: Locatus heeft tellingen verricht. Dat doet zij overigens ook in andere steden. Begin april zijn nieuwe tellingen verricht. Deze cijfers zijn hopelijk voor de volgende vergadering in juni beschikbaar. De rekenmethode die Locatus hanteert leidt tot een doorrekening van de cijfers op zaterdag naar weekbezoek. De ontwikkelingen van dit weekbezoek in Dordrecht komen overeen met de landelijke ontwikkelingen. In de uitlopers is het aantal wel verder gedaald. Deze ontwikkelingen worden bevestigd door tellingen van onze eigen camera s. Landelijk is sprake van een structureel dalend winkelbezoek, veroorzaakt door onder meer internet en economische crisis. Dit vertaalt zich vervolgens naar leegstand. Dit is in de aanloopstraten structureel hoog. Leegstand op A1 locaties voornamelijk veroorzaakt door frictie. Landelijk is er sprake van te veel winkelmeters. Stoel: Ik vrees voor het concept van de Drievriendenhof. In het onderzoek Retail 2020 verwacht men ook een afname in winkelvloeroppervlak van 20-30%, met name in het modisch segment. Winterwerp: Dit leidt in de toekomst tot onttrekking van winkels in de aanloopstraten. De Gelder: Het winkelgebied zal meer geconcentreerd worden. Voorstraat West zou dan een straat worden met functiemenging. 5. Beleidsregel Ondergeschikte Horeca Naar aanleiding van meldingen van de BEM hebben we nu een beleidsregel opgesteld. Het gaat om twee typen locaties: galeries e.d. en detailhandel. Met de beleidsregel willen we ook inspelen op landelijke trends: beleving wordt steeds belangrijker en we kijken ook naar andere steden. Met de regel creëren we mogelijkheden onder voorwaarden. Dit biedt tevens handvatten voor handhaving. Voor galeries e.d. geldt dat, als er meer dan 6x per jaar catering plaatsvindt, een exploitatievergunning nodig is. De beleidsregel ligt nu ter inspraak. In mei worden de zienswijzen beantwoord en dan kan het in juni naar het college. Naar aanleiding daarvan kan vervolgens gehandhaafd worden. Pagina 4/8

5 Stoel: Weber: 6. Bioscoop Vanuit de horeca zijn we aangenaam verrast door de duidelijke beschrijving. De enige vraag die ik nog heb: waar wordt een galerie onder geschaard? Dit valt waarschijnlijk onder een culturele of maatschappelijke bestemming. Ik vind het een verstandige maatregel. Ook dit komt voort uit het brancheringsadvies. Voor ons is dit ook beter voor de discussie. Wij vragen juist dit onderscheid omdat de horeca te maken heeft met strenge regelgeving met betrekking tot de inrichting. Dit betreft landelijke regelgeving en we willen het lokaal niet nog moeilijker maken. Hoe wordt dit bekendgemaakt? Het is op de gebruikelijke wijze gepubliceerd, maar we kunnen het ook nog actief sturen naar bepaalde zaken waar de beleidsregel betrekking op heeft. Hoe is de handhaving geregeld bij horeca in de tuincentra? Dat wordt nagegaan. In november heeft de taskforce bioscoop alle bioscoopexploitanten in Nederland aangeschreven met de vraag of zij geïnteresseerd zijn in vestiging van een binnenstadbioscoop in Dordrecht. Hierop hebben 8 partijen positief gereageerd. Zij hebben destijds een bidbook ontvangen en er zijn verkennende gesprekken gevoerd. Vervolgens werden zij in de gelegenheid gesteld om voor 1 april een plan in te dienen voor een van de vier aangewezen locaties, of een andere locatie naar keuze. Een aantal exploitanten heeft uiteindelijk een plan ingediend. Daar worden deze maand nog gesprekken mee gevoerd. In november zal de taskforce een collegevoorstel doen. Is er nog een mogelijkheid tot inspraak over de gekozen locatie? De opdracht van de taskforce was om een bioscoop te realiseren in of om het centrum, vanwege de spin-off naar het centrum. Naar de locatie wordt uiteraard gekeken, maar het wordt een integrale afweging, waar alle aspecten in meegenomen worden. Deze discussie is ook al in de raad gevoerd. De raad heeft aangegeven: het is wenselijk een bioscoop te faciliteren in of rond het centrum en dan zijn wij bereid om de onrendabele top te betalen. Welke locatie heeft de voorkeur van de exploitanten? Dat zijn verschillende locaties. 7. Rondje detailhandelsontwikkelingen binnenstad en overige wijken 8. Rondvraag en sluiting Lemkes: Ik wil graag aandacht vragen voor de APV inzake handhaving op het laten slingeren van winkelwagens. Pagina 5/8

6 Secretariaat: Van Pelt: Weber: Stoel: Ongeveer een maand geleden is hiervoor een actie opgestart in de week van Nederland Schoon. Alle supermarkten in Dordrecht hebben hierover een brief ontvangen waarin de actie is uitgelegd en het verzoek om de bijgeleverde posters op te hangen. Middels deze posters worden klanten geattendeerd op het feit dat het rond laten slingeren van winkelwagens buiten het centrum een boete van 70 euro kan opleveren. Toezicht heeft hieraan meegewerkt. De opening van de 200 e Jumbo vestiging in winkelcentrum Sterrenburg. Daarnaast wachten we nog altijd op de nieuwe ontwikkelingen. De ontwikkeling is mede afhankelijk van de financiering en dat is in de huidige markt niet makkelijk. Daarnaast zijn we afhankelijk van de pandeigenaar. Recent zijn hierover gesprekken gevoerd en binnenkort volgen nieuwe gesprekken. De gemeente is ook partij als eigenaar van de grond (erfpacht). Voor de ontwikkeling aan de Bagijnhof is het uiteindelijk gelukt om de partijen in beweging te krijgen. Vanuit de Bieshof zijn wij erg blij met de komst van de Hema als trekker voor het winkelcentrum. Helaas heeft dit geen positief effect op de veiligheid: er zijn nieuwe parkeerplaatsen gecreëerd langs de weg. Dit leidt tot extra drukte en veiligheidsproblemen. Verder zijn op toegangspunten van het winkelcentrum de palen weg. Dit is al meermalen gemeld bij de wijklijn, maar daar is niets mee gedaan. Verder willen wij nog wijzen op het strooibeleid: de afgelopen winter is alleen op de hoofdwegen gestrooid. Ik begrijp dat dit prioriteit heeft, maar op de parkeerterreinen rond de winkelcentra is helemaal niet gestrooid. Ik zal dit ook bespreken met de Federatie van Wijkwinkelcentra. Dit probleem is ook in de raad besproken. Er is hier sprake van een schaarstevraagstuk. Uiteraard zijn hier kosten aan verbonden. Ik kan hier geen belofte aan verbinden, maar zal er wel naar kijken en bespreken. Het is goed dat u dit vroegtijdig aangeeft. Graag wil ik de nieuwe standplaatsverordening hier in de adviesraad behandelen. In de nieuwe APV en het evenementenbeleid zijn bijvoorbeeld zaken geschrapt zoals de ventvergunning. Het was beter geweest om die zaken eerst hier te behandelen, zodat wij de achtergrond hiervan ook meekrijgen. Wat is de planning van de evaluatie verkeersplan binnenstad? Dit hangt samen met de discussie rond de pollers. Dit zal het derde kwartaal in de raad behandeld worden. Uw opmerkingen tijdens het Breed Horeca Overleg heb ik teruggekoppeld naar de heer Buitink. De horecabelangen zullen Pagina 6/8

7 Stoel: De Gelder: Weber: Winterwerp: zeker meegenomen worden. Start van de evaluatie zal voor de zomer zijn. Zijn er ook plannen voor aankoop van de parkeergarage Drievriendenhof? De gemeente heeft geen reden om een goedlopende garage te kopen. Daar is ook geen geld voor. Ik besef dat de eigenaar een ander belang heeft. Er zijn ook gesprekken gevoerd met de eigenaar, maar voor hen blijft het financiële plaatje het belangrijkst. Overigens is bij de herontwikkeling van het Statenplein bewust gekozen om geen parkeergarage onder de grond op het Statenplein te maken, omdat dat een negatief effect zou hebben op de aanloopstraten. SCD onderzoekt de mogelijkheden voor een binnenstadservice. Dit betekent dat goederen geleverd worden op een locatie buiten de binnenstad en dat dat bedrijf twee keer per dag de spullen bij de winkeliers in de binnenstad aflevert. Ondernemers betalen hiervoor een bijdrage van 2000 euro. Verder zijn we bezig met een vooronderzoek voor het Keurmerk Veilig Ondernemen. We hebben wel een collectieve winkelontzegging, maar nog geen KVO. Er zijn veel klachten van winkeliers over de straatmuzikanten die heel lang op een plek blijven staan. Mag dat? Onze ervaring is, dat als je de politie belt, ze wel weggestuurd worden, maar na verloop van tijd gewoon weer terugkomen. Terugkoppeling uit het vooroverleg: bij de aanvraag om ontheffing van Has Döner aan het Bagijnhof hebben wij gekeken of dit type horeca wel past op een A-locatie. Dat vinden wij niet het geval. Daarnaast hebben wij nog gekeken naar het huidige aanbod van Bram Ladage en geconcludeerd dat daarmee sprake is van een doublure. Conclusie: de adviesraad geeft een negatief advies, omdat wij dit niet passend vinden op deze locatie. Verder had ik nog gevraagd hoe de voorwaarden die wij hebben gesteld aan horeca in de Biesboschhal zijn vastgelegd. Dit is per mail door de aanvrager aan de projectleider van de gemeente bevestigd. Dit is per mail vandaag naar u verstuurd. Wij hadden ook de vraag gesteld om in het koopstromenonderzoek van de provincie ook de wijkwinkelcentra te betrekken. Er is wel gekeken naar aansluiting op Dordt West. In eerste instantie is gezegd dat het een zinvolle vraag is, maar dat het OCD dit ook kan onderzoeken. Vervolgens bleek er geen budget te zijn. Er vindt nu wel een draagkrachtonderzoek plaats van bewoners met betrekking tot de winkels. Deze informatie is ook nuttig voor toekomstige ontwikkelingen. Pagina 7/8

8 De voorzitter dankt alle aanwezigen en sluit de vergadering. Actiepuntenlijst Datum/Agendapunt Actie 1 14/4/2010, Punt 1 Voorstel opvolging zetel Raad Nederlandse Detailhandel Persoon 2 13/4/2011, Punt 3 La Venezia, ontheffing Secretaris 3 13/4/2011, Punt 3 Standplaatsenbeleid agenderen Secretaris 4 13/4/2011, Punt 5 Handhaving horeca bij tuincentra Kamer van Koophandel / Stichting Centrummanagement Dordrecht Secretaris 5 13/4/2011, Punt 7 Straatmuzikanten, regelgeving Secretaris Pagina 8/8