VERSTREKKING VAN DE BIJZONDERE BIJSTAND

Transcriptie

1 MINIMABELEID 2006 Afdeling Welzijn, Sociale Zaken en Onderwijs Gemeente Oegstgeest December 2005

2 INHOUDSOPGAVE 1 1 INLEIDING Uitgangspunten WWB Inkomensbeleid en categoriale voorzieningen Doelstelling Doelgroepen 3 2 DE INSTRUMENTEN Bijzondere bijstand Langdurigheidstoeslag Lokaal Minimabeleid Categoriale bijzondere bijstand Uitgangspunten Categoriaal beleid Chronisch zieken, gehandicapten en ouderen Collectieve Aanvullende Ziektekostenverzekering Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Schuldhulpverlening 7 3 DE PRAKTIJK (uitvoering en regels) De aanvraag Bijzondere Bijstand a Doelgroep b Kostensoort c Periodiciteit De aanvraag Langdurigheidstoeslag a Doelgroep b Periodiciteit De aanvraag Minimabeleid a Doelgroep b Kostensoort c Periodiciteit De aanvraag voor Categoriale Bijstand De Chronisch Zieke en de Gehandicapte a Doelgroep b Kostensoort c Periodiciteit De Collectieve Aanvullende Ziektekostenverzekering a Doelgroep b Kostensoort c Periodiciteit Kwijtschelding Gemeentelijke Belastingen a Doelgroep b Kostensoort c Periodiciteit Schuldhulpverlening a Doelgroep b Kostensoort c. Periodiciteit 11 4 VERSTREKKING VAN DE BIJZONDERE BIJSTAND De aanvraag Bijzondere Bijstand Premie Particuliere Ziektekostenverzekering Brillen Specifiek Medische Kosten Begrafeniskosten Onder bewindstelling Curatele Rechtsbijstand Bijzondere Bijstand 18 t/m 20 jarigen niet in een inrichting Bijzondere Bijstand 18 t/m 20 jarigen in een inrichting

3 Verhaal bijzondere bijstand bij jongeren Indirecte schoolkosten voor schoolgaande kinderen Babyuitzet Maaltijdvoorziening Verzorging en hulp Communicatie en alarmering Stookkosten Reiskosten bezoek zieke familieleden Reiskosten bezoek CWI Bewassing en kledingslijtage Toeslag bijzondere bijstand voormalig alleenstaande ouder Inrichtingskosten Verhuiskosten Eerste huur en administratiekosten Woonkostentoeslag huurders Woonkostentoeslag Eigenaren Overbruggingskosten Krediethypotheek Vaste lasten bij verblijf in inrichting Leges voor verblijfsvergunningen en naturalisatie Vaste lasten woning gedetineerde Reiskosten bezoek aan gedetineerde Kinderopvang op basis van Sociaal medische indicatie Verstrekken van Leenbijstand of Borgtocht Scholingskosten Inburgering 28 5 COMMUNICATIE EN VOORLICHTING Communicatie (website, Soza Actueel) Voorlichting (intake- en heronderzoekgesprekken) 29 6 FINANCIEN (indexering) 29 7 ACTUALISERING

4 1 INLEIDING 1.1 Uitgangspunten Wet werk en bijstand (WWB) Het motto van de nieuwe wet is Werk boven inkomen. Het uitgangspunt van de Wet werk en bijstand (WWB) is dat iedere Nederlander geacht wordt zelfstandig in zijn bestaan te kunnen voorzien door middel van arbeid (de eigen verantwoordelijkheid van de burger staat centraal). Als dit niet mogelijk is en er geen andere voorzieningen beschikbaar zijn, heeft de overheid (gemeente) de taak haar/hem te helpen met het zoeken naar werk (reïntegratie) en, zolang met werk nog geen zelfstandig bestaan mogelijk is, met inkomensondersteuning (bijstandsuitkering en het Minimabeleid (incl. bijzondere bijstand)). 1.2 Inkomensbeleid en categoriale voorzieningen In de WWB zijn de categoriale regelingen voor personen jonger dan 65 jaar afgeschaft. Het vervallen van deze gemeentelijke regelingen sluit aan bij het uitgangspunt dat het inkomensbeleid(politiek) voorbehouden dient te zijn aan het Rijk en de beleidsruimte voor gemeenten om een eigen inkomensbeleid te voeren moet worden beperkt. Door de afschaffing van de categoriale bijzondere bijstand wordt een einde gemaakt aan ongelijke inkomensondersteuning en krijgt de bijzondere bijstand weer de oorspronkelijke maatwerkfunctie terug. Daarnaast draagt de afschaffing bij aan het verminderen van de armoedeval en tevens aan meer rechtsgelijkheid. Onder wordt het categoriale beleid nader uitgewerkt. Tevens wordt daar ingegaan op het inkomen, de draagkracht, de draagkrachtperiode en het drempelbedrag. 1.3 Doelstelling(en) Het Oegstgeester beleid moet herkenbaar worden vastgelegd en eenvoudig toepasbaar zijn voor de uitvoering (Sociale Zaken) en de klant. In deze uitvoeringsnotitie worden alle mogelijk- en onmogelijkheden op een rijtje gezet. Daarbij zal worden gelet op de individuele situatie van de klant en de financiële mogelijkheden van de gemeente. Doelgroepen zullen worden benoemd en de verschillende instrumenten nader worden omschreven. Jaarlijkse bijstelling van deze uitvoeringsnotitie zal worden beoordeeld aan de hand van de actuele situatie (financieel (indexeringen), economisch (budgetten), wetswijzigingen etc.). 1.4 Doelgroepen De doelgroepen voor aanvullende inkomensondersteuning zijn groter dan alleen de doelgroep met een WWB-uitkering (zie onderstaand overzicht). Doelgroepen en instrumenten aanvullende inkomensondersteuning vanuit de WWB Doelgroep Bijz. Bijst. langdurigheidtoeslag Lokaal Minima beleid WWB Ja Ja, zonder arbeidsperspectief Ja IOAW en IOAZ Ja Ja, zonder arbeidsperspectief Ja WIA Ja Ja, arbeidsongeschikt % Ja WAZ Ja Ja, arbeidsongeschikt % Ja WAJONG Ja Ja, arbeidsongeschikt % Ja ANW Ja Ja Ja AOW Ja Neen Ja WW Ja Neen Ja arbeid op bijstandsnivo Ja Neen Ja NB. De hoogte van het inkomen en de draagkracht zijn maatgevend of de klant in aanmerking komt voor de inkomensondersteunende instrumenten

5 2 DE INSTRUMENTEN 2.1 Bijzondere Bijstand Voor de uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten van het bestaan, die niet kunnen worden voldaan uit de bijstandsnorm, de langdurigheidtoeslag, het vermogen of het inkomen (op bijstandsniveau), kan bijzondere bijstand worden aangevraagd. Het gaat daarbij om de individuele situatie van de belanghebbende. De noodzakelijke kosten vallen onder de individuele bijzondere bijstand als: 1. Een toets plaatsvindt van de individuele bijzondere omstandigheden (die omstandigheden zelf kunnen in beleidsregels worden vastgelegd); én 2. daarbij is vastgesteld tot welke kosten die bijzondere omstandigheden leiden (zie kostensoorten onder hoofdstuk 4); én 3. daarbij is vastgesteld tot welk bedrag de kosten niet kunnen worden voldaan uit de norm en de aanwezige draagkracht (zie onder 2.4.1); én 4. daarbij is vastgesteld of, en zo ja tot welk bedrag, de betrokkene kosten maakt. Op grond van de regelgeving van de Wet werk en bijstand (WWB artikel 35 lid) heeft het College van burgemeester en wethouders bij het verlenen van individuele bijzondere bijstand volledige vrijheid en bepaalt het dus zelf de uitvoeringsregels. Bij het vastleggen van deze uitvoeringsregels blijft de kans aanwezig dat deze er toe leiden dat categorievorming ontstaat rond bepaalde groepen aanvragers en rond bepaalde kostensoorten. Bij de vormgeving van het bijzondere bijstandbeleid worden de kaders voor een belangrijk gedeelte bepaald door de wet en dus ook het mogelijke maatwerk. Voorgesteld wordt om met de verstrekking van bijzondere bijstand volgens het maatwerk principe door te gaan. 2.2 Langdurigheidtoeslag Per 1 januari 2004 is een structurele (onder de WWB, artikel 36) langdurigheidtoeslag onder bepaalde voorwaarden ingesteld voor personen van 23 jaar tot 65 jaar die minstens vijf jaar ononderbroken aangewezen zijn geweest op een inkomen op het sociaal minimum. Deze toeslag wordt op aanvraag beschikbaar gesteld. Het gaat hier met name om de doelgroepen die geen perspectief op de arbeidsmarkt hebben en die ook in de afgelopen vijf jaar geen inkomsten uit arbeid hebben ontvangen. De langdurigheidtoeslag geldt dus niet voor 65-plussers met een sociaal minimum, omdat voor de betreffende doelgroep een inkomensverbetering in de AOW is doorgevoerd. De langdurigheidtoeslag wordt niet gefinancierd vanuit het budget bijzondere bijstand, maar uit het Inkomensdeel vanuit het Fonds Werk en Inkomen van de WWB. Begin 2004 is de notitie Minimabeleid en Langdurigheidtoeslag 2004 vastgesteld. Hierin zijn de uitvoering en het huidige beleid beschreven. Voor 2006 wordt dezelfde lijn voorgesteld en zullen de details in deze notitie worden opgenomen zodat alle beschikbare inkomensondersteunende instrumenten bij elkaar beschreven staan. 2.3 Lokaal Minimabeleid Het lokale minimabeleid kon voor de invoering van de WWB meerdere regelingen omvatten, te weten kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen, schuldhulpverlening, maatschappelijke participatie en categoriale regelingen die niet onder de bijzondere bijstand vallen. In de WWB is er dus geen ruimte meer voor eigen gemeentelijk categoriaal beleid inzake bijzondere inkomensaanvulling. Algemeen, generiek inkomensbeleid is voorbehouden aan het Rijk

6 Het college is wel bevoegd beleid te voeren inzake de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen, de schuldhulpverlening en de voorzieningen voor maatschappelijke participatie. De bevoegdheid tot kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen ontleent het college aan artikel 255 Gemeentewet. De kwijtscheldingsnorm voor gemeentelijke belastingen en heffingen is landelijk geregeld. Ten aanzien van het beleid met betrekking tot de voorzieningen voor maatschappelijke participatie, geldt dat deze, evenals onder de Abw, uitsluitend betrekking mogen hebben op sociaal-culturele en sportieve activiteiten. In de onder 2.2 besproken notitie t.a.v. het minimabeleid staat al aangegeven hoe de Gemeente Oegstgeest hiermee omgaat. 2.4 Categoriale bijzondere bijstand Het college kan naast individuele bijzondere bijstand ook categoriale bijzondere bijstand (artikel 35 lid 3 WWB) verlenen voor bijzondere kosten. Deze bevoegdheid heeft het college ten aanzien van chronisch zieken, gehandicapten en personen van 65 jaar of ouder (wordt onder nader beschreven). Daartoe kan het doelgroepen aanwijzen waarvan aannemelijk is dat die zich in bijzondere omstandigheden bevinden die leiden tot bepaalde noodzakelijke kosten van het bestaan waarin de algemene bijstand niet voorziet. Daarnaast heeft het college de bevoegdheid om ook ten aanzien van belanghebbenden jonger dan 65 jaar een categoriale bijstand te verlenen in de vorm van een collectieve ziektekostenverzekering (zie onder 2.4.3). Voor de verlening van bijzondere bijstand voor de betreffende kosten is het dan voldoende om vast te stellen dat men tot de doelgroep behoort. Een verdergaande individuele toetsing kan dan, met uitzondering van de draagkracht, achterwege blijven. De verlening van categoriale bijzondere bijstand sluit de verlening van individuele bijzondere bijstand geenszins uit. Dit blijft te allen tijde mogelijk, met name voor diegenen die niet tot de door de gemeente aangewezen doelgroepen behoren. In afwijking tot de algemene bijstand en de individuele bijzondere bijstand geldt voor de categoriaal verstrekte bijzondere bijstand geen bestedingverplichting Ontwikkeling categoriaal beleid Bij het ontwikkelen van categoriaal beleid voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen kan de gemeente de volgende uitgangspunten hanteren: 1. Vaststelling van de doelgroep zelf door middel van het stellen van criteria waaraan moet zijn voldaan. 2. Vaststelling bedrag aan categoriale bijzondere bijstand aan de hand van aannemelijke niet zichtbare kosten die de doelgroep heeft. 3. Vaststelling van specifieke voorwaarden met betrekking tot de hoogte van het inkomen en het vermogen (draagkrachtcriteria) waaraan financiële positie van personen die in de doelgroep vallen, worden getoetst. De onder 3 genoemde voorwaarden worden hierna gespecificeerd in: a. vaststelling van het inkomen; Het voor de draagkracht in aanmerking te nemen inkomen wordt bepaald aan de hand van het - meest waarschijnlijke - inkomen gedurende de draagkrachtperiode. In aanmerking te nemen inkomen Voor de draagkrachtbepaling wordt uitgegaan van het gehele in aanmerking te nemen inkomen. Inkomsten uit arbeid van ten laste komende kinderen worden dus nooit vrijgelaten, ook niet als het bijzondere bijstand betreft voor een ander in de bijstand begrepen persoon dan het minderjarig kind met inkomsten uit arbeid. Deze inkomsten worden tot de middelen van het gezin gerekend. In aanmerking te nemen vermogen Voor draagkrachtbepaling wordt uitgegaan van het gehele in aanmerking te nemen vermogen

7 b. het draagkrachtpercentage; Het draagkrachtpercentage is het percentage dat toegepast wordt op de draagkracht (verschil tussen netto inkomen en de bijstandsnorm). Dit percentage van de draagkracht op jaarbasis dient de klant zelf te betalen. Voor de meerkosten kan bijzondere bijstand worden verstrekt. Bij een inkomen tot 110% van het sociaal minimum (lees bijstandsnorm) wordt de draagkracht op nihil gesteld. Bij een inkomen boven de 110% wordt over de eerste 400,00 20% draagkracht berekend en over het meerdere 100%. c. de draagkrachtperiode en; De draagkrachtperiode is vastgesteld op de periode vanaf de maand van aanvraag plus 11 (totaal 12) maanden. De gemeente is vrij om deze periode, als blijkt dat deze niet werkbaar is, bij te stellen. Wanneer een periodieke voorziening korter duurt dan 12 maanden dient de draagkrachtperiode over deze duur te worden te worden vastgesteld. d. het drempelbedrag. In onze gemeente geldt een drempelbedrag van 50,00. De aanvragen in het kader van de bijzondere bijstand voor éénmalige kleine kosten worden als regel pas in behandeling genomen indien binnen een periode van 12 maanden de (verzamelde-) kosten minimaal 50,00 bedragen. Een hoger drempelbedrag leidt vaak tot het niet indienen van een aanvraag. Blijven de (verzamelde-) kosten binnen deze periode onder deze grens dan worden de aanvragen alsnog in behandeling genomen. NB. Het bovenstaande is van toepassing op alle aanvragen in het kader van de bijzondere bijstand (zoals al aangegeven onder 2.1). e. Vaststelling bedrag categoriale bijstand Specifiek voor de categorie zoals genoemd onder is het wenselijk een bijdrage vast te stellen voor de kosten van aannemelijke niet zichtbare kosten. In de Handreiking van het ministerie van Szw wordt een bedrag genoemd tussen de 150 en 250 euro. Op basis van het bestaande minimabeleid is dit een bedrag van 190,00.. Dit bedrag is dus specifiek bedoeld voor de doelgroep Chronisch zieken, gehandicapten en kan op basis van het betalingsprincipe bij Langdurigheidstoeslag forfaitair worden verstrekt. Dit vereenvoudigt de uitvoering Chronisch zieken, gehandicapten en ouderen Handicaps en chronische zieken kunnen fysiek, verstandelijk of psychisch van aard zijn. In literatuur, wetenschappelijk onderzoek en wetten zijn uiteenlopende definities te vinden van chronische ziekte en handicap. Duur, ernst en verloop zijn punten die vaak in de definities zijn opgenomen. Als voorbeelden van chronisch ziekten kunnen worden genoemd cara (o.a. astma), diabetes mellitus, epilepsie, reuma, lever- en darmziekten, spierziekten, migraine, nierziekten, hartafwijkingen, hemofilie, cystic fibrosis, chronische artritis en kanker. Voor ouderen is de leeftijdsgrens van 65 jaar een algemeen aanvaard criterium Collectieve Aanvullende Ziektekostenverzekering Artikel 10, tweede lid, WWB, staat gemeenten toe om bestaande collectieve aanvullende ziektekostenverzekeringen af te sluiten (CAV) voort te zetten en nieuwe collectieve aanvullende ziektekostenverzekeringen af te sluiten. Daarnaast is nu de Zorgverzekeringswet van toepassing (1 januari 2006). Ook binnen deze nieuwe wetgeving is het mogelijk om een collectieve aanvullende verzekering af te sluiten. Bovendien heeft de minister aangegeven dat ook t.a.v. de nominale premie collectieve kortingen (maximaal 10%) gegeven mogen worden. De hoogte van deze nieuwe - 6 -

8 premies zijn inmiddels vastgesteld en zullen jaarlijks opnieuw voor het voetlicht komen. De Gemeente Oegstgeest kiest er voor om alle burgers met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm (en een vermogen onder de grenzen van het vrij te laten vermogen) een volledige bijdrage in de aanvullende verzekering te geven. Dit betekent dat voor alle deelnemers aan de zogenaamde AV-Gemeente de premie zal worden vergoed. Hiermee wordt bereikt dat alle burgers met een minimum inkomen goed verzekerd zijn en daarnaast voorkomt het een hoop extra aanvragen bijzondere bijstand (overigens vallen alle voorzieningen in het aanvullende pakket buiten de werking van de bijzondere bijstand. Slechts eigen bijdragen die voortkomen uit de nominale verzekering komen eventueel voor vergoeding uit de bijzondere bijstand in aanmerking). Uiteraard kan goede informatieverstrekking eveneens bijdragen aan het voorkomen van aanvragen die op voorhand worden afgewezen. De klant zou in zijn/haar eigen nominale pakket nog kunnen kiezen voor het zogenaamde eigen risico (waardoor de premie daalt) van 100 tot maximaal 500 euro. Het uitgangspunt is dat als men de AV-gemeente wil afsluiten er geen eigen risico in de nominale verzekering wordt geaccepteerd. Aan de andere kant vraag de zorgverzekeraar om medewerking van de gemeente (premie inning en facturatie op gemeenteniveau). Deze medewerking betekent een geringe toename in de administratieve arbeid. De kortingen op de premie (gegeven door Zorg en Zekerheid (Z&Z Leiden) worden dan ook niet doorgesluisd naar de klant maar opgevoerd als administratieve uitvoeringskosten. Over de volledige AV premiebetaling zal nog uitgebreid worden gecommuniceerd en geïnformeerd (Oegstgeester Courant). Hierdoor zal mogelijk een extra potentieel worden aangeboord. Het is overigens een speerpunt van de Gemeenteraad om meer te doen voor de minima. Deze regeling is daar bij uitstek geschikt voor. 2.5 Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Kwijtschelding van gemeentelijke belastingen blijft mogelijk. Het is aan de gemeente om daar regels voor op te stellen. Vanaf 2006 betreft het kwijtschelding van de Hondenbelasting, de OZB (het gebruikersdeel) en de afvalstoffenheffingen. Het gaat om een 100% regeling waarbij de volledige belasting wordt kwijtgescholden aan personen of huishoudens met een minimuminkomen (110% van de bijstandsnorm). 2.6 Schuldhulpverlening Schuldhulpverlening staat los van de overige regelingen voor de minima. In principe geldt hier geen inkomensgrens. De schuldhulpverlening bestaat uit een drietal onderdelen. Schuldsanering (bemiddeling om lopende schulden te saneren), Budgetbegeleiding (hoe ga ik om met mijn inkomsten en uitgaven?) en uiteindelijk als sanering niet lukt een aanvraag doen voor WSNP (Wet schuldsanering natuurlijke personen). In het laatste geval doet de rechter een uitspraak over de sanering. Dit proces bestaat uit tenminste 3 jaar aflossing op maximale (draagkracht) capaciteit

9 3 DE PRAKTIJK (uitvoering en regels) 3.1 De Aanvraag Bijzondere Bijstand 3.1.a Doelgroep Bijzondere bijstand kan door alle inwoners van de gemeente Oegstgeest worden aangevraagd (zie doelgroepen onder 1.4). De eerste toets vindt dan ook plaats in de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA). Naast het woonplaatscriterium is ook vaststelling van het inkomen en vermogen noodzakelijk. 3.1.b Kostensoort Bijzondere bijstand kan veelomvattend zijn. In principe kan voor alle (noodzakelijke) kosten bijstand worden aangevraagd. In hoofdstuk 4 zal op de diverse kostensoorten (bijv. brillen, tandartskosten etc.) nader worden ingegaan. Bij de aanvraag zal rekening worden gehouden met voorliggende voorzieningen (Zorgverzekeringswet, AWBZ). 3.1.c Periodiciteit Een aanvraag bijzondere bijstand wordt in de meeste gevallen voorafgaande aan de te maken kosten aangevraagd. Zodoende kan toestemming of afwijzing plaatsvinden. Indien het gaat om medische kosten (tandarts, specialist, etc.) zal aan de GGD worden gevraagd de aanvraag te beoordelen op noodzakelijkheid (en de goedkoopste en adequate oplossing). Van belang voor de aanvraag is ook de vaststelling van de duur van de bijstand (bijv. thuishulp, kinderopvang etc.), immers de situatie van de aanvrager kan zodanig wijzigen dat bijstand niet meer nodig is. 3.2 De Aanvraag Langdurigheidtoeslag 3.2.a Doelgroep De doelgroep voor de Langdurigheidtoeslag is exact omschreven in de Notitie Minimabeleid en Langdurigheidtoeslag 2004 (Momenteel is de Staatssecretaris aan het onderzoeken of vereenvoudiging van de regeling mogelijk is). De aanvrager moet tenminste 5 jaar een minimuminkomen genoten hebben zonder activiteiten (inkomsten) op de arbeidsmarkt. 3.2.b Periodiciteit Het betreft in inkomensondersteuning die 1 maal per jaar kan worden aangevraagd. De exacte criteria zijn in de WWB vastgelegd onder artikel De Aanvraag Lokaal Minimabeleid 3.3.a Doelgroep De doelgroep voor het Lokale Minimabeleid is eveneens exact omschreven in de Notitie Minimabeleid en Langdurigheidtoeslag 2004 (alleen is de hoogte van de bijdrage aangepast naar 190,00 per persoon). Belangrijkste criterium is het inkomen. De aanvrager moet tenminste één (1) jaar voorafgaande aan de aanvraag op een inkomen hebben gezeten tot maximaal 110% van de bijstandsnorm. Studenten blijven uitgesloten (zij hebben slechts tijdelijk een lager inkomen). Kinderen dienen ouder te zijn dan 4 en jonger dan 18 jaar. Zij vallen onder de verantwoordelijkheid van de ouders maar ontvangen wel een gelijke bijdrage

10 3.3.b Kostensoort De verschillende activiteiten worden in de hierboven genoemde notitie omschreven op blz. 3 art. 2.3 en zijn ten opzichte van voorgaande jaren ingeperkt. Vanuit de grondgedachte van de WWB moeten de kosten een relatie hebben met maatschappelijke participatie. M.n. de abonnementen op de telefoon en de kabeltelevisie zijn om die reden gesneuveld in het huidige beleid. Voor ouderen geldt echter dat juist zij dankbaar gebruik maken van deze voorzieningen om contact te houden met de buitenwereld. Om die redenen zal onder van deze notitie een vergoeding voor deze kosten opnieuw mogelijk worden gemaakt. Voor specificatie wordt verwezen naar artikel van deze notitie. 3.3.c Periodiciteit Een bijdrage in het kader van het minimabeleid kan éénmaal per jaar worden aangevraagd, waarbij de kosten eerst worden voorgeschoten. Bij gezinnen zal na iedere maximale bijdrage een betaling kunnen plaatsvinden zodat de voor te schieten kosten beperkt blijven. 3.4 De Aanvraag voor categoriale bijstand De Chronisch zieke en de Gehandicapte 3.4.1a De Doelgroep De doelgroep bestaat uit: 1. Chronisch zieken en gehandicapten die een voorziening hebben op grond van de Wet voorzieningen gehandicapten; 2. Chronisch zieken en gehandicapten die reeds gebruik maken van andere bestaande voorzieningen/mogelijkheden, zoals de AWBZ en de Zorgverzekeringswet. Criteria voor Chronisch zijn bijvoorbeeld: - langdurige thuiszorg - hulpmiddelen voor wonen/werk, vervoer, lopen/rolstoel, autovoorzieningen etc. - Arbeidsongeschiktheid van % NB. Personen die aanvragen kunnen op basis van individualisering (maatwerk) beoordeeld worden b Kostensoort Omdat het bij de kosten die chronisch zieken maken vaak gaat om een diversiteit aan producten en voorzieningen die nauwelijks zijn te omschrijven, worden deze niet nader in soorten gespecificeerd. Een bijdrage van 190,00 per jaar wordt forfaitair verstrekt c Periodiciteit Jaarlijks wordt forfaitair een bedrag uitgekeerd ter hoogte van het bedrag dat in het kader van het minimabeleid wordt verstrekt. Betaling gaat conform de procedure bij de Langdurigheidtoeslag

11 3.4.2 De Collectieve Aanvullende Ziektekostenverzekering 3.4.2a De Doelgroep Alle inwoners van Oegstgeest met een inkomen tot 110% van de toepasselijke bijstandsnorm inclusief het vrij te laten vermogen (art. 34 WWB) kunnen in aanmerking komen voor deze aanvullende ziektekostenverzekering b Kostensoort De huidige verzekering is de AV-Gemeente loopt eind 2005 af en gaat dan over in de nieuwe verzekering Het verschil is dat deze premie volledig door de gemeente wordt vergoed. Althans voor de Standaardverzekering voor de Top verzekering wordt het gedeelte vergoed conform de bijdrage in de standaard aanvullende verzekering. Alle eigen bijdragen voortvloeiend uit ziektekosten die binnen het aanvullende pakket vallen, komen niet voor bijstandsverlening in aanmerking. Daarmee is de AV-Gemeente een voorliggende voorziening. Mocht een klant besluiten geen AV af te sluiten dan zal ook dan geen vergoeding van de kosten kunnen plaatsvinden. Eigen bijdragen binnen de nominale pakketten (de klant kan immers kiezen voor een hele andere verzekeraar!) komen in beginsel wel voor bijzondere bijstandsverlening in aanmerking c Periodiciteit Toetreding tot de AV-Gemeente kan op ieder willekeurig moment worden aangevraagd bij Zorg en Zekerheid (de regionale Zorgverzekeraar). Op basis van de nieuwe wetgeving kan op ieder moment van ziektekostenverzekeraar worden gewisseld en kan voor de aanvullende verzekering weer een hele andere verzekeraar worden gekozen. Gezien het belang van deze keuzevrijheid wordt de premie van iedere aanvullende verzekering vergoed ter hoogte van de bijdrage in de AV-Gemeente. 3.5 Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 3.5.a De Doelgroep Alle inwoners van Oegstgeest met een inkomen tot 100% van de toepasselijke bijstandsnorm inclusief het vrij te laten vermogen (art. 34 WWB) kunnen in aanmerking komen voor kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen. 3.5.b Kostensoort T.a.v. de gemeentelijke belastingen gaat het om een drietal kosten: 1. Onroerend Zaakbelasting (OZB) voor het eigenaren gedeelte 2. Hondenbelasting 3. Riool- en reinigingsrechten. NB. Door de waarschijnlijke afschaffing van het gebruikersdeel van de OZB (zowel van toepassing voor de huurder als de woningeigenaar) zal kwijtschelding OZB niet veel meer voorkomen. Immers het eigenaren gedeelte betekent direct dat de woning eigendom is van aanvrager en er dus vermogen is boven de vermogensgrens. 3.5.c Periodiciteit Kwijtschelding van gemeentelijke belastingen kan op ieder moment in het belastingjaar geschieden. Over het algemeen worden de aanvragen gedaan bij ontvangst van de aanslagen. Dit is meestal in de maanden april en mei

12 3.6 Schuldhulpverlening 3.6.a De Doelgroep Iedere inwoner van Oegstgeest, ongeacht het inkomen of vermogen, kan voor schuldhulpverlening in aanmerking komen. Het gaat daarbij om de ondersteuning van de consulent schuldhulpverlening en niet om bijstand te ontvangen voor aflossing van de schulden. Artikel 49 van de WWB vormt hierop de uitzondering en zegt dat, in tegenstelling tot wat er staat in artikel 13 eerste lid onder f (WWB), weldegelijk bijzondere bijstand voor schulden mogelijk is. Dit gaat dan onder borgtocht. 3.6.b Kostensoort Onder schuldhulpverlening vallen drie activiteiten t.w.: 1. schuldsanering (onderhandeling met schuldeisers) 2. budgetbemiddeling (huishoudboekje beheren in het kader van onder 1.) 3. aanvraag schuldsanering natuurlijke personen (WSNP) via gerechtelijke tussenkomst Schuldhulpverlening is een activiteit die wordt aangeboden door de gemeente. In principe wordt geen bijdrage in de schulden toegekend. 3.6.c Periodiciteit Schuldhulpverlening kan op ieder moment in het jaar worden aangevraagd. Bij recidiverende klanten zullen nieuwe gevallen voorrang krijgen. Mocht het komen tot een schuldsanering op grond van de WSNP dan zal gedurende maximaal 3 jaar ondersteuning van de consulent plaatsvinden. Bij de overige activiteiten is begeleiding gedurende een jaar het maximum. 4 VERSTREKKING VAN DE BIJZONDERE BIJSTAND 4.1 De Aanvraag Bijzondere Bijstand Algemeen. Bij alle aanvragen voor bijzondere bijstand worden de algemeen toepasbare regels en wetgeving uit de WWB gehanteerd. De Gemeente Oegstgeest maakt daarbij gebruik van de wetgeving en jurisprudentie alsmede het gemeentelijk beleid zoals deze in het Handboek WWB van de firma Schulinck zijn vastgelegd. Uiteraard blijft het begrip maatwerk onverminderd van toepassing. Medisch onderzoek. Wanneer een aanvraag voor bijzonder bijstand medische kosten betreft dient bij iedere twijfel over de noodzaak van de voorziening en de vraag of de voorziening goedkoop en adequaat is, de GG&GD te worden ingeschakeld. Bij twijfel over de uitspraak van de GG&GD kan een second-opinion worden gevraagd. Het CIZ (Leiderdorp) is daarvoor een geëigende organisatie Premie Nominale of Aanvullende Zorgverzekering Vanaf 1 januari 2006 is iedere Nederlander nominaal verzekerd voor een basispakket voorzieningen. Hierin zijn o.a. het standaard bezoek aan de huisarts, de tandarts en ziekenhuis opgenomen. De premie voor deze verzekering is voor iedereen betaalbaar uit het geldende inkomen. Via de Zorgtoeslag ontvangen bijstandsklanten een deel van de premie terug via de Belastingdienst. Daarnaast is het aan de klant zelf om zich voor specialistische hulp aanvullend te verzekeren. Bijstandverlening voor de nominale premie is niet mogelijk

13 4.1.2 Brillen Recht op bijzondere bijstand De voorliggende voorzieningen (Zorgverzekering en AWBZ) en de aanwezig veronderstelde aanvullende ziektekostenverzekering worden geacht passend en toereikend te zijn. In beginsel komen deze kosten dus niet in aanmerking voor bijstandsverlening. Enkel in het geval van zeer dringende redenen als bedoeld in artikel 16 lid 1 WWB kan bijzondere bijstand kan worden verleend voor de kosten. In ieder geval moet worden nagegaan welke voorzieningen onder het basispakket (nominale verzekering)van de verzekeraar vallen. Eigen bijdragen die voortkomen uit een onvolledige vergoeding binnen het basispakket kunnen eventueel voor vergoeding in aanmerking komen. Hieraan voorafgaande zal in ieder geval medisch advies moeten worden ingewonnen Specifiek Medische Kosten Geen recht op bijzondere bijstand Zoals hierboven al staat aangegeven is bijzondere bijstand alleen nog mogelijk wanneer een eigen bijdrage van de klant het gevolg is van onvoldoende dekking uit het basispakket van de Zorgverzekeraar. Het verdient de aanbeveling om de verschillende basispakketten met elkaar te vergelijken en waar mogelijk de Oegstgeester bijstandsklant te wijzen op de collectieve voordelen van Zorg&Zekerheid. Tot op heden was over de onderstaande kosten discussie mogelijk: batterijen voor een medisch noodzakelijk hoortoestel; kleding vanwege extra slijtage in verband met prothese; waskosten vanwege medisch noodzakelijk gebruik van zalf. Deze kosten worden geacht uit de algemene kosten van het bestaan te kunnen worden voldaan. Het is bekend dat sommige aanvullende verzekeringen weldegelijk vergoedingen bieden. Daarnaast is er voor de Chronisch Zieken en de gehandicapte nog een aanvullende bijdrage mogelijk (zie ). NB. Een eigen bijdrage (komt bijna niet meer voor!) voortvloeiend uit verstrekkingen AWBZ/Zorgverzekering en AV-Gemeente kan in het uitzonderlijke geval voor bijzondere bijstand in aanmerking komen, hiervoor gelden de algemene regels van maatwerk (individualisering) Begrafeniskosten Omschrijving van de kosten Alle kosten die verband houden met de begrafenis of crematie van een overledene, voor zover deze kosten noodzakelijk zijn. Voorliggende voorzieningen Er bestaat geen recht op bijzondere bijstand als een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening ( artikel 15 lid 1 WWB). Denk in dit geval bijvoorbeeld aan: uitvaart-, levens- of ongevallenverzekering; nalatenschap. Recht op bijzondere bijstand Bijzondere bijstand ten behoeve van uitvaartkosten kan verleend worden aan erfgenamen en bloed- en aanverwanten die krachtens de artikelen van Boek I van het Burgerlijk Wetboek tot onderhoud van de overledene verplicht zouden zijn geweest, voorzover de uitvaartkosten niet uit de nalatenschap voldaan kunnen worden en de erfgenaam of bloed-/aanverwante niet over toereikende middelen beschikt om (zijn aandeel in) de uitvaartkosten te voldoen. De volgende kosten kunnen daarbij als noodzakelijk worden aangemerkt: legeskosten overlijdensakte rouwkaarten werkzaamheden uitvaartverzorger

14 eenvoudige kist grafrechten (voor een algemeen graf, niet voor een graf in eigendom) rouwauto met maximaal 1 volgauto opbaren in rouwcentrum dragers eenvoudige grafzerk Als niet noodzakelijke kosten worden beschouwd: rouwadvertentie kosten eredienst en/of kosten die voortvloeien uit culturele en religieuze achtergrond koffietafel etc. Hoogte bijzondere bijstand De hoogte van de bijzondere bijstand kan worden afgeleid uit de richtprijzen van het NIBUD, zoals opgenomen in de Prijzengids. Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten worden de eventueel aanwezige voorliggende voorziening en de (eventueel) aanwezige draagkracht in mindering gebracht. Vorm bijzondere bijstand De bijzondere bijstand voor uitvaartkosten wordt in beginsel om niet verleend. Aan de bijstand verbonden verplichtingen De beschikking moet vermelden, dat de belanghebbende verplicht is om de verleende bijstand te besteden aan het voldoen van zijn aandeel in de uitvaartkosten van de overledene Onder bewindstelling Omschrijving van de kosten De kosten tengevolge van een door de Kantonrechter uitgesproken onder bewindstelling. Voorliggende voorzieningen Er bestaat geen recht op bijzondere bijstand als een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening ( artikel 17 Abw). Hiervan is sprake als: de bewindvoering geschied in het kader van de WSNP, dan geldt het Besluit subsidie bewindvoerder schuldsanering als een voorliggende voorziening ( artikel 15 lid 1 WWB). Recht op bijzondere bijstand Er bestaat recht op bijzondere bijstand voor de kosten van bewindvoering indien de goederen van een meerderjarige door de Kantonrechter onder bewind zijn gesteld én de kosten van bewindvoering door de Kantonrechter afwijkend van de hoofdregel (5% van de netto opbrengst van de onder bewind staande goederen) zijn vastgesteld. Voor de kosten van bewindvoering in het kader WSNP bestaat geen recht op bijzondere bijstand. Hoogte bijzondere bijstand Het bedrag waarop de Kantonrechter de beloning voor de bewindvoerder afwijkend heeft vastgesteld komt voor bijstandsverlening in aanmerking. Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten worden de eventueel aanwezige voorliggende voorziening en de (eventueel) aanwezige draagkracht, in mindering gebracht. Vorm bijzondere bijstand De bijzondere bijstand voor kosten van bewindvoering wordt in beginsel om niet verleend Curatele Omschrijving van de kosten De kosten tengevolge van een door de Kantonrechter uitgesproken curatele. Voorliggende voorzieningen Er bestaat geen voorliggende voorziening voor de kosten van curatele

15 Recht op bijzondere bijstand Er bestaat recht op bijzondere bijstand voor kosten van curatele die door de Kantonrechter afwijkend zijn vastgesteld van de hoofdregel van 5% van de netto opbrengst van de onder bewind staande goederen. Hoogte bijzondere bijstand Het bedrag waarop de Kantonrechter de beloning voor de curator heeft vastgesteld komt voor bijstandsverlening in aanmerking. Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel) aanwezige draagkracht in mindering gebracht. Vorm bijzondere bijstand De bijzondere bijstand voor kosten van curatele wordt in beginsel om niet verleend Rechtsbijstand Omschrijving kosten Het betreft de kosten met betrekking tot het voeren van procedures bij de rechter. Voorbeelden hiervan zijn: de eigen bijdrage voor een advocaat, griffierecht en reiskosten. Voorliggende voorzieningen Er bestaat geen recht op bijzondere bijstand als een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening ( artikel 15 lid 1 WWB). Denk in dit verband aan: Wet op de rechtsbijstand (Wrb). Op grond van de Wet op de rechtsbijstand (Wrb) kan belanghebbende met een laag inkomen in aanmerking komen voor een toevoeging van een advocaat. Een toevoeging van een advocaat vindt slechts plaats als de Raad voor de rechtsbijstand de procedure noodzakelijk acht. In dat geval worden de kosten (exclusief de eigen bijdrage) van de advocaat vergoed op grond van de Wrb. Wet tarieven burgerlijke zaken voor de in debetstelling een rechtsbijstandsverzekering. Indien belanghebbende over zo'n verzekering beschikt is het een voorliggende voorziening. Het feit dat de belanghebbende geen rechtsbijstandsverzekering heeft afgesloten is geen grond om een verzoek om bijzondere bijstand in de kosten van rechtsbijstand af te wijzen. Recht op bijzondere bijstand Er bestaat recht op bijzondere bijstand voor de kosten van rechtsbijstand indien op grond van een toevoeging krachtens de Wrb rechtsbijstand is/wordt verleend. De volgende kosten komen in beginsel niet in aanmerking voor bijzondere bijstand: vertaalkosten. Advocaten kunnen namelijk kosteloos gebruik maken van een gesubsidieerd tolkencentrum. reiskosten van belanghebbende voor het bijwonen van rechtszittingen In beginsel is het niet noodzakelijk dat belanghebbende in persoon aanwezig is op de rechtszitting, zodat reiskosten ten behoeve van belanghebbende niet noodzakelijk zijn. de kosten gemaakt in de bezwaarfase anders dan de eigen bijdrage op grond van de Wrb. verdergaande rechtsbijstand ten vervolge op een spreekuur. Betreffende eigen bijdrage kan uit de norm worden voldaan. Hoogte bijzondere bijstand De hoogte van de bijzondere bijstand is gelijk aan de werkelijk gemaakte kosten. De belanghebbende dient hiervan bewijsstukken te overleggen. Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel) aanwezige draagkracht, in mindering gebracht. Vorm bijzondere bijstand Verleen de bijzondere bijstand voor kosten van rechtsbijstand in beginsel om niet ( artikel 48 lid 1 WWB). Indien de kosten het gevolg zijn van een tekortschietende besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan, verleen de bijzondere bijstand dan in de vorm van borgtocht of een geldlening ( artikel 48 lid 2 onder b WWB)

16 Aan de bijstand verbonden verplichtingen Verbind indien nodig een of meer van de volgende verplichtingen aan de toe te kennen bijzondere bijstand: De verplichting om uit de toegekende bijzondere bijstand de betreffende kosten te voldoen. De verplichting om betalingsbewijzen te overleggen. De verplichting om het vonnis te overleggen. De verplichting om, indien mogelijk, te verzoeken om veroordeling van de tegenpartij in de proceskosten. Indien nodig: specifieke verplichtingen in verband met het feit dat de bijstand wordt verleend in de vorm van een geldlening of borgtocht Bijzondere bijstand 18 t/m 20 jarigen niet in inrichting Wordt aanvullend op de lage norm bijstand bijzondere bijstand verstrekt voor levensonderhoud omdat belanghebbende geen beroep kan doen op ondersteuning van zijn/haar ouders, dan wordt de hoogte hiervan in beginsel zodanig vastgesteld dat de hoogte van de totale bijstandsuitkering (norm algemene bijstand op grond van artikel 33 lid 2 onder b WWB + bijzondere bijstand op grond van artikel 12 WWB) nooit meer kan bedragen dan de norm voor levensonderhoud die in een vergelijkbare situatie zou gelden voor een uitwonende studerende op grond van de WSF Dus: voor een alleenstaande: de norm voor levensonderhoud voor een uitwonende studerende op grond van de WSF 2000, in artikel 33 lid 2 onder b WWB gesteld op 508,35 voor een alleenstaande ouder de norm voor levensonderhoud voor een uitwonende studerende op grond van de WSF 2000, in artikel 33 lid 2 onder b WWB gesteld op 508,35, verhoogd met de WSF 2000-toeslag voor een eenoudergezin, zijnde 402,75. voor gehuwden: de som van de uitkeringsrechten, dus: bij een partner van 18 t/m 20 jaar: de norm voor levensonderhoud voor een uitwonende studerende op grond van de WSF 2000, in artikel 33 lid 2 onder b WWB gesteld op 508,35, verhoogd met de WSF 2000-toeslag voor een partner, zijnde 503,30 per maand. bij een partner van 21 jaar of ouder: de norm voor levensonderhoud voor een uitwonende studerende op grond van de WSF 2000, in artikel 33 lid 2 onder b WWB gesteld op 508,35,verhoogd met 575,91 (incl. Vt), zijnde de norm voor alleenstaanden op grond van artikel 21 onder a WWB. Genoemde bedragen gelden per 1 juli 2004; zie voor de actuele bedragen en een overzicht van de bedragen bijlage normen en bedragen (sociaal info of Schulinck Handboek). LET OP: de vakantietoeslag wordt alleen berekend over de norm voor de algemene bijstand en niet over de aanvulling via de bijzondere bijstand Bijzondere bijstand 18 t/m 20 jarigen in inrichting Wordt bijzondere bijstand voor zak- en kleedgeld verstrekt aan personen van 18 t/m 20 jaar die in een inrichting verblijven, dan wordt de hoogte van de bijzondere bijstand ( artikel 12 WWB) afgeleid van de normen algemene bijstand die gelden voor personen van 21 jaar of ouder die in een inrichting verblijven ( artikel 23 WWB), te weten: 75% van de norm van artikel 23 lid 1 onder a WWB. LET OP: kinderbijslag wordt, als deze voor de jongere kan worden aangewend, in mindering gebracht. Bij plaatsing in een voorziening ingevolge de Wet op de Jeugdhulpverlening is zak- en kleedgeld in de dagprijs begrepen

17 Verhaal bijzondere bijstand bij jongeren Er geldt geen bijzondere procedure. In het geval bijzondere bijstand is verleend aan een 18, 19 of 20 jarige met toepassing van artikel 12 onder b WWB wordt deze de bijstand op grond van artikel 61 lid 1 onder a WWB verhaald op diens onderhoudsplichtige ouders Indirecte schoolkosten schoolgaande kinderen Indirecte studiekosten (reiskosten, kosten excursies, werkweken etc. ) van ten laste komende schoolgaande kinderen komen in beginsel niet voor de verlening van bijzondere bijstand in aanmerking. Deze kosten worden geacht voldaan te kunnen worden uit een inkomen ter hoogte van de bijstandsnorm voor het gezin (= de alleenstaande ouder of de gehuwden). Ten aanzien van reiskosten voor kinderen in het voortgezet onderwijs geldt de tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 3 van de Wtos als een passend en toereikend voorliggende voorziening. Voorliggende voorzieningen Er bestaat geen recht op bijzondere bijstand als een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening ( artikel 15 lid 1 WWB). Denk in dit geval aan: tegemoetkoming krachtens hoofdstuk 3 van de Wtos een door de school gehanteerde regelingen inzake vrijstelling van betaling kosten excursies, werkweken etc. Recht op bijzondere bijstand (uitzondering op de regel, om uitsluiting te voorkomen) Bijzondere bijstand ten behoeve de kosten van excursies, werkweken etc. kan worden verleend indien de kosten hiervan tenminste 50,00 bedragen. Hoogte bijzondere bijstand De hoogte van de bijzondere bijstand voor de kosten van excursies, werkweken etc. wordt gebaseerd op de werkelijke kosten minus eigen bijdrage van 50,00 tot maximaal 190,00 in het voortgezet onderwijs, voor zover regulier onderwijs wordt gevolgd, een keer per 1 jaar een aanvraag p.p. Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de eventueel aanwezige draagkracht, in mindering gebracht. Vorm bijzondere bijstand De bijzondere bijstand voor indirecte studiekosten van ten laste komende kinderen in het voortgezet onderwijs wordt in beginsel om niet verleend. Aan de bijstand verbonden verplichtingen De beschikking moet vermelden, dat de belanghebbende verplicht is om (zo mogelijk) vervoersbewijzen c.q. kwitanties te overleggen ten behoeve van excursies etc Babyuitzet Omschrijving van de kosten De kosten van een babyuitzet in verband met de geboorte van een kind. Voorliggende voorziening Er bestaat geen recht op bijzondere bijstand als een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening ( artikel 15 lid 1 WWB). Denk in dit geval aan: een lening bij een kredietverlenende instelling of een betalingsregeling bij de leverancier. Recht op bijzondere bijstand De kosten van een babyuitzet, als bedoeld in tabel 21 van de NIBUD-Prijzengids, behoren tot de incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Deze kunnen worden voldaan uit een inkomen ter hoogte van de toepasselijke uitkering algemene bijstand door middel van reservering dan wel gespreide betaling achteraf. Dit betekent dat er in beginsel geen bijstandsverlening mogelijk is voor deze kosten. Alleen

18 indien er sprake is van bijzondere omstandigheden in het individuele geval kan er van deze regel worden afgeweken. In hoeverre de belanghebbende voor de kosten van een babyuitzet heeft kunnen reserveren zal individueel beoordeeld moeten worden. In het algemeen geldt dat de belanghebbende in ieder geval vanaf de vierde maand van de zwangerschap voor deze kosten heeft kunnen reserveren. Kosten van aangepaste kleding voor de moeder behoren tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Deze kosten kunnen worden voldaan uit een inkomen ter hoogte van de toepasselijke bijstandsnorm en komen derhalve niet voor bijzondere bijstand in aanmerking. Hoogte bijzondere bijstand Bepaal de hoogte van de te verstrekken bijzondere bijstand aan de hand van de richtprijzen zoals die zijn opgenomen in de NIBUD-Prijzengids. Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten worden de eventueel aanwezige voorliggende voorziening en de (eventueel) aanwezige draagkracht in mindering gebracht. Vorm en betaling bijzondere bijstand Verleen de bijzondere bijstand in de vorm van borgtocht, indien de belanghebbende alleen onder deze voorwaarde een lening kan afsluiten bij een kredietverlenende instelling. Verleen de bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening, indien borgtocht niet mogelijk is. Alleen wanneer er sprake is van bijzondere omstandigheden (zie hiervoor), is het mogelijk om de bijzondere bijstand om niet te verstrekken. Betaal de toegekende bijzondere bijstand zo mogelijk geheel of gedeeltelijk direct aan de leverancier van de goederen. Dit om te voorkomen dat de bijstand aan andere zaken wordt besteedt of dat het een negatief banksaldo aanvult zonder dat de belanghebbende de bijstand ter bestrijding van de bijzondere kosten kan aanwenden. Aan de bijstand verbonden verplichtingen Verbind indien nodig een of meer van de volgende verplichtingen aan de toe te kennen bijzondere bijstand: De verplichting om uit de toegekende bijzondere bijstand de betreffende kosten te voldoen. De verplichting om betalingsbewijzen te overleggen. Specifieke verplichtingen in verband met het feit dat de bijstand wordt verleend in de vorm van een geldlening of borgtocht Maaltijdvoorziening Voorliggende voorziening Er is geen voorliggende voorziening. Recht op bijzondere bijstand Alleen noodzakelijk gebruik van een warme maaltijdvoorziening kan voor bijzondere bijstand in aanmerking komen. Een medische indicatie (door de GGD) of een sociale indicatie is in deze vereist. Hoogte bijzondere bijstand De hoogte van de bijzondere bijstand is gelijk aan de werkelijk kosten onder aftrek van het bedrag per warme maaltijd zoals opgenomen in de NIBUD-Prijzengids. Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel) aanwezige draagkracht en het (eventueel) van toepassing zijnde drempelbedrag, in mindering gebracht. Vorm van de bijstand De bijstand wordt om niet toegekend Verzorging en hulp Met uitzondering van de verschuldigde eigen bijdragen voor AWBZ-zorgvoorzieningen is geen beleid geformuleerd met betrekking tot het verlenen van bijzondere bijstand voor kosten zorg en hulp, dit in verband met de voorliggende voorziening die in principe passend en toereikend wordt geacht

19 Communicatie en alarmering Telefoonkosten (gesprekkosten, abonnementskosten, aanschaf- een aansluitkosten) behoren in beginsel tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan, die kunnen worden voldaan uit een inkomen op bijstandsniveau. Tevens wordt belanghebbende geacht de kosten van alarmering uit een inkomen ter hoogte van de van toepassing zijnde bijstandsnorm plus de eventueel van toepassing zijnde extra eenmalige uitkering te kunnen voldoen. Betreffende kosten komen in beginsel niet voor bijstandverlening in aanmerking. Voor personen van 65 jaar en ouder kan t.a.v. het bovenstaande aanvullend categoriaal beleid worden geformuleerd. Aangezien kosten voor het gebruik van de telefoon maar ook het kijken van televisie uit het Minimabeleid zijn gehaald omdat deze niet gezien worden als een bijdrage aan de maatschappelijke participatie is er voor de groep 65 jaar en ouder letterlijk een leegte ontstaan. Televisie kijken en bellen met familie en of kennissen is voor ouderen de enige vorm van sociaal contact. Om die reden wordt voor deze groep bijzondere bijstand toegestaan voor de kosten van een abonnement op de telefoon en/of kabeltv. De hoogte van de bijstand wordt afgestemd op de bijdrage die voorheen maar ook nu wordt gegeven onder het regime van het Minimabeleid. Dit bedrag is vooralsnog bepaald op 190,00 per jaar/per individu Stookkosten Tot de algemeen voorkomende noodzakelijke kosten van het bestaan behoren ook de stookkosten. Aangezien de algemene bijstand dan wel een inkomen op bijstandsniveau voorziet in deze kosten kan er in beginsel geen bijstand worden verleend voor deze kosten. Alleen indien er sprake is van bijzondere omstandigheden in het individuele geval kan er aanleiding zijn bijzondere bijstand te verlenen voor deze kosten. Hiervan is in ieder geval sprake indien: er een medische noodzaak is voor het maken van deze kosten. De medische noodzaak van de meerkosten wordt d.m.v. een brief van de huisarts of GG&GDadvies vastgesteld. In de adviesaanvraag wordt aangegeven dat het extra stookof verwarmingskosten betreft en de naam van de behandelend specialist. Is er een medische noodzaak dan wordt vastgesteld of de noodzakelijke verwarming betrekking heeft op: het woonvertrek in de koude maanden het woon- en slaapvertrek in de koude maanden het woonvertrek gedurende het hele jaar het woon- en slaapvertrek gedurende het hele jaar. Daarnaast zal door de GG&GD de geldigheidsduur van het advies worden aangegeven Hoogte bijzondere bijstand De hoogte van de bijzondere bijstand is gelijk aan: 130,00 bij alleen het woonvertrek gedurende de koude maanden; 290,00 bij het woon- en slaapvertrek gedurende de koude maanden; 225,00 bij alleen het woonvertrek gedurende het hele jaar; 490,00 bij het woon- en slaapvertrek gedurende het hele jaar. Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel) aanwezige draagkracht in mindering gebracht. De koude maanden zijn in principe december tot en met maart (4 maanden). Bij extreem koude en lange winters kan een aanvullende maand verstrekt worden. Vorm van de bijzondere bijstand De bijzondere bijstand wordt om niet verleend. Aan de bijzondere bijstand te verbinden verplichtingen Aan de verlening van de bijzondere bijstand wordt de volgende verplichting verbonden: