Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Venray 2012

Transcriptie

1 Onderwerp Datum 25 februari 2014 Wijziging Afdeling 4.3 APV Pagina 1 van 7 De raad van Venray, Overwegende dat de Algemene plaatselijke verordening gemeente Venray 2012 wijziging behoeft met betrekking tot Hoofdstuk 4, Afdeling 3 Het bewaren van houtopstanden een en ander verband houdende met de vaststelling van de bomenlijst; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; Gelezen het advies van de commissie; Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen: Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Venray 2012 Artikel I Hoofdstuk 4, Afdeling 3, van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Venray 2012 wordt ingetrokken. Artikel II Een nieuw Hoofdstuk 4, Afdeling 3, van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Venray 2012 wordt ingevoegd en komt als volgt te luiden: Afdeling 3 Het bewaren van houtopstanden Artikel 4:10 Begripsbepalingen In deze afdeling wordt verstaan onder: a. boom: een houtig opgaand gewas zowel levend als afgestorven met een diameter van de stam van minimaal 15 cm gemeten op 1,30 meter hoogte boven het maaiveld. In geval van meerstammigheid geldt de stamomtrek van de dikste stam. In afwijking van deze minimale stamdiameter van 15 cm geldt geen minimale stamomtrek bij

2 Pagina 2 van 7 toepasbaarheid van de artikelen 4:12f, 4:12g, 4:12i, 4:12j en 4:12k van deze verordening; b. houtopstand: één of meer bomen of boomvormers of andere houtachtige gewassen; c. Bomenlijst: Lijst met monumentale en waardevolle bomen vastgesteld door het college; d. monumentale boom: monumentale houtopstand die aan de hand van door het college van vastgestelde criteria is opgenomen op de Bomenlijst; e. waardevolle boom: waardevolle houtopstand die aan de hand van door het college vastgestelde criteria is opgenomen op de Bomenlijst; f. aandachtsgebieden: aandachtsgebieden die zijn aangewezen door het college; g. vellen: rooien; kappen; verplanten; het snoeien van meer dan 20 procent van de kroon of het wortelgestel, met inbegrip van kandelaberen; het verrichten van handelingen, zowel boven- als ondergronds, die de dood, de ernstige beschadiging of ernstige ontsiering van de houtopstand ten gevolge kunnen hebben; h. dunning: een velling uitsluitend bedoeld als verzorgingsmaatregel ter bevordering van groei van overblijvende houtopstand; i. boomwaarde: de monetaire waarde van een houtopstand zoals getaxeerd volgens de meest recente richtlijnen van Nederlandse Vereniging van Taxateurs van Bomen of op basis van de boomwaarden die het handboek Bomen 2013 (KBB) hanteert; j. Bomen Effect Analyse: een beoordeling van de gevolgen van voorgenomen bouw of aanleg voor een houtopstand; k. Voorziening Bomen: gemeentelijk compensatiefonds met daarin gelden die bestemd zijn voor het herplanten van houtopstand; l. Bebouwde kom: in afwijking van artikel 1.1.onder d, van deze verordening, wordt in deze afdeling bedoeld de bebouwde kom vastgesteld in het kader van artikel 1, vijfde lid, van de Boswet; m. college: college van burgemeester en wethouders. Artikel 4:11 Bomenlijst en aangewezen aandachtsgebieden 1. Het college stelt een Bomenlijst met beschermde houtopstand en een kaart met aangewezen aandachtsgebieden vast. De kaart en Bomenlijst worden na 5 jaar herzien. De Bomenlijst bevat een samenhangend geheel van de volgende houtopstanden: a. monumentale bomen; b. waardevolle bomen, waaronder zowel solitaire bomen als (delen van) lanen. 2. De zakelijk gerechtigde van een monumentale boom of waardevolle boom is verplicht het college onmiddellijk schriftelijk mededeling te doen van:

3 Pagina 3 van 7 a. het geheel of gedeeltelijk tenietgaan van de monumentale boom of waardevolle boom, anders dan door velling op grond van een verleende ontheffing; b. de dreiging dat de monumentale boom of waardevolle boom geheel of gedeeltelijk teniet kan gaan. Artikel 4:12 Kapverbod monumentale of waardevolle boom 1. Het is verboden monumentale bomen of waardevolle bomen te vellen of te doen vellen. 2. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod. 3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt verder niet voor: a. houtopstand die moet worden geveld krachtens de Plantenziektenwet of krachtens een aanschrijving van het college, zulks onverminderd het bepaalde in de artikelen 4:12f en 4:12g; b. het periodiek vellen van hakhout ter uitvoering van het reguliere onderhoud; c. het periodiek scheren, knotten of kandelaberen als noodzakelijke beheermaatregel bij vormbomen ter uitvoering van het reguliere onderhoud; d. het verrichten van snoeiwerkzaamheden aan houtopstand met achterstallig onderhoud; e. dunning van de houtopstand ter uitvoering van het reguliere onderhoud. 4. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor houtopstand als bedoeld in artikel 15, tweede en derde lid, van de Boswet. 5. Het college kan indien een houtopstand direct gevaar oplevert die noodkap noodzakelijk maakt, besluiten dat de omgevingsvergunning voor het vellen, direct in werking treedt. Het besluit wordt zo spoedig mogelijk bekend gemaakt. Artikel 4:12a Criteria ontheffing 1. Het college kan ontheffing om een monumentale boom of waardevolle boom te vellen weigeren, dan wel onder voorschriften of beperkingen verlenen. 2. In afwijking van artikel 1:8 kan de ontheffing voor het vellen van monumentale bomen of waardevolle bomen, mits alternatieven voor behoud uitputtend zijn onderzocht, slechts bij uitzondering worden verleend indien: a. sprake is van een monumentale boom, een zwaarwegend algemeen maatschappelijk belang, van niet-tijdelijke aard opweegt tegen duurzaam behoud van de houtopstand, of; b. sprake is van een waardevolle boom, een algemeen maatschappelijk belang opweegt tegen duurzaam behoud van de houtopstand of een zwaarwegend individueel belang, van niettijdelijke aard opweegt tegen duurzaam behoud van de houtopstand, of; c. naar boomdeskundige maatstaven instandhouding niet langer verantwoord is ter voorkoming van letsel of schade. Artikel 4:12b Kapverbod in overige gevallen 1. Het is verboden, onverminderd het gestelde in artikel 4:12, eerste lid, zonder vergunning van het college, bomen te vellen of te doen vellen die staan in aangewezen aandachtsgebieden.

4 Pagina 4 van 7 2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor: a. houtopstand die moet worden geveld krachtens de Plantenziektenwet of krachtens een aanschrijving van het college, zulks onverminderd het bepaalde in de artikelen 4:12f en 4:12g; b. het periodiek vellen van hakhout ter uitvoering van het reguliere onderhoud; c. het periodiek scheren, knotten of kandelaberen als noodzakelijke beheermaatregel bij vormbomen ter uitvoering van het reguliere onderhoud; d. het verrichten van snoeiwerkzaamheden aan houtopstand met achterstallig onderhoud; e. dunning van de houtopstand ter uitvoering van het reguliere onderhoud; f. schubconiferen; g. bomen binnen een afstand van 2 meter tot een buitenmuur van een woning. 3. Het in het eerste lid bedoelde verbod behoudens vergunning geldt eveneens voor bomen die zijn aangeplant op basis van een herplant- en instandhoudingsplicht op grond van de artikelen 4:12f en 4:12g. 4. Het in het eerste lid gesteld verbod geldt niet voor houtopstand als bedoeld in artikel 15 tweede en derde lid Boswet. 5. Het college kan, indien een houtopstand direct gevaar oplevert die noodkap noodzakelijk maakt, besluiten dat de omgevingsvergunning voor het vellen, direct in werking treedt. Het besluit wordt zo spoedig mogelijk bekend gemaakt. Artikel 4:12c Criteria vergunning 1. Het college kan vergunning om te vellen als bedoeld in artikel 4:12b, eerste en derde lid, weigeren dan wel onder voorschriften of beperkingen verlenen. 2. In afwijking van artikel 1:8 kan de vergunning voor het vellen van een houtopstand als bedoeld in artikel 4:12b, eerste en derde lid, worden geweigerd indien de belangen van verlening niet opwegen tegen de belangen van behoud van de bomen op basis van één of meer van de volgende waarden: a. de natuurwaarde van de boom; b. de landschappelijke waarde van de boom; c. de waarde van de boom voor stads- en dorpsschoon; d. de beeldbepalende waarde van de boom; e. de cultuurhistorische waarde van de boom; f. de waarde van de boom voor de leefbaarheid. Artikel 4:12d Aanvraag 1. De ontheffing of vergunning moet schriftelijk en gemotiveerd worden aangevraagd, door of namens dan wel met toestemming van degene, die krachtens zakelijk recht of door degene die krachtens publiekrechtelijke bevoegdheid gerechtigd is over de houtopstand te beschikken, onder overlegging van een compensatieplan en een overzicht van de overige vergunningen, ontheffingen of toestemmingen die nodig zijn voor de realisatie van een project.

5 Pagina 5 van 7 2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid, kan het college verzoeken tot overlegging van een bomeneffectanalyse. Artikel 4:12e Beperking geldigheidsduur 1. De ontheffing of vergunning tot vellen als bedoeld in deze afdeling vervalt indien daarvan niet binnen maximaal drie jaar na het onherroepelijk zijn van de omgevingsvergunning gebruik is gemaakt. 2. Indien de aanvraag om ontheffing of vergunning voor het vellen meer dan één houtopstand betreft, is de omgevingsvergunning voor alle te vellen houtopstand slechts drie jaar geldig, ook als in fasen geveld wordt of één of enkele houtopstand al geveld zijn. Artikel 4:12f Bijzondere voorschriften 1. Tot de aan de omgevingsvergunning te verbinden voorschriften, kan behoren het voorschrift dat binnen een bepaalde termijn en overeenkomstig de door het college te geven aanwijzingen moet worden herplant. 2. Indien niet ter plaatse kan worden herplant, kan tot de aan een omgevingsvergunning tot vellen te verbinden voorschriften behoren het voorschrift dat ingevolge de Uitvoeringsnota bomen Venray een geldelijke bijdrage gestort dient te worden in het fonds `Voorziening Bomen. 3. In het voorschrift als bedoeld in het eerste lid wordt telkens bepaald binnen welke termijn na de herplant en op welke wijze niet aangeslagen herplant moet worden vervangen. 4. Tot de aan de omgevingsvergunning tot vellen te verbinden voorschriften, kan het voorschrift behoren dat pas tot vellen van de beschermde houtopstand op en bij bouw- en aanlegwerken of andere ruimtelijke herinrichting of reconstructie mag worden overgegaan indien andere ontheffingen, vergunningen, toestemmingen of ruimtelijke ordeningsprocedures onherroepelijk geworden zijn en de feitelijke en financiële voortgang van de werken voldoende gewaarborgd is. 5. Degene aan wie de verplichting als bedoeld in het eerste tot het vierde lid is opgelegd, alsmede zijn rechtsopvolger, is verplicht daaraan te voldoen. Artikel 4:12g Herplant-/instandhoudingsplicht 1. Indien een houtopstand waarop het verbod tot vellen van toepassing is, zonder ontheffing of vergunning van het college is geveld, dan wel op andere wijze teniet is gegaan, kan het college aan de zakelijk gerechtigde tot de grond waarop zich de houtopstand bevond dan wel aan degene die uit andere hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen te herplanten overeenkomstig de door hen te geven aanwijzingen binnen een door hen te stellen termijn. 2. Indien niet ter plaatse kan worden herplant wordt een financiële bijdrage gestort in het fonds `Voorziening Bomen.

6 Pagina 6 van 7 3. Wordt een verplichting als bedoeld in het eerste lid opgelegd, dan kan daarbij tevens worden bepaald binnen welke termijn na herplant en op welke wijze niet aangeslagen herplant moet worden vervangen. 4. Indien een houtopstand waarop het verbod tot vellen van toepassing is in het voortbestaan ernstig wordt bedreigd, kan het college aan de zakelijk gerechtigde tot de grond waarop zich de houtopstand bevindt dan wel aan degene die uit andere hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen om: a. overeenkomstig de door hen te geven aanwijzingen binnen een door hen te stellen termijn voorzieningen te treffen, waardoor die bedreiging wordt weggenomen; b. een Bomen Effect Analyse op te stellen en aan te bieden aan het college. 5. Degene aan wie de verplichting als bedoeld in het eerste tot het vierde lid is opgelegd, alsmede zijn rechtsopvolger, is verplicht daaraan te voldoen. Artikel 4:12h Schadevergoeding Het college beslist op een verzoek om schadevergoeding bij weigering van een ontheffing of vergunning tot vellen op grond van artikel 17 van de Boswet. Artikel 4:12i Afstand tot de erfgrenslijn De afstand als bedoeld in artikel 5:42 van het Burgerlijk Wetboek is vastgesteld op 0,5 meter voor bomen, op nihil voor heesters en heggen in privaat eigendom en op nihil voor bomen, heesters en heggen die staan op openbaar terrein. Artikel 4:12j Bestrijding van boomziekten 1. Indien zich op een terrein één of meer houtopstand bevinden die naar het oordeel van het college gevaar opleveren van verspreiding van een boomziekte of voor vermeerdering van de ziekteverspreiders zoals insecten, is de rechthebbende, indien hij daartoe door het college is aangeschreven, verplicht binnen de bij aanschrijving vast te stellen termijn: a. de houtopstand te vellen of te doen vellen; b. conform richtlijnen van de gemeente de gevelde houtopstand direct zodanig de behandelen dat verspreiding van de boomziekte wordt voorkomen. 2. Het is verboden zonder vergunning van het college gevelde houtopstand of delen daarvan voor handen of in voorraad te hebben of te vervoeren, indien het een boomsoort betreft die de desbetreffende boomziekte kan verspreiden. 3. Het niet voldoen aan de in het eerste lid bedoelde aanschrijving biedt een basis voor de toepassing van bestuursdwang, waarbij de noodzakelijke werkzaamheden, voor risico en voor rekening van aangeschrevene, door of namens de gemeente kunnen worden verricht. Artikel 4:12k Bestrijding van boomziekten 1. Het is verboden om houtopstand in eigendom van de gemeente: a. te beschadigen, te bekladden, te beplakken;

7 Pagina 7 van 7 b. daaraan snoeiwerk te verrichten, behoudens door de gemeente opgedragen of toegestane boomverzorgende taken. 2. Het is verboden zonder vergunning van het college om één of meer voorwerpen in of aan een gemeentelijke houtopstand aan te brengen, te doen aanbrengen of anderszins te bevestigen of te doen bevestigen. Artikel III 1. Dit besluit treedt in werking met ingang van de datum waarop de kaart met aangewezen gebieden is vastgesteld en de door het college vast te stellen Bomenlijst onherroepelijk is geworden. 2. Op datzelfde tijdstip vervalt hoofdstuk 4. afdeling 3 Artikel IV Artikel 6:5 van de Algemene plaatselijke verordening 2012 is van overeenkomstige toepassing. Aldus besloten in de openbare vergadering van 25 februari 2014,, voorzitter, raadsgriffier

8 Toelichting op wijziging Afdeling 4.3 APV Venray 2012 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 4:10 Begripsbepalingen a. boom Afbakening van het begrip boom is van belang in verband met het aangeven van de ondergrens van de bescherming. Het betreft zowel vitaal als afgestorven houtachtig gewas. Hiermee kan voorkomen worden dat een kwaadwillende boomeigenaar er voor zorgt dat een gezonde boom dood gaat of `bij vergissing een gezonde boom kapt. Het kan tevens wenselijk zijn om dode bomen te bewaren vanwege hun ecologisch waardevolle functies of omdat er wettelijk beschermde diersoorten in nestelen. Door de minimale omtrek en de meerstammigheid kunnen zeer oude struiken ook juridisch beschermd zijn. b. houtopstand Een kernbegrip van deze verordening. Houtopstand kan de onderstaande groenvormen betreffen: Boomvormers. Een boomvormer is een houtig, opgaand gewas met ontwikkeling van één of meer hoofdtakken. Een boomvormer kan uitgroeien tot een boom, een meerstammige boom of een boomachtige struik. In het alledaagse spraakgebruik heeft een boom één of slechts enkele stammen. In de natuur bestaat er echter een geleidelijke overgang: heester - struik - struikachtige boom - (meerstammige) boom. Hakhout. Eén of meer bomen of boomvormers, die na te zijn geveld, opnieuw op de stronk uitlopen. Houtwal. Lijnvormige bosaanplant hoofdzakelijk bestaande uit inheemse heesters, struiken en boomvormers. (Lint)begroeiing. Vanwege de grote ecologische waarde van dergelijke begroeiingen (bijv. een meidoorn- of mispelhaag) is bescherming hiervan een noodzaak. Er staat "begroeiing" in plaats van beplanting om ook spontaan opgeslagen groen bescherming te bieden. Bosplantsoen. Aanplant van jong bos, bestaande uit hoofdzakelijk heesters, struiken en boomvormers. Struweel. Een begroeiing van hoofdzakelijk inheemse soorten heesters en struiken. Heg. Een lintvormige aanplant van heesters of struiken, al dan niet in een vorm gesnoeid, met een minimale lengte van 3 meter. Klimplant. Verhoutend, overblijvend gewas dat zich hecht aan een dragend element, zoals een wand of muur. Bedoeld zijn beeldbepalende verticale begroeiingen van één of meer klimplanten van meer dan twee verdiepingen hoog. g. vellen Elke wijze van het te gronde richten van een houtopstand ongeacht of dit gedeeltelijk is, bijvoorbeeld bij snoeien, of volledig, zoals bij rooien (inclusief stobbe verwijderen). Ook ingrepen die een ingrijpende wijziging betekenen, zoals kandelaberen of het snoeien van meer dan 20 procent van het kroonvolume, vallen onder vellen. Dit om het ernstig beschadigen of ontsieren van een boomkroon tegen te kunnen gaan. Het in stand houden door periodieke snoei van de door kandelaberen of knotten ontstane kroonvorm is niet ontheffing- of vergunningplichtig. De eerste keer kandelaberen of knotten is wel ontheffing- of vergunningplichtig. Het verwijderen van hoofdwortels, waarvan kan worden aangenomen dat daardoor de houtopstand ernstige schade oploopt, valt eveneens - 1 -

9 onder het begrip vellen. Door de verordening ook van toepassing te laten zijn op het ernstig beschadigen of ontsieren van samengestelde verschijningsvormen, worden grootschalige ingrepen in houtopstand eveneens ontheffing of vergunningplichtig. h. dunning Dunning is een vorm van vellen die slechts zo ver mag gaan dat hiermee de conditie van de overblijvende delen van de houtopstand zullen verbeteren. j. Bomen Effect Analyse Waardevolle houtopstanden worden regelmatig (ernstig) beschadigd of vernietigd door bouw en aanleg van huizen, wegen, rioleringen of kabels en leidingen. Vaak gebeurt dit ongewenst en onbedoeld, omdat er te laat is gekeken naar de gevolgen voor de bomen, waardoor ze niet ingepast of (onherstelbaar) beschadigd raken. De Bomen Effect Analyse (BEA) is een nauwgezette en onafhankelijke beoordeling, voorafgaand aan voorgenomen bouw of aanleg. De BEA waarborgt de boomtechnische kwaliteit en garandeert een goede beoordeling van alle effecten en mogelijke alternatieven. Een BEA dient uitgevoerd te worden door een deskundig boomverzorger of boomtechnisch adviseur. De resultaten van deze beoordeling kunnen vervolgens worden meegenomen in de besluitvorming rond bouw of aanleg. Artikel 4:12 Kapverbod monumentale of waardevolle boom Tweede lid Er is bewust gekozen voor een ontheffingsstelsel voor toestemmingverlening tot vellen van monumentale en waardevolle bomen in plaats van een vergunningstelsel, om aan te geven dat in beginsel toestemming slechts bij zeer hoge uitzondering wordt verleend. Vierde lid De bevoegdheid tot het instellen van een verbod tot vellen bij gemeentelijke verordening wordt in artikel 15 van de Boswet beperkt. Deze beperking heeft inhoudelijk betrekking op de in artikel 15 tweede lid Boswet genoemde houtopstand: a. populieren of wilgen als wegbeplantingen of éénrijige beplantingen op of langs landbouwgronden, tenzij deze zijn geknot; b. fruitbomen en windschermen om boomgaarden; c. fijnsparren of andere coniferen, niet ouder dan twaalf jaar, bestemd om te dienen als kerstbomen en geteeld op daarvoor in het bijzonder bestemde terreinen; d. kweekgoed; e. houtopstand, die deel uitmaakt van als zodanig bij het Bosschap geregistreerde bosbouwondernemingen en niet gelegen is binnen een bebouwde kom Boswet, tenzij de houtopstand een zelfstandige eenheid vormt die: - ofwel geen grotere oppervlakte beslaat dan 10 are; - ofwel bestaat uit rijbeplanting van niet meer dan 20 bomen, gerekend over het totale aantal rijen. Vijfde lid Indien een houtopstand direct gevaar oplevert kan het bevoegd gezag besluiten dat de omgevingsvergunning voor het vellen direct in werking treedt. Dit houdt in dat dan direct tot kap overgegaan kan worden. Belanghebbenden hebben dan wel nog steeds de mogelijkheid tot het indienen van - 2 -

10 bezwaar. Dit is van belang omdat aan de verleende omgevingsvergunning voorschriften kunnen zijn verbonden. Artikel 4:12b Kapverbod in overige gevallen Vijfde lid Indien een houtopstand direct gevaar oplevert kan het bevoegd gezag besluiten dat de omgevingsvergunning voor het vellen direct in werking treedt. Dit houdt in dat dan direct tot kap overgegaan kan worden. Belanghebbenden hebben dan wel nog steeds de mogelijkheid tot het indienen van bezwaar. Dit is van belang omdat aan de verleende omgevingsvergunning voorschriften kunnen zijn verbonden. Artikel 4:12g Herplant-/instandhoudingsplicht De voorschriften betreffende herplant moeten concreet en precies worden uitgewerkt, bijvoorbeeld naar locatie, boomsoort of grootte. Uit de rechtspraak naar aanleiding van de herplantplicht blijkt dat beleidsmatige uitwerking van aard en omvang van de herplantplicht noodzakelijk is. Herplantvoorschriften, ook bij illegale kap, zijn concreet en eenduidig en moeten zeer gedetailleerd soort, locatie en plantwijze voorschrijven. De wijze waarop deze zelfstandige herplant- en instandhoudingsplicht wordt uitgevoerd, gebeurt ook op beleidsmatige wijze. De uitwerking kan deel uitmaken van een breder opgezet handhavingsbeleid. Factoren die daarbij een rol spelen, zijn de ernst van de overtreding, de mate van (on)verantwoordelijkheid die aan de overtreder kan worden toegekend en de feitelijke mogelijkheden tot uitvoering van een herplant. Artikel 5:18 van de Wabo biedt de mogelijkheid, indien sprake is van een herstel,- of instandhoudingssanctie van het velverbod, onder oplegging van last onder bestuursdwang of dwangsom bij het besluit tot herplantverplichting, tevens te bepalen dat de uitvoering van het besluit tevens geldt voor de rechtsopvolger. Artikel 4:12i Afstand tot de erfgrenslijn Om te voorkomen dat van bomen die op openbaar terrein staan, de verwijdering op grond van artikel 5:42 van het Burgerlijk Wetboek gevorderd kan worden, is de afstand van de standplaats van deze bomen, heesters en heggen tot de erfgrens, op nihil gesteld. De reden hiervoor is dat deze bomen een groot algemeen belang dienen en dat hun standplaats gerechtvaardigd is. Artikel 4:12k Bescherming gemeentebomen Dit artikel is onder andere bedoeld om te voorkomen dat gemeentebomen beschadigd raken door voorwerpen zoals verlichtingsdraden die lange tijd in de bomen blijven hangen. Hetgeen overlast veroorzaakt, bomen afknelt en snoeiwerk onmogelijk maakt

11 Adviesnota aan gemeenteraad Onderwerp: Wijziging APV Afdeling 4.3 Het bewaren van houtopstanden Datum 10 januari 2014 Naam steller Peter Hanen Kenmerk Afdelingsmanager Karin Bruggeman Afdeling Openbare Ruimte Coördinator Marco van de Voort Voorstel 1. Vaststellen van de wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Venray 2012 (APV) door: Wijziging van Afdeling 4.3 (Het bewaren van houtopstanden), e.e.a. conform bijgevoegd raadsbesluit. Aanleiding Medio 2013 is de Uitvoeringsnota bomen Venray vastgesteld. Hiermee is een nieuwe bomenlijst en bomenkaart vastgesteld op basis van herziene criteria. Door verschillende beschermingsniveaus voor diverse boomcategorieën vast te stellen is er een helder kader opgericht om de belangrijkste bomen van Venray te beschermen. De overige bomen worden kapvergunningsvrij. Hiermee is verdere deregulering op het gebied van het kapvergunningsstelsel doorgevoerd. Doordat de nieuwe uitvoeringsregels zijn vastgesteld, dient de APV hierop te worden aangepast zodat bescherming ook juridisch gewaarborgd is. Beoogd resultaat Aanpassing van het kapvergunningenstelsel in relatie tot de bomenlijst en bomenkaart. Argumenten Om de nieuwe uitvoeringsregels te kunnen hanteren dient de APV te worden aangepast om de juiste bescherming per boomcategorie (monumentaal, waardevol of regulier) juridisch te waarborgen. Deze juridische beschrijving heeft een directe relatie met de opzet uit de Uitvoeringsnota bomen Venray. Door deze aanpassing wordt voor een aantal bomen kapvergunningsvrij. Hiermee wordt een verdere deregulering doorgevoerd. Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden Door het wijzigen van het kapvergunningsstelsel verdwijnt niet alle bescherming voor bomen die niet op de bomenlijst of bomenkaart staan vermeld. Te allen tijden geldt het bestemmingsplan. Houtopstanden in het (binnen- en) buitengebied die zijn aangewezen in het bestemmingsplan als bos, natuur of waardevolle houtopstanden zijn hierdoor beschermd tegen kap. Deze houtopstanden kunnen alleen middels een omgevingsvergunning worden gekapt. Kanttekeningen/risico's Door aanpassing van de APV worden de nieuwe bomenlijst en bomenkaart uit de uitvoeringsnota van kracht. Bezitters van bomen die op de oude lijst stonden mogen hun boom vanaf nu kapvergunningsvrij verwijderen. Dit is niet waarschijnlijk, want vele boombezitters zijn juist al zuinig op hun waardevolle boom. Communicatie Bezitters van monumentale of waardevolle bomen op de vastgestelde bomenlijst zijn aangeschreven. Hierop zijn geen reacties binnen gekomen die hebben geleid tot wijziging van de bomenlijst. De Pagina 1 van 2

12 Adviesnota aan gemeenteraad monumentale en waardevolle bomen, alsmede de aandachtsgebieden zullen digitaal worden ontsloten via de gemeentelijke website. Financiële gevolgen N.v.t. Personele/organisatorische gevolgen n.v.t. Juridische gevolgen/rechtmatigheid Door de aanpassing wordt de APV juridisch gekoppeld aan de bomenlijst en bomenkaart. Fatale termijnen n.v.t. Overleg gevoerd met Extern Cobra Boomadviseurs Intern Ike Busser (wethouder), Karin Bruggeman (afdelingshoofd openbare ruimte), Coby Siebers (Adviseur openbare ruimte), Roger Hoeijmakers (Beleidsmedewerker Groen openbare ruimte), Bert Albers (Communicatieadviseur); Simcha Anker (Adviseur Planning & Control), Marco van de Voort (Coördinator Openbare Ruimte), Hank Velthuis(Coördinator Veiligheid en Handhaving). Allen stemmen in met de nota. Vervolgtraject besluitvorming n.v.t. Evaluatie n.v.t. Bijlagen Concept wijziging APV Gemeente Venray 2011, Hoofdstuk 4. Afdeling 3: Het bewaren van houtopstanden; Toelichting wijziging. Naslagwerk Uitvoeringsnota bomen Venray, collegebesluit d.d. 2 juli Pagina 2 van 2