Voorstel aan de Raad. Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 29 augustus 2007 / 165/2007. Fatale termijn: besluitvorming vóór: 1 juni 2007

Transcriptie

1 Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 29 augustus 2007 / 165/2007 Fatale termijn: besluitvorming vóór: 1 juni 2007 Onderwerp Inzet extra ambulant jongerenwerk 2007 en 2008 Programma / Programmanummer Jeugd / 9420 Portefeuillehouder L. Scholten Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 19 juni 2007 Samenvatting In het coalitieakkoord is aangegeven extra ambulant jongerenwerk te financieren in de wijken rond het kanaal (Nieuw West, Zuidrand, Dukenburg en Lindenholt). Het gaat om in 2007 en in In dit voorstel geven we weer hoe we de uitbreiding van het ambulant jongerenwerk gaan vormgeven. We zetten in op: - besteding bij Tandem; - aanvullen van tekorten op basis van objectieve verdeelcriteria; - aanvullend ambulant jongerenwerk op basis van de uitkomsten van de shortlistmethodiek en aanvullingen vanuit het jongerenwerk; - het inrichten van een flexibel deel ambulant jongerenwerk. Voorstel om te besluiten 1. De verdeling van het budget voor ambulant jongerenwerk van voor 2007 en voor 2008 vast te stellen voor de uitvoering van extra ambulant jongerenwerk in de wijken Nieuw West, Zuidrand, Dukenburg en Lindenholt en de inzet van een flexibel deel voor de gehele stad. 2. Een subsidie te verstrekken aan Tandem voor de uitvoering van het ambulant jongerenwerk voor 2007 en 2008 zoals genoemd onder 1 en de kosten te dekken uit productgroep risico- en probleemgericht jeugdbeleid ( ), het product ambulant jongerenwerk (nr ). Opgesteld door, telefoonnummer, Rik Verdellen, 9134, r.verdellen@nijmegen.nl Voorstel aan de Raad extra amb jongerenwerk.doc

2 Voorstel aan de Raad Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding Het college geeft in het coalitieakkoord aan extra ambulant jongerenwerk te willen financieren in de wijken rond het kanaal (Nieuw West, Zuidrand, Dukenburg en Lindenholt). Het gaat om in 2007 (v.a. 1 augustus) en in In dit voorstel geven we weer hoe we de uitbreiding van het ambulant jongerenwerk gaan vormgeven in 2007 en In het coalitieakkoord is voor 2007 en 2008 een bedrag van voor ambulant jongerenwerk gereserveerd. Er is per separaat voorstel reeds bestemd voor ambulant / outreachend jongerenwerk bij De Boerderij Meijhorst. Voor het restant-bedrag van in 2007 volgt een separaat voorstel. Hiervoor willen we een pilot samenwerking ambulant jongerenwerk, politie en straathoekwerk van Iriszorg inrichten. Ambulant jongerenwerkers komen jongeren in de wijk of op straat tegen. Het gaat hier meestal om groepen uit een bepaalde wijk. In de praktijk gaat er veel aandacht uit naar jongeren en overlast. Van belang is dat er samengewerkt wordt met opbouwwerk, de politie, de buurtbewoners en de gemeente. Binnen deze taak vallen ook deelname aan netwerken, het systematisch in kaart brengen van de groepen in elke wijk, in afstemming met belangrijke partners als de politie, het wijkmanagement enz. De behoefte aan ambulant jongerenwerk is groter geworden, vooral aan signalering en vervolgens de toeleiding naar bezigheden voor jongeren. Afgelopen jaar is de shortlist, ingevuld door de politie, aangevuld met gegevens vanuit het jongerenwerk. Per wijk zijn alle hanggroepen op straat in kaart gebracht en zijn plannen van aanpak opgesteld. Daarnaast is meer behoefte aan individueel gericht jongerenwerk, naast de groepsgerichte benadering. Het gaat in dit voorstel dus niet om accommodatiegebonden jongerenwerk of jongerenbeheer in accommodaties. 1.1 Wettelijk- of beleidskader Dit voorstel is een uitwerking van het voornemen in het Coalitieakkoord om extra jongerenwerk in te zetten in de wijken rond het kanaal. 1.2 Relatie met programma Het voorstel betreft het programma Jeugd nr. 9420, product ambulant jongerenwerk nr Doelstelling Inzetten van de uitbreiding van ambulant jongerenwerk via: - aanvullen van tekorten op basis van objectieve verdeelcriteria voor jongerenwerk over de wijken; - aanvullend ambulant jongerenwerk op basis van de uitkomsten van de plannen van aanpak n.a.v. shortlistmethodiek en aanvullingen vanuit het jongerenwerk; - het inrichten van een flexibel deel ambulant jongerenwerk, dat snel kan worden aangewend voor tijdelijke inzet, bijvoorbeeld bij incidenten, in de hele stad. Voorstel aan de Raad extra amb jongerenwerk.doc

3 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 2 3 Argumenten Tandem biedt ambulant jongerenwerk via de budgetovereenkomst (thema 3) in alle wijken in Nijmegen. Uitgangspunten voor het ambulant jongerenwerk: - het betreft in eerste instantie extra ambulant jongerenwerk in de wijken Nieuw West, Zuidrand, Dukenburg en Lindenholt; - de middelen worden uitgezet bij Tandem (of indien nodig bij partners die Tandem kunnen ondersteunen in de betreffende wijken); - er gelden dezelfde prestatieafspraken als voor ambulant jongerenwerk uit de Budgetovereenkomst Tandem; - het is ambulant outreachend, niet accommodatiegebonden jongerenwerk; - werken met groepen (shortlist) en individuen; - nauwe samenwerking met partners in de wijk, o.a. politie, straathoekwerk, andere zorgen hulpverleningsinstellingen; - nauwe afstemming met de netwerken: ZAT s, Boog-netwerken; - tijdig signaleren en doorverwijzen naar activiteiten, werk of hulp; - waar nodig individuele trajecten inzetten; - waar nodig specifiek op groepen gericht aanbod ontwikkelen. De inzet van deze extra middelen kent een nadere specificering: - we willen afspraken met Tandem maken over de inzet van ambulant jongerenwerkers in het pilotplan Signaaloverleg Dukenburg. Tandem werkt dit pilotplan uit. Achtergrond is dat de straathoekwerkers van Iriszorg, jongerenwerkers van Tandem en werkers van Interlokaal (De Boerderij Meijhorst) komen tot een bundeling van signalen over vindplaatsen van jongeren en samenwerking (o.a. naar een gerichte aanpak). Tandem zoekt de samenwerking met Interlokaal en Iriszorg; - we willen afspraken met Tandem maken over het bereik van allochtone jeugdigen. Hiervoor gaan we in nader overleg met Tandem. We formuleren drie sporen voor verdeling van de extra middelen: 1. Aanvullen van tekorten op basis van objectieve verdeelcriteria voor jongerenwerk over de wijken De wijkmanagers hebben de behoefte aan jongerenwerk geïnventariseerd op basis van objectieve criteria: aantal jongeren en de mate van achterstand/problematiek in de wijken. Dit is afgezet tegen de huidige inzet van Tandem. De wijken rond het kanaal Nieuw West, Zuidrand, Dukenburg en Lindenholt krijgen nu minder jongerenwerk dan waar ze objectief gezien recht op hebben. Dit gaan we via dit voorstel rechttrekken. Voor de andere wijken in de stad geldt dit probleem niet. Voorstel aan de Raad extra amb jongerenwerk.doc

4 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 3 tekort 2007 (v.a. 1 augustus) tekort 2008 Nieuw West Zuidrand Dukenburg Lindenholt In totaal gaat het om 328 uur voor 2007 en om 782 uur voor Voorwaarde is dat de extra middelen worden ingezet voor ambulant jongerenwerk. 2. Aanvullend ambulant jongerenwerk op basis van de uitkomsten van de plannen van aanpak n.a.v. shortlistmethodiek. We willen de middelen zo rechtvaardig mogelijk verdelen over de wijken die dit het hardst nodig hebben. Dit zijn de wijken rond het kanaal Nieuw West, Zuidrand, Dukenburg en Lindenholt. Deze wijken zitten nu (na stap 1) op de objectieve verdeling. De andere wijken in Nijmegen zitten al boven objectief. Bovendien zijn de problemen in deze wijken aantoonbaar, o.a. via de shortlistmethodiek. De Shortlist Groepscriminaliteit maakt het mogelijk om de aard en omvang van jeugdgroepen in bepaalde gebieden in beeld te brengen. Door het samenbrengen van de totaalscores van de items over sociale achtergrond, lichte criminaliteit en zware criminaliteit wordt de jeugdgroep getypeerd. Deze typering is gebaseerd op de hoogste score die een groep heeft op hinderlijke jeugdgroep, overlastgevende jeugdgroep en criminele jeugdgroep. We baseren ons op de shortlist-gegevens van eind vorig jaar. Als gevolg van de vertrouwelijkheid van de gegevens kunnen we hierover niet te zeer in detail treden. In de vier stadsdelen is sprake van een min of meer gelijk aantal groepen. Het ambulant jongerenwerk zal in de wijken worden ingezet om de groepen te bereiken, problemen te signaleren en waar nodig oplossingen te vinden door inzet van groepsaanpak, een individueel traject of verwijzing. Samenwerking met andere instellingen is van belang. Voor de zware groepen wordt het ambulant jongerenwerk ingezet om escalatie te voorkomen. Dat gebeurt door het verzamelen van informatie over de jongeren, het in gesprek met hen gaan, het blootleggen van hun behoeften en het beëindigen van de overlast. Afstemming met de politie is van belang. Daar waar nodig wordt dus onmiddellijk opgetreden. In Dukenburg wordt daarnaast meer specifiek ingezet op de afstemming met Jongerenboerderij Meijhorst (accommodatiegebonden jongerenwerk met een beperkte outreachende functie), JC Staddijk (stedelijk cultureel jongerencentrum, incidenteel voor Dukenburgse jongeren onder begeleiding) en het Focusproject Malvert. Het ambulant jongerenwerk heeft hierin een toeleidende functie. Voorstel aan de Raad extra amb jongerenwerk.doc

5 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 4 Er worden afspraken gemaakt met Tandem over de inzet van ambulant jongerenwerkers in het pilotplan Signaaloverleg Dukenburg (zie Uitgangspunten). Daarnaast is middels een separaat voorstel een additionele investering van gedaan in het outreachende jongerenwerk bij de Jongerenboerderij Meijhorst. Dit is eveneens gefinancierd uit de coalitieakkoord-middelen. Bovenstaande analyse rechtvaardigt om voor deze wijken elk eenzelfde percentage extra ambulant jongerenwerk in te zetten naar rato van de objectieve verdeling. De objectieve verdeling strookt met het aantal groepen / de aanwezige problematiek. We kiezen voor 8% op basis van beschikbaar budget: uren inzet totaal conform wensen wijkmanagers 8% extra 2007 (v.a. 1 augustus) 8% extra 2008 Nieuw West Zuidrand Dukenburg Lindenholt Dit is in totaal 325 uur voor 2007 en in totaal 788 uur voor Voorwaarde is dat de extra middelen worden ingezet voor ambulant jongerenwerk. Tandem heeft de opdracht gekregen om met plannen van aanpak per wijk te komen. 3. Het inrichten van een flexibel deel ambulant jongerenwerk We richten bij Tandem een flexibel budget ambulant jongerenwerk in, dat bestemd is voor incidenten en brandhaarden. Voorwaarden: - flexibele inzet van ambulant jongerenwerk direct in te zetten à la calamiteitenbudget - door wijkmanagers aan te vragen - alle wijken in de stad kunnen hiervan gebruik maken - makkelijk toegankelijk - makkelijk in te zetten extra uren ambulant jongerenwerk. Tandem doet hiervoor een voorstel. Uitgangspunten: - zie Uitgangspunten begin paragraaf 3 - we passen dezelfde procedures toe als bij het flexibel budget Tandem uit de Budgetovereenkomst Voor het flexibel deel zetten we voor uur in en voor uur. 4 Risico s Geen risico s. Voorstel aan de Raad extra amb jongerenwerk.doc

6 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 5 5 Financiën Voor werkzaamheden buiten de budgetovereenkomst gelden dezelfde tarieven als daarbinnen: ,50 en ,40 (inclusief indexering). Op basis van deze tarieven zijn we tot de volgende verdeling van uren en budgetten gekomen: Aantal uren budget Aantal uren budget Aanvullen tekorten ambulant jongerenwerk Aanvullend ambulant jongerenwerk Flexibel deel Totaal De in bovenstaande tabel genoemde budgetten kunnen gedekt worden uit het product ambulant jongerenwerk 61119, binnen het product algemeen ontwikkelingsgericht jeugdbeleid, programma Jeugd. 6 Communicatie Over de inzet van de extra uren treden we in overleg met de wijkmanagers en Tandem. 7 Uitvoering en evaluatie Met Tandem worden prestatieafspraken uitgewerkt analoog aan de Budgetovereenkomst. Er wordt een evaluatie uitgevoerd eind 2008 over de inzet van het extra ambulant jongerenwerk op basis van de prestatieafspraken. Op basis van evaluatie van de inzet van het ambulant jongerenwerk bepalen we de inzet voor 2009 en College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mr. Th.C. de Graaf P. Eringa bijlagen: 2 - begrotingswijziging - subsidie-aanvraag Voorstel aan de Raad extra amb jongerenwerk.doc

7 Subsidie aanvraag: extra inzet ambulant jongerenwerk 2007 & 2008 projectnr. Inleiding Situatie beschrijving: Opdracht en afbakening werkzaamheden Naar aanleiding van uw verzoek treft u bijgaand een offerte aan ten behoeve van extra en specifiek inzet van het ambulant jongerenwerk voor de wijken; Nieuw West, Zuidrand, Dukenburg en Lindenholt. De behoefte aan ambulant jongerenwerk is groter geworden, vooral aan signalering en vervolgens de toeleiding naar hulp, scholingl werk bezigheden voor jongeren. Er is behoefte aan meer individueel gericht jongerenwerk, naast de groepsgerichte benadering. Afgelopen jaar is de shortlist, ingevuld door de politie, aangevuld met gegevens vanuit het jongerenwerk. Per wijk zijn alle hanggroepen op straat in kaart gebracht en zijn plannen van aanpak opgesteld. Ambulant jongerenwerkers komen jongeren in de wijk of op straat tegen. Het gaat hier meestal om groepen uit een bepaalde wijk. In de praktijk gaat er veel aandacht uit naar jongeren en overlast. In de wijken Nieuw West, Zuidrand, Dukenburg en Lindenholt is deze behoefte op - grond van de uitkomsten van de shortlist en op basis van de objectieve verdeelcriteria- groter. Het betreft in eerste instantie extra ambulant jongerenwerk in de wijken Nieuw West, Zuidrand, Dukenburg en Lindenholt De uitbreiding van ambulant jongerenwerk is gewenst om o de tekorten op basis van objectieve verdeelcriteria voor jongerenwerk over de wijken aan te vullen; Q aanvullend outreachend ambulant jongerenwerk op basis van de uitkomsten van de plannen van aanpak n.a.v. shortlistmethodiek; o en het inrichten van een flexibel deel ambulant jongerenwerk, dat snel kan worden aangewend voor tijdelijke inzet, bijvoorbeeld bij incidenten, in de hele stad. Opdrachtgever Naam: Gemeente Nijmegen, Adres: Korte Nieuwstraat 6, postbus 9105 Postcode en woonplaats: 6500 HG Nijmegen Telefoon: r.verdellen@nijmegen.nl Naam contactpersoon: Rik Verdellen Werkwijze en Kwaliteitsaspecten Om de jongeren goed in beeld te krijgen en te houden en van daaruit op tijd te kunnen signaleren en door te kunnen verwijzen naar activiteiten, werk of hulp is uitbreiding nodig van specifieke inzet van het (ambulante) werk in dit gebied. Bedoeld wordt een outreachende manier van werken en individu gerelateerde begeleiding: Op jongeren afgaan en daar waar nodig hen begeleiden naar werk/ scholing, hulp enz. Dit gekoppeld aan het Boognetwerk, die gezien de aard van de problematiek en de doelgroep andere partners bij het netwerk moet betrekken Met als uiteindelijk resultaat: verminderen van overlast door zowel handhaving ( vooral een taak van de politie) als door het ontwikkelen en aanbieden van haalbare alternatieven voor

8 overlastgevend gedrag ( vooral een taak van het jongerenwerk). En voorkomen dat jongeren die nog geen overlast geven en nog behoren tot de recreatieve groepen afglijden. Zij moeten ontwikkelingskansen aangeboden krijgen. Van belang is dat er samengewerkt wordt met opbouwwerk, de politie, de buurtbewoners en de gemeente. Binnen deze taak vallen ook deelname aan netwerken, het systematisch in kaart brengen van de groepen in elke wijk, in afstemming met belangrijke partners als de politie, het wijkmanagement enz. Kortom, het is ambulant outreachend jongerenwerk, waarbij de volgende aspecten van belang zijn: o werken met groepen ( vanuit shortlist) en individuen; o nauwe samenwerking met partners in de wijk, o.a. politie, gemeente (wijkmanagement), zorg- en hulpverleningsinstellingen ( zoals bijvoorbeeld Iris-zorg, o nauwe afstemming met de netwerken: ZAT'S, Boog netwerken; o tijdig signaleren en (warm) doorverwijzen naar activiteiten, werk of hulp; o waar nodig individuele trajecten inzetten; o waar nodig specifiek op groepen gericht aanbod ontwikkelen. De voorbereidingen voor deze specifieke inzet zijn in sommige gebieden al in gang gezet. Gedacht wordt aan individuele begeleiding van 6 hinderlijke groepen in Lindenholt. Daartoe is ook al een concept offerte besproken en goedgekeurd door de betreffende wijkmanager. Daarnaast zijn er voorbesprekingen geweest over de inzet van ambulant jongerenwerkers in het pilotplan "Signaaloverleg Dukenburgn. Tandem werkt dit pilotplan uit. Achtergrond is dat de straathoekwerkers van Iriszorg, jongerenwerkers van Tandem en werkers van Interlokaal komen tot een bundeling van signalen over vindplaatsen van jongeren en samenwerking (o.a. naar een gerichte aanpak). Doelgroep Organisatie en Randvoorwaarden Jongeren uit de gebieden Nieuw West, Zuidrand, Dukenburg en Lindenholt tussen de 12 en 25 jaar. Het jongerenwerk functioneert onder verantwoordelijkheid van het regiomanagement van Tandem. Daarbij worden zij inhoudelijk ondersteund in het verfijnen van de shortlistmethodiek, bij het voor individuen trajecten uit zetten en in de ontwikkeling van de begeleiding van 18+ jongeren. Na afloop van de projectperiode zal zowel inhoudelijk als cijfermatig gerapporteerd worden. De inhoudelijke rapportage zal gebruik maken van de elementen die genoemd worden onder de kop "Opdracht en afbakening van de werkzaamhedenn eventueel aangevuld met tussentijds bijgestelde afspraken daaromtrent. Cijfermatig kunnen de volgende gegevens gerapporteerd worden: De gerealiseerde inzet (uitgedrukt in uren per jaar of uren

9 totaal) afgezet tegen de geplande inzet. Het gerealiseerde bereik uitgedrukt in een schouwburgtelling en onderverdeeld in de doelgroepen: - kinderen - jongeren - volwassenen - totaal - waarvan allochtoon Daarover worden vooraf afspraken gemaakt. 7ïjdsaspect en doorlooptijd Duur: in eerste instantie 1 jaar en 5 maanden Startdatum: 1 augustus 2007 Einddatum: 31 december 2008 Evaluatie momenten: halfjaarlijks, op basis van de evaluatie van de in inzet wordt verdere inzet van het ambulant jongerenwerk bepaald voor 2009 en Omschrijving van de tijdsinzet: 1. Het extra jongerenwerk Nieuw West, Zuidrand, Dukenburg en Lindenholt om de tekorten aan te vullen c.f. de objectieve verdeelsleutel: 328 uur in 2007( deel van 782 uur) en 782 uur in 2008 in totaal uur 2. Aanvullend ambulant jongerenwerk: 325 uur in 2007( deel van 778 uur) en 788 uur in 2008 in totaal l1 13 uur 3. Voor het flexibel deel ambulant jongerenwerk: 261 uur in 2007 en 420 uur in 2008 in totaal 681 uur Totaal aantal uren: voor 2007: 914 uur, voor g90 uur. In totaal 2904 uur. Kosten en betalingswijze Hieronder treft u aan de netto personele inzet. Dat houdt in dat u deze uren concreet kunt verwachten van het personeel dat we hierop inzetten. Deze uren zijn op jaarbasis, behalve indien expliciet wordt aangegeven dat de looptijd afwijkt van een jaar. Het tarief betreft een integraal tarief. Dat betekent dat alle gangbare bijkomende kosten, zoals vakantie, ziektevervanging, materiaalkosten of incidentele huur, in het tarief opgenomen zijn. Mocht dit anders zijn dan wordt dit uitdrukkelijk in de offerte vermeld. De concrete inzet zal in overleg met de betrokken verantwoordelijken ter plaatse verder ingeroosterd worden. Benodigde netto personele inzet bedraagt: o 2007: 914 uur a E 76,50 = E o 2008: uur a E 78,40 = E In totaal is dat: voor 17 maanden: E Wijze van facturering: maandelijks vooraf

10 De prijs is gebaseerd op prijspeil 2007 en U ontvangt achteraf een overzicht van de geleverde uren. Bij een dreigende overschrijding van de geraamde tijd en de geraamde kosten wordt vooraf en zo spoedig mogelijk contact opgenomen met de opdrachtgever. Correspondentie adres Tandem Welzijnsorganisatie Nijmegen opdrachtnemer Postbus BM NIJMEGEN Telefoon: Fax: Overeenkomst Als u kunt instemmen met hetgeen in deze offerte/overeenkomst is vetwoord, verzoeken wij u deze te voorzien van uw handtekening en één exemplaar getekend aan ons te retourneren. Bij deze offerte/overeenkomst zijn de bijgevoegde leveringsvoorwaarden van toepassing. De contactpersoon voor deze offerte/overeenkomst is: Antoinette Brussen (telefoonnr ). Verantwoordelijk manager voor deze offerte/overeenkomst is: Marja luij ben (telefoonnr ). Voor akkoord Voor akkoord Opdrachtgever: Opdrachtnemer: Tandem, Welzijnsorganisatie Nijmegen Mw. S. Plass directeur

11 ROUTEFORMULIER PROJECTOFFERTE OFFERTE /OVEREENKOMST nr....(in te vullen door controller) Naam van de Offerte10vereenkomst:...extra inzet ambulant jongerenwerk Offerte/overeenkomst invulformulier Ingeleverd door:...antoinette Brussen..... d.d...l juni o Verantwoordelijk manager:... o Marja Luijben... o Projecteigenaar... o Bea de Ruijter... o Fiattering door de controller :....d.d.... o Fiattering door verantwoordelijk manager:......d.d..... Eventueel (indien sprake is van een tweede/aangepaste offerte/overeenkomst) Fiattering door de controller :... d.d.... Fiattering door verantwoordelijk manager:....d.d...

12