Verbeterplan naar aanleiding van rapport Inspectie Jeugdzorg Veilig Thuis Midden Gelderland DECEMBER 2015

Transcriptie

1 Verbeterplan naar aanleiding van rapport Inspectie Jeugdzorg Veilig Thuis Midden Gelderland DECEMBER

2 Inleiding In september 2015 hebben de Inspecties Jeugdzorg (IJZ) en Gezondszorg (IGZ) onderzoek gedaan bij Veilig Thuis Midden Gelderland. Doel van het onderzoek was bepalen in hoeverre Veilig Thuis Midden Gelderland: - voldoet aan (wettelijke) randvoorwaarden; - zicht houdt op de veilig en er voor zorgt dat acuut onveilige situaties worden opgeheven en; - voorziet in de voorwaarden om een verantwoorde uitvoering van zijn taken te kunnen realiseren. Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van het toetsingskader Veilig Thuis Het toetsingskader bevat vaststaande criteria op het gebied van Veilig en Organisatie uit het toetsingskader Verantwoorde Hulp voor Jeugd en criteria welke betrekking hebben op de wettelijke eisen uit de WMO De 24 criteria zijn verdeeld over drie onderdelen: 1. RANDVOORWAARDEN Veilig Thuis voldoet aan de (wettelijke) randvoorwaarden om een verantwoorde uitvoering van zijn taken te kunnen realiseren 2. VEILIGHEID Alle leden van gezinnen en huishoudens worden beschermd tegen gevaren die hen bedreigen 3. ORGANISATIE Veilig Thuis voorziet in de voorwaarden om een verantwoorde uitvoering van zijn taken te kunnen realiseren. De inspecties stellen dat Veilig Thuis Midden Gelderland aan alle verwachtingen uit het toetsingskader moet voldoen. Dit is bij 17 van de 24 verwachtingen het geval. De inspecties hebben Veilig Thuis Midden Gelderland verzocht om concrete verbetermaatregelen te treffen die ertoe leiden dat voldaan wordt aan alle verwachtingen. De inspecties willen vóór 14 december 2015 geïnformeerd worden over deze verbetermaatregelen en de termijnen waarbinnen Veilig Thuis Midden Gelderland de maatregelen doorvoert. De inspecties volgen de uitvoering van de verbetermaatregelen. De verbetermaatregelen worden per pagina beschreven in dit verbeterplan. Per maatregel wordt aangegeven: - welke dit betreft - toelichting - doelstelling - verantwoordelijk - datum realisatie - uitvoeringsmaatregelen Alle verbetermaatregelen zijn opgenomen in de ontwikkelagenda welke staat opgenomen in het organisatie en beleidsplan Veilig Thuis Midden Gelderland en Noord & Oost Gelderland De ontwikkelagenda wordt uitgevoerd en geborgd door de leidinggevenden van de projectorganisatie Veilig Thuis onder verantwoordelijk van de projectmanager. De projectmanager verantwoordt haar werkzaamheden aan de directies van de drie dragende organisaties van de projectorganisatie; Jeugdbescherming Gelderland, Moviera en Stimenz. Op deze 2

3 wijze dragen de organisaties gezamenlijk zorg voor de realisatie van de verbetermaatregelen. Verbeterpunt 1: Een medewerker van Veilig Thuis is niet 24/7 inzetbaar voor handelingen die bij wet zijn opgedragen aan Veilig Thuis Toelichting Doelstelling Verantwoordelijkh Realisatie eid Veilig Thuis Buiten Projectmanager Midden kantoortijde Gelderland is 24/7 bereikbaar n is een en beschikbaar. medewerker Buiten van Veilig kantoortijden Thuis kunnen bellers Midden via een callcenter doorgezet Gelderland worden naar de inzetbaar spoed eisende voor de bij zorg (SEZ) van wet aan Jeugdbeschermin g Gelderland. Een Veilig Thuis verbeterpunt is opgedragen de inzetbaar handelingen van medewerkers van Veilig Thuis Midden Gelderland. Buiten kantoortijden is geen medewerker van Veilig Thuis Midden Gelderland inzetbaar voor de bij wet aan Veilig Thuis opgedragen handelingen. 1. VT is vanaf /7 telefonisch bereikbaar via het landelijke nummer. Bij crisissituaties rond kinderen wordt via het callcenter Spoed Eisende Zorg van Jeugdbescherming Gelderland ingezet. Bij crisissituaties huiselijk geweld/volwassenen is zeven dagen per week tussen en een casemanager huisverbod beschikbaar om bij huiselijk geweld incidenten samen met de politie een Risico Inventarisatie Huiselijk Geweld te maken en daarmee te beoordelen of slachtoffers/ betrokkenen gebaat zijn bij een tijdelijk huisverbod. Daarnaast kan door het callcenter ook buiten kantoortijden doorgezet worden naar Moviera wanneer opvang van slachtoffers noodzakelijk is. Ook vertrouwensartsen van Veilig Thuis zijn 24/7 bereikbaar en beschikbaar. 2. Onderzocht gaat worden of eventuele integratie van verschillende bereikbaars- en beschikbaarsdiensten van VT in samenwerking met onder andere Spoedeisend Zorg en VT regio Zuid Gelderland en Noord & Oost Gelderland mogelijk is. De realisatie daarvan kan vervolgens op basis van deze inventarisatie plaats vinden. Door een verbreding van de inzet door Spoedeisende Zorg voor crisisinterventie voor jarigen (is nu alleen voor 3

4 jeugd) en het onderzoeken van de wijze waarop kennis, dan wel scholing rond kindermishandeling en huiselijk geweld beschikbaar komt voor medewerkers Spoed Eisende Zorg kan ook buiten kantoortijden een professionele afweging tussen een advies en een melding gemaakt worden. Verbeterpunt 2: Toelichting Doelstelling Verantwoordelijk Realisatie Veilig Thuis Een tweede Voor Projectmanager voert verbeterpunt is het volwassene uitvoeren van onvoldoende de crisisinterventies n is crisisinterventie voor volwassenen. crisisinterv uit en/of heeft Voor minderjarigen entie hiertoe heeft de vestiging georganise samenwerkingsafsp samenwerkingsafspraken SEZ. Voor erd raken gemaakt met gemaakt volwassenen is echter geen crisisinterventie georganiseerd. 1. VT is vanaf /7 telefonisch bereikbaar via het landelijke nummer. Bij crisissituaties rond kinderen wordt via het callcenter Spoed Eisende Zorg van Jeugdbescherming Gelderland ingezet. Bij crisissituaties huiselijk geweld/volwassenen is zeven dagen per week tussen en een casemanager huisverbod beschikbaar om bij huiselijk geweld incidenten samen met de politie een Risico Inventarisatie Huiselijk Geweld te maken en daarmee te beoordelen of slachtoffers/ betrokkenen gebaat zijn bij een tijdelijk huisverbod. Daarnaast kan door het callcenter ook buiten kantoortijden doorgezet worden naar Moviera wanneer opvang van slachtoffers noodzakelijk is. Ook vertrouwensartsen van Veilig Thuis zijn 24/7 bereikbaar en beschikbaar. 2. Onderzocht gaat worden of eventuele integratie van verschillende bereikbaars- en beschikbaarsdiensten van VT in samenwerking met onder andere Spoedeisend Zorg en VT regio Zuid Gelderland en Noord & Oost Gelderland mogelijk is. De realisatie daarvan kan vervolgens op basis van deze inventarisatie plaats vinden. Door een verbreding van de inzet door Spoedeisende Zorg voor crisisinterventie voor jarigen (is nu alleen voor jeugd) en het onderzoeken van de wijze waarop kennis, dan wel scholing rond kindermishandeling en huiselijk geweld beschikbaar komt voor medewerkers Spoed Eisende Zorg kan ook buiten kantoortijden een professionele afweging tussen een advies en een melding gemaakt worden. 4

5 Verbeterpunt 3: Toelichting Doelstelling Verantwoordelijk De medewerkers Projectmanager kunnen tijdens en direct kantoortijden leidinggevende(n beperkt een ) beroep doen op gedragswetensch appers Een derde verbeterpunt is de beschikbaar van gedragswetenscha ppers. De medewerkers van Veilig Thuis Midden Gelderland kunnen te beperkt een beroep doen op een gedragswetenscha pper. Twee keer per week vinden MDO momenten plaats, waarbij een gedragswetenscha pper beschikbaar is, voor in totaal vier uur per week. Hiermee beschikt Veilig Thuis Midden Gelderland over onvoldoende formatie om gekwalificeerde gedragswetenscha ppers te betrekken bij zaken waar multidisciplinair overleg vereist is. De medewerkers kunnen tijdens kantoortijden een beroep doen op gedragswetensch appers Dit geldt met name t.a.v. jeugdigen Realisa tie VT Midden Gelderland zet ten behoeve de multidisciplinaire afweging een direct leidinggevende, werkbegeleider en een vertrouwensarts in. Deze professionals zijn elke dag bereikbaar/beschikbaar en bieden ondersteuning bij de afwegingen in het primaire proces. Deze inzet en samenstelling doen recht aan de instroom en de problematiek die bij VT binnen komt en waarborgt de kwaliteit. De gedragswetenschapper is bereikbaar voor consultatie en beschikbaar indien de casus daartoe aanleiding geeft, bijvoorbeeld bij complexe zaken. 5

6 Verbeterpunt 4: Toelichting Doelstelling Verantwoordelijk Veilig Thuis Een vierde Veilig Thuis Projectmanager beschikt niet verbeterpunt is het beschikt over i.s.m. direct registratiesysteem. over één Veilig Thuis Midden één leidinggevende(n registratiesyst Gelderland beschikt registratiesy ) en de eem nog niet over één steem informatie registratiesysteem voor alle manager werkzaamheden, zowel op het gebied van kindermishandeling als huiselijk geweld. Het is nog onduidelijk welk systeem aangeschaft zal worden. Op dit moment werkt Veilig Thuis Midden Gelderland nog met KITS, IJ en Regas. Deze systemen ondersteunen de afzonderlijke werkprocessen. Realisati e Noodzakelijke randvoorwaarde voor de uitvoering van de werkzaamheden is het expliciteren, uitschrijven en definitief vaststellen van de werkprocessen op basis van het handelingsprotocol en de productdefinities en beschrijving in het organisatie- en beleidsplan Dit leverde input op voor de inrichting van de nieuwe Veilig Thuis applicatie. Werksessies hebben plaats gevonden in oktober/november Het werkproces is in een algemeen stroomschema vastgelegd en op onderdelen in aparte stroomschema s. 2. Na vaststelling worden/zijn de werkprocessen onder gebracht in de daartoe geëigende Veilig Thuis organisatie brede applicatie. Op deze wijze wordt het werkproces eenduidig en is er sprake van één Veilig Thuis applicatie (Regas). De applicatie is ondersteunend aan het werkproces 3. Na deze periode van inrichting van de applicatie zal in december de acceptatietest plaats vinden en zullen de applicatiebeheerder, een informatiemanager en super users de ingebruikname van de applicatie gaan ondersteunen. 4. De feitelijke ingebruikname is in de hele organisatie ingevoerd per 1 januari

7 Verbeterpunt 5: Toelichting Doelstelling Verantwoordelijk Dossierinforma Een vijfde Dossierinfor Projectmanager tie van verbeterpunt is de matie van i.s.m. kwaliteits inzage van voorgangers dossierinformatie. voorgangers manager van Veilig Medewerkers van Veilig Thuis is niet kunnen Thuis is inzichtelijk dossierinformatie inzichtelijk van hun eigen voor de voor de moederorganisatie professionals inzien, maar zij zijn professional niet geautoriseerd s om in de andere systemen te komen. Medewerkers lossen dit nu op door informatie aan elkaar te vragen en door informatie tijdens de triage uit te wisselen. De administratieve medewerkers kunnen alleen in KITS en IJ. Hierdoor is er geen administratieve ondersteuning voor de medewerkers die werken met Regas. Realisati e Er worden bindende afspraken gemaakt met Jeugdbescherming Gelderland dat VT inzage heeft/de beschikking krijgt over de informatie van de afgelopen 3 jaar uit hun registratie, daar waar jeugdhulp heeft plaats gevonden geboden en er indicaties zijn afgegeven voor specialistische hulpverlening. 2. Op termijn kan VT via het eenduidige registratieprogramma (Regas, na de invoering) systemen terugzien. Hiervoor wordt een conversieplan opgesteld. 3. Vaststellen op basis van het VNG-handelingsprotocol- van een eenduidig (juridisch getoetst) dossierbeleid waarbij o.a. de dossierverantwoordelijk en een transparante/toetsbare afsluitinformatie wordt vastgesteld. 4. Totdat het bovenstaande is geëffectueerd wordt een tijdelijke autorisatie en/of administratieve regeling getroffen om te voldoen aan de doelstelling van dit verbeterpunt 7

8 Verbeterpunt 6: Toelichting Doelstelling Verantwoordelijk De instelling Projectmanager hanteert geen i.s.m. richtlijnen en leidinggevenden een procedure andere VT voor het organisaties opvragen van informatie bij andere vestigingen van Veilig Thuis Een zesde verbeterpunt is het hanteren van richtlijnen voor het opvragen van informatie bij andere vestigingen van Veilig Thuis, bijvoorbeeld bij een recente verhuizing van een gezin of huishouden. Veilig Thuis Midden Gelderland hanteert hiervoor nog geen richtlijnen. De instelling hanteert richtlijnen en een procedure voor het opvragen van informatie bij andere vestigingen van Veilig Thuis Realisati e Het vaststellen van richtlijnen hiervoor overstijgt de (project)organisatie VT Midden Gelderland. De projectmanager onderneemt op dit punt de volgende acties: 1. Check en inbreng bij andere VT organisatie in het landelijk VT overleg (januari 2016) 2. Afstemmen acties op dit punt en indien nodig- ondersteuning hiervoor aanvragen via het ondersteuningsprogramma doorontwikkeling Veilig Thuis (februari 2016) 3. Inventarisatie mogelijkheden en privacy check (maart 2016) 4. Plan van aanpak (landelijk) (maart/april 2016) t.b.v. landelijk protocol 5. Uitvoering plan van aanpak (mei/juni 2016), vaststellen protocol Daarnaast t.b.v. de eigen organisatie: 1. Check of de verwijsindex aanknopingspunten biedt c.q. onderzoeken van best practices bij andere VT organisaties en/of voorgangers hiervan (AMK en SHG) (januari/februari 2016) 2. Tijdelijke afspraken maken met de overige VT organisaties hoe informatie/en meldingen aan elkaar kan worden overgedragen. (januari/februari 2016) 8

9 Dit kan bijvoorbeeld via beveiligde mail. Er kan dan een samenvatting van het dossier verstuurd worden; geen kopie van het dossier. De betrokkenen worden hierover geïnformeerd (tenzij veilig een rol speelt). Bij het opvragen van informatie heeft de VT die de informatie opvraagt, de verantwoordelijk om betrokkenen hierover te informeren. Verbeterpunt 7: Toelichting Doelstelling Verantwoordelijk Veilig Thuis Het zevende Veilig Thuis Projectmanager heeft verbeterpunt is het heeft i.s.m. direct onvoldoende vaststellen van richtlijnen en leidinggevende(n richtlijnen en richtlijnen en procedures ) procedures voor procedures vastgesteld het eenduidig vastgesteld handelen van de voor het voor het medewerkers van handelen van handelen van Veilig Thuis Midden de de Gelderland. Er is professionals professionals nog weinig sprake van integratie van het voormalig AMK en het voormalig SHG. De organisaties werken naast elkaar in plaats van dat zij één organisatie vormen. De inspecties verwachten dat Veilig Thuis Midden Gelderland hier de komende periode aan zal werken om van Veilig Thuis één organisatie te maken. Realisati e

10 1. Voor VT wordt begin 2016 een autonoom, eenduidig en integraal opleidingsplan gemaakt als basis voor de professionele uitvoering van de VT-organisatie. 2. Ten behoeve van de taakuitvoering zullen ook de bijbehorende competenties worden vastgesteld. Daar waar de huidige taakomschrijving al grotendeels voldoet zal deze getoetst worden op de geïntegreerde werkuitvoering om uiteindelijk definitief te worden vastgesteld in een profiel Veilig Thuis-medewerker. 3. Het inventariseren van taakomschrijvingen en competenties en vervolgens vaststellen is onderdeel van het VT opleidingsplan. 4. Om de kwaliteit van de professionals te kunnen garanderen in een veranderende context moet duurzame ondersteuning van werkers in de nieuwe structuur gewaarborgd zijn en wordt scholing en deskundigsbevordering in het opleidingsplan opgenomen, waarbij expliciet aandacht wordt besteed aan 18+ en Alle medewerkers SHG worden (voor)aangemeld voor beroepsregistratie. 6. Er wordt gestart met het frequent bespreken van casuïstiek in leerbijeenkomsten 7. De triage en briefing wordt herijkt en opgenomen in het (te veranderen) onderdeel van het werkproces. 10