3. Planningscontext Ruimtelijke plannen en bepalingen met een verordend karakter

Transcriptie

1 3. Planningscontext 3.1. Bedoeling en inhoud van dit hoofdstuk Het structuurplanningsproces van de gemeente Kapellen is geen autonoom proces. Op verschillende niveaus is reeds nagedacht over de ruimtelijke structuur van Kapellen en haar omgeving. Deze activiteiten hebben invloed op de toekomstige ruimtelijke structuur en de visievorming hieromtrent. In dit hoofdstuk wordt in paragraaf 3.2 de juridische context besproken. Hierin komen ruimtelijke plannen en bepalingen met een verordenend karakter aan bod, m.a.w. documenten die een wettelijk kader bieden voor het structuurplanningsproces binnen de gemeente. In paragraaf 3.3 komen de sectorale beleidsplannen en studies binnen de gemeente of van de buurgemeenten aan de orde. De binnen deze beleidsplannen opgestelde visies van andere overheden, instellingen of organisaties worden in dit structuurplan verfijnd, aangepast of vertaald naar het niveau van de gemeente Kapellen. In paragraaf 3.4 komen de ruimtelijke plannen en projecten in uitvoering aan de orde. Het gaat hier met name om grensoverschrijdende en gemeentelijke projecten die van invloed zijn op de ruimtelijke structuur van de gemeente. In paragraaf 3.5 tenslotte komen de beperkingen en onzekerheden ten aanzien van het toekomstig ruimtelijk beleid aan bod Ruimtelijke plannen en bepalingen met een verordend karakter Inleiding In deze paragraaf komen de ruimtelijke plannen en bepalingen met een verordenend karakter aan bod, d.w.z.: deze plannen en bepalingen hebben wettelijke kracht. Hierbij wordt een volgorde van hoog naar laag gevolgd: van gewestelijk niveau tot gemeentelijk niveau. Achtereenvolgens komen aan bod: relevante elementen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV), van het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA), eventueel goedgekeurde ruimtelijke structuurplannen van buurgemeenten, ruimtelijke uitvoeringsplannen, het gewestplan (dat nog altijd de bestemming van de gronden juridisch vastlegt) en gewestplanwijzigingen, gemeentelijke plannen van aanleg en verordeningen en bindende sectorale ruimtelijke plannen en verordeningen, zoals beschermde monumenten en landschappen en ecologisch beschermde gebieden Verbanden met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen werd definitief vastgesteld bij besluit van de Vlaamse regering van 23 september Het vormt een referentie- en sturingskader voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van Vlaanderen. In bijgaande tabel wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste krachtlijnen en doelstellingen voor zover ze relevant zijn voor Kapellen. De uitwerking ervan aan de hand van selecties en gebiedsaanduidingen wordt weergegeven. Het RSV bevat ook concrete taakstellingen voor de gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen en een aantal specifieke aandachtspunten. Een uitgebreidere toelichting van het RSV als beleidskader is te vinden in bijlage 2. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 11

2 Overzicht belangrijkste doel- en taakstellingen vermeld in het RSV, relevant voor het grondgebied of voor het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) van Kapellen Basisdoelstellingen RSV Vlaanderen open en stedelijk : Vlaanderen bestaat uit het buitengebied en de stedelijke gebieden Behouden en waar mogelijk versterken van de open ruimte Bundelen van wonen en werken in de kernen van het buitengebied Selectieve bundeling van groei in bebouwde perifere landschappen. Uitwerking ervan voor Kapellen Kapellen is een gemeente in het buitengebied; de doelstellingen van het RSV voor het buitengebied moeten worden nageleefd. Taakstelling vanuit het RSV voor het GRS Algemene visie Vrijwaren van het buitengebied voor de essentiële functies: natuur, landbouw, bos en wonen en werken. Natuurlijke en agrarische structuur Het Vlaams Gewest zal de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur afbakenen. De ruimtelijke randvoorwaarden weergeven die de natuurlijke en agrarische structuur kunnen stellen Structuurbepalend op Vlaams t.a.v. de ontwikkelingsmogelijkheden niveau zijn het boscomplex van de betrokken kern. Mastenbos-Wolvenbos en de heidegebieden van de Noorderkempen Nederzettingsstructuur Streefdoel voor verdeling bijkomende woningen is 65% in het stedelijk gebied en 35% in de kernen van het buitengebied. De provincie selecteert hoofddorpen en woonkernen, i.v.m. aanduiding behoefteverdeling aan bijkomende woningen. De bebouwde perifere landschappen worden afgebakend in ruimtelijke uitvoeringsplannen (delen van de gemeenten Kapellen, Brasschaat, Schoten, Schilde, ) door Vl. Gewest. Schematisch aanduiden hoe en waar de bundeling van wonen en werken in de kern wordt voorzien. De lokalisatie aangeven van nieuw te bouwen woningen met fasering en na te streven minimale en maximale dichtheden. Tabel 2: overzicht doel- en taakstellingen uit het RSV Aandachtspunten vanuit het RSV voor het GRS Ruimtelijk beleid en milieubeleid op basis van het fysisch systeem Tot stand brengen van een basiskwaliteit voor de ecologische infrastructuur. Streven naar multifunctionele ontwikkeling in de centra, naar minimum woningdichtheid in kern buitengebied: 15 won/ha Geen verdere aangroei van de linten en verspreide bebouwing. Bundeling van wonen en werken op geselecteerde plaatsen. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 12

3 Landschap als gegeven bij de afweging van ruimtelijke ingrepen Het landschap Indicatieve selectie structurerende landschapselementen en - componenten. Gedifferentieerde ontwikkelingsperspectieven voor karakteristieke elementen en componenten. Structurerende landschapselementen en componenten zijn richtinggevend voor de aard, de grootte en de vormgeving van wijzigingen in het ruimtegebruik. O.a. bakens, structurerende reliëfcomponenten, markante terreinovergangen, gave landschappen en open-ruimteverbindingen. Andere functies van het buitengebied (toerisme & recreatie, gemeenschapsvoorzieningen, water- en grondwinning) Recreatief medegebruik met respect voor de draagkracht van het gebied Aan het wonen gekoppelde gemeenschaps- en nutsvoorzieningen in de kernen van het buitengebied. Andere moeten aansluiten bij het landschap en de structuurbepalende functies niet aantasten. Ontwikkelingsmogelijkheden worden bepaald door de impact op de natuurlijke en agrarische structuur. Afvalstoffenverwerking op bedrijventerreinen. Containerparken en kringloopcentra gelokaliseerd in de kern of op bedrijventerrein aansluitend bij de kern. Waterwinning en ontginning Streven naar een rationeel waterverbruik. Gebieden voor economische activiteiten Bundelen van economische activiteiten in economische knooppunten Optimaliseren van de bestaande verkeers- en vervoersinfrastructuur Kapellen is niet geselecteerd als economisch knooppunt. Functionele categorisering van het wegennet: A12 en E19 zijn hoofdwegen Geen primaire wegen Provincie selecteert secundaire wegen Uitwerken van een samenhangende visie op de lokale economie. Lijninfrastructuur Lokale wegen worden geselecteerd in het GRS. Golfterreinen zoveel mogelijk openstellen voor recreatief medegebruik Bestaande terreinen voor recreatievliegen optimaliseren. Strikte voorwaarden voor ontwikkeling van stortplaatsen en afvalwaterzuiveringinfrastructuur. Gediversifieerd aanbod geschikt voor verschillende toepassingen De gemeente bakent de lokale bedrijventerreinen af. Uitbouw van een (snel)tramlijn biedt perspectieven. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 13

4 Verbanden met het Ruimtelijk Structuurplan van de Provincie Antwerpen Het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen is bij ministerieel besluit van 10 juli 2001 goedgekeurd. Het plan vormt een verfijning van uitspraken die reeds in het RSV werden gedaan en met betrekking tot het gemeentelijk ruimtelijk beleid bevat het een aantal concrete taakstellingen en selecties, die een sterke doorwerking hebben naar het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Hier worden de belangrijkste selecties en beleidslijnen aangehaald. De natuurlijke structuur Selecties van natuurverbindingen het Anti-tankkanaal als natuurverbinding tussen de Schelde, het ecologisch waardevol grensgebied Zandvliet-Putte en het complex Mastenbos-Wolvenbos (16) de natuurverbinding tussen de Kalmthoutse Heide, Klein en Groot Schietveld (17) O.a. Mastenbos en Wolvenbos zijn door de provincie aangeduid als natuuraandachtsgebied. De provincie neemt als uitgangspunt dat de GEN s, GENO s en de natuurverwevingsgebieden zich bevinden in de Figuur 1: natuurverbindingen natuuraandachtsgebieden en dat deze gebieden behoren tot de Vlaamse bevoegdheid. De Vlaamse regering bakent deze gebieden af in gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen. Indien delen van de natuuraandachtsgebieden niet worden opgenomen als GEN, GENO of natuurverwevingsgebied, kan de provincie bijkomende natuurverbindingen selecteren. De nederzettingsstructuur Selectie van woonkernen en hoofddorpen in het buitengebied De provincie selecteert Kapellen als gewoon hoofddorp type 3. Deze gemeenten hebben de mogelijkheid voor herlokalisatie van zonevreemde lokale bedrijven en historisch gegroeide bedrijven en de mogelijkheid voor realisatie van bijkomende woningen voor de opvang van natuurlijke aangroei, op basis van een gemeentelijk structuurplan (inclusief goedgekeurde woonbehoeftestudie). Gemeenten met een hoofddorp type 3 beschikken enkel over woonkernen. Putte en Kapellen zijn geselecteerd als woonkernen. Figuur 2: woonkernen GRS Kapellen - juni dossier KAP502 14

5 De ruimtelijk-economische structuur Selectie en categorisering van kleinhandelsconcentraties Kleinhandel in het bebouwd perifeer landschap moet worden geconcentreerd in de kernen (woonkern, hoofddorp). Eigen aan het perifeer landschap is dat de kernen uitgestrekt zijn en niet zelden vergroeid met centra van de buurgemeenten (bijvoorbeeld Kapellen en Mariaburg). De kern bedekt dus vaak een ruim gebied waar de kleinhandel zich kan ontwikkelen. De enige geselecteerde concentratie Antwerpsesteenweg is de handelsas van een Figuur 3: kleinhandelsconcentratie uitgestrekt bebouwd gebied van Kapellen tot Antwerpen. Deze as is een belangrijke spil in dit gebied. Het is een structurerend element in het bebouwd perifeer landschap dat samenhang binnen de kern en in de ruime omgeving kan creëren. De as moet functioneren in het perifeer landschap als activiteitenpool (ook buiten de centra). Kleinhandel hoort er dus ook over heel het traject thuis. De concentratie, vooral gelegen op het grondgebied van Kapellen, krijgt dezelfde ontwikkelingskansen toegewezen als de concentraties van type 1 (gelegen in stedelijk gebied). Ontwikkelingsperspectieven voor de landbouw Het westelijk deel van de gemeente Kapellen behoort tot het land van Stabroek. Het Land van Stabroek bevindt zich als groene vinger op de grens van de deelruimten haven en het bebouwd perifeer landschap. Het is gewenst dat het gebied binnen de afbakening van het stedelijk gebied Antwerpen een grensbepalend element is. Landbouw kan namelijk -naast andere functies natuur en recreatie- deel uitmaken van de begrenzing van een stedelijk gebied. Landbouwactiviteiten krijgen bijgevolg een functie als buffer voor de verstedelijking. Hierdoor zijn nieuwe investeringen mogelijk (agrarische vernieuwing). De nadruk ligt op uitgesproken grondgebonden landbouwactiviteiten of op landbouw volgens vrijwillige beheersovereenkomsten. Bij dit laatste wordt landbouw ingeschakeld in het natuurbeheer in het gebied, als uitwerking van het principe van agrarische verbreding. Ontwikkelingsperspectieven voor toerisme en recreatie Het gebundeld netwerk is een geheel van gebundelde routes voor recreatieve lange afstandsbewegingen. De schaal van de voorzieningen in de geselecteerde transferia overstijgt het gemeentelijk niveau. Het Anti-tankkanaal is als onderdeel van het gebundeld netwerk aangeduid. Vanuit dit cirkelvormig netwerk (Anti-tankkanaal als onderdeel van de Groene Gordel) vertrekken verschillende routes naar de gehele provincie. Het netwerk is een overgang tussen de stedelijke omgeving van Antwerpen en het hinterland. Het Anti-tankkanaal vormt de buitenrand, de fortengordel vormt de binnenrand. Vanuit de buitenste rand dringen via de groene vingers gebundelde routes het stedelijk gebied binnen. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 15

6 De ruimtelijke verkeers- en vervoerstructuur Secundaire wegen De N117 wordt geselecteerd als secundaire weg type 1. Ze verzorgt een verbindende functie op bovenlokaal niveau. Een filter om mogelijke kortsluitingen tussen hoofdwegen te vermijden, moet worden ingebouwd te Achterbroek, ter hoogte van de kruising N117-N111. De N11 wordt geselecteerd als secundaire weg type 3. Het is een belangrijke fiets- en openbaar vervoersas met een lokale en bovenlokale Figuur 4: secundaire wegen verbindingsfunctie. De N111 is een secundaire weg type 2. De hoofdfunctie van deze weg is het verzamelen op bovenlokaal niveau. Openbaar vervoer De spoorlijn Antwerpen-Roosendaal is van provinciaal niveau en maakt deel uit van een voorstedelijk vervoersnet. Het station van Kapellen werd bindend geselecteerd als multimodale openbaar vervoersknoop (voor personenvervoer) op provinciaal niveau. Dit betekent dat de overstapfunctie van het station in de toekomt verder zal moeten toenemen. Hiermee wordt het overstappen tussen de verschillende modi (trein, bus, fiets, ) bedoeld. Overzicht belangrijkste doel- en taakstellingen Net als in de vorige paragraaf worden hier de belangrijkste doelstellingen uit het RSPA aangehaald, de selecties en gebiedsaanduidingen en taakstellingen voor het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Voor wie meer wil weten: Een uitgebreidere toelichting over de verbanden met het RSPA is te vinden in bijlage 3. De figuren die in bovenstaande paragrafen worden getoond zijn uittreksels uit kaarten die in de kaartenatlas bij de bijlagen kunnen geraadpleegd worden. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 16

7 Tabel 3: overzicht doel- en taakstellingen uit het RSPA Basisdoelstellingen RSPA Opnieuw aansluiten bij de natuurlijke structuur Realiseren van een trendbreuk (65%-35%) Ondersteuning van gemeenten in het buitengebied Ontwikkelingsperspectieven Selecties en afbakening in het RSPA Ruimtelijk-natuurlijke structuur Versterken van open ruimte-functies zoals natuur, landbouw, recreatie en landschap Uitbouw van het Anti-tankkanaal als verbinding van natuurgebieden, forten en bossen. Beleidscategorieën voor de nederzettingsstructuur in het buitengebied. Landbouw, toerisme en recreatie opgenomen in de ruimtelijkeconomische structuur. het Anti-tankkanaal is geselecteerd als natuurverbinding tussen de Schelde, het ecologisch waardevol grensgebied Zandvliet-Putte en het complex Mastenbos-Wolvenbos In RUP s bakent de provincie deze natuurverbindingsgebieden af, nadat het Vlaams Gewest de natuurlijke structuur op Vlaams niveau heeft afgebakend. Nederzettingsstructuur Kapellen is bindend geselecteerd als een gemeente met een gewoon hoofddorp type III. Ruimtelijk-economische structuur Taakstelling vanuit het RSPA voor het GRS Geen specifieke taakstelling van RSPA naar GRS 3. Bijkomende woningen kunnen slechts worden gerealiseerd in functie van de opvang van de natuurlijke aangroei. De beoordeling van de woningprogrammatie door de provincie gebeurt op basis van een door de gemeenteraad definitief vastgesteld GRS. 3 Wel wordt in Omzendbrief RO 97/02 over het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan voorzien dat de structuurbepalende elementen die de natuurlijke structuur bepalen (o.a. beekvalleien, natuur in de bebouwde omgeving ) op gemeentelijk niveau in het GRS worden behandeld tijdens de verschillende fasen (o.a. in de gewenste ruimtelijke structuur: de uitwerking van de gewenste natuurlijke structuur: beekvalleien, gewenste structuur open gebieden ) GRS Kapellen - juni dossier KAP502 17

8 Geïntegreerde benadering en gedifferentieerde bereikbaarheid. Functionele categorisering van het wegennet Voorstedelijk vervoer voor Antwerpen Omgaan met fragmentatie. Verdeling van de behoefte aan bijkomende bedrijventerreinen. Organiseren en afremmen van grootschalige kleinhandelsconcentratie buiten de stedelijke gebieden. Bereikbaarheid en toegankelijkheid wordt afgestemd op het specifiek gewenst ruimtelijke karakter van een gebied. Ondersteuning van het ov. door flankerende maatregelen. Selectieve bundeling Optimaal benutten bestaande weefsel Aangepaste vormen van mobiliteit Kapellen is bindend geselecteerd als een gemeente met een gewoon hoofddorp type III. Antwerpsesteenweg in Kapellen wordt bindend geselecteerd als kleinhandelsconcentratie (type IV). Afbakening en inrichting in een provinciaal RUP (in overleg met de betrokken gemeentebesturen). Ruimtelijke verkeers- en vervoersstructuur Krachtige ov.-systemen in gebieden met geconcentreerde activiteiten. N117 als secundaire weg type I (hoofdfunctie = verbinden) N111 als secundaire weg type II (hoofdfunctie = verzamelen) N11 als secundaire weg type III (drager van fiets- en ov.-verbindingen). Lijn 12 Antwerpen-Essen Station Kapellen is multimodaal knooppunt van provinciaal niveau Hoofdruimte Antwerpse fragmenten Polders Stabroek en Hoevenen als groene vinger in de grootstedelijke groenstructuur. Knooppunten v/h voorstedelijk vervoersnet als verdichtings- en ontwikkelingspunten. Mogelijkheid tot aanduiding van een bijkomend lokaal bedrijventerrein, enkel voor de herlokalisatie van zonevreemde lokale bedrijven en/of historisch gegroeide bedrijven. zorgen voor goede doorstroming van het openbaar vervoer realiseren van filters en weerstanden om ongewenste doorgaande routes te vermijden. Strategische projecten Rekening houden met beperkte draagkracht van het gebied GRS Kapellen - juni dossier KAP502 18

9 Stedelijk park in de Antwerpse fragmenten. Samenhang bevorderen van de bovenlokale groenstructuren. Selectieve ontwikkeling van kleinhandel, cultuur en recreatie. Verkavelingbeleid opmaken. Mobiliteitsbeleid opmaken Deelruimte bebouwd perifeer landschap Het bebouwd perifeer landschap wordt in principe afgebakend door het Vlaams Gewest. De provincie suggereert om die bevoegdheid over te dragen. Openbaar vervoer langs de historische steenwegen (N11) Uitbouw van Anti-tankkanaal tot een samenhangend groen en recreatief element. Aanduiden van beperkte verdichtingspunten buiten de kernen. Samenwerkingsverband tussen provincie en gemeenten op te richten op het vlak van huisvesting, verkavelingbeleid, groenbeleid en mobiliteitsbeheersing. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 19

10 Ruimtelijke structuurplannen van buurgemeenten De omliggende (Vlaamse) gemeenten Kalmthout, Wuustwezel, Brasschaat, Stabroek en de stad Antwerpen beschikken geen van allen over een goedgekeurd ruimtelijk structuurplan. Alle vijf gemeenten zijn er echter wel mee bezig. Aangezien geen van deze documenten reeds verordenende kracht bezit, worden ze in dit hoofdstuk nog niet behandeld. Er wordt later op teruggekomen in het hoofdstuk dat handelt over de ruimtelijke plannen en projecten in uitvoering. Structuurvisie Plus gemeente Woensdrecht In Nederland heeft de gemeente Woensdrecht al wel een ruimtelijk beleidsplan klaar: de Structuurvisie Plus. Dit document beschrijft de visie op de ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente Woensdrecht tussen 2000 en Van belang voor Kapellen is het boslandschap in het zuidoosten van Woensdrecht (Grenspark) dat aansluit op de Kalmthoutse Heide en de bosgebieden te Kapellen (vooral Klinkaardbos). Deze gebieden moeten ecologisch met elkaar verbonden blijven Ruimtelijke uitvoeringsplannen Afbakening van de gebieden van de natuurlijke structuur (1 fase) Kaart 3: afbakening VEN 1 fase Het vernieuwd natuurbeleid van de Vlaamse overheid werd in 1998 op gang gebracht met het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, kortweg het Natuurdecreet. Een van de belangrijkste gebiedsgerichte maatregelen hierin is de ontwikkeling van een netwerk van uiterst waardevolle en gevoelige natuurgebieden, met name het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) en het Integraal Verbindend en Ondersteunend Netwerk (IVON). Het VEN is de ruggengraat van de natuurlijke structuur en bestaat uit gebieden met een hoge natuurkwaliteit. In de VEN-gebieden komen natuurbehoud en ontwikkeling op de eerste plaats. Hiertoe worden beschermingsmaatregelen uitgewerkt waarbij rekening gehouden wordt met de mensen die er wonen, werken en recreëren. Voor de burger en de overheid gelden hier dus bijkomende rechten en plichten. Het Natuurdecreet legt vast dat alleen gebieden met een welbepaalde (zogenaamd groene) bestemming op het gewestplan als VEN aangewezen kunnen worden. Het VEN zal opgebouwd zijn uit Grote eenheden natuur (GEN) en Grote eenheden natuur in ontwikkeling (GENO), waarbinnen dezelfde regels gelden. Op 18 juli 2003 werd bij besluit van de Vlaamse regering een eerste fase van de afbakening van de natuurlijke structuur afgerond. In deze eerste fase werden ongeveer ha VEN-gebieden afgebakend. Op het grondgebied van Kapellen werden in deze fase geen gebieden afgebakend. In een tweede fase worden nog bijkomend ha VEN en ha natuurverwevingsgebieden (IVON) afgebakend. In deze tweede fase worden volgende gebieden op het grondgebied van Kapellen vermoedelijk wel aangeduid als natuurverwevingsgebieden: Klinkaardbos, agrarisch gebied Ertbrand, Mastenbos, Wolvenbos, Oude Gracht en Klein Schietveld. Het IVON wordt aangewezen om de natuurgebieden van het VEN zoveel mogelijk met elkaar te verbinden en te ondersteunen. Hier komt natuur samen met andere functies voor, zoals landbouw, bosbouw en recreatie voor. Dus ook buiten groene gebieden zoals agrarische en recreatiegebieden. De bedoeling is om ook in deze gebieden de GRS Kapellen - juni dossier KAP502 20

11 natuur samen met andere activiteiten te bewaren en waar mogelijk te helpen ontwikkelen. Voor de burger gelden hier geen bijkomende rechten en plichten. Afschaffing reservatiestrook duwvaartkanaal Op 5 december 2003 heeft de Vlaamse regering een besluit genomen waarin ze het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor het opheffen van de (alternatieve) reservatieen erfdienstbaarheidgebieden voor het Duwvaartkanaal Oelegem - Zandvliet in de gemeenten Antwerpen, Brasschaat, Brecht, Kapellen, Ranst, Schilde, Schoten en Stabroek definitief heeft vastgesteld. De reservatiestrook op het gewestplan die de gemeente doorsnijdt van west naar oost wordt opgeheven en de onderliggende bestemming van het gewestplan wordt terug geldig. Ook de voorziene omleiding Kapelsestraat-Ertbrandtstraat wordt afgeschaft Gewestplan en gewestplanwijzigingen Kaart 4: gewestplan Het oorspronkelijk gewestplan Antwerpen dat o.a. het grondgebied van de gemeente Kapellen omvat, werd vastgelegd bij KB van Op het grondgebied van de gemeente Kapellen werden hierop volgende wijzigingen aangebracht: Datum besluit Gebied Beschrijving van de wijziging Vl. reg golfterreinen Royal Antwerp Golf Vl. reg Militair domein (afgeschafte spoorweg, kazerne Bauwin, villa Op Sinjoorke) Vl. reg Vallei van de Middelbeek (Putte) Antitankkanaal tussen Fort van Ertbrand en grens met Stabroek kasteelpark Witven ( t Rood) Tabel 4: overzicht gewestplanwijzigingen. wijziging van het aanvullend stedenbouwkundig voorschrift voor de bestemming golfterrein herbestemming van militaire terreinen naar bosgebied, parkgebied, woongebied, woonparkgebied, gebied voor dagrecreatie en gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut wijziging van agrarisch gebied naar landschappelijk waardevol agrarisch gebied wijziging van groengebied naar natuurgebied en van agrarisch gebied naar bosgebied wijziging van agrarisch gebied naar natuurgebied, parkgebied en woongebied Putte (Vierhoevenstraat) aanpassing van de begrenzing van het waterwingebied en wijziging van agrarisch gebied en woongebied naar gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut Jacobuskerk en pastorie wijziging van woongebied naar woongebied met culturele, historische en esthetische waarde Kapellen (centrum) schrapping van de oostelijke omleiding van de N11 Vl. reg Fort van Ertbrand wijziging van gebied voor dagrecreatie naar natuurgebied bron: gemeentebestuur Bos-, natuur- en parkgebieden Kapellen heeft veel groene gebieden binnen haar gemeentegrenzen. Het gaat daarbij om bosgebieden, natuurgebieden en parkgebieden. De bosgebieden vormen een groene gordel door de gemeente, die gestructureerd wordt door het Anti-tankkanaal. In 1998 werd door middel van een gewestplanwijziging het bosgebied uitgebreid met een driehoekig terrein tussen Oude Galgestraat en Antitankkanaal, ten zuidwesten van het Fort van Ertbrand. De stroken langs het Antitankkanaal zijn herbestemd als natuurgebied d.m.v. diezelfde gewestplanwijziging. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 21

12 Een aantal natuurgebieden grenzen aan de bosgebieden: het domein Oude Gracht en de overgang van Klinkaardbos naar Kalmthout. Ook ten westen van de N11 bevindt zich natuurgebied, dat eveneens werd uitgebreid in 1998 met de omgeving van het Rood tot aan de Streepstraat en de Parijseweg. Tenslotte werd in 2000 ook het Fort van Ertbrand aangeduid als natuurgebied. De parkgebieden liggen verspreid over de gemeente. Enkele opmerkelijk gelegen parkgebieden liggen aan de N11, andere bevinden zich als groene eilanden in het woongebied en nog andere liggen op de overgang tussen het woongebied en de open ruimte. Het parkgebied van kasteel Blauwhof werd uitgebreid tot tegen de Parijseweg sinds de gewestplanwijziging van Woongebieden en woonparken Naast de groene gebieden domineren de woongebieden, woonparken en woongebieden met een landelijk karakter. De woongebieden waaieren uit vanuit de kern van Kapellen richting het bosgebied in het noordoosten van de gemeente en naar het zuidwesten (richting Ekeren en het stedelijk gebied Antwerpen). Op het grondgebied van Kapellen zijn deze woongebieden nagenoeg volledig gerealiseerd. Kapellenbos is ingekleurd als één groot woonparkgebied. Het Anti-tankkanaal vormt de grens in het zuiden terwijl in het noorden het woonparkgebied aansluit bij de kern van Heide (Kalmthout). Ook dit gebied is bijna volledig gerealiseerd. De kern van Kapellen (Dorpsstraat en een gedeelte van de Antwerpsesteenweg) is een woongebied waar bijzondere voorschriften betreffende de hoogte van gebouwen gelden. Woonuitbreidingsgebieden en reservegebied voor woonwijken Kapellen heeft drie woonuitbreidingsgebieden die zijn aangeduid op het gewestplan. In een eerste gebied nabij Kasteel Blauwhof zijn appartementsgebouwen gerealiseerd. Grenzend aan kasteelpark Wolvenboshof is er de Lievenswijk, die volledig verkaveld is. Ten zuiden van de kern Putte, tussen de Klinkaardstraat en de Pannenhoefdreef, is een groter woonuitbreidingsgebied gelegen. Ook dit is al aangesneden en grotendeels gerealiseerd. In het zuidwesten van de gemeente, grenzend aan Ekeren ligt een groot gebied met de bestemming reservegebied voor woonwijken, dat momenteel in agrarisch gebruik is. Eén perceel in het gebied werd middels een BPA omgevormd tot speelweide. KMO-zones Er zijn vier gebieden voor KMO aangeduid op het gewestplan. Drie daarvan zijn gelegen aan de N11, waarbij slechts één zone nog niet volzet is. Een vierde zone is gelegen aan de N117 (Essensteenweg) en eveneens volledig volzet, inclusief de strook industriegebied. Deze zone maakt deel uit van een groter gebied voor KMO-activiteiten op het grondgebied van Kalmthout. Agrarisch gebied Het agrarisch gebied concentreert zich in het westen van de gemeente (tegen Stabroek en Hoevenen). Dit is ook nog steeds in gebruik als landbouwgebied. De weilanden ten oosten van de deelkern Putte zijn met de reeds vermelde gewestplanwijziging van 1998 herbestemd tot landschappelijk waardevol agrarisch gebied, vanwege de aanwezigheid van kleine biologisch waardevolle loofbosjes. Heden is het gebied sterk aangetast door diverse zonevreemde bebouwing. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 22

13 Een gedeelte van de vallei van de Kaartse Beek is eveneens landschappelijk waardevol agrarisch gebied. Op deze gronden wordt er nog aan grondgebonden veehouderij gedaan. Gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut, waterwinningsgebied Verspreid over de gemeente bevinden zich acht zones voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut. Deze zijn o.a. in gebruik als waterwinning, kerkhof, tehuizen, rusthuizen en een psychiatrisch instituut. Ten oosten van Putte is er een waterwinningsgebied gelegen. Binnen deze zone bevindt zich ook effectief de waterwinning van PIDPA. Ook hier werden in 1998 wijzigingen aangebracht op het gewestplan: de beschermingszone werd kleiner ingetekend en een deel woongebied en agrarisch gebied omgevormd naar gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut. Deze werden doorgevoerd om de drinkwaterwinning blijvend te garanderen. Reservatiestroken De zone rondom het Anti-tankkanaal is aangeduid als alternatief reservatiegebied voor de aanleg van het duwvaartkanaal. Deze reservatiestrook werd ondertussen geschrapt door de Vlaamse overheid door middel van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Dit plan doet de onderliggende bestemming van het gewestplan terug gelden. Gebieden voor dagrecreatie en golfterrein In Kapellen zijn enkele gebieden voor dagrecreatie gelegen. Deze zijn allen gerealiseerd. Hierbij valt op te merken dat het gebied nabij de Zilverenhoeklaan een afwijking vertoont ten opzichte van de werkelijke ligging van de terreinen en het omgevende woongebied. Ten noorden van het Anti-tankkanaal bevindt zich sinds 1912 een golfterrein. De gewestplanwijziging van 1995 betreft enkel een aanpassing van het stedenbouwkundig voorschrift. Militaire domeinen Het gebied rond het Fort van Kapellen, de spoorlijn naar het Klein Schietveld en het Klein Schietveld zelf zijn nog steeds aangeduid als militair domein. De overige (voormalige) militaire terreinen werden middels een gewestplanwijziging herbestemd, zodanig dat deze terreinen konden geïntegreerd worden in de ruimtelijke structuur van de woonkern Kapellen Bijzondere plannen van aanleg Goedgekeurde BPA s Kaart 5: situering BPA s BPA nr. 13B: Vloeiende en omgeving Het BPA werd goedgekeurd bij KB D1057/8 d.d Het gewestplan voorziet een bestemming als gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebied voor kleine en middelgrote ondernemingen, bufferzones en woongebied. Het BPA verfijnt deze bestemming. Bij besluit van 26 maart 2001 besliste de gemeenteraad tot het verval van een deel van het BPA, gelegen in woongebied. Het bestaande BPA voorzag slechts een gedeeltelijke voetgangers- en fietsersweg, welke vertrekt vanuit de Antwerpsesteenweg, maar stopt tot aan het privé-domein van GRS Kapellen - juni dossier KAP502 23

14 het carrosseriebedrijf garage Rietje zodat geen verbinding kan worden gemaakt met de Lieven Gevaertstraat. In 2002 werd het BPA dan ook gewijzigd om deze voetgangers- en fietsersverbinding te voorzien. De KMO-zone Vloeiende wordt enkel ontsloten door de Vloeiende zelf. Het is niet de bedoeling een extra ontsluitingsweg te voorzien, echter bij calamiteiten kan de nieuw te realiseren verbinding als ontsluitingsweg worden gebruikt. Derhalve is geopteerd voor een werkbare breedte van 6 meter. BPA Jeugdlokalen Vloeiende Het BPA werd goedgekeurd bij MB van 19 augustus Het gebied heeft op het gewestplan de bestemming reservegebied voor woonwijken. Het terrein is hoofdzakelijk bebost en bestaat vooral uit jonge beuken en berken. De huidige bebouwing is opgetrokken uit hout. Er is een bouwvergunning afgegeven in 1986 voor de heropbouw van de jeugdlokalen in afwachting van de realisatie van de definitieve bestemming van het gewestplan. Dit BPA geeft de intentie weer van het gemeentebestuur om de bestaande toestand met bouwvergunning te regulariseren. Het gebied wordt sinds september 1981 gebruikt door een plaatselijke scoutsbeweging. Het BPA voorziet de inplanting van een gebouw op de open ruimte binnen het gebied zodat het beboste deel gevrijwaard blijft van bebouwing. Het bos wordt speelbos wat de recreatieve functie van het bos bevestigt. Het BPA omvat een beperkte wijziging van reservegebied voor woonwijken naar recreatiegebied. Het betreft een regularisatie van de bestaande toestand voor gebruik van jeugdlokalen. De goede orde van het gebied wordt niet geschaad doordat het gebied direct grenst aan de bebouwing aan de Bloemenlaan. BPA Containerpark Kapelsestraat Het BPA werd goedgekeurd bij MB van 5 september Het BPA betreft een consolidatie en een uitbreiding van een bestaand vergund containerpark, gelegen achter een lintvormige woongebiedstrook met landelijk karakter. Het containerpark dringt vrij diep door in het achterliggend agrarisch gebied. Het is echter mogelijk dat het containerpark geïntegreerd kan worden in het landschap gelet op de lokale landbouwstructuren en de lange smalle perceelsindeling, die eigen is aan de omgeving. Het BPA wordt in twee delen gesplitst. Het voorste gedeelte is bestemd voor gemeenschapsvoorzieningen en omvat het bestaand kringloopcentrum en een multifunctioneel centrum voor jongeren. Het achterste gedeelte is bestemd voor openbare nutsvoorzieningen dat het bestaande containerpark met het uitgebreide gedeelte omhelst. Het uitgebreide gedeelte van het containerpark wordt gecompartimenteerd en kleinschalig aangelegd om de goede ruimtelijke ordening niet te schaden. Het is de bedoeling dat het uitgebreide gedeelte niet bebouwd wordt, maar dat er enkel slibbekkens met een mini-zuiveringsstation en geen al te hoge composthopen geplaatst worden. De waarde van het landbouwgebied schuilt in het zeer open karakter en de typische percelenstructuur. De ingrepen moeten zo uitgevoerd worden dat het landschappelijk geïntegreerd wordt in de rest van het beschermd landschap. Een totale, dichte buffering is niet gewenst gezien het open karakter van het landschap. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 24

15 BPA Sport en recreatie Kapelsestraat Het BPA werd goedgekeurd bij MB van 26 augustus Het betreft hier volgens het gewestplan agrarisch gebied. De functie is hier echter verdwenen. De weilanden zijn omgevormd tot grasvelden die tot doel hebben er een sportactiviteit uit te oefenen. De velden liggen een honderdtal meter uit de as van de Kapelsestraat. Langsheen deze straat staan er enkele woonhuizen. Het BPA betreft een wijziging van bestemming. De geplande terreinen worden uitgebouwd als oefenterreinen, dus niet als competitieterreinen. De bebouwing rond de terreinen zal daarom ook minimaal zijn (schuilhok en enkele palen). De open ruimte blijft behouden. De noodzakelijke bebouwing (kleedkamers, sanitaire installaties) worden gepland aan de straatzijde, waar nu ook bebouwing aanwezig is. Landschapswijzigingen zijn dus minimaal. Het BPA kent verschillende zones. Aan de straatzijde is er ruimte voor bebouwing en een toegangsweg naar de achter de bebouwing gelegen parkeerzone. Grenzend aan deze zone liggen de vier voetbalterreinen. Tussen de terreinen en het omliggende landschap is er een bufferzone voorzien. Een totale dichte buffering van het gebied is ook hier niet gewenst gezien het open karakter van het gebied ten noorden van de terreinen. BPA Speelbos Nieuwelaan Wolvenbosdreef Het BPA werd goedgekeurd bij MB van 23 juli Het plangebied betreft volgens het bosbeheersplan 4,34 ha bebost gebied dat deel uitmaakt van de Groene Gordel rond Antwerpen. Het bos is op dit moment voor de helft privaat eigendom, de gemeente is eigenaar van de andere helft. In het bos zijn een aantal open ruimtes voorzien (op dit moment al open ruimtes) waar een jeugdlokaal kan ingeplant worden. Hierdoor hoeven er geen bomen gekapt te worden. Voor bebouwing wordt een oppervlakte van 400m² voorzien om de 150 leden tellende jeugdbeweging in onder te brengen conform de voorschriften van veiligheid en gezondheid. Het gebied is thans ingekleurd op het gewestplan als speelbos. Doel is de oprichting van een scoutslokaal, geïntegreerd en met behoud van het bestaande bos. Het gebruik van het bos door de scouts is niet hinderlijk voor de omgeving. De twee woningen die volgens het gewestplan in het speelbos gelegen zijn, worden in het BPA opgenomen als woongebied. BPA Kapellen centrum Het BPA werd goedgekeurd bij MB van 1 oktober Begin 2003 werd er door de gemeenteraad beslist een bijzonder plan van aanleg op te maken voor het centrum van Kapellen. De opdracht kadert in de uitvoering van het ruimtelijk beleid van de gemeente, waarbij het plangebied is aangeduid als strategisch te ontwikkelen centrumplek voor de hele gemeente. Studiegroep Omgeving werd belast met deze opdracht. Het B.P.A. vormt het stedenbouwkundig en juridisch kader voor de kwalitatieve ruimtelijke ontwikkeling van het plangebied, met respect voor de draagkracht van de plek. Het programma omvat het ontwikkelen van het gebied als gemengd woongebied, met woonverdichting en met gepaste mogelijkheden voor handel en diensten, de organisatie van een nieuw plein en parkeer- en garagemogelijkheden. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 25

16 Bron: BPA Kapellen-centrum, studiegroep Omgeving, 2003 Bedoeling is het gebied te integreren in zijn ruimtelijke context met bijzondere aandacht voor de relatie met de omliggende straten, de oversteekbaarheid van de steenweg, de bushalte en overstapmogelijkheden, de bereikbaarheid van het station, het gemeentepark, de kerk en winkels en diensten. Figuur 5: inrichtingsschets Kapellen centrum BPA s in opmaak of in procedure BPA Oude Galgenstraat In zitting van 25 februari 2002 werd IGEAN aangesteld als ontwerper van het BPA Oude Galgenstraat. Het BPA is gesitueerd in het gebied tussen de N111 Klinkaardstraat en de N122 Kalmthoutsesteenweg. Het maakt deel uit van een centraal bosgebied genaamd de Klinkaard met een oppervlakte van ongeveer 100ha dat de verbinding maakt tussen de Kalmthoutse Heide, het Mastenbos, het Wolvenbos, Domein Oude Gracht en Eikelenberg. Het plangebied omvat de gronden gelegen ten noordwesten van de Oude Galgenstraat, die momenteel volgens het gewestplan als woonparkgebied zijn bestemd. Het doel van de opmaak van het BPA is om deze gronden te vrijwaren van bebouwing, door ze om te vormen naar bosgebied en aldus de ecologische waarde van de gronden en van het achterliggende Klinkaardbos te versterken. Op 6 juni 2002 werd er een plenaire vergadering over dit BPA gehouden, daarna werd het plan voorlopig goedgekeurd door de gemeenteraad. De procedure werd echter stilgelegd, vanwege de onduidelijkheid rond de kans op het doen ontstaan van een recht op planschadevergoeding. BPA Tunnel In september 2003 werd een onderhandelingsprocedure opgestart voor de gunning van de opmaak van het BPA Tunnel. Bij gemeenteraadsbesluit van december 2003 werd het studiebureau Stockmans uit Kapellen aangesteld als ontwerper. Het plangebied is gelegen tussen de Antwerpsesteenweg (N11), de spoorweg Antwerpen-Essen en het gemeentelijk administratief centrum aan de Antwerpsesteenweg. Het betreft de werfzone nodig voor de ondertunneling van de spoorweg ter hoogte van de overweg. Op enkele woningen na wordt deze zone onteigend en de bestaande bebouwing zal worden gesloopt. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 26

17 Het gemeentebestuur wil dit gebied (volledig in woongebied gelegen volgens gewestplan) een nieuwe bestemming geven, gekaderd in een goede ruimtelijke ordening. Het onderzoek naar mogelijke functies maakt mee onderwerp uit van de opmaak van het BPA. Mogelijkheden zijn: woongebied (voor de woningen die niet onteigend worden) openbaar nut (eventueel een nieuw station) bedrijvencentrum parking voorzieningen voor kleinhandel een groene afboording langs de Antwerpsesteenweg en de spoorlijn BPA nr. 14A: Het Vogelnest Het BPA werd goedgekeurd bij KB D1057/9 d.d. 22/11/1984. Het BPA is opgemaakt ten behoeve van de oprichting van serviceflats, maar is nooit gerealiseerd. In de buurt van het plangebied (op 200 meter) werd ondertussen echter al een dergelijke residentie opgetrokken. In januari 2004 stelde de gemeenteraad dan ook het studiebureel Jan Stokmans aan als ontwerper voor de gedeeltelijke herziening van dit bijzonder plan van aanleg. Bedoeling van de herziening is enerzijds de valorisatie van de bestaande gebouwen en anderzijds het bewaren van de bestaande parkomgeving Beschermde monumenten en landschappen Kaart 6: beschermde monumenten en landschappen Hieronder volgt een overzicht van de in de gemeente Kapellen aanwezige beschermde monumenten, dorpsgezichten en landschappen. Monumenten Sint-Jozefkerk, Hoogboomsesteenweg, K.B kerk van de Heilige Jacobus de Meerdere, de pastorie, M.B Pharazijnshof ( Irishof ), Kapelsestraat 37-4, M.B De Speelcamere, Hoevensebaan 184, M.B Villa Ingelbrecht, Olmendreef 16, M.B Villa Somers, Olmendreef 13, M.B Dorpsgezichten kerk van de Heilige Jacobus de Meerdere, de pastorie en de tuin van de pastorie, M.B landhuizen met omringende parken zgn. Pharazijnshof, Hof te Vijvers (Kapelsestraat 43), Heidehof (Kapelsestraat 47), Starrenhof (Kapelsestraat 61), en de grachten, bermen en eikenbomen, vanaf het einde van de dorpskom (Streepstraat - Kalmthoutsesteenweg), M.B Landschappen Sint-Jozefkerk en omgeving, Hoogboomsesteenweg, K.B Antitankkanaal, M.B Het Rood en Omgeving, M.B De Oude Gracht, M.B GRS Kapellen - juni dossier KAP502 27

18 Habitat- en vogelrichtlijngebieden Kaart 7: habitat- en vogelrichtlijngebieden Habitatrichtlijngebieden De EU-Richtlijn 92/43/EEG van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna beoogt het waarborgen van de biologische diversiteit, door het instandhouden van de natuurlijke habitats en van de wilde fauna en flora binnen de EU-lidstaten. Deze richtlijn omvat zowel maatregelen inzake gebiedsbescherming als inzake soortbescherming. Bij Besluit van de Vlaamse regering van 24 mei 2002 hechtte de Vlaamse regering haar goedkeuring aan het voorstel tot aanvulling van de speciale beschermingszones in Vlaanderen. Het Klein en Groot Schietveld, het Fort van Ertbrand en het Fort van Kapellen zijn habitatrichtlijngebieden. Vogelrichtlijngebieden Bij Besluit van de Vlaamse executieve van 17 oktober 1988 tot aanwijzing van speciale beschermingszones in de zin van art. 4 van de Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 werden zones als vogelrichtlijngebied afgebakend. Een dergelijk gebied is van belang voor de overleving van bepaalde vogelsoorten in Europa. Ten opzichte van de bijzonder te beschermen vogels moeten de beschermingsmaatregelen tot doel hebben dat deze soorten, daar waar ze nu voorkomen, kunnen voortbestaan en zich kunnen voortplanten. Voor de trekvogels moet rekening gehouden worden met het gebied van bescherming t.o.v. hun broed-, ruien overwinteringgebieden en rustplaatsen in hun trekzones. Bijzondere aandacht moet hierbij uitgaan naar de watergebieden, meer bepaald naar die van internationale betekenis. De Vlaamse Regering heeft daarom een besluit goedgekeurd dat vooral georiënteerd is naar de ondersteuning door het afsluiten van beheersovereenkomsten met landbouwers die meehelpen aan het beheer van poelen, onderhoud van landschapselementen en akkerrandenbeheer. Een gedeelte van het natuurreservaat Klein Schietveld is opgenomen als vogelrichtlijngebied Gemeentelijke verordeningen Belasting onbebouwde percelen Op de gemeenteraadszitting van 15 april 96 werd voor de periode , het reglement van de kohierbelasting op niet-bebouwde percelen in niet-vervallen verkavelingen goedgekeurd. Het bedrag van deze belasting is vastgesteld op 500 fr. per strekkende meter lengte van de kavel palend aan de straat, evenwel met een minimum aanslag van 5000 fr. per bouwperceel. Wanneer een kavel paalt aan twee of meerdere straten, wordt als belasting de helft van de som genomen van de twee langste zijden palend aan de openbare weg. Afgeronde of afgesneden hoeken zijn niet inbegrepen. Bouwpremie Op de gemeenteraadszitting van 21 december 88 werd het reglement van de gemeentelijke bouwpremie goedgekeurd. 4 Deze periode is reeds verstreken, echter zijn deze beleidsmaatregelen nog wel van toepassing. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 28

19 Al de personen, die op het grondgebied van de gemeente een woning of appartement bouwen, kopen, verbouwen, saneren of slopen en hiervoor de betreffende toelage van het Vlaams Gewest ontvangen, komen voor deze gemeentelijke premie in aanmerking. De gemeentelijke bouw-, koop-, of verbouwpremie is vastgesteld op 7000 fr. Dit bedrag wordt verhoogd met 1000 fr. voor ieder kind ten laste. De saneringspremie is vastgesteld op 5000 fr. Dit bedrag wordt verhoogd met 1000 fr. voor ieder kind ten laste. De gemeentelijke slopingspremie is eenvormig vastgesteld op 5000 fr. De gemeente werkt momenteel aan een herziening van dit reglement. Gemeentelijke verordening betreffende de lozing van huishoudelijk afvalwater, de verplichte aansluiting op de riolering en de afkoppeling van hemelwater afkomstig van particuliere woningen en gebouwen In zitting van 19 november 2001 nam de gemeenteraad deze gemeentelijke verordening aan. Het betreft hier eigenlijk een verfijning op gemeentelijk niveau van de algemene Vlaamse bouwverordening inzake hemelwaterputten. Gemeentelijke verordening met betrekking tot de beplantingen Deze gemeentelijke verordening regelt o.a. de vergunningsplicht inzake beplantingen, voorwaarden en bepalingen bij verkavelings- en stedenbouwkundige vergunningen en maatregelen voor groenbescherming bij de uitvoering van werken Sectorale beleidsplannen, wetgeving en andere studies Strategisch plan ruimtelijke economie Het Strategisch Plan Ruimtelijke Economie (SPRE) werd in november 2000 opgestart. Augustus 2001 werd een startnota gepubliceerd, waarin de ruimtelijk-economische hoofdstructuur (REH) van Vlaanderen in hoofdlijnen wordt uitgetekend. Dat beeld dient nog verder ingevuld en verfijnd te worden. Op die manier wil het document een basis vormen voor een discussie met de andere beleidssectoren over de ruimtelijkeconomische ontwikkeling in Vlaanderen. Belangrijkste elementen uit dit document zijn de verschilpunten met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. 35 gemeenten die niet als economisch knooppunt worden geselecteerd in het RSV worden niettemin in de REH opgenomen en 19 geselecteerde economische knooppunten uit het RSV zijn niet weerhouden in de REH. O.a. Kapellen en Brasschaat worden tot de economische kerngebieden gerekend in de REH, maar worden in het RSV geselecteerd als gemeenten in het buitengebied. De juridische draagkracht van het SPRE is eerder beperkt. Er is geen decretale onderbouwing zoals bij de ruimtelijke structuurplannen. In die zin dient het enkel beschouwd te worden als een sectoraal plan, dat als uitgangspunt dient voor verdere discussie. De ruimtelijk-economische hoofdstructuur moet daarbij gezien worden als een eerste laag van een hoofdstructuur, bijkomende lagen moeten dan zorgen voor een meer compleet beeld Streekplan Noord-Brabant Het provinciaal bestuur formuleert in Nederland haar ruimtelijk beleid in het streekplan. Dit plan is gericht op de bevordering van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de provincie. Het streekplan dateert van 1990 en heeft betrekking op een periode van 15 jaar. Hieronder volgt een uiteenzetting van wat er in het streekplan van de provincie Noord- Brabant staat met betrekking tot het grensgebied Woensdrecht-Putte-Kapellen. GRS Kapellen - juni dossier KAP502 29

20 In het streekplan wordt de provincie onderverdeeld in een aantal regio s waar voor een specifiek ontwikkelingsperspectief wordt voorgesteld. Kapellen grenst aan de regio De Zoom. Het is een regio waar het accent ligt op de natuur. Dit komt doordat er relatief veel natuurwaarden voorkomen, die echter bedreigd worden door negatieve milieuinvloeden (van o.a. de Antwerpse haven). De toeristisch-recreatieve betekenis van de regio is aanzienlijk. Putte, de zuidelijkste gemeente van de regio is omgeven door bossen. Het dorp is gegroeid langs een langgerekte hoofdstraat die zich uitstrekt over de landsgrens. Het dorp kenmerkt zich als een verkeersdorpontwikkeling ; wat wil zeggen dat de bebouwingsdichtheid zeer hoog is in de kern (dicht opeen gebouwde huizen), winkels e.d. bevinden zich langs de steenweg naar het Belgisch grondgebied. De bossen rondom Putte behoren tot het multifunctioneel bos. Dit zijn bossen die gelijktijdig en in wisselende mate een functie vervullen voor houtteelt, natuur en extensieve recreatie zonder dat bij verdere ontwikkeling het accent eenzijdig op één van deze functies ligt. Het beleid is gericht op de instandhouding en waar mogelijk verbetering van de kwaliteit van de bossen. Grenzend aan Kapellen situeert zich een natuurkerngebied. Dit zijn gebieden die hun natuurwaarden ontlenen aan het voorkomen van planten- en/of diersoorten die (inter- )nationaal zeldzaam en/of bedreigd zijn. Het beleid in dit gebied is gericht op de duurzame instandhouding en ontwikkeling van natuur en op verbetering van de daaraan ten grondslag liggende milieuomstandigheden. Het gebied is een toeristisch-recreatief gebied waarbij het beleid gericht is op behoud en versterking van de bestaande toeristisch-recreatieve voorzieningen. Recreatief medegebruik wordt gestimuleerd en men dient te streven naar de versterking van de gebiedseigen kenmerken en kwaliteiten. Er wordt geen actief beleid gevoerd, eerder een stimulerend beleid. De uitwisseling met andere toeristengebieden kan verbeterd worden door het tot stand brengen van een groene routestructuur die ook aansluit op de aangrenzende Belgische recreatiegebieden. De aanleg van zowel fiets-, ruiter- als wandelroutes in en tussen de grote bossen zal de recreatieve aantrekkelijkheid van de bossen vergroten. Wat betreft de landschappelijk structuur is het gebied geografisch waardevol. Hier dienen de aanwezige landschappelijke waarden beschermd te worden. Verdere uitbreidingen met nieuwe agrarische vestigingen zijn uitgesloten. Tevens geldt er voor dit gebied een verbod tot toename van de mestproductie. Dit zijn slechts enkele aandachtspunten voor het gebied ten noorden van Kapellen aan de Nederlandse zijde. De perspectieven moeten verder uitgewerkt worden op gemeentelijk niveau Structuurschets Landschapspark Kempen-Zeeland Deze studie dateert van september Vanuit internationaal economisch perspectief gezien ligt het plangebied van deze studie op de corridor tussen Rotterdam en Antwerpen. Ze bestaat uit een smalle zone die economisch belangrijke gebieden tussen de zuidvleugel van de Randstad en Antwerpen aan elkaar koppelt. Doorheen deze zone lopen verschillende infrastructuren. Tevens ligt het gebied op de overgang van de Vlaamse Ruit en de blauwgroene oase van de Deltamonding (dynamisch woon-, werken ontspanningsgebied enerzijds en het landelijke milieu met een agrarische productieen natuurfunctie anderzijds). In het deelgebied Het zuidelijk deel worden volgende opties genomen: GRS Kapellen - juni dossier KAP502 30