Cellule d analyse européenne

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1 Cellule d analyse européenne COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPÉEN Programme d action pour la réduction des charges administratives dans l UE Plans sectoriels d allègement et actions pour 2009 COM (2009) 544 adoptée par la Commission le 22 octobre 2009 Aperçu Le 21 janvier 2007, la Commission a présenté un ambitieux programme d action 1 visant à réduire les charges administratives superflues pesant sur les entreprises de l UE. Le Conseil européen a marqué son accord sur ce programme les 8-9 mars 2007 et a approuvé l objectif de réduire de 25 % d ici à 2012 les charges administratives découlant de la législation communautaire. Le 28 janvier 2009, la Commission s est engagée à présenter des plans d allègement pour l ensemble des 13 2 secteurs prioritaires 3. Contexte La Commission a lancé une évaluation des charges administratives supportées par les entreprises pour satisfaire aux exigences légales de l UE et fournir aux autorités publiques ainsi qu au secteur privé des informations sur leurs produits et activités. Cette évaluation a été finalisée pour les 72 actes couverts par le programme d action et ses 13 domaines prioritaires. Le tableau ci-après indique la charge administrative estimée par domaine prioritaire ainsi que les réductions possibles par secteur. 1 COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL, AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS - Programme d'action pour la réduction des charges administratives dans l'union - européenne - COM(2007)23 2 agriculture et subventions agricoles, comptes annuels/droit des entreprises, politique de cohésion, environnement, services financiers, pêche, sécurité alimentaire, législation pharmaceutique, marchés publics, statistiques, fiscalité/union douanière, transport, conditions de travail/relations de travail 3 COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS - Troisième examen stratégique du programme «Mieux légiférer» dans l'union européenne - COM(2009)15

2 Domaine prioritaire Charge administrative (en euros) Réduction par secteur (en euros) Réduction en % de la charge Agriculture et % subventions agricoles Comptes % annuels/droit des entreprises Politique de cohésion % Environnement % Services financiers % Pêche % Sécurité alimentaire % Législation % pharmaceutique Marchés publics % Statistiques % Fiscalité/union % douanière Transport % Conditions de travail/relations de travail % Total % n Cette évaluation a permis de dégager les constats suivants: une très forte proportion des charges administratives résulte d un nombre limité d obligations d information dans deux domaines politiques; les obligations d information imposent généralement une charge proportionnellement plus élevée sur les petites et moyennes entreprises; le degré d irritation provoqué par une obligation d information (facteur d irritation) est très souvent non corrélé à la charge administrative imposée; il est estimé que 32 % des charges administratives d origine communautaire résultent de la décision de certains États membres d aller au-delà des exigences de l UE (excès de réglementation) et d un défaut d efficacité dans leurs procédures administratives. Synthèse La Commission sortante avait pour mandat de franchir des étapes importantes vers l objectif communautaire fixé en mars Afin d indiquer clairement ce qui a été réalisé jusqu à présent, la Commission sortante fait la distinction, dans le tableau ci-après, entre les mesures adoptées (33 actes juridiques adoptés par le Parlement européen et le Conseil et 15 actes exécutifs adoptés par la Commission), les mesures proposées (18 propositions législatives dans l attente d une adoption par le Parlement européen et le Conseil) et les 33 mesures en préparation.

3 Domaine prioritaire Mesures adoptées (en euros) mesures proposées (en euros) mesures en préparation (en euros) Agriculture et subventions agricoles Comptes annuels/droit des entreprises Politique de cohésion Environnement Services financiers Pêche Sécurité alimentaire Législation pharmaceutique Marchés publics Statistiques Fiscalité/union douanière Transport Conditions de travail/relations de travail Total En savoir plus: Le texte de ce document est à consulter sur: Redaction: Carlos Demeyere Descripteurs EUROVOC: formalité administrative - coût de fonctionnement - frais généraux - droit communautaire - Union européenne - coût de fonctionnement

4 Europese analysecel MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT Actieprogramma ter vermindering van de administratieve lasten in de EU Sectorale plannen ter vermindering van de lasten en acties in 2009 COM (2009) 544 aangenomen door de Commissie op 22 oktober 2009 Overzicht Op 21 januari 2007 heeft de Commissie een ambitieus actieprogramma 4 voorgesteld om onnodige administratieve lasten voor bedrijven in de EU te schrappen. De Europese Raad heeft het programma op 8-9 maart 2007 goedgekeurd en is overeengekomen dat de administratieve lasten ten gevolge van EU-wetgeving in 2012 met 25% verlaagd moeten zijn. Op 28 januari 2009 heeft de Commissie toegezegd sectorale plannen ter vermindering van de lasten voor de 13 prioritaire gebieden 5 in te dienen 6 Context De Commissie heeft een evaluatie uitgevoerd van de administratieve lasten voor bedrijven als gevolg van Europese wettelijke verplichtingen om de overheid of particulieren informatie over hun producten of activiteiten te verstrekken. Deze evaluatie is toegepast op 72 wetten die onder het actieprogramma en de 13 prioritaire gebieden vallen. Onderstaande tabel bevat de geraamde administratieve lasten per prioritair gebied en de bedragen die per sector kunnen worden bespaard. 4 MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD, HET EUROPEES PARLEMENT, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE REGIO S - Actieprogramma ter vermindering van de administratieve lasten in de Europese Unie - COM(2007)23 5 landbouw en landbouwsubsidies, jaarrekeningen/vennootschapsrecht, cohesiebeleid, milieu, financiële diensten, visserij, voedselveiligheid, geneesmiddelenwetgeving, overheidsopdrachten, statistieken, belastingen/douane, vervoer en werkomgeving/arbeidsbetrekkingen 6 MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE REGIO'S - Derde strategische evaluatie van betere regelgeving in de Europese Unie - COM(2009)15

5 Prioritair gebied Administratieve lasten (in euro s) Vermindering van de lasten per sector (in euro s) Vermindering als % van de lasten Landbouw en % landbouwsubsidies Jaarrekeningen en % vennootschapsrecht Cohesiebeleid % Milieu % Financiële diensten % Visserij % Voedselveiligheid % Geneesmiddelenwetgeving % Overheidsopdrachten % Statistieken % Belasting/Douane % Vervoer % Werkomgeving en % arbeidsbetrekkingen Totaal % n Deze evaluatie heeft de volgende belangrijke resultaten opgeleverd: een zeer groot percentage van de administratieve lasten vloeit voort uit een beperkt aantal informatieverplichtingen op enkele prioritaire gebieden; informatieverplichtingen zijn doorgaans verhoudingsgewijs belastender voor kleine en middelgrote ondernemingen; de mate waarin bedrijven een informatieverplichting als irritant beschouwen staat heel vaak niet in verband met de opgelegde administratieve lasten; geschat wordt dat 32% van de Europese administratieve lasten het resultaat is van de beslissing van lidstaten om meer verplichtingen op te leggen dan de EU-wetgeving vereist (gold-plating) en van de inefficiëntie van hun administratieve procedures. Samenvatting Tijdens de ambtsperiode van de uittredende Commissie werden belangrijke maatregelen genomen om het in maart 2007 vastgestelde EU-streefcijfer te halen. Om duidelijk weer te geven wat tot dusver is bereikt, maakt de Commissie op onderstaande tabel een onderscheid tussen goedgekeurde maatregelen (33 door het Europees Parlement en de Raad goedgekeurde wetten en 15 door de Commissie goedgekeurde uitvoeringsbesluiten), voorgestelde maatregelen (18 wetgevingsvoorstellen die bij het Europees Parlement en de Raad in behandeling zijn) en 33 maatregelen die in voorbereiding zijn.

6 Prioritair gebied Goedgekeurde maatregelen (in euro s) Voorgestelde maatregelen (in euro s) Maatregelen in voorbereiding (in euro s) Landbouw en landbouwsubsidies Jaarrekeningen en vennootschapsrecht Cohesiebeleid Milieu Financiële diensten Visserij Voedselveiligheid Geneesmiddelenwetgeving Overheidsopdrachten Statistieken Belasting/Douane Vervoer Werkomgeving en arbeidsbetrekkingen Totaal Indien u meer wil weten: De tekst van dit document kan u raadplegen op: Redactie: Carlos Demeyere Eurovoc-descriptoren: administratieve formaliteit - bedrijfskosten - algemene kosten - communautair recht - Europese Unie - bedrijfskosten